任慧 馬海霞 賀春貴

摘要：村級組織在小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接中的作用已引起廣泛關(guān)注。為了探究甘肅省村級組織在小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的具體作用，總結(jié)村級組織統(tǒng)籌小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的模式與路徑，采用實(shí)地走訪、問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法，對甘肅省鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)王灣村和關(guān)山村兩個典型脫貧村進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果表明，村級組織采取多種方式促進(jìn)了小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，協(xié)調(diào)加強(qiáng)小農(nóng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)，組織小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，調(diào)整與整合土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)或者作為資產(chǎn)入股分紅，積極對接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支持小農(nóng)生產(chǎn)等方面取得了一定的成效，村級組織將小農(nóng)有效地組織起來逐步解決小農(nóng)與大生產(chǎn)、大市場對接的問題，但組織實(shí)踐過程面臨很多困境，針對困境和不足，從提高村級組織管理者的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)小農(nóng)綜合能力提升，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)等方面提出了村級組織統(tǒng)籌促進(jìn)小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；村級組織；組織機(jī)制；甘肅

中圖分類號：D267；F325.1? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：2097-2172（2023）12-1154-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2023.12.013

Research on the Paths of Integrating Small Farmers into Modern Agriculture through Village Level Organization Coordination

REN Hui 1， MA Haixia 1， HE Chungui 2

（1. Institute of Agricultural Economics and Information， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China;

2. Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China）

Abstract：The role of village-level organizations in the connection between small farmers and modern agriculture has aroused widespread concern. In order to explore the specific role of village-level organizations in the integration of small farmers into modern agriculture and form a valuable reference model and path， two typical poverty-stricken villages， i.e.， Wangwan and Guanshan， Zhenyuan County， Gansu Province， were investigated through field visits， questionnaire surveys， and interviews. The results showed that village-level organizations adopted various ways to promote the integration of small farmers and modern agriculture in aspects such as coordinating and strengthening the interest link between small farmers and new agricultural business entities， organizing the transformation of small farmers' production methods to modernization. Some achievements have been made in adjusting and integrating land and other factors of production for scale production or participating in dividends as assets， and actively connecting with agricultural socialization services to support small-scale farmers' production. Village-level organizations have effectively organized small-scale farmers to gradually solve the issue of connecting with large-scale production and big market， but the organization practice process faces many difficulties. In view of the difficulties and shortcomings， this paper puts forward a path framework for village-level organizations to promote small-scale farmers' integration into modern agriculture which includes improving the comprehensive quality of village-level organizational managers， strengthening infrastructure construction， enhancing the comprehensive ability of small farmers， and strengthening the cultivation of agricultural science and technology talents.

Key words：Small farmer; Modern agriculture; Village level organization; Organizational mechanism; Gansu

收稿日期：2023 - 06 - 29

基金項(xiàng)目：甘肅省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)項(xiàng)目（22JR4ZA106）；甘肅省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)中青年項(xiàng)目（2019GAAS44）。

作者簡介：任? ?慧（1984 — ），女，甘肅隴西人，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作。Email： 471912909@qq.com。

通信作者：馬海霞（1979 — ），女，甘肅秦安人，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)信息化研究工作。Email： 282084549@qq.com。

村級組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為研究熱點(diǎn)［1 ］，村級組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用促進(jìn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興背景下，村級組織在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接中起到了不可替代的作用，激活了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的組織化路徑。村級組織為小農(nóng)提供了利益聯(lián)結(jié)、市場銷售、信息技術(shù)等方面的服務(wù)［2 ］，小農(nóng)的生產(chǎn)效益、經(jīng)營效益增加，同時村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)［3 - 6 ］，有利于構(gòu)建小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的長效機(jī)制［7 - 9 ］，因而剖析小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的困境，進(jìn)一步探索村級組織在小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，對于小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合具有現(xiàn)實(shí)意義。甘肅省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與管理任務(wù)艱巨。近年來，中央和地方非常重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略決策，如何利用好發(fā)展契機(jī)，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展，成為村級組織等農(nóng)業(yè)基層管理者值得深思的問題。鑒于此，我們選擇了位于甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)的兩個脫貧案例村王灣村和關(guān)山村，采用實(shí)地走訪、問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查的兩個村是典型的黃土高原溝壑區(qū)，群眾居住分散，每戶擁有土地面積較多，是鄉(xiāng)村振興的重要陣地，具有一定的代表性。

