楊睿哲 羅蘇嫻

黨的二十大報告指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！盵1]2014 年，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀?！吨腥A人民共和國國家安全法》規(guī)定“國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀”[2]，以法律形式確立了總體國家安全觀的指導地位。黨的十九大將堅持總體國家安全觀確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并寫入黨章。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定進行了全面部署，首次在黨的全國代表大會報告中設(shè)專章論述國家安全問題。當前，國際上霸權(quán)主義、保護主義、單邊主義、民粹主義、排外主義、新一輪“中國威脅論”甚囂塵上，大國地緣政治博弈日趨激烈，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r有發(fā)生?！拔覈鴩野踩珒?nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜?！盵3]只有深刻理解總體國家安全觀的核心內(nèi)涵，堅持總體國家安全觀的指導，才能掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。本文在搜集習近平總書記相關(guān)重要論述基礎(chǔ)上，借助NVivo12 質(zhì)性分析軟件，研究總體國家安全觀的話語體系、建構(gòu)邏輯與理論內(nèi)涵，并試圖從中把握總體國家安全觀的話語框架和核心要義。

一、研究設(shè)計

“總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰(zhàn)略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分?！盵4]黨的十八大以來，習近平總書記用平實的文風和凝練的話語提綱挈領(lǐng)、凝聚共識，“圍繞新時代中國話語的形態(tài)、體系和內(nèi)外影響力，提出了一系列兼具原創(chuàng)性和時代性的重大思想觀點”[5]，這些思想觀點以文本的形式被收錄在《習近平談治國理政》中?！读暯秸勚螄碚返谝?、二、三、四卷依次收錄了黨的十八大以來習近平總書記的一些重要講話、談話、演講、指示、賀信等文本，涵蓋習近平總書記關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面的重要論述內(nèi)容，是對習近平新時代中國特色社會主義思想進行理論研究的權(quán)威參考，為學術(shù)界深化研究創(chuàng)造了條件。

總體國家安全觀作為新時代國家安全理論的重大創(chuàng)新，自然在《習近平談治國理政》中有所展現(xiàn)和記錄。本文以《習近平談治國理政》四卷作為分析載體（見表1），用NVivo12 質(zhì)性分析軟件進行文本編碼、分析，以把握總體國家安全觀的核心內(nèi)涵。

表1 材料基本概況

為準確把握總體國家安全觀的基本面貌，以“安全”作為參考點，用NVivo12 軟件對《習近平談治國理政》四卷文本進行分析并對分析結(jié)果進行數(shù)據(jù)整理后，得到了一個總計99428 字的“安全話語資料庫”。

總體來看，《習近平談治國理政》安全話語資料庫不僅覆蓋了國家安全工作、防范化解風險挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等專題論述內(nèi)容，還包含習近平總書記在其他主題的論述中涉及國家安全的內(nèi)容。通過分析這個資料庫，既能透視總體國家安全觀的理論重點，又能將其置于習近平新時代中國特色社會主義思想整體理論體系中進行把握，做到點面結(jié)合。在對安全話語資料庫的總體分析中，需要關(guān)注兩個數(shù)值：覆蓋率和參考點數(shù)量。這兩個數(shù)值能反映某個主題在整個話語體系中的比重，也能體現(xiàn)這個主題的編碼價值和研究價值。從表2 來看，“安全”這個話語主題的覆蓋率都維持在4%左右，《習近平談治國理政》四卷關(guān)于“安全”主題的話語比重具有穩(wěn)定性和一致性，說明黨的十八大以來，習近平總書記對國家安全一直都保持著高度重視，也反映出國家安全在中國特色社會主義事業(yè)全局中的重要性。相較于前兩卷，《習近平談治國理政》第三卷、第四卷參考點數(shù)量和覆蓋率都有所提升，更加突出了黨的十九大以后，國家安全工作所面臨的嚴峻形勢以及推進總體國家安全格局建設(shè)的緊迫性。綜上來看，經(jīng)過NVivo12 軟件分析整理得出的《習近平談治國理政》安全話語資料庫能夠為準確理解和把握總體國家安全觀提供可靠的材料支撐。

