劉金鷺 朱嶠

“從未參加過臨時公益性工作，卻被冒名頂替領(lǐng)取補貼，好在紀委監(jiān)委的同志及時介入，最終查得水落石出！”日前，面對前來回訪的富順縣紀委監(jiān)委干部，該縣古佛鎮(zhèn)百花村村民周某某拍手稱贊道。

經(jīng)查，百花村“兩委”干部存在虛報公益性崗位名單套取補貼并進行二次分配的問題。最終，該村黨總支書記張某某、村副主任熊某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，村黨總支副書記張某某等人受到黨內(nèi)警告處分。

該事例是自貢市通過開展低收入群體就業(yè)補貼管理問題專項治理解決群眾“急難愁盼”問題的一個縮影。

自低收入群體就業(yè)補貼管理問題專項治理工作開展以來，自貢市紀委監(jiān)委堅持“準”字起步、“實”字深入、“治”字提效，通過系統(tǒng)謀劃，強化統(tǒng)籌推進，壓實各方責(zé)任，精準監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅查處糾治就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)社保補貼管理、公益性崗位開發(fā)設(shè)置和管理退出、技能人才評價證書和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域證書管理發(fā)放四個方面不正之風(fēng)和腐敗問題。專項治理以來，已立案46人、處理處分42人、留置2人。

“準”字起步，全面夯實治理基礎(chǔ)

“要以零容忍的態(tài)度嚴肅查處糾治就業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)社保補貼管理等四個方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，各級黨委（黨組）要扛穩(wěn)擔(dān)牢政治任務(wù)、政治責(zé)任和政治要求，確保專項治理取得實實在在的成效。”日前，在自貢市紀委監(jiān)委組織召開的專題會上，該市紀委副書記、市監(jiān)委副主任程世晉說道。

堅持依靠黨委（黨組）抓治理，將專項治理與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治同謀劃、同部署，是自貢市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌部署盯“準”責(zé)任的有效路徑。通過召開專題會議，橫向壓實行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，縱向整合市縣鄉(xiāng)村四級監(jiān)督力量，定期制發(fā)重點監(jiān)督工作任務(wù)清單，該市形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動、一體推進工作格局。截至目前，已制發(fā)重點監(jiān)督工作任務(wù)清單6期。

“就業(yè)3.0系統(tǒng)無法自動比對辦理營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)參保情況，容易出現(xiàn)人工審核錯誤?！痹谡{(diào)度會上，該市紀委分管常委李波直截了當(dāng)指出軟件系統(tǒng)癥結(jié)所在。據(jù)悉，該市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”聯(lián)動工作優(yōu)勢，建立“每月一調(diào)度、每月一分析、每月一通報”工作機制，通過定期收集問題線索統(tǒng)計臺賬，對區(qū)縣工作開展情況進行“點題式”督導(dǎo)，確保工作方向不偏不倚。

“除此之外，我們還強化先進示范帶動作用，通過召開片區(qū)拉練會、工作推進會、制發(fā)交流信息等方式，及時提煉推廣案件查辦中的方法思路、關(guān)鍵招數(shù)和實踐應(yīng)用，推動全市紀檢監(jiān)察組織優(yōu)勢互補、同向發(fā)力。”該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

為找準工作重點，該市紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展“掛圖作戰(zhàn)”。通過明確“全面排查和立行立改”“重點整治和全面整改”“檢查核查和完善制度機制”重點任務(wù)，將受理信訪舉報、起底問題線索、查處典型案件、嚴肅追責(zé)問責(zé)、通報曝光典型案例、強化警示教育6項舉措貫穿于專項治理全過程，并聚焦“拉網(wǎng)式”梳理典型案例、“插針式”明確風(fēng)險點位，制作失業(yè)保險資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金流轉(zhuǎn)風(fēng)險導(dǎo)圖，確保治理重點抓得住、抓得牢。

