張廣輝,李玖玲

(遼寧大學 經(jīng)濟學院,沈陽 100036)

一、引言

當前,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這對實現(xiàn)共同富裕、使全體人民共享發(fā)展成果提出了更高的要求。黨的二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”,而“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”[1]。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的任務之所以艱巨繁重,農(nóng)民缺少致富機會是重要的原因之一[2]。實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅要解決農(nóng)民收入水平這一“魚”的問題,更要解決農(nóng)民收入機會和收入能力這一“漁”的問題[3]。無論是“魚”還是“漁”,其本質(zhì)都在于改善農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況。農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況的改善與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)密切相關,而數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全方位融合為農(nóng)民農(nóng)村生產(chǎn)關系的變化和生產(chǎn)力水平的提高注入了新的動力,對農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)生深刻影響。數(shù)字經(jīng)濟通過提升農(nóng)村勞動力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,增加農(nóng)民收入機會、提升農(nóng)民收入能力和提高農(nóng)民收入水平,從而推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

對于數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕之間的關系,現(xiàn)有研究已經(jīng)關注到數(shù)字經(jīng)濟對共同富裕的促進作用[4][5]。有學者從生產(chǎn)力發(fā)展、社會財富創(chuàng)造和積累[6],以及收入分配[7][8]等角度進行了理論闡釋,也有學者針對數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)字金融[9][10][11]和居民數(shù)字技術采納[12][13]等具體方面對共同富裕的影響機制進行了研究,但鮮有文獻從數(shù)字經(jīng)濟通過改善農(nóng)村勞動力就業(yè)推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角度進行分析。深入探討數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕三者之間的關系,對發(fā)展適應農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標的數(shù)字經(jīng)濟具有重要意義。有鑒于此,本文具體分析數(shù)字經(jīng)濟通過不同途徑改善農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進而推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用機制,并剖析在此過程中所面臨的現(xiàn)實困境,以探尋數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)路徑。

二、數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用機制

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,既強調(diào)“共同”,也強調(diào)“富?！薄！肮餐币笕w人民共享發(fā)展成果,而“富裕”則要求財富水平的提高。因此,要實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,從微觀層面而言關鍵在于提高農(nóng)民收入水平,既要做大蛋糕,也要分好蛋糕,以期縮小城鄉(xiāng)居民之間和農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間的收入差距,使農(nóng)民群體生活水平得到普遍提升。由于農(nóng)村家庭通常財富積累水平較低,收入更多取決于就業(yè)狀況,因此提升農(nóng)村勞動力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量對于提高農(nóng)民收入水平、增加農(nóng)民收入機會、提升農(nóng)民收入能力而言至關重要。伴隨著新一輪科技革命,數(shù)字經(jīng)濟形成了新的生產(chǎn)力,農(nóng)村資源配置和生產(chǎn)關系發(fā)生全新變革,對農(nóng)村勞動力就業(yè)產(chǎn)生了深遠影響。

圖 數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作用機制

(一)數(shù)字經(jīng)濟增加就業(yè)數(shù)量,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實基礎

農(nóng)村居民富裕程度較低很大程度上是源于未能實現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)穩(wěn)定性較差,缺乏收入機會。農(nóng)村居民擁有的土地、資金等資產(chǎn)較少,且非農(nóng)部門工資水平一般高于農(nóng)業(yè)部門收入水平,因此非農(nóng)就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要動力。有學者認為,農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)部門轉移帶來的增收作用出現(xiàn)瓶頸,現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)勞動力已經(jīng)基本完成轉移,難以繼續(xù)通過非農(nóng)就業(yè)提高農(nóng)村勞動力就業(yè)水平[14]。但實際上農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉移仍有潛力有待挖掘,截至2021年我國農(nóng)業(yè)勞動力占比22.87%,而發(fā)達國家平均水平僅為3%[15],農(nóng)村地區(qū)仍有大量剩余勞動力可以向非農(nóng)部門轉移[16]。農(nóng)村勞動力難以實現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)主要是受就業(yè)機會、就業(yè)成本和就業(yè)形態(tài)三方面制約。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促使就業(yè)市場產(chǎn)生變革,打破以上約束,使農(nóng)村勞動力得以實現(xiàn)更加充分的就業(yè),更多農(nóng)村勞動力參與創(chuàng)造財富的過程,從而推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