表2 “安全”參考點數(shù)量和覆蓋率分析

與學界對總體國家安全觀的研究更多地采取理論判斷、知識建構(gòu)等質(zhì)性研究方法不同，借用計算機輔助軟件進行量化研究，可以更加清晰客觀地理解總體國家安全觀的內(nèi)涵和要義，這也是對上述質(zhì)性研究的一種補充和驗證。具體分析中，基于齊格弗里德·賈格話語工具箱，并借助NVivo12 軟件的詞頻分析技術(shù)和編碼功能來完成整個分析過程，共十步：（1）建立環(huán)境；（2）探索生產(chǎn)過程；（3）準備要分析的材料；（4）編碼材料；（5）檢查文本的結(jié)構(gòu)；（6）收集和檢查話語陳述；（7）識別文化參考；（8）確定語言和修辭機制；（9）解釋數(shù)據(jù)；（10）陳述發(fā)現(xiàn)。后兩步將在本文進行重點呈現(xiàn)。當然，任何研究方法都有不足之處，計算機輔助軟件也具有局限性，如對詞匯的捕捉和關(guān)聯(lián)性分析比較機械。對軟件分析得出的結(jié)果，需要結(jié)合專業(yè)理論知識進行分析判斷，以此來保障研究結(jié)論的可靠性。

二、總體國家安全觀的基本框架

從編碼分析來看（見表3），總體國家安全觀包含了對國家安全形勢的基本判斷、對國家安全價值的認識以及對做好國家安全工作的戰(zhàn)略部署三個維度，這三個維度構(gòu)成了總體國家安全觀的“環(huán)境-使命-行動”基本理論框架。

表3 《習近平談治國理政》安全話語資料庫編碼分析

（一）對總體國家安全形勢的基本判斷

“新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯”[6]、“我國發(fā)展面臨著前所未有的風險挑戰(zhàn)”[7]等論述，明確判斷了當前我國國家安全工作所處的戰(zhàn)略環(huán)境和基本方位，也構(gòu)成了總體國家安全觀的環(huán)境框架。對安全話語資料庫分析發(fā)現(xiàn)，當前我國所面臨的國家安全形勢具有嚴峻性、系統(tǒng)性和復雜性三個特征。

一是嚴峻性?！靶滦蝿菪绿魬?zhàn)”“嚴峻”“增多”“頻發(fā)”等詞匯在整個安全話語體系中出現(xiàn)頻率極高，這反映出當前我國國家安全所面臨的嚴峻形勢。從國際上來看，某些西方國家明顯有意孤立、打壓、遏制中國，中國地緣安全環(huán)境復雜多變，國際反華勢力對中國進行的和平演變、滲透顛覆與分裂破壞也日益激烈；從國內(nèi)來看，我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，社會問題與社會矛盾紛繁復雜，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著嚴峻考驗，一些非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅日益凸顯，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，國家治理所面臨的考驗愈發(fā)嚴峻?？傮w國家安全觀根據(jù)我國國內(nèi)外形勢的總體情況，作出了國家安全形勢嚴峻的基本判斷。

二是系統(tǒng)性?？傮w國家安全觀中的“總體”一詞強調(diào)了國家安全具有系統(tǒng)性、全面性的基本特征。總體國家安全觀指出“國家安全涵蓋領(lǐng)域十分廣泛”[8]，對國家安全內(nèi)涵作出了一個周延性判斷，同時也點明了我國當前所面臨的國家安全風險具有系統(tǒng)性的特征?！罢w性、全面性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性是系統(tǒng)思維的特征，同時也是習近平總體國家安全觀系統(tǒng)思維的特征”[9]。系統(tǒng)性特征要求國家安全工作立足于多層次、多領(lǐng)域、全區(qū)域的系統(tǒng)全局，準確判斷各個領(lǐng)域安全風險的基本情況?？傮w國家安全觀科學認識到我國當前所面臨的國家安全風險類型多樣，中印邊界軍事沖突、臺海局勢、俄烏戰(zhàn)爭等周邊局勢顯示傳統(tǒng)安全威脅仍然存在，而電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、外來物種入侵、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等表明非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在不同程度的威脅。因此，需要全面考慮安全形勢的系統(tǒng)性特征，才能在國家安全工作中實施精準治理和重點突破。