1? ?調(diào)查對象及分析方法

2021年8月和2022年3月赴甘肅省東部鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)王灣村和關(guān)山村對80戶農(nóng)戶和5個養(yǎng)殖合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、問詢交流和問卷抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷80份，收回80份，對2個駐村工作隊(duì)、2個村組的所有干部進(jìn)行了深度訪談，通過實(shí)地面談、提問調(diào)查等方式對小農(nóng)戶基本情況、村級組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展概況等做重點(diǎn)調(diào)查，獲取詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。同時通過召開小型座談會、團(tuán)體訪談等方式收集信息資料，深入了解村莊的發(fā)展現(xiàn)狀。兩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以養(yǎng)殖業(yè)為主。有合作社5個，養(yǎng)殖大戶255戶，占比36%，養(yǎng)殖大戶飼草面積占其耕地面積的32%。人工牧草地建植示范0.33 hm2以上。運(yùn)用SPSS26對調(diào)查問卷進(jìn)行分析。

2? ?結(jié)果與分析

2.1? ?村級組織的作用

2.1.1? ? 促進(jìn)小農(nóng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的粘和度? ? 通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，典型脫貧村村級組織通過與物宗園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司積極爭取，成立了物宗園姚山黑種羊繁育專業(yè)合作社等，采取“圍欄牧場+窯洞養(yǎng)羊”的養(yǎng)殖方式，建成萬只黑山羊保種繁育基地，在姚山組流轉(zhuǎn)土地18.27 hm2，新挖窯洞57孔。在運(yùn)營管理上，靈活機(jī)動，利益共享。一是帶動壯大村集體經(jīng)濟(jì)。將張大灣、賈山、高中山3個村天津幫扶資金中的“331+”產(chǎn)業(yè)合作社獎補(bǔ)資金300萬元注入該合作社，帶動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，按照本金3%的比例，每年每村分紅3萬元。二是采取投母還羔的養(yǎng)殖模式，帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。合作社計劃向姚山組27戶農(nóng)戶，每戶投放基礎(chǔ)母羊100只，由農(nóng)戶分散飼養(yǎng)，合作社保底價回收繁殖的羊羔，帶動當(dāng)?shù)厝罕婐B(yǎng)殖增收。在示范引領(lǐng)上，盤活資源，解決就業(yè)。合作社的成立有效激活本村現(xiàn)棄的26.67 hm2優(yōu)質(zhì)成草（紫花苜蓿）資源，并與40戶農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)飼草種植協(xié)議，每戶至少種植0.20 hm2草，大量回收利用農(nóng)作物秸稈、雜糧、麩皮等飼草（料），使閑置和浪費(fèi)的資源得到充分利用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

近年來，村級組織積極爭取到惠農(nóng)政策、脫貧幫扶等資金，通過成立物宗園久鼎養(yǎng)殖合作社聯(lián)合社、巨力達(dá)種養(yǎng)產(chǎn)銷專業(yè)合作社、克軍養(yǎng)殖合作社、同創(chuàng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、鑫秾種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和物宗園姚山黑種羊繁育專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)、合作社，培養(yǎng)規(guī)模大戶、扶持小農(nóng)等方式支持村莊發(fā)展，增長了集體經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)的收入，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)發(fā)展，讓小農(nóng)能夠參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營，村級組織成立集養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)于一體的龍頭企業(yè)、合作社等，并鼓勵龍頭企業(yè)、合作社提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民分紅收入。采取小農(nóng)、合作社和村集體三方分紅模式，小農(nóng)聚集閑散資源與資金入股，按入股資金量與合作社簽訂固本分紅協(xié)議分紅，按照互助合作方式，合作社+小農(nóng)+村黨建和村集體經(jīng)濟(jì)，扶持小戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“村、合作社、小農(nóng)”互利共贏、資源共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。合作社的運(yùn)營，為村莊發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的合作社、養(yǎng)殖大戶提供經(jīng)營管理、疫病防治、羊只品種選擇和銷路等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，小農(nóng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間相互促進(jìn)，利益共享，雙方合作關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。合作社養(yǎng)殖效益好，帶動作用明顯，村級組織成為農(nóng)戶、村集體、合作社合力形成的中堅(jiān)力量。但是根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有合作社均認(rèn)為自身技術(shù)力量很弱，均需要政府撥款支持，其中同創(chuàng)合作社除了政府撥款外還需要解決融資渠道問題。