從就業(yè)機會的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟能夠為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造大量非農(nóng)就業(yè)崗位。首先,隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速崛起,催生了大量新職業(yè)。以電子商務為例,《2022全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展報告》顯示,2021年我國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額3895.5億元,同比增幅達到7.2%。電商產(chǎn)業(yè)帶動了電子商務服務、冷鏈運輸服務、物聯(lián)網(wǎng)服務等相關職業(yè)的興起,使農(nóng)村勞動力獲得更多就業(yè)機會。其次,數(shù)字經(jīng)濟促使城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉移。傳統(tǒng)商業(yè)模式下,企業(yè)進行區(qū)位選擇時更傾向于市場潛力大的地區(qū),農(nóng)村地區(qū)由于人口密度低市場規(guī)模較小往往不是企業(yè)的優(yōu)先選擇?；跀?shù)字經(jīng)濟的銷售活動受到的時空限制大大減少,市場所在地區(qū)對企業(yè)區(qū)位選擇的影響相應弱化,這增強了農(nóng)村對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸引力。城市的土地、工資等生產(chǎn)要素價格水平都遠高于農(nóng)村,企業(yè)在城市內(nèi)布局需要支付高昂的生產(chǎn)成本,并且隨著城市的發(fā)展生產(chǎn)成本水平將持續(xù)增高。數(shù)字經(jīng)濟使得企業(yè)能夠通過虛擬交易平臺實現(xiàn)供需精準對接,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術的興起大大降低了從生產(chǎn)地到銷售市場的貿(mào)易成本。此消彼長之下,企業(yè)由城市轉移到農(nóng)村有效降低了生產(chǎn)成本,而貿(mào)易成本增長有限,農(nóng)村的區(qū)位劣勢轉化為區(qū)位優(yōu)勢,產(chǎn)生大量面向農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位。最后,數(shù)字經(jīng)濟下,生產(chǎn)服務過程可以借由數(shù)字技術細化分解為大批“去技能化”的工作任務[17],技能水平較低的農(nóng)村勞動力也能夠勝任,農(nóng)村勞動力實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的機會大大增加。就業(yè)機會的大量增加,能夠吸納更多農(nóng)村勞動力,一方面使部分原本無法就業(yè)的農(nóng)民取得勞動報酬,另一方面縮減農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)“空窗期”,有效增加和穩(wěn)定收入來源,促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

從就業(yè)成本的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟降低了農(nóng)村勞動力就業(yè)過程中的信息成本和維權成本。勞動力是否就業(yè)與獲取就業(yè)信息的難度息息相關。農(nóng)村勞動力的社會資本往往依賴親緣關系,但鄉(xiāng)村積累的社會資本對他們在城市非農(nóng)部門就業(yè)所能起到的作用有限[18],搜尋就業(yè)信息面臨著空間障礙和資源障礙,需要付出大量的信息成本,嚴重影響勞動力供需匹配效率和農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)意愿。數(shù)字技術的及時性和便利性為信息傳播與獲取提供了條件,網(wǎng)絡招聘、線上求職等形式的出現(xiàn)使農(nóng)民工可以通過數(shù)字平臺搜集就業(yè)信息和完成實時交流溝通,提高了信息獲取的速度和數(shù)量,降低就業(yè)市場信息不對稱程度,削減信息成本。農(nóng)民工是勞動力市場中的弱勢群體,就業(yè)歧視、討薪難等問題的長期存在嚴重損害了農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的意愿,也阻礙了共同富裕目標的實現(xiàn)。雖然國家出臺了《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),但由于農(nóng)民工維權意識較弱、對維權渠道缺少了解、出于成本考慮放棄維權等因素,其權益保障水平仍有待提高。數(shù)字經(jīng)濟下農(nóng)村勞動力擁有更多發(fā)聲渠道,借由互聯(lián)網(wǎng)平臺形成對勞動市場的輿論監(jiān)督,對于改善外出務工農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境具有積極意義。數(shù)字技術加強了信息傳播的滲透性,有助于農(nóng)村勞動力增強維權意識、了解維權途徑。同時,數(shù)字化治理為維護勞動者權益提供了更多有效手段,如2022年1月1日起實施的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》,利用大數(shù)據(jù)等技術多部門聯(lián)動對損害外出務工農(nóng)民工權益的主體實施行政性約束和聯(lián)合懲戒,形成較傳統(tǒng)治理手段更強大的威懾作用。就成本效益而言,信息成本和維權成本的下降促使農(nóng)村勞動力更傾向于做出就業(yè)決策,有利于提高就業(yè)水平,增加具有收入來源的農(nóng)村勞動力數(shù)量,提升農(nóng)民富裕程度。