三是復雜性。國家安全形勢的復雜性主要表現(xiàn)在兩個方面。一是不同安全風險不是孤立存在的，它們常常相互關(guān)聯(lián)和相互作用?！靶滦蝿菹拢覈媾R復雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”[10]，政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、科技、網(wǎng)絡(luò)、資源、生物等多領(lǐng)域多方面都面臨著安全風險，并且這些風險存在相互交織嵌入的趨勢，國家安全形勢呈現(xiàn)復雜局面。二是國家安全風險的成因復雜多元。傳統(tǒng)安全威脅通常與地緣政治格局、領(lǐng)土主權(quán)、跨國資源等因素息息相關(guān)，而隨著國際國內(nèi)貿(mào)易市場不斷開放，交通物流、現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，新的非傳統(tǒng)安全威脅不斷演化，這些因素不斷交織使國家安全面臨復雜局勢。

（二）對國家安全的戰(zhàn)略定位

對國家安全內(nèi)涵的正確認識是維護和塑造國家安全的重要前提，總體國家安全觀在對新時代國家安全形勢和特點進行科學判斷的基礎(chǔ)上，辯證詮釋了國家安全的內(nèi)涵，科學回答了“什么是國家安全”的理論問題。習近平總書記在2014 年4 月15 日主持中央國家安全委員會第一次會議時指出，“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜”[11]?？傮w國家安全觀以發(fā)展的、運動的思維來理解國家安全的內(nèi)涵，是將馬克思主義基本立場、觀點和方法與我國國家安全形勢和工作實際相結(jié)合的理論成果。習近平總書記要求，“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”[12]。這既是對中國共產(chǎn)黨國家安全思想的繼承，又首次把經(jīng)濟、文化、社會、科技等非傳統(tǒng)安全要素納入國家安全范疇，將各領(lǐng)域的安全辯證統(tǒng)一起來，更加系統(tǒng)全面地認識國家安全。

有了對國家安全內(nèi)涵周延性的認識，才能把握國家安全的戰(zhàn)略地位。在安全話語資料庫中，“頭等大事”“重要基石”“重要內(nèi)容”“后盾”“十分重要”等被頻繁使用?！皣野踩前舶疃▏闹匾盵13]、“國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯”[14]、“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作”[15]等論述，突出了國家安全的戰(zhàn)略價值?？傮w國家安全觀以“兩個大局”為出發(fā)點，明確了國家安全工作的重要性，強調(diào)國家安全與民族復興、人民幸福的偉大事業(yè)息息相關(guān)。我們需要充分認識到國內(nèi)外各種負面因素對我國國家安全形勢產(chǎn)生的持續(xù)性影響，并做好充分準備以防范和化解各方面的安全風險。同時，總體國家安全觀辯證地認識了安全與發(fā)展、國家安全與人民安全的關(guān)系。例如，在安全與發(fā)展的關(guān)系上，提出了“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”以及“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定”等觀點。這些對國家安全內(nèi)涵的解讀和對國家安全戰(zhàn)略價值的闡釋，構(gòu)成了總體國家安全觀的重要內(nèi)容。

（三）對總體國家安全格局的戰(zhàn)略部署

總體國家安全觀提出了實現(xiàn)國家安全的行動框架。在國內(nèi)，需要健全國家安全體系，增強維護國家安全的能力。在國際上，要以新安全觀為指導，推進國際共同安全。

1.健全國家安全體系，增強維護國家安全能力

構(gòu)建國家安全體系是總體國家安全觀對國家安全工作提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！皣野踩w系是指由與國家安全問題有關(guān)的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的若干個因素結(jié)合而成的具有特定功能的有機整體?！盵16]成立中央國家安全委員會的目的是“更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導”[17]，此時提出的“國家安全體制”是對構(gòu)建國家安全體系的階段性認識。黨的十九大以來，“健全國家安全體系”等話語逐步被使用。十九屆中央國家安全委員會第一次會議明確提出健全國家安全體系的關(guān)鍵任務(wù)，對推進構(gòu)建包括國家安全制度體系、理論體系、戰(zhàn)略體系等在內(nèi)的國家安全體系進行總體布局。這種國家安全體系既包括傳統(tǒng)安全體系，也包括非傳統(tǒng)安全體系，是集政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等要素于一體的國家安全整體系統(tǒng)?？傮w國家安全觀對健全國家安全體系也提出了具體方略，如“加強國家安全法治保障”“加強國家安全教育”[18]、“完善國家安全力量布局”[19]等，并要求“各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要將防范化解重大風險作為政治職責，要敢于擔當、敢于斗爭，把防范化解重大風險工作做實做細做好”[20]。

