馮昊 王建輝

摘 要：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展實(shí)際作出的重大決策，這一決策將長期指導(dǎo)我國宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須以構(gòu)建新發(fā)展格局為基礎(chǔ)，深刻認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐意義及積極探索其實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局；高質(zhì)量發(fā)展；雙循環(huán)；創(chuàng)新型國家；社會(huì)主義現(xiàn)代化

本文索引：馮昊，王建輝.<變量 2>[J].中國商論，2024（01）：-032.

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）01（a）--04

黨的二十大報(bào)告關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局具有多次論述。關(guān)于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告指出，“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”；關(guān)于未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)政策的闡述，報(bào)告是以“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)的；報(bào)告還提出“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！睒?gòu)建新發(fā)展格局的思想在黨的二十大報(bào)告中具有重要地位，對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到提綱挈領(lǐng)的重大作用，應(yīng)更深入理解吸收、更精準(zhǔn)把握要義、更全面貫徹落實(shí)。

1 構(gòu)建新發(fā)展格局的背景

實(shí)踐發(fā)展促進(jìn)理論創(chuàng)新，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的發(fā)展。黨的二十大報(bào)告高屋建瓴地概括了當(dāng)前我國所面臨的困難問題和復(fù)雜環(huán)境，新問題催生了新理念，新發(fā)展格局的提出則是回應(yīng)時(shí)代之問，是應(yīng)對(duì)特定境況、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)物。

1.1 世界百年未有之大變局加速演進(jìn)

世界格局進(jìn)入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調(diào)整，人類文明發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)層出不窮。逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性因素增多，新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入滯脹困境，難以帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長，而中國在“六穩(wěn)”“六?！贝胧┫?，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。與此同時(shí)，美國一些人士認(rèn)為中國的強(qiáng)大威脅了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)中國進(jìn)行多方面的圍堵和遏制，特朗普政府的貿(mào)易摩擦、拜登政府組建的“印太經(jīng)濟(jì)框架”“芯片四方聯(lián)盟”等不正當(dāng)做法給我國外向型經(jīng)濟(jì)帶來不良影響?；诖?，我國做出了謀全局、謀長遠(yuǎn)的內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了一系列歷史性成就，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)，邁上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程。

在取得成就的同時(shí)，我國也要清醒地認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)。例如：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，以及受國際環(huán)境的影響，我國以傳統(tǒng)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，迫切需要做出改變。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要轉(zhuǎn)向國內(nèi)大市場，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷鞏固以擴(kuò)大內(nèi)需成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新模式。

正是基于我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和條件發(fā)生的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策。

2 構(gòu)建新發(fā)展格局的意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局具有非常重要的意義。構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，既為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新空間，又為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新動(dòng)力，還為各國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了新思路。

2.1 世界意義

加快構(gòu)建新發(fā)展格局為新冠疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動(dòng)力。受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。加快構(gòu)建新發(fā)展格局不僅帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，在世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的過程中為世界經(jīng)濟(jì)增添一股強(qiáng)勁的動(dòng)力，還為后疫情時(shí)代世界各國解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題提供了新的路徑。新發(fā)展格局立足國內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)參與國際經(jīng)濟(jì)分工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，走出一條由內(nèi)而外、內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展路徑，為世界各國特別是大型經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供了啟示和借鑒，為解決共同面臨的發(fā)展難題提供了“中國智慧”。

2.2 國內(nèi)意義

構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平總書記指出：“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革?！睆慕?jīng)濟(jì)上來看，構(gòu)建新發(fā)展格局有利于與時(shí)俱進(jìn)地提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢；從戰(zhàn)略上來看，構(gòu)建新發(fā)展格局有利于我國應(yīng)對(duì)世界大變局，順應(yīng)國內(nèi)發(fā)展階段變化、牢牢把握住發(fā)展主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建新發(fā)展格局必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展新航道破浪向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新勝利。

3 構(gòu)建新發(fā)展格局的主要途徑

構(gòu)建新發(fā)展格局是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，會(huì)面對(duì)各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪，這必然要求我國承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從多方面構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐”等，必須做好以下幾點(diǎn)工作。

3.1 面向國際，搞好國際循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局的目的是使國內(nèi)外市場更好聯(lián)通，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。從國際循環(huán)的角度來看，需要把握以下幾點(diǎn)。

3.1.1 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

對(duì)外開放是我國的基本國策，是實(shí)現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把我國對(duì)外開放提升到更高水平。