從就業(yè)形態(tài)的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟推動了新型組織關系和勞動關系發(fā)展,更加豐富和靈活的用工方式迅速興起,使原本就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力也能進入勞動力市場。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟就業(yè)范式下,勞動關系通常是長期穩(wěn)定的,對勞動時間和勞動場所有固定要求,部分農(nóng)民由于家庭照護壓力等原因無法實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟條件下,勞動力可以使用數(shù)字化生產(chǎn)資料開展生產(chǎn)活動,進行遠程對接和實時信息反饋。勞動力和企業(yè)工作任務的迅速匹配不再依賴于穩(wěn)定的雇傭關系,用工模式由“人崗匹配”逐漸向“人工匹配”轉變[19],工作時間和場所的靈活性大大提高。多元化的就業(yè)形態(tài)有助于進一步發(fā)掘農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)潛力,增加農(nóng)民收入機會和提高農(nóng)民生活水平,推進共同富裕的實現(xiàn)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟提升生產(chǎn)效率,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造條件

效率提升直接帶來生產(chǎn)力的提高,是促進社會富裕的重要動力。數(shù)字經(jīng)濟中由于數(shù)字技術具有共享性、連通性和滲透性特征,從人力資本角度能夠提高農(nóng)村勞動力的勞動技能,增強其收入能力,從生產(chǎn)經(jīng)營角度能夠通過優(yōu)化創(chuàng)新提高產(chǎn)品服務價值、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,大幅提升生產(chǎn)效率。效率提升改善了農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量,創(chuàng)造了更多的社會財富,構成了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)條件。

數(shù)字經(jīng)濟變革人力資本積累方式。我國城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村不同地區(qū)之間教育資源差距較大,尤其是貧困、邊遠的農(nóng)村地區(qū)信息閉塞、教學知識更新緩慢、師資力量薄弱,導致當?shù)貏趧恿κ芙逃狡毡槠?缺乏專業(yè)勞動技能。農(nóng)村勞動力在勞動力市場中缺少競爭力,能夠勝任的就業(yè)崗位數(shù)量少且工資水平低,很大程度上制約了農(nóng)村勞動力的就業(yè)選擇和收入提升,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟時代,知識的傳播成本大幅降低,空間環(huán)境對文化教育的限制被打破。農(nóng)村地區(qū)可以通過網(wǎng)絡共享優(yōu)質(zhì)的師資和教學內(nèi)容,通過智慧教育平臺等技術豐富教學形式。數(shù)字經(jīng)濟對知識共享的促進作用能夠有效提升農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能,積累人力資本[20]。人力資本積累方式的變革有效提高農(nóng)村勞動力工作技能,促進農(nóng)村分工深化,形成新型分工結構,改善農(nóng)村勞動力生產(chǎn)效率,提高農(nóng)村勞動力的收入能力和就業(yè)質(zhì)量。

數(shù)字經(jīng)濟加快產(chǎn)品服務優(yōu)化。首先,生產(chǎn)過程逐步趨于數(shù)字化、智能化、精細化,物聯(lián)網(wǎng)、無人機、區(qū)塊鏈等技術的應用能夠有效提高產(chǎn)品服務數(shù)量和質(zhì)量。以Blue River公司研發(fā)的See &Spray除草機為例,該機器使用智能模型區(qū)分農(nóng)作物和雜草,僅對雜草施用除草劑,解決了傳統(tǒng)除草方式下農(nóng)作物產(chǎn)量受到除草劑影響和雜草清除效果差的問題[21]。其次,數(shù)字經(jīng)濟提高了供需匹配的有效性。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺消費者的個性化需求信息和消費體驗能夠被迅速識別和反饋給位于農(nóng)村的生產(chǎn)者,生產(chǎn)者據(jù)此安排生產(chǎn),市場供需匹配程度空前提高。在此條件下最大程度地降低了供需結構性失衡帶來的浪費,消費者客觀需求和主觀需求同時得到了滿足。最后,數(shù)字經(jīng)濟提升了創(chuàng)新的速度和范圍。數(shù)字經(jīng)濟下新技術擴散成本大幅降低、速度加快,協(xié)同開發(fā)和滲透融合成為常態(tài),科技更新迭代加速。同時,數(shù)字技術與生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)管理、商業(yè)營銷等環(huán)節(jié)密切融合,使創(chuàng)新形式呈現(xiàn)出多元化的特點。數(shù)字技術應用于生產(chǎn)過程提高了產(chǎn)品與服務的附加值,社會財富的蛋糕做大,農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量提升,有利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的推進。