2.1.2? ? 發(fā)揮小農(nóng)與市場對接的橋梁作用? ? ?調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的提升作用較為顯著，有16%的受訪戶反映收入提升了超過30%，有58%的受訪戶反映收入提高了10%～30%，16%的受訪戶反映近年來收入有顯著提高，所有的受訪者均認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)殖對家庭收入有很大提高。72%的受訪戶認(rèn)為村級組織對養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展支持力度非常大，且超過80%的受訪戶對方山鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)未來的發(fā)展持樂觀態(tài)度。幾乎所有的受訪者均認(rèn)為村級組織在連接農(nóng)產(chǎn)品市場銷售方面影響很大。為了更好地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)小農(nóng)與大市場的有效對接，以“龍頭企業(yè)+支部+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)地走訪調(diào)研得知，鎮(zhèn)原縣黃土情小雜糧種植專業(yè)合作社由關(guān)山村黨支部書記籌資成立，總計投資130萬元，其中投資85萬元建成占地1 500 m2生產(chǎn)加工車間及辦公用房共31間；建成鋼磨小麥面粉生產(chǎn)線一套；投資45萬元新打機(jī)井一眼，供加工生產(chǎn)線用水及周邊群眾生活生產(chǎn)用水。與甘肅省連鎖經(jīng)營協(xié)會和金島實(shí)業(yè)集團(tuán)多次協(xié)商達(dá)成幫扶促銷協(xié)議，籌資成立了黃土情農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事本地的豆類、谷物、黑小麥等小雜糧的種植、加工和銷售。真正把慶陽本地的豆類、谷物、黑小麥等小雜糧通過精選深層次加工銷往全省各縣市區(qū)，為全村的養(yǎng)殖業(yè)貢獻(xiàn)力量，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)及周邊群眾致富。采用土地流轉(zhuǎn)的方式合理利用資源，建成“千畝”小雜糧種植示范點(diǎn)，輻射帶動小農(nóng)種植小雜糧，小農(nóng)采取以土地入股的方式參與分紅。同時引入省市科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，為小農(nóng)提供特色農(nóng)作物新品種，使特色農(nóng)作物種植真正達(dá)到了綠色、環(huán)保、有機(jī)的要求，并擴(kuò)大線下零售渠道，嚴(yán)守直銷保證品質(zhì)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，大力發(fā)展線上電商平臺渠道，擴(kuò)大銷售范圍，全面提升服務(wù)質(zhì)量，不斷完善服務(wù)體系，通過網(wǎng)絡(luò)等銷售平臺把甘味好物推銷到全國各地，成功地把小農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，解決產(chǎn)銷對接問題，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。小農(nóng)的市場利益預(yù)期被激活。村級組織帶動壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動小農(nóng)增收。