體系與能力是新時代推進國家治理現(xiàn)代化的雙重維度[21]，國家安全工作也需要在體系和能力兩個方面同時下功夫，在不斷健全國家安全體系的同時，不斷強化國家安全能力建設(shè)。習近平總書記指出：“要聚焦重點，抓綱帶目，著力防范各類風險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加，不斷提高國家安全能力?！盵22]在總體國家安全觀的指導下，增強維護國家安全能力意味著將國家安全體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為維護國家安全的具體效能。國家安全能力不僅包括對國家安全形勢的準確判斷和對國家安全發(fā)展規(guī)律的科學認知，還包括防范、應(yīng)對和化解國家安全風險的能力，是一種系統(tǒng)性能力。習近平總書記要求：“既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。”[23]

2.以新安全觀為指導，推進國際共同安全

隨著我國進一步擴大對外開放，國內(nèi)外要素的聯(lián)結(jié)性逐步增強，在國家安全領(lǐng)域需要高度重視外部安全，這是對內(nèi)部安全目標的進一步延伸。習近平總書記多次強調(diào)國內(nèi)發(fā)展安全與國際和平穩(wěn)定之間的重要關(guān)系，要借助世界和平環(huán)境來發(fā)展自身，又要通過自身發(fā)展為促進國際和平穩(wěn)定貢獻力量。習近平總書記在亞信第四次峰會上提出了秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)”理念的“亞洲新安全觀”，這種新安全觀既是指導中國與亞洲周邊國家維護安全環(huán)境的重要原則，也是總體國家安全觀在維護外部安全方面的理論擴展。共同安全、可持續(xù)安全是各國之間安全合作的目標，體現(xiàn)了總體國家安全觀對國家安全內(nèi)涵的周延性認識。綜合安全則是對國際安全形勢的總體性判斷，即除了軍事政治安全外，還需要注意全球氣候變暖、全球公共衛(wèi)生等安全問題。實現(xiàn)上述目標的手段就是各國之間的安全合作?！昂献鳎褪且ㄟ^對話合作促進各國和本地區(qū)安全?！盵24]“中華民族是愛好和平的民族”[25]，新中國成立以來始終堅持和平外交政策，將和平共處五項原則作為同國際社會打交道的基本原則。在安全領(lǐng)域，中國始終奉行“以合作謀和平、以合作促安全”理念，主張“探索合作思路，創(chuàng)新合作模式，不斷豐富新形勢下多邊主義實踐”[26]。這些安全治理理念為推動構(gòu)建和平穩(wěn)定的國際秩序與發(fā)展環(huán)境提供了中國智慧，也體現(xiàn)了總體國家安全觀在維護外部安全、推進國際合作安全方面的價值。

三、總體國家安全觀的基本要義

“話語體系的分析有一個基本的假設(shè)，那就是關(guān)聯(lián)性強的詞語，常常會共同出現(xiàn)”[27]，通過分析這些關(guān)鍵詞可以把握整個話語體系的基本特征和核心要義。通過對《習近平談治國理政》安全話語資料庫進行關(guān)鍵詞分析（見表4），篩選出了“安全”“發(fā)展”“國家”“人民”等29 個關(guān)鍵詞。其中，“堅持”（214 次）、“加強”（170 次）、“維護”（170 次）、“推進”（144 次）、“保障”（143次）、“推動”（135 次）、“創(chuàng)新”（118 次）等高頻詞，突出了維護國家安全在新時代黨和國家工作全局中的重要性、緊迫性。在除去上述詞匯后，對其余關(guān)鍵詞進一步分析發(fā)現(xiàn)：這些關(guān)鍵詞之間存在著緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，集中展現(xiàn)了總體國家安全觀的理論脈絡(luò)，具體而言，包括總體國家安全觀的核心立場、根本方法、基本方法和根本原則等重要內(nèi)容。