數(shù)字經(jīng)濟降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。數(shù)字經(jīng)濟重塑了生產(chǎn)要素結構,從傳統(tǒng)的以勞動力、土地、資本為主轉向以數(shù)據(jù)為核心。數(shù)據(jù)要素的高速流動性和廣泛聚合性帶動生產(chǎn)經(jīng)營成本下降,提高了農(nóng)村勞動力經(jīng)營效益,從而提升就業(yè)質(zhì)量。第一,數(shù)字經(jīng)濟能夠降低農(nóng)民融資成本。數(shù)字經(jīng)濟主要從拓寬非正規(guī)融資渠道和強化正規(guī)融資渠道兩方面為農(nóng)民提供信貸支持。數(shù)字經(jīng)濟開放、合作的特性降低了信息不對稱程度,眾籌融資、大數(shù)據(jù)金融等拓寬了農(nóng)村勞動力非正規(guī)融資渠道。數(shù)字經(jīng)濟也提高了正規(guī)融資可及性和金融機構放貸意愿。金融機構信息化的發(fā)展帶動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新,通過大數(shù)據(jù)技術獲取農(nóng)戶征信狀況則有助于提升金融機構向農(nóng)民提供信用融資服務的意愿。第二,數(shù)字經(jīng)濟能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本。數(shù)字技術應用于農(nóng)業(yè)領域極大地提高了農(nóng)業(yè)管理效率和生產(chǎn)要素利用效率,數(shù)字化、智慧化、精細化的生產(chǎn)方式減少了對勞動力、種肥藥、水資源等生產(chǎn)要素的消耗。以水稻播種為例,30畝稻田人工播種需要10個人勞作一天,而無人機直播僅需40分鐘,節(jié)省了大量時間和人力[21]。第三,數(shù)字經(jīng)濟降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。長久以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“看天吃飯”,各類自然災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大損失。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術對氣象災害進行預警、研判病蟲鼠害的發(fā)生概率和傳播趨勢后,農(nóng)民可以借助數(shù)字化生產(chǎn)技術提前進行防控。數(shù)字經(jīng)濟使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性大大降低,遏制或減緩災情跨區(qū)域、跨作物種類蔓延,大幅降低了自然災害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎設施損壞風險。

(三)數(shù)字經(jīng)濟改善分配結構,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供支持

要實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,除了要做大蛋糕,還要分好蛋糕。長期以來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均衡,從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的勞動力就業(yè)質(zhì)量差、利潤率過低,農(nóng)村勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和擴大生產(chǎn)的能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行效率低。農(nóng)民在利益分配中處于弱勢地位的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱、產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)繁多、農(nóng)戶缺乏組織力量。數(shù)字技術作為一種全新的生產(chǎn)力,在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的過程中必然引起生產(chǎn)關系的改變,重構人與人之間的經(jīng)濟關系和分配關系。數(shù)字經(jīng)濟重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,通過緩解信息不對稱、減少中間環(huán)節(jié)、加強組織聯(lián)系提高農(nóng)民在議價過程中的話語權,使利益分配更加公平,從而推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟緩解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷過程中的信息不對稱。一是緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與中間商之間的信息不對稱。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下,農(nóng)民獲取信息的渠道有限,接收信息的速度、準確度、精細度都較低[22]。與之相對應的是農(nóng)產(chǎn)品中間商掌握著豐富的實時市場信息,占據(jù)信息優(yōu)勢。根據(jù)信息經(jīng)濟學理論,信息不對稱會誘發(fā)道德風險和逆向選擇問題,造成交易主體之間利益失衡。農(nóng)民通常被動地接受中間商報價,在利益驅使下中間商有動機壓低收購價,串通壓價、壓級壓價的情況時有發(fā)生,農(nóng)民為生產(chǎn)投入越多越可能遭受損失,從而使高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者退出交易甚至不再生產(chǎn)。位于供給端的農(nóng)民獲得的利益份額遠低于中間商,但農(nóng)民投入的資金和時間卻遠超中間商,利潤分配不公平也不合理。數(shù)字經(jīng)濟條件下農(nóng)民一方面能夠通過互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等獲得及時、準確、詳盡的農(nóng)業(yè)信息和市場信息,了解農(nóng)產(chǎn)品價格走勢,對市場容量、消費者偏好動向等形成預判;另一方面可以通過社交平臺、電商平臺取得更多農(nóng)產(chǎn)品收購信息,擴大中間商選擇范圍,一定程度上打破買方壟斷。二是緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費者之間的信息不對稱。在傳統(tǒng)商業(yè)模式下農(nóng)產(chǎn)品相關信息只能被生產(chǎn)者詳細掌握,消費者無法準確判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。借助區(qū)塊鏈技術可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可溯源,增進消費者信任程度,農(nóng)民為產(chǎn)品質(zhì)量進行的投入能夠反映在價格中,利潤在生產(chǎn)不同質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村勞動力之間分配更加合理。信息不對稱程度降低可有效增強農(nóng)民的議價能力,激勵農(nóng)民提高生產(chǎn)質(zhì)量,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就業(yè)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤率。