2.1.3? ? 推廣應(yīng)用種植飼用甜高粱養(yǎng)牛羊精準(zhǔn)脫貧模式? ? 問卷分析顯示，當(dāng)作物發(fā)生病蟲害時，農(nóng)戶只能依靠自己解決，在生產(chǎn)中獲得技術(shù)指導(dǎo)的途徑單一，78%的受訪戶依賴的是自己以往的經(jīng)驗(yàn)，16%的受訪戶通過親戚朋友獲得指導(dǎo)。針對這一現(xiàn)象，村級組織用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝小農(nóng)，提高他們的生產(chǎn)效益。通過走訪調(diào)研得知，村級組織引進(jìn)在甘肅中東部及南部地區(qū)廣泛推廣應(yīng)用的“種飼用甜高粱養(yǎng)牛羊精準(zhǔn)脫貧模式”，為小農(nóng)提供了從種草到養(yǎng)殖規(guī)模和相關(guān)適用機(jī)械設(shè)備的重要參考，在輪作方式、栽培飼用、配套設(shè)施、草品種推介、飼用高粱草種植及利用技術(shù)，以及精細(xì)播種、田間管理、病蟲害防治、青飼利用、飼草配套機(jī)械等方面起到了技術(shù)示范作用。引入模式后，小農(nóng)的生產(chǎn)、經(jīng)營效益大幅度提升。第一，產(chǎn)草量高且較穩(wěn)定。光敏型飼用高粱品種極晚熟，可多茬收割，其產(chǎn)草量高且供草相對穩(wěn)定，在隴東旱作條件下可產(chǎn)鮮草75～120 t/hm2。第二，生產(chǎn)成本大大降低。鮮草成本僅37.5～60.0元/t（不包括人力和土地成本），青飼時間可從7月持續(xù)到10月，在同等的生長速度下，可明顯降低精料使用量，顯著提高養(yǎng)殖效益。第三，小農(nóng)的勞動時間大大縮短，勞動時間可減少3/4，且勞動強(qiáng)度降低，勞動效率明顯提高，小農(nóng)積極效仿這種生產(chǎn)經(jīng)營方式并取得了良好的生產(chǎn)效益，增強(qiáng)了小農(nóng)內(nèi)生發(fā)展的動力。

2.1.4? ? 推進(jìn)農(nóng)作物的良種良法配套推廣? ? 開展冬小麥、甜高粱和馬鈴薯的良種良法配套推廣，提高良種覆蓋率，扶持合作社開展飼草青貯打包、初加工示范，壯大合作社，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。通過村級組織在兩村開展了新品種試驗(yàn)示范，如大卡甜高粱、隴薯7號、冀張薯12號馬鈴薯、隴鑒108冬小麥等，試驗(yàn)表現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，大面積推廣經(jīng)濟(jì)效益和社會效益前景良好，同時針對項(xiàng)目示范戶，組織科研單位科技人員在兩村開展馬鈴薯優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、馬鈴薯生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范、種草養(yǎng)畜關(guān)鍵技術(shù)、玉米高效施肥技術(shù)等科技培訓(xùn)，有效推動了小農(nóng)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的融合。

2.1.5? ? 推動飼草引進(jìn)與示范? ? 通過實(shí)地走訪調(diào)研、座談交流可知，近幾年，兩村養(yǎng)殖大戶持續(xù)增長，飼草種植規(guī)模擴(kuò)大，品種數(shù)量增多，人工牧草地建植示范面積擴(kuò)大，同時引進(jìn)并擴(kuò)大飼草新品種隴甜高1號、隴甜高2號、隴引1號-海牛、隴引3號-大卡BMR、甘農(nóng)5號紫花苜蓿、飼用燕麥等的種植，產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度大幅度提高，配有割草機(jī)、鍘草機(jī)、自助青貯袋、飼料粉碎機(jī)等相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。每個村建立優(yōu)質(zhì)飼草示范基地1處，主要示范飼用玉米、高粱、燕麥、小黑麥、藜麥、苜蓿等品種，尤其推廣和繁殖非常適宜慶陽種植的青貯甜高粱隴甜高粱1號和隴甜高粱2號新品系，在兩村發(fā)放隴甜高粱1號和隴甜高粱2號種子，并配以相應(yīng)的飼草收割與加工機(jī)械，開展了自助青貯袋青貯示范和復(fù)種干草機(jī)械收獲生產(chǎn)示范。村級組織流轉(zhuǎn)土地3.33 hm2進(jìn)行人工種植混合牧草，建植成放牧草地，進(jìn)行圍欄肉羊放牧試驗(yàn)和示范，流轉(zhuǎn)土地制作機(jī)械鎮(zhèn)壓滾和進(jìn)行化學(xué)除草，完善了建植技術(shù)體系。初步放牧后隴東黑山羊表現(xiàn)生長良好，羔羊成活率明顯提升，調(diào)查出雜草種類20多種。通過親自示范等方式引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。