表4 安全話語資料庫關(guān)鍵詞分析

（一）核心立場：以人民為中心

“人民”“群眾”兩個關(guān)鍵詞回答了“國家安全為了誰”的問題。中國共產(chǎn)黨是典型的使命型政黨，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在國家安全領(lǐng)域也是如此。習近平總書記指出，“堅持以人民安全為宗旨，國家安全一切為了人民、一切依靠人民”[28]?？傮w國家安全觀堅持以人民為中心的理念，提出以人民安全為宗旨，把人民群眾放在維護我國國家安全的核心位置?？傮w國家安全觀以人民為中心的核心立場，還揭示了“實現(xiàn)國家安全依靠誰”的問題。人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的根本依靠和力量源泉，維護和實現(xiàn)國家安全離不開廣大人民群眾的支持和參與。要實現(xiàn)總體國家安全，就需要在堅定維護人民立場的基礎(chǔ)上，充分動員和依靠人民群眾，將人民群眾視為維護和塑造國家安全的強大力量源泉。

（二）根本方法：科學統(tǒng)籌

總體國家安全觀提出科學統(tǒng)籌是做好國家安全工作的根本方法，科學統(tǒng)籌的工作方法強調(diào)從全局中把握國家安全工作所面臨的形勢，統(tǒng)籌處理好國家安全與黨和國家事業(yè)全局中的其他重大命題的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好國家安全領(lǐng)域的各類問題，涉及的關(guān)鍵詞有“安全”“發(fā)展”“建設(shè)”“問題”“體系”“改革”“全面”等。做好國家安全工作要貫徹科學統(tǒng)籌工作方法，運用辯證唯物主義的立場、觀點、方法，科學處理安全與發(fā)展、改革之間的重大關(guān)系，將其作為一項系統(tǒng)性工程置于全局工作中來把握，針對國家發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題科學研判、全面把握、協(xié)調(diào)解決。習近平總書記指出：“我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作?！盵29]同時，要處理好內(nèi)部安全與外部安全的關(guān)系，在國際社會中推動共同合作，謀求國際和平，如習近平總書記指出的，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”[30]。

（三）基本方法：維護重點領(lǐng)域，實現(xiàn)重點突破

總體國家安全觀對國家安全內(nèi)涵作出周延性詮釋，把經(jīng)濟、文化、科技等要素納入國家安全有機整體。安全話語資料庫中的“經(jīng)濟”“生態(tài)”“網(wǎng)絡(luò)”“環(huán)境”等關(guān)鍵詞，反映出當前我國在一些重點領(lǐng)域存在嚴峻的安全風險挑戰(zhàn)?？傮w國家安全觀強調(diào)在維護國家安全過程中，既整體推進，又突出重點。黨的十八大以來，除了統(tǒng)籌國家安全的總體要素之外，還對國家安全的重要領(lǐng)域進行謀劃突破，如在經(jīng)濟安全領(lǐng)域，強調(diào)要采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險、保障國家糧食安全等；在生態(tài)環(huán)境安全領(lǐng)域，將堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)列入全面建成小康社會的重要任務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，作出沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全的重大判斷。

（四）根本原則：堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導

“黨”是總體國家安全觀話語體系中的核心詞匯。“黨”在中國政治話語體系中特別指稱中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，在各項事業(yè)中處于領(lǐng)導核心地位，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)黨和國家各項目標任務(wù)的根本保證。作為中國特色社會主義事業(yè)的重要領(lǐng)域，國家安全治理也必須牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這一根本原則。面對來自各方面的國家安全風險挑戰(zhàn)，只有堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導，整合各部門和各層級的治理機制，采取多種措施，形成系統(tǒng)合力，才能推進國家安全體系和能力的現(xiàn)代化，實現(xiàn)總體國家安全的目標。同時，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導這一根本原則，也是對堅守以人民為中心的核心立場、貫徹總體國家安全觀根本方法和基本方法的堅實保障。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，其對國家安全領(lǐng)域的決策部署是從維護最廣大人民根本利益出發(fā)的，能保證國家安全工作人民核心立場的堅定。中國共產(chǎn)黨通過成立中央國家安全委員會對國家安全工作進行頂層設(shè)計、科學研判、全局統(tǒng)籌，對重點領(lǐng)域國家安全問題具體施策，有力地推動實現(xiàn)總體國家安全。