數(shù)字經(jīng)濟減少農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌需要經(jīng)歷收購商、加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商等一系列環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)層層加價,最終形成消費者面對的價格。由于交易環(huán)節(jié)眾多,除每個環(huán)節(jié)留存的利潤外,冗長的交易過程還導致了大量運輸和倉儲損耗,壓低了農(nóng)民分得的利潤。數(shù)字經(jīng)濟具有去中心化和去中介化的特點,通過虛擬平臺供需雙方可以突破時間和空間的限制直接對接而不必經(jīng)過其他中間環(huán)節(jié)。與此同時,數(shù)字技術應用于流通領域,智慧物流大大提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率,降低了儲運損耗。交易鏈條縮短令利潤分配結構發(fā)生變革,生產(chǎn)端在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的地位提高。從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量提升,農(nóng)業(yè)部門收入與非農(nóng)部門工資差距縮小,促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

數(shù)字經(jīng)濟增強農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民向市場中介銷售農(nóng)產(chǎn)品主要包括中間商收購和企業(yè)訂單兩種模式。前者農(nóng)民分散地將農(nóng)產(chǎn)品銷售給中間商,在市場中處于弱勢地位,農(nóng)產(chǎn)品收購價格通常被中間商大幅壓低。后者形成了企業(yè)為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術支持而農(nóng)民負責生產(chǎn)的“共生”模式。這一模式下雖然企業(yè)為了確保達到一定的產(chǎn)品質(zhì)量標準而向農(nóng)民讓渡一部分利益,但相對于企業(yè),分散的小農(nóng)戶仍然是弱勢的市場主體,缺乏話語權和談判技能[23]。農(nóng)民組織化程度對于增強農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場中的議價能力至關重要。農(nóng)業(yè)合作社等形式一方面能夠將分散的農(nóng)戶組織起來,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的市場地位,另一方面這些組織在管理、銷售等方面專業(yè)性更強,能夠代表農(nóng)民爭取更多利益。農(nóng)民組織化程度越強,議價能力和自信程度越高[24],越能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配中獲得更多份額。由于數(shù)字技術突破了時間和空間上的障礙,組織成員共享信息,結成了更加緊密的同盟,進而增強農(nóng)民討價還價的能力,解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”的問題。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展通過增強農(nóng)民組織化程度改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分配結構,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域就業(yè)質(zhì)量,有助于農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

三、數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實困境

數(shù)字經(jīng)濟通過提高就業(yè)水平、提升生產(chǎn)效率和優(yōu)化分配結構改善農(nóng)村勞動力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,既有助于做大蛋糕又有助于分好蛋糕,促進農(nóng)民收入水平、收入機會和收入能力的普遍提升,從而推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。但發(fā)揮這一作用的前提是數(shù)字經(jīng)濟充分融入農(nóng)村生產(chǎn)生活,數(shù)字技術對于農(nóng)民農(nóng)村來說要“有得用”“用得上”“懂得用”。就數(shù)字科技創(chuàng)新而言,當前我國數(shù)字技術研發(fā)尚不能很好地滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求,存在不適用、不夠用的問題。就數(shù)字接入條件而言,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施在數(shù)量和質(zhì)量上與城市之間還存在明顯差距。就數(shù)字技術應用而言,農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)較低,利用數(shù)字技術進行生產(chǎn)生活的能力不足。數(shù)字經(jīng)濟要在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進程中發(fā)揮作用,還面臨著研發(fā)端技術創(chuàng)新、接入端數(shù)字設施、應用端應用能力三方面問題。

(一)農(nóng)村適用數(shù)字技術創(chuàng)新不足

數(shù)字技術以數(shù)據(jù)作為主要載體,技術擴散和技術融合演進發(fā)生得極其頻繁,科技創(chuàng)新迭代的速度提高到前所未有的程度。在數(shù)字技術日新月異的同時,我國適應農(nóng)村生產(chǎn)生活需求的數(shù)字技術卻相對匱乏,與國外先進水平存在較大差距。農(nóng)村使用數(shù)字技術創(chuàng)新不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先,創(chuàng)新活動缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。數(shù)字技術研發(fā)周期長,需要大量技術、人才、資金支持。依靠科技企業(yè)、科研院所和高校各自為戰(zhàn)的研發(fā)模式缺少分工協(xié)作,立項內(nèi)容互相重復、互有交叉、方向分散,既影響了研發(fā)速度,又造成了資源浪費,不利于數(shù)字技術的發(fā)展。其次,核心技術自主研發(fā)不足。目前,我國在數(shù)字技術尤其是數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術的自主研發(fā)上與國外差距明顯,關鍵技術、核心設備進口依賴程度高,傳感器、農(nóng)作物生長模型、大數(shù)據(jù)育種、智能芯片等方面落后于國際先進水平。以生豬育種為例,我國至今仍以從國外引進核心種豬為主,且種豬性能和利用效率均落后于國外[25]。對進口的依賴導致國內(nèi)科技企業(yè)在產(chǎn)品和服務市場上處于劣勢地位,缺乏研發(fā)動力。核心技術如不能取得突破將被國外壟斷,農(nóng)民利用數(shù)字技術需要支付高昂的成本,并且面臨“卡脖子”風險。最后,研發(fā)方向與農(nóng)村應用場景脫節(jié)。我國農(nóng)村地理環(huán)境、社會文化、人口分布、產(chǎn)業(yè)結構不僅與城市差異巨大,不同地區(qū)農(nóng)村之間也情況迥異,因此面向農(nóng)村的數(shù)字技術也需要因地制宜,滿足多樣化、個性化需求。同時,由于農(nóng)民收入水平普遍不高,對數(shù)字化成本的承受能力有限,研發(fā)技術還需要考慮農(nóng)民的接受度。但是從事研發(fā)的科研人員很多對農(nóng)村生產(chǎn)生活實際應用場景缺乏深入了解,研發(fā)內(nèi)容并非需求導向,與實際應用發(fā)生脫節(jié)。一方面表現(xiàn)為過于追求技術的先進性而忽視了應用成本,致使農(nóng)民無力引進數(shù)字技術,不利于數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村的普及;另一方面表現(xiàn)為研發(fā)成果停留在實驗室層面,或者未能實現(xiàn)市場化,在實際生產(chǎn)中實用性不強,無法為農(nóng)民所接受。研發(fā)端創(chuàng)新不足對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進程形成阻礙,導致數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕缺少必要的科技基礎。