2.1.6? ? 增強(qiáng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化意識? ? 村級組織經(jīng)常外出交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖方式與管理理念，其利用自己的權(quán)威影響力和敏銳的市場觀察能力示范帶動村內(nèi)養(yǎng)殖小農(nóng)利用現(xiàn)代化的養(yǎng)殖理念和養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，起到了很好的示范帶動作用，通過村級組織以及種植大戶、典型農(nóng)戶的示范與帶動，小農(nóng)紛紛效仿，村民經(jīng)常外出交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，養(yǎng)殖技能大大提高。小農(nóng)不但成功脫貧而且掌握了現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能，每年平均純收入達(dá)到每戶3萬元以上。村級組織積極籌辦種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，每年2～3次集中培訓(xùn)，特別是對養(yǎng)羊戶種植飼草進(jìn)行培訓(xùn)。集中 進(jìn)行自助青貯技術(shù)培訓(xùn)會，并通過以典型農(nóng)戶培育發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)小農(nóng)技術(shù)更新，小農(nóng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的意識增強(qiáng)，科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)明顯提高。調(diào)研問卷顯示，有60%的受訪戶表示非常愿意學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)。有55%的受訪戶愿意在科學(xué)養(yǎng)殖方面增加投入。

2.1.7? ? 統(tǒng)籌帶動農(nóng)業(yè)主體開展土地規(guī)模經(jīng)營? ? 村級組織流轉(zhuǎn)土地18.27 hm2進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，通過建成萬只黑山羊保種繁育基地帶動壯大村集體經(jīng)濟(jì)；建成飼草放牧基地一處，有效激活了優(yōu)質(zhì)成草資源，并簽訂優(yōu)質(zhì)飼草種植協(xié)議，大量回收利用飼草，使閑置和浪費(fèi)的資源得到充分利用，同時提供一定的就業(yè)崗位，使小農(nóng)真正實(shí)現(xiàn)務(wù)工、養(yǎng)家兩不誤。調(diào)整種植飼草品種與面積，積極參加村干部組織的科研機(jī)構(gòu)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等。通過以上方式的鼓勵和引導(dǎo)，養(yǎng)殖大戶與小農(nóng)的技能不斷提高，收入隨之增加，大大提高了生產(chǎn)收益。養(yǎng)殖大戶多次擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積并成立合作社開展規(guī)?；?jīng)營。

2.1.8? ? 統(tǒng)合對接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)? ? 受訪戶對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的需求強(qiáng)烈，超過95%的受訪者愿意接受農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的服務(wù)；52%的受訪者希望從農(nóng)業(yè)服務(wù)組織處得到技術(shù)指導(dǎo)方面的服務(wù)，28%的受訪者希望得到資金渠道的支持，18%的受訪戶希望得到耕田收割方面的服務(wù)。生產(chǎn)過程中多使用外來機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，超過86%的農(nóng)戶在翻耕、耕種、中耕松土和收割的環(huán)節(jié)應(yīng)用到了機(jī)械；26%的農(nóng)戶自己收割農(nóng)作物，剩余74%的農(nóng)戶雇人機(jī)械完成，86%的農(nóng)戶雇傭每年定期來此的河南收割機(jī)隊(duì)來完成收割作業(yè)?；诖?，村級組織引入以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式、現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并促進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務(wù)與小農(nóng)高度融合，村級組織通過惠農(nóng)項(xiàng)目等各種渠道引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，增添打包機(jī)、鍘草機(jī)、割草機(jī)、青貯袋、揉絲粉碎機(jī)等。解決了生產(chǎn)工具的短缺和勞動力不足的問題，同時村級組織引入以科技要素為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給。小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營中需要的機(jī)械和技術(shù)問題得到解決，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益和積極性。此外，村級組織把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線有效對接，組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各方力量為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營提供針對性的社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需求與外部國家政策、地方政策資源以及涉農(nóng)企業(yè)資金與服務(wù)等外部動力有效整合［10 ］，使得村級組織統(tǒng)籌的內(nèi)部動力與外部動力有效結(jié)合，近年來，國家十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，國家政策與資源大力投向農(nóng)村［11 ］，作為這些農(nóng)村政策成功落地的重要連接點(diǎn)的村級組織，未來將在統(tǒng)籌組織與服務(wù)小農(nóng)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面發(fā)揮更加重要的作用。

