周玉鵬

“從上傳資料到審批通過，不到2個小時就辦理好了營業(yè)執(zhí)照，相比之前來回跑的次數(shù)變少了、辦理時效變快了！”日前，江油市宇豪大藥房的工作人員張帆感慨道，因開辦連鎖藥店，需要經(jīng)常到該市政務(wù)服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)，之前不僅得來回跑趟，辦理時限也比較長。自江油市紀(jì)委監(jiān)委督促打造便捷高效的營商環(huán)境以來，該市優(yōu)化審批流程1178項、精簡審批環(huán)節(jié)556個、減少材料1029份，共計減少承諾時限643個工作日，有力提高了政務(wù)服務(wù)效率。

今年以來，江油市以優(yōu)化營商環(huán)境壯大縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，成功躋身全國百強(qiáng)縣。江油市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督首責(zé)，緊盯損害營商環(huán)境的堵點痛點難點，綜合運用熱線直接、案件直辦、問題直曝、上門直訪、服務(wù)直達(dá)、重點直糾、風(fēng)險直報等監(jiān)督手段，堅持以“小切口”精準(zhǔn)施治、重點攻堅，全方位護(hù)航營商“大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。

統(tǒng)籌聯(lián)動專項巡察，打通政策落地“堵點”

“相關(guān)職能部門窗口辦事效率怎么樣？”“是否存在‘吃拿卡要等問題？”“你們公司享受過什么惠企紓困政策？”……這些是江油市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察組副組長李治新在實地走訪企業(yè)時提出頻次最多的問題。

為更高水平、更高效率營造尊商、重商、親商、安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持以深化“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為契機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)動市委巡察辦，采取巡前溝通、巡中會商研判、巡后跟蹤督促等方式，對該市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級部門黨委（黨組）開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。

巡察進(jìn)駐期間，該市紀(jì)委監(jiān)委派出業(yè)務(wù)骨干深度參與，聚焦惠企政策落實、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面問題，通過查閱資料、實地走訪、聽取匯報、個別談話、召開座談會等方式，查閱資料1797冊，走訪企業(yè)23家，接收信訪件11件，發(fā)現(xiàn)并反饋優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域堵點105個。

“專項巡察和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題只是手段，針對發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督、跟蹤問效，及時打通營商環(huán)境各類堵點，真正地為企業(yè)和群眾解決操心事、煩心事才是目的?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

為此，圍繞營商環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該市紀(jì)委監(jiān)委在主辦的《陽光問政》欄目開設(shè)營商環(huán)境專場，組織政務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管局、行政審批局等13家單位現(xiàn)場解答群眾質(zhì)詢24個，全方位深入糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，為江油市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

精準(zhǔn)對接靠前服務(wù)，解決辦事創(chuàng)業(yè)“難點”

“我們向江油郵儲銀行申請的900萬元‘園保貸已經(jīng)到賬，真的太感謝你們了?！比涨?，面對前來回訪的江油市紀(jì)委監(jiān)委干部，江油市重鑫特種金屬材料有限公司董事長孫建國激動地說。

原來，前段時間孫建國所在的公司因提供抵押物擔(dān)保條件不足，致使貸款資金遲遲不到位。該市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境駐點監(jiān)測員了解情況后，及時向市紀(jì)委監(jiān)委反饋了相關(guān)情況。在市紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，江油市重鑫特種金屬材料有限公司與江油郵儲銀行進(jìn)行了全面的溝通對接，成功解決了資金需求難題。

“無論是專項巡察推動解決政策落實問題，還是強(qiáng)化辦案清除深層次亂象，都重在清淤治亂，但對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這些只是底線要求。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，助力營造高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，更重要的是需要黨員干部用心服務(wù)、主動作為，關(guān)注和回應(yīng)企業(yè)合理訴求，推動解決企業(yè)的實際難題。

今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“聽音問廉綿州行”活動，以現(xiàn)有63處營商環(huán)境監(jiān)測點作為搭建紀(jì)企交流“直通車”的平臺，創(chuàng)新推出營商環(huán)境“直通車”服務(wù)模式，要求各監(jiān)測點不僅要立足崗位實際收集問題線索，還要深入企業(yè)聽取經(jīng)營發(fā)展中存在的困難，并及時反饋給市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門精準(zhǔn)發(fā)力、助企紓困，從而推動監(jiān)督探頭進(jìn)一步前置、下沉，使監(jiān)督更靠前、服務(wù)更貼近。

截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委通過營商環(huán)境“直通車”服務(wù)模式，聚焦督促惠企政策落地、保障重大項目推進(jìn)、護(hù)航重點企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容集中開展監(jiān)督檢查3輪，走訪企業(yè)1000余家次，解決反饋問題263個，收集意見建議56條。

加大案件查辦力度，消除生產(chǎn)經(jīng)營“痛點”

“利用職務(wù)便利充當(dāng)中介的行為，不僅敗壞公職人員的形象，更可怕的是啃食了企業(yè)在江油投資興業(yè)的信心，影響極為惡劣?！苯褪泄ば啪指刹吭谠摼忠园复俑木窘逃髸蟾锌?。

近日，江油市工信局召開了以案促改警示教育大會，通報了該局專利和技改創(chuàng)新股原股長楊某自擔(dān)任股長以來，多次利用職務(wù)上的便利，向管理和服務(wù)對象介紹、推薦業(yè)務(wù)合作并收取被推薦對象提成費，嚴(yán)重干擾企業(yè)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為，楊某受到開除公職處分。

新型政商關(guān)系既要“親”又要“清”，為徹底消除影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點，該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯違規(guī)收取企業(yè)提成費、介紹費等損害營商環(huán)境的行為，建立“破壞營商環(huán)境問題線索查處臺賬”，重點對“紅頂中介”“關(guān)系中介”等“親”“清”不分的問題加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅持雖小必治、雖往必查、雖難必辦，收集破壞營商環(huán)境問題線索24條，查處12件12人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分10人。

“辦案是最有力、最深入的監(jiān)督，以案件查辦為引領(lǐng)推動制度建設(shè)，從而規(guī)范權(quán)力運行是我們最終的目標(biāo)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該市紀(jì)委監(jiān)委在抓好案件查辦的同時以案為鑒，深入推進(jìn)營商環(huán)境領(lǐng)域以案促改、以案促治，持續(xù)在制度建設(shè)上下功夫。重點從體制、機(jī)制、制度和管理上剖析案件成因，警示、督促各職能部門定期梳理援企、惠企、助企政策、行政審批事項等，明確具體任務(wù)和職責(zé)，形成涉企事項“正面清單”；對執(zhí)法檢查、涉企收費以及聘用人員管理中的風(fēng)險點位進(jìn)行全面梳理，細(xì)化防控措施，形成涉企事項“負(fù)面清單”，并將“正負(fù)面清單”在政務(wù)公開平臺進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

據(jù)悉，自“正負(fù)面清單”制度執(zhí)行以來，該市共排查出376個廉政風(fēng)險點，制定653條防控措施，有力營造了政商交往有“交集”無“交換”、有“交往”無“交易”的良好發(fā)展環(huán)境。