“實”字深入，持續(xù)強化案件開道

“通過‘線上數(shù)據(jù)比對+線下實地走訪方式，對履職不力和內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、發(fā)放資金等問題進行全面自查自糾，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題線索的排查率?！弊载暿屑o委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室副主任趙鋒介紹道。

以惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”監(jiān)管平臺、四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺為依托，該市督促人力資源和社會保障、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門聚焦辦事流程、辦理周期、資金撥付、資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)抓實自查自糾找問題，是自貢市紀委監(jiān)委探索開展的新舉措。截至目前，自查自糾排查率和立行整改率均達100%。

除大數(shù)據(jù)比對外，該市紀委監(jiān)委還做實聯(lián)動監(jiān)督深挖問題線索。通過“查閱自查自糾臺賬+走訪訪談重點人員”，強化與審計、人力資源和社會保障、司法等部門的協(xié)作配合，搭建數(shù)據(jù)共享機制，強化信息互通、交叉比對，重點聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點等實施“嵌入式+下沉式”聯(lián)合監(jiān)督。截至目前，全市紀檢監(jiān)察組織共開展監(jiān)督檢查183次，走訪電訪相關(guān)企業(yè)機構(gòu)30余家、100余人次，發(fā)現(xiàn)線索48個。

沿灘區(qū)紅旗村原黨總支書記、村委會原主任蔡某某在公益性崗位聘用中優(yōu)親厚友則是該區(qū)紀委監(jiān)委通過“自查+監(jiān)督檢查”查辦的典型案件。2023年6月，蔡某某受到開除黨籍、開除公職處分。2023年11月，蔡某某被判處有期徒刑4年，并處罰金21萬元。

群眾利益無小事。通過“自查+監(jiān)督檢查”，該市紀委監(jiān)委建立問題跟蹤、線索處置“兩本臺賬”，嚴格辦理期限，做到問題不查清不放過、人員處理不到位不放過、癥結(jié)不找準不放過，以實實在在的工作成效提升群眾的獲得感、幸福感。專項治理以來，累計追回資金259.04萬元。

“治”字提效，鞏固深化治理成果

“我的行為違反了國家法律法規(guī)，違反了公職人員的道德操守，給黨組織抹了黑，給國家利益造成了損失，侵害了人民群眾利益，我深深地感到后悔和心痛！”11月18日，自貢市紀委監(jiān)委編撰的警示教育讀本《警鐘長鳴》正式下發(fā)全市，貢井區(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)促進股原股長吳大權(quán)在讀本中痛心疾首，追悔莫及。

為強化警示教育，做深做實查辦案件“后半篇文章”，深刻汲取違紀違法典型案例教訓(xùn)，該市認真剖析典型違紀違法案例10余起，通過通報曝光失業(yè)保險基金管理、人才評價、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)管理等方面反面典型案例11起，梳理問題清單85個，將“活教材”納入民主生活會、組織生活會、專題黨課等，并組織人力資源和社會保障等部門、村（社區(qū)）干部職工等2000余人觀看專題警示教育片。

此外，該市紀委監(jiān)委注重舉一反三根治問題。堅持把“一案一改”和“類案系統(tǒng)改”結(jié)合起來，督促指導(dǎo)人力資源和社會保障等部門深刻剖析發(fā)案原因，延伸開展培訓(xùn)機構(gòu)測試結(jié)果核查，通過約談通報、限期整改、吊銷辦學(xué)許可等措施對培訓(xùn)機構(gòu)市場進行整頓。

治標是方法，治本才是目的。針對資金撥付、使用和監(jiān)管過程中存在的濫用推薦權(quán)、優(yōu)親厚友等問題，該市紀委監(jiān)委還督促人力資源和社會保障等部門標本兼治、系統(tǒng)施策，制定了《自貢市進一步規(guī)范職稱評審管理工作八條措施》《進一步加強公益性崗位監(jiān)督管理的通知》等6項制度機制，實現(xiàn)了流程規(guī)范、資金管控、補貼申請、審核、發(fā)放等業(yè)務(wù)全流程信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。