2.2? ?村級組織統(tǒng)籌小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的限制因素

村級組織面臨復(fù)雜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然環(huán)境與人文環(huán)境，例如農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)以及經(jīng)營理念、民俗民風(fēng)等一系列條件的限制，使得村級組織在統(tǒng)籌組織功能方面、具體利益分配、責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及風(fēng)險預(yù)判等方面存在一定的局限性。

2.2.1? ? 農(nóng)民受教育程度偏低? ? 問卷分析顯示，發(fā)現(xiàn)受訪者的年齡總體偏大，受訪者中51～60歲的占50%，41～50歲的占28%，60歲以上的占16%。受訪者受教育程度普遍較低，小學(xué)文化和初中文化水平的受訪者分別占比48%和42%；有62%的受訪戶家庭人口數(shù)在4人以上。農(nóng)村勞動力受教育年限越長、受教育程度越高，自身學(xué)識、眼界、能力等綜合素養(yǎng)較高，但是調(diào)研村留守人員老人居多，勞動力不足，科技意識不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。

2.2.2? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境較差? ? 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，兩村以道路和電力為代表的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。90%的受訪者認(rèn)為影響方山鄉(xiāng)下一步發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)的主要制約因素是惡劣的交通條件。57%的農(nóng)戶認(rèn)為改善道路設(shè)施對提高作物產(chǎn)量有幫助。外部條件的限制使得村級組織在組織小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面舉步維艱。道路方面，田間道路能通汽車，但道路曲折狹窄且缺少維護(hù)，小農(nóng)和合作社均反映，惡劣的交通條件很大程度上影響了產(chǎn)品的銷售和對外招商引資。電力方面則缺少動力電，造成合作社購買了各類飼草加工機(jī)械但無法使用的尷尬局面，同時也影響了農(nóng)田機(jī)械化生產(chǎn)。

2.2.3? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后? ? 受制于自然條件，絕大多數(shù)農(nóng)戶的耕地為旱地，沒有灌溉設(shè)施且田塊細(xì)碎分散，受訪者的田塊生產(chǎn)條件差，全部為旱地，且超過80%的受訪戶反映自家的田塊非常分散，45%的受訪戶認(rèn)為改善田塊狀況有助于提高作物產(chǎn)量，加之勞動力素質(zhì)不高，難以推行大規(guī)模的科學(xué)種植模式。農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模較小，生產(chǎn)方式還需轉(zhuǎn)變，養(yǎng)羊20～50只的養(yǎng)殖戶占54%，養(yǎng)羊50只以上的占24%。有56%的受訪戶認(rèn)為現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式有所進(jìn)步但是和以前區(qū)別不是很明顯，農(nóng)戶養(yǎng)殖設(shè)施老舊，大部分小農(nóng)的牛羊圈舍原始，22%的受訪戶采用圈養(yǎng)的方式，74%的受訪戶采用放牧圈養(yǎng)相結(jié)合的方式，且小農(nóng)基本沒有科學(xué)養(yǎng)殖的觀念，也缺乏獲得技術(shù)指導(dǎo)的途徑，客觀上提高了小農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險。銷售信息閉塞，市場價了解不夠，小農(nóng)信息閉塞，羊販常忽悠小農(nóng)羊價格現(xiàn)象普遍存在。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，全村接網(wǎng)農(nóng)戶少。村級組織的統(tǒng)籌主體小農(nóng)沒有形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，小農(nóng)對新技術(shù)接受程度不高，飼草的種植栽培和利用技術(shù)欠缺，種植飼料的田間管理、病蟲害防治、適時收割、青貯、干制等相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有形成科學(xué)種植和利用飼草的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶對其飼草的品種知識比較缺乏，缺乏相對應(yīng)的飼草配套機(jī)械，小農(nóng)家庭農(nóng)用技術(shù)裝備普及度不高。農(nóng)戶融資渠暢通，但融資行為較為保守，雖然幾乎所有的受訪戶均表示目前農(nóng)民比較容易獲得貸款，超過80%的受訪戶對農(nóng)行和信用社提供的貸款服務(wù)比較滿意，也有84%的農(nóng)民貸過1～2次款，但問卷分析顯示78%的農(nóng)民主要通過向親戚朋友借錢的途徑獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金。