(二)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施薄弱

2021年中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》中提出將數(shù)字基礎設施升級行動作為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重點任務,2022年中央一號文件指出要“加強農(nóng)村信息基礎設施建設”。數(shù)字基礎設施在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、先導性作用,是數(shù)字技術應用的前提條件,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施薄弱嚴重限制了數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進程。目前,我國在農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設方面已取得了一定的成就,第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2022年6月已實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”,但城鄉(xiāng)數(shù)字基礎設施的巨大差距仍然存在,農(nóng)村不同地區(qū)間數(shù)字基礎設施發(fā)展不均衡,已建成農(nóng)村數(shù)字基礎設施與農(nóng)村生產(chǎn)生活應用場景的適配度仍然偏低。第一,城鄉(xiāng)數(shù)字基礎設施建設水平迥異。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設起步較晚,人口密度低,交通條件差,數(shù)字基礎設施建設難度高,收回成本周期長,造成農(nóng)村數(shù)字基礎設施水平落后于城市。以網(wǎng)絡基礎設施為例,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡質(zhì)量較差,部分地區(qū)資費水平高于城市,限制了農(nóng)村居民接入網(wǎng)絡的積極性。截至2023年6月,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為60.5%,低于城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率24.6個百分點。第二,農(nóng)村地區(qū)之間數(shù)字基礎設施建設水平差距大。數(shù)字基礎設施建設水平在農(nóng)村不同地區(qū)間也存在明顯差異,經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)農(nóng)村數(shù)字基礎設施較為完善,而邊遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村數(shù)字基礎設施在數(shù)量和質(zhì)量上都較為落后?！?021年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展評價報告》顯示,2020年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化財政投入有18.5%的縣超過1000萬元,而45.5%的縣則低于10萬元甚至沒有投入。農(nóng)村不同地區(qū)間數(shù)字基礎設施發(fā)展不均衡會導致“馬太效應”,即農(nóng)民收入更高的農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施更完善,數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力就業(yè)的改善作用更強,對農(nóng)民增收的促進作用更強,反而擴大農(nóng)民不同群體間的貧富差距,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。第三,現(xiàn)有數(shù)字基礎設施布局與農(nóng)村實際應用適配度不足。與城市情況不同,除電信基礎設施外,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領域數(shù)字基礎設施的需求尤為迫切,但目前我國農(nóng)村相關設施在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足農(nóng)民農(nóng)村日益增長的需要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎設施如水利、電力、交通數(shù)字化改造,以及新型基礎設施如智慧物流、智能倉儲等布局缺失,制約了數(shù)字技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活的融合。農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設不均衡、不充分難以發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的普惠性,抑制了數(shù)字經(jīng)濟在改善農(nóng)村勞動力就業(yè)方面的作用,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