通過建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，主動(dòng)開放、自主開放，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，變外部壓力為內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)市場活力，帶動(dòng)出口高水平增長，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，贏得更加美好的未來。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，描繪了開放合作新藍(lán)圖，提出了互利共贏新舉措，為新形勢下對(duì)外開放指明了方向。

3.1.2 推動(dòng)構(gòu)建對(duì)外開放的新格局

黨的十八大以來，以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。構(gòu)建對(duì)外開放的新格局對(duì)我國完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制、推動(dòng)與各國經(jīng)濟(jì)合作對(duì)接、發(fā)掘合作新潛力、促進(jìn)國際循環(huán)具有重要意義。

首先，以“一帶一路”為重點(diǎn)，加快自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。通過這些平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)和資源的跨區(qū)域有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，幫助我國充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在技術(shù)上，積極與“一帶一路”沿線國家推動(dòng)數(shù)字、金融、教育、醫(yī)療各類技術(shù)領(lǐng)域的深入融合，不斷催生出新的技術(shù)需求，從而提高國內(nèi)市場的供給能力，為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供源源不斷的動(dòng)力。在能源上，“一帶一路”與“自貿(mào)區(qū)”“自貿(mào)港”要加強(qiáng)和油氣礦產(chǎn)資源更為豐富的中亞、西亞、俄羅斯等沿線地區(qū)的聯(lián)系和合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境污染，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，打破美國能源封鎖，維護(hù)能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全。其次，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得新突破。加強(qiáng)與周邊國家的合作，以加強(qiáng)同東北亞、東南亞的區(qū)域合作及推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)循環(huán)、RCEP作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)。

3.2 構(gòu)建創(chuàng)新型國家，參與全球科技治理

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力，個(gè)別國家對(duì)華組建“科技封鎖網(wǎng)”，企圖采取技術(shù)斷供、卡脖鎖喉等手段來實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)先中國的目的，打破關(guān)鍵技術(shù)的壁壘問題，必須構(gòu)建創(chuàng)新型國家，參與全球科技治理。

3.2.1 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來，科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系最根本的是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，最大限度地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激發(fā)其科技和創(chuàng)新的潛能。

首先，以國家“導(dǎo)航”、提高實(shí)力。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高國家創(chuàng)新體系整體效能，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，不斷闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，實(shí)現(xiàn)高端技術(shù)水平的整體躍升。其次，以企業(yè)“引航”、擔(dān)當(dāng)主力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。再次，讓人才“啟航”、充滿活力。要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。廣大科技工作者要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，緊抓創(chuàng)新機(jī)遇、勇攀科技高峰、破解發(fā)展難題，自覺肩負(fù)起光榮歷史使命，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。最后，讓制度“護(hù)航”、增加動(dòng)力。我國要采取更加有效的措施完善創(chuàng)新體系，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，以改革釋放創(chuàng)新活力，讓新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷開花結(jié)果，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>

3.2.2 構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理

科學(xué)技術(shù)是全人類共同的財(cái)富，具有世界性、時(shí)代性等特征，國際間的科技合作不僅能夠豐富全球科技資源，還能帶來互利共贏，把新科技轉(zhuǎn)換為全球利益。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局必須充分學(xué)習(xí)國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)國際間的科技交流合作，參與全球科技治理。

黨的二十大報(bào)告指出：“擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”這為我國構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)提供了根本遵循。發(fā)展科學(xué)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)必須加強(qiáng)國際合作，積極主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球科技治理，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科學(xué)合作戰(zhàn)略，在開放合作中提高我國的科技創(chuàng)新能力，積極參與全球科技治理，以科技創(chuàng)新的主動(dòng)贏得未來發(fā)展的主動(dòng)。加強(qiáng)國際政府間的科技合作，持續(xù)開展對(duì)外科技合作交流，為全球重大課題議題和科技挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案，積極主動(dòng)地融入全球科技創(chuàng)新隊(duì)伍，全面提高我國在全球科技治理中的規(guī)則制定能力。

3.3 立足國內(nèi)，搞好國內(nèi)大循環(huán)

新發(fā)展格局中的雙循環(huán)是以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”的雙循環(huán)，是不同于過去以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的國際循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而是以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，國際循環(huán)為輔助的雙循環(huán)發(fā)展模式。因此，只有搞好國內(nèi)大循環(huán)，才能更好地帶動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。從國內(nèi)循環(huán)的角度來看，需要把握以下幾點(diǎn)。

3.3.1 積極擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡

隨著逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際市場風(fēng)險(xiǎn)加劇，經(jīng)濟(jì)增長依靠投資出口的難度逐漸增大。近年來，我國居民消費(fèi)升級(jí)步伐加快，國內(nèi)市場的消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。