3? ?村級組織統(tǒng)籌小農(nóng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1? ?提高村級組織管理者的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)村級組織的教育與培訓(xùn)，提高科技文化等整體綜合素質(zhì)能力，加強(qiáng)村級組織處理重要事項(xiàng)、重大問題的研判能力。加大對村級組織的培訓(xùn)力度，提高村級組織的鄉(xiāng)村振興能力，爭取在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面全面塑造高素質(zhì)人才。加強(qiáng)村級黨群服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村級組織的工資報酬，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)保障，以便更有效地為小農(nóng)服務(wù)。建立利益共同體，建立權(quán)責(zé)分明的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立可持續(xù)的村級組織發(fā)展體? ? 系［1 ］。整合農(nóng)村閑置資源與分散資產(chǎn)資金，探索發(fā)展小農(nóng)規(guī)模經(jīng)營模式，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色、持續(xù)與現(xiàn)代化發(fā)展［3 ］。加強(qiáng)的政治生態(tài)文明建設(shè)，杜絕腐敗，形成政治文明清風(fēng)，通過設(shè)崗定責(zé)等方式強(qiáng)化村級組織管理和監(jiān)督制度，發(fā)揮村級組織的先鋒模范作用，改進(jìn)與創(chuàng)新村級組織的鄉(xiāng)村治理方式與效能，壓實(shí)村級組織責(zé)任，完善村級組織入戶走訪制度，制定包戶清單責(zé)任制度，對于重大事項(xiàng)和問題采取嚴(yán)格的討論機(jī)制，并拓寬小農(nóng)參與村級公共事務(wù)的平臺。健全組織機(jī)構(gòu)，弘揚(yáng)向善向上的正氣，塑造高素質(zhì)村級組織管理隊(duì)伍。

3.2? ?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村交通條件，積極改善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和山村干道路況條件，保障農(nóng)村道路安全暢通，并加強(qiáng)道路建設(shè)的管理與監(jiān)督，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要盡快解決電力供應(yīng)不足的問題，提升供電能力和質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的機(jī)械化率，不斷加強(qiáng)鞏固提升電網(wǎng)，進(jìn)一步增加全村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提高兩村信息化程度，用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本保障與發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入發(fā)展實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速良好的向前發(fā)展［5 ］。

3.3? ?加強(qiáng)小農(nóng)綜合能力提升

不斷提高小農(nóng)的文化水平，引導(dǎo)小農(nóng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，加強(qiáng)養(yǎng)殖知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖技能，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，調(diào)動小農(nóng)自身發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性［12 ］；同時，對小農(nóng)加強(qiáng)具體案例的講解和培訓(xùn)，鼓勵小農(nóng)外出交流學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩考察，不斷開拓小農(nóng)的眼界，以提高技能［13 ］，引導(dǎo)精細(xì)化養(yǎng)殖，發(fā)揮小農(nóng)的主觀能動性；此外，還要充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部的帶頭示范作用培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)和管理人才，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式；兩村合作社還要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不斷加強(qiáng)對小農(nóng)的示范引領(lǐng)作用。同時，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策等方式，培養(yǎng)和引導(dǎo)小農(nóng)自我發(fā)展的愿望，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識［14 ］，村級組織制定相應(yīng)的措施與責(zé)任清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好小農(nóng)綜合素質(zhì)能力的大幅度提高，同時提升小農(nóng)組織化程度，促進(jìn)發(fā)展小農(nóng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)科研單位、技術(shù)部門等的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)組織化程度［15 ］，在小農(nóng)與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體高度融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸提升小農(nóng)參與大市場的自信與能力，最終成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍［16 ］。