(三)農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)水平較低

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是影響數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力就業(yè)改善成效的關鍵因素。中國社科院信息化研究中心2021年3月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報告》顯示,農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)平均得分較城市居民低37.5%,可見現(xiàn)階段我國農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平普遍偏低,因此缺乏利用數(shù)字技術改善就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是農(nóng)民數(shù)字意識淡薄。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術革新緩慢、要素需求和供給缺乏變化,由此形成的意識觀念使農(nóng)民對采納新技術的態(tài)度較為排斥。同時,農(nóng)村勞動力受教育水平偏低,接受能力較弱[26],對數(shù)字經(jīng)濟缺乏認識和了解,對數(shù)字技術往往還停留在娛樂化應用上,缺少利用數(shù)字技術改善自身就業(yè)的意識。二是農(nóng)民數(shù)字知識不足。數(shù)字知識獲取主要源于教育和社會兩種途徑,囿于條件限制農(nóng)村居民難以獲取數(shù)字知識。從教育方面來看,農(nóng)村基礎教育更看重傳統(tǒng)文化知識,對數(shù)字知識的重視程度較低,數(shù)字知識教育教學資源欠缺,農(nóng)村教師隊伍本身數(shù)字知識儲備也較為薄弱,教學設備數(shù)量不足且老化落后。從社會方面來看,農(nóng)村社會數(shù)字技術滲透率較低,日常生活數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化程度低,居民較少接受數(shù)字知識宣傳普及。三是農(nóng)民數(shù)字能力欠缺。農(nóng)村勞動力通過數(shù)字經(jīng)濟改善自身就業(yè)狀況面臨著數(shù)字設備使用、軟件操作、數(shù)據(jù)收集與分析等一系列技術門檻,其數(shù)字能力的欠缺成為阻礙農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實障礙。農(nóng)村居民在數(shù)字設備使用方面獲取的培訓和指導較少,數(shù)字設備保有量和文化程度較低[27],影響其數(shù)字能力的提高。

四、數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)路徑

數(shù)字經(jīng)濟為改善農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了強大的變革力量,有助于農(nóng)民收入水平、收入機會和收入能力普遍提高,為推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了新的驅動力。然而數(shù)字技術創(chuàng)新不足、數(shù)字基礎設施薄弱和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)較低制約了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟普及和數(shù)字技術應用,抑制了數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)民農(nóng)村共同富裕推動作用的發(fā)揮。由此可見,加強數(shù)字技術創(chuàng)新、完善數(shù)字基礎設施、提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)已成為數(shù)字經(jīng)濟推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的迫切要求。

(一)加強數(shù)字技術創(chuàng)新,加快數(shù)字紅利釋放速度

農(nóng)村適用數(shù)字技術創(chuàng)新是數(shù)字時代解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵所在,是數(shù)字經(jīng)濟做大蛋糕的源頭活水,應從技術創(chuàng)新頂層設計、核心技術自主創(chuàng)新和促進科研成果轉化三個方面著手推動。第一,加強技術創(chuàng)新頂層設計。從國家層面加強數(shù)字技術創(chuàng)新的頂層設計對于建設數(shù)字經(jīng)濟體系、搶占數(shù)字技術高地至關重要。根據(jù)我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術需求方向和緊迫程度劃定技術攻關的“時間表”和“路線圖”,對各科技企業(yè)、科研院所和高校進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵開展聯(lián)合攻關,避免科研方向分散和課題交叉;暢通創(chuàng)新要素流動渠道,實現(xiàn)資金、技術、人才等要素的合理配置,提高研發(fā)效率;制定關鍵技術標準,推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,為技術創(chuàng)新提供更有利條件。第二,鼓勵核心技術自主創(chuàng)新。面對核心技術相對落后的形勢,應加大鼓勵支持自主創(chuàng)新力度,早日實現(xiàn)核心技術趕超。一方面,對承擔核心技術攻關任務的企業(yè)、高校、科研院所提供稅費減免等政策優(yōu)惠,了解各單位自主創(chuàng)新面臨的實際困難、具體障礙,及時進行幫扶和政策調(diào)整;另一方面,積極培養(yǎng)和引進數(shù)字技術高端人才,對在核心技術領域取得重大突破的研發(fā)人員和單位給予表彰獎勵。第三,促進科研成果實際轉化。一方面,提高對科研成果市場化的重視程度,充分考慮小農(nóng)戶的知識水平和價格接受程度,引導企業(yè)提供更具吸引力的產(chǎn)品設計和定價,從而擴大農(nóng)村數(shù)字市場規(guī)模,提高企業(yè)創(chuàng)新驅動力;另一方面,鼓勵高校、科研機構與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作,對接技術供給端與需求端,按照實際生產(chǎn)經(jīng)營的需要進行針對性研發(fā)創(chuàng)新,根據(jù)農(nóng)民的建議反饋改進技術優(yōu)化產(chǎn)品,提高科研成果轉化率。