以需求側(cè)改革擴(kuò)大內(nèi)需市場，用消費(fèi)來拉動(dòng)國內(nèi)商品的生產(chǎn)、分配、流通。政府應(yīng)破除居民消費(fèi)障礙，消除阻礙住房、汽車消費(fèi)健康的發(fā)展障礙，促進(jìn)居民就業(yè)、完善社保體系、提高居民收入。依托寬松的貨幣政策來刺激投資需求，激發(fā)居民的投資積極性，還要發(fā)揮政府投資在改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的職能，引導(dǎo)資本向新技術(shù)、新產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)用，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)市場需求。事實(shí)證明，中國企業(yè)供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)跟不上中國居民的需求變化，導(dǎo)致大量的“需求外溢”和“消費(fèi)外流”，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供和需的匹配度，才能真正激活“內(nèi)循環(huán)”，因此要以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高端化發(fā)展，改變?cè)鲩L動(dòng)能，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；加大人力資本的培育力度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深化要素市場化配制改革，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

3.3.2 建立全國統(tǒng)一市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)必須牢牢遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。然而，我國疆域廣闊，各地資源稟賦差異較大，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，各地區(qū)封閉的小循環(huán)制約著全國統(tǒng)一市場的發(fā)展。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我國從市場制度、流通體系等方面入手，將各地小市場統(tǒng)一為全國大市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流通。

國內(nèi)大市場的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要統(tǒng)一市場制度。維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，破除地方保護(hù)、市場分割現(xiàn)象，營造統(tǒng)一的市場環(huán)境，促進(jìn)商品自由流通、平等交換。完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

國內(nèi)大市場的活力運(yùn)轉(zhuǎn)需要建立現(xiàn)代化流通體系。建設(shè)現(xiàn)代化的運(yùn)輸流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國家物流樞紐體系建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸跨區(qū)域一體化發(fā)展，降低商品運(yùn)輸成本，帶動(dòng)全社會(huì)物流降本增效。構(gòu)建互聯(lián)互通的流通動(dòng)脈，加強(qiáng)西部交通運(yùn)輸建設(shè)，補(bǔ)齊內(nèi)地交通運(yùn)輸短板，提高重要交通節(jié)點(diǎn)城市的通道樞紐功能，提高交通輻射能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)交通的發(fā)展。健全現(xiàn)代高效的治理體系，制定相關(guān)性的政策、措施，提高流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域內(nèi)各企業(yè)的信用審查，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，保障流通體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記在黨的十四屆全國人大一次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！泵嫦蛉娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我國必須構(gòu)建新安全格局，繼而保障新發(fā)展格局。

3.4.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本保障，構(gòu)建新安全格局必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建新安全格局是一項(xiàng)全局性、整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性工程，要妥當(dāng)處理各種繁雜關(guān)系、順利完成各項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國要充分發(fā)揮中央層面有關(guān)發(fā)展和安全工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌作用，全面加強(qiáng)黨中央對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局和綜合協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中發(fā)揮“主心骨”作用。各級(jí)黨委要在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、聽令而行、令行禁止，動(dòng)員各方力量，牢固筑起安全防線，完成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。

3.4.2 堅(jiān)持人才強(qiáng)國、科教興國戰(zhàn)略

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要以創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新必須依靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步必須依托人才，人才又必須寄托于教育。因此，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展必須堅(jiān)持科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

教育是百年大計(jì)、國之大計(jì)、黨之大計(jì)，堅(jiān)持人才的培養(yǎng)需要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、接班人。我國要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快教育體系優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)教育公平。改變應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，促進(jìn)教育多樣化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、高等教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科的建設(shè)，加快建設(shè)世界一流學(xué)校、一流學(xué)科的建設(shè)。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，制定相關(guān)科技政策，優(yōu)化科技人才發(fā)展的培養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，完善科技經(jīng)費(fèi)分配制度，為科技創(chuàng)新提供充足的資金，增強(qiáng)科研人員的科研熱情。準(zhǔn)確把握新安全格局和新發(fā)展格局的相互關(guān)系，通過落實(shí)各項(xiàng)措施促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的安全良性互動(dòng)。

4 結(jié)語

構(gòu)建新發(fā)展格局是一項(xiàng)繁重且長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，深刻洞察和把握未來世界發(fā)展局勢上做出的重要舉措。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，構(gòu)建新發(fā)展格局不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和發(fā)展方式的調(diào)整具有重要的指導(dǎo)意義，也對(duì)夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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