3.4? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智力支持。采取引進(jìn)與培育相結(jié)合的方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，大量引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，大力開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)穩(wěn)步提升，開展小農(nóng)現(xiàn)代化意識和科學(xué)技術(shù)等培訓(xùn)，提升小農(nóng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意識和科學(xué)技術(shù)水平，全面提升農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的能力［17 ］。培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才與引進(jìn)并舉，培育與引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，制定相應(yīng)的激勵政策，探索柔性引進(jìn)機(jī)制，吸引創(chuàng)新意識強(qiáng)、專業(yè)水平高的各層級農(nóng)業(yè)人才參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才積極投身農(nóng)業(yè)科技的研究、傳承與創(chuàng)新［18 ］。建設(shè)高素質(zhì)的村民骨干隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地，形成以縣級培訓(xùn)基地為中心，輻射鄉(xiāng)、村的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)［19 ］，采取分層次培訓(xùn)的方式，鼓勵鄉(xiāng)村能人投身鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興出資、出力、出智，將經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識、專長、技藝用于教化鄉(xiāng)民、澤被鄉(xiāng)里［20 ］，健全人才發(fā)展體制機(jī)制，完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用等機(jī)制體制［21 ］。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 潘? ?璐.? 村集體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)組織化——小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的一種路徑［J］.? 中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021（1）：112-124.

［2］ 羅必良，胡新艷，張? ?露.? 為小農(nóng)服務(wù)：中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第三條道路”［J］.? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2021（1）：1-10.

［3］ 韓慶齡.? 村社統(tǒng)籌：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的組織機(jī)制［J］.? 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2020，20（3）：34-43.

［4］ 胡曉群.? 創(chuàng)新小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的機(jī)制與模式［N］.? 重慶日報，2019-03-01（011）.

［5］ 吳小紅.? 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接模式探討［J］.? 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（5）：169-170.

［6］ 鐘麗娜，吳惠芳，梁? ?棟.? 集體統(tǒng)籌：小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的組織化路徑——黑龍江省K村村集體土地規(guī)模經(jīng)營實(shí)踐的啟示［J］.? 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（2）：126-135.

［7］ 吳重慶，張慧鵬.? 小農(nóng)與鄉(xiāng)村振興——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工體系中小農(nóng)的結(jié)構(gòu)性困境與出路［J］.? 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（1）：13-24；163.

［8］ 張瑞娟，陳元春，丁志超.? 土地規(guī)模經(jīng)營的模式、經(jīng)驗(yàn)及啟示：皖省蒙城例證［J］.? 重慶社會科學(xué)，2019（9）：6-16.

［9］ 陳? ?靖，馮? ?小.? 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的社區(qū)動力及村社治理機(jī)制——基于陜西D縣河灘村冬棗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目疾欤跩］.? 中國農(nóng)村觀察，2019（1）：2-14.

［10］ 段進(jìn)朋，李? ?冬.? 論我國農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)途徑［J］.? 經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007（8）：48-52.

［11］ 曾福生.? 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式及其創(chuàng)新的探討［J］.? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011，32（10）：4-10.

［12］ 劉同山，李? ?竣.? 論中國小農(nóng)戶的前景與出路［J］.? 中州學(xué)刊，2017（11）：47-51.

［13］ 孔祥智，穆娜娜.? 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接［J］.? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（2）：1-7.

［14］ 郭慶海.? 小農(nóng)戶：屬性、類型、經(jīng)營狀態(tài)及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接［J］.? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018（6）：25-37.

［15］ 冷? ?波.? “小而精”農(nóng)業(yè)模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與效應(yīng)分析——以北京市L村蔬菜種植為考察中心［J］.? 天府新論，2018（4）：103-111.

［16］ 苑? ?鵬，丁忠兵.? 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接模式：重慶梁平例證［J］.? 改革，2018（6）：106-114.

［17］ 謝小飛.? 甘肅省小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制研究［D］.? 蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2020.

［18］ 周彥莉，龔大鑫，路建龍，等.? 甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評價及障礙度分析［J］.? 甘肅農(nóng)業(yè)科技，2021，52（9）：34-40.

［19］ 李銅山，張? ?迪.? 實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接研究［J］.? 中州學(xué)刊，2019（6）：28-35.

［20］ 趙? ?彤，劉錦暉.? 甘肅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［J］.? 寒旱農(nóng)業(yè)科學(xué)，2023，2（6）：495-500.

［21］ 王進(jìn)明，董孔軍.? 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式探索與創(chuàng)新［J］.? 寒旱農(nóng)業(yè)科學(xué)，2022，1（12）：197-202.