(二)完善數(shù)字基礎設施,保障數(shù)字紅利公平普惠

數(shù)字基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟運行和發(fā)展的前提條件,數(shù)字基礎設施建設均衡、完善才能使農(nóng)民公平地共享數(shù)字經(jīng)濟帶來的就業(yè)改善,促進農(nóng)民收入普遍提高,進而推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。首先,加大財政投入,彌合數(shù)字鴻溝。農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較為落后,財政收入水平較低,且受制于地形、交通、人口密度等因素,數(shù)字基礎設施建設難度更大,要彌合數(shù)字基礎設施方面的接入性“數(shù)字鴻溝”,靠其自身難以破解困局,需要國家在財政投入方面給予強有力的支持。國家應加大財政投入,專款專用于農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設,促進數(shù)字基礎設施城鄉(xiāng)一體化,縮小地區(qū)間差距,使農(nóng)村居民平等享受數(shù)字基礎設施帶來的福利改善。其次,支持引導企業(yè),推動數(shù)字建設。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,布局數(shù)字基礎設施規(guī)模巨大,除公益性部分應依靠財政投入外,對數(shù)字基礎設施的可盈利性部分應充分調(diào)動社會力量參與建設,擴大資金來源,加快建設速度。國家和地方政府應對參與農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設的運營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等政策支持,鼓勵引導企業(yè)針對農(nóng)村具體需求和農(nóng)民負擔能力制定更有吸引力的資費方案,打通農(nóng)村居民利用數(shù)字基礎設施的“最后一公里”,形成企業(yè)和農(nóng)村居民雙贏的局面,使農(nóng)村基礎設施建設進入良性循環(huán)。最后,適應農(nóng)村需要,適當超前部署。數(shù)字基礎設施與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切結合,才能充分發(fā)揮作用。因此,在布局數(shù)字基礎設施方面,應優(yōu)先建設農(nóng)村生產(chǎn)生活中需求更加迫切的設施,除通信類基礎設施外,還應加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎設施的數(shù)字化改造。另外,數(shù)字技術更新迭代十分迅速,而數(shù)字基礎設施建設成本高,如果投入時間較短就面臨過時淘汰會造成大量資源浪費。同時考慮到未來農(nóng)村對數(shù)字基礎設施需求的預期變化,可以適當超前部署5G基站、遙感衛(wèi)星、云計算中心等先進基礎設施。

(三)提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),提高數(shù)字經(jīng)濟參與主動性

數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的成效受農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平的影響,需要農(nóng)民擁有自主運用數(shù)字技術的意識、知識和能力。全方位提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平,可通過宣傳示范、教育培訓和人才帶動來實現(xiàn)。第一,宣傳示范,強化數(shù)字意識。數(shù)字意識從根本上影響著農(nóng)村勞動力對數(shù)字經(jīng)濟的接受度和參與度,而農(nóng)村勞動力接觸數(shù)字技術較少,因此需要通過宣傳示范強化其數(shù)字意識。政府有關部門應加強數(shù)字政務、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療等方面的宣傳,使農(nóng)村勞動力認識到數(shù)字經(jīng)濟的重要性和便利性,提升其參與數(shù)字經(jīng)濟的積極性和主動性,同時使其了解和警惕數(shù)字風險,增強防范意識。在農(nóng)村勞動力接觸數(shù)字經(jīng)濟初期,可由政府主導聯(lián)合相關企業(yè)和科研院所在地建立數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村電商示范基地等項目,對項目運營過程和成本收益進行公開公示,形成示范作用,提升農(nóng)村勞動力融入數(shù)字經(jīng)濟的信心,使其能夠直觀感受到數(shù)字經(jīng)濟帶來的效益。第二,教育培訓,積累數(shù)字知識。應對農(nóng)村勞動力數(shù)字知識的匱乏,需要多渠道全方位進行教育培訓,使其掌握參與數(shù)字經(jīng)濟所應具備的數(shù)字知識。國家應從財政方面給予支持,補齊農(nóng)村地區(qū)數(shù)字知識教育硬件設備短板,淘汰更換老舊設備;組織各學校整合數(shù)字教育資源,完善資源共享機制,提升教育公平;加強教師隊伍建設,提高農(nóng)村教師數(shù)字知識儲備和應用數(shù)字技術教學的能力;面向農(nóng)村勞動力提供數(shù)字培訓服務,鼓勵引導社會資本參與農(nóng)村數(shù)字培訓,幫助農(nóng)村勞動力積累數(shù)字知識。第三,人才帶動,提升數(shù)字能力。人才帶動作用對于提升農(nóng)村勞動力數(shù)字能力十分關鍵,因此應加強農(nóng)村數(shù)字技術人才隊伍建設。一方面,提高農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng),增強數(shù)字管理水平,以帶動當?shù)厝罕娎脭?shù)字技術;另一方面,制定人才引進政策,完善人才評價機制,鼓勵更多有意愿投身農(nóng)村建設的數(shù)字人才向農(nóng)村流動,為農(nóng)民農(nóng)村帶來源頭活水,促進農(nóng)村地區(qū)數(shù)字建設。