陳 楊
(沈陽(yáng)市教育研究院)
人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的重要依據(jù)。學(xué)業(yè)水平考試是檢測(cè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段,是深化中等職業(yè)教育教師、教材、教法“三教”改革的重要抓手。2020 年9 月,教育部等九部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》明確提出,加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化,支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度。因此,建立中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度,不僅是中職學(xué)校培養(yǎng)高質(zhì)量人才的要求,更是新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。但是,由于部分中職學(xué)校學(xué)情復(fù)雜、專業(yè)門類眾多,大部分省市尚未開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試的相關(guān)工作。課題組對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析與整理后發(fā)現(xiàn),江蘇省、福建省以及上海市(以下簡(jiǎn)稱“3省市”)不僅開展了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試(以下簡(jiǎn)稱“中職學(xué)考”),而且取得了顯著的成果。比較分析三地經(jīng)驗(yàn),對(duì)于開展省域中職學(xué)考以及建立具有地域特色的中職學(xué)考制度都具有十分重要的意義。
職業(yè)教育作為一種類型教育,肩負(fù)著為社會(huì)輸送高技能人才的重要使命。中等職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分,中等職業(yè)教育考試制度的建立對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的提升發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性的作用。因此,開展學(xué)業(yè)水平考試是中等職業(yè)教育提升質(zhì)量的內(nèi)在要求。
以省市為單位開展中職學(xué)考,不僅有利于各省市了解中等職業(yè)教育教學(xué)的整體狀況,促進(jìn)省市范圍內(nèi)教育改革的實(shí)行,真正實(shí)現(xiàn)“考評(píng)改”的有機(jī)銜接,也有利于提升中職學(xué)考的信度與效度,能增強(qiáng)中職學(xué)考的吸引力,使其真正成為中職學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)和就業(yè)的重要依據(jù)之一。
2012 年,江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》,明確提出建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度,江蘇省在南京、南昌和常州等城市開始試點(diǎn)工作。2014年,江蘇省正式在全省范圍內(nèi)開展中職學(xué)考。隨著江蘇省域中職學(xué)考制度的日益成熟,福建省和上海市也陸續(xù)建立了中職學(xué)考制度,并取得了豐富的理論與實(shí)踐成果。
考試制度是保障考試順利進(jìn)行的依據(jù)。在中職學(xué)考制度建立過(guò)程中,3省市均從自身中職教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā),建立了具有中等職業(yè)教育特色,涵蓋考試性質(zhì)、考試對(duì)象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評(píng)價(jià)與應(yīng)用等內(nèi)容的中職學(xué)考制度。
考試性質(zhì)是考試定位的體現(xiàn)。3 省市對(duì)中職學(xué)考的定位各有不同(見表1)。因此,其考試性質(zhì)也存在著差異。江蘇省將中職學(xué)考定位為合格性考試,考生可多次參加考試,成績(jī)以該科目多次考試中取得的最高等級(jí)為準(zhǔn)。上海市的中職學(xué)考是合格性考試與等級(jí)性考試相結(jié)合的考試。其中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)科目成績(jī)以等級(jí)的形式呈現(xiàn),信息技術(shù)科目以合格或不合格的形式呈現(xiàn),兩者是合作關(guān)系。福建省將中職學(xué)考分為合格性考試與等級(jí)性考試兩種形式,中職在校學(xué)生必須參加合格性考試,有升學(xué)意愿的考生在參加合格性考試的基礎(chǔ)上還需要參加等級(jí)性考試,兩者是遞進(jìn)關(guān)系。
表1 3省市中職學(xué)考考試性質(zhì)對(duì)比圖
考試對(duì)象是考試服務(wù)的主體,是規(guī)定條件和范圍內(nèi)的考試群體。江蘇省和福建省中職學(xué)考的考試對(duì)象范圍較廣,兩省將中職學(xué)校在校生、高中階段其他在校生、技工院校在校生和社會(huì)人員均視為中職學(xué)考的考試對(duì)象;而上海市僅將中職學(xué)校在校生視為中職學(xué)考的服務(wù)主體。
考試內(nèi)容是考試評(píng)價(jià)的依據(jù),是考試評(píng)價(jià)的核心組成部分。3 省市中職學(xué)考均重視對(duì)公共基礎(chǔ)知識(shí)的考核。上海市中職學(xué)考的全稱是“上海市中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課程學(xué)業(yè)水平考試”。除考核公共基礎(chǔ)知識(shí)之外,上海市還采用以專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄取代專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能考試的形式開展中職學(xué)考。與之不同的是,江蘇省和福建省將公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能作為中職學(xué)考內(nèi)容。為了破解中職階段專業(yè)眾多的難題,江蘇省教育廳按照專業(yè)相近的原則,將中職專業(yè)歸為29 個(gè)專業(yè)類,以便于中職學(xué)考的順利進(jìn)行。
考試組織是落實(shí)考試任務(wù)、實(shí)現(xiàn)考試目標(biāo)的路徑。江蘇省、福建省在中職學(xué)考發(fā)展的過(guò)程中均形成了“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)組織、學(xué)校實(shí)施、全員參與”的組織形式。而與福建省、上海市不同的是,江蘇省在省教育廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,專門成立了江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省中職學(xué)考委員會(huì)”),負(fù)責(zé)考試的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督。省中職學(xué)考委員會(huì)下設(shè)辦公室、研究組和指導(dǎo)組3個(gè)部門。其中,研究組、指導(dǎo)組接受省中職學(xué)考委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),在省中職學(xué)考辦公室的指導(dǎo)下開展工作。
在中職學(xué)考成績(jī)應(yīng)用方面,3省市均將中職學(xué)考成績(jī)作為評(píng)價(jià)中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平和中職學(xué)校教育教學(xué)的重要依據(jù)(見表2)。不同的是,上海市將中職學(xué)考作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要組成部分;江蘇省和福建省不僅將中職學(xué)考作為中職學(xué)校在校生畢業(yè)的依據(jù),也將其視為高職院校、應(yīng)用型本科院校招生的重要依據(jù)。
表2 3省市中職學(xué)考成績(jī)的應(yīng)用
近年來(lái),國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《公共基礎(chǔ)課程實(shí)施方案》等文件,在政策層面為中職學(xué)考制度的建立營(yíng)造了良好的政治氛圍。3 省市在實(shí)施中職學(xué)考之前均出臺(tái)了相應(yīng)的政策文件,對(duì)考試性質(zhì)、考試對(duì)象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評(píng)價(jià)與應(yīng)用等內(nèi)容均作出明確的規(guī)定,從宏觀層面有效地解決了“誰(shuí)來(lái)考、怎么考、考什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)”的問題,提升了省域中職學(xué)考的科學(xué)性和規(guī)范性,為省域中職學(xué)考的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
職業(yè)教育是一種跨界教育。校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。只有將產(chǎn)教融合真正落實(shí)到具體的教育教學(xué)和考試評(píng)價(jià)中,培養(yǎng)出企業(yè)所需要的技術(shù)技能型人才,才能真正踐行職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。中職學(xué)考制度是檢測(cè)職業(yè)教育質(zhì)量的重要手段。只有鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極參與中職學(xué)考的實(shí)施過(guò)程,確??荚噧?nèi)容既符合學(xué)校教育教學(xué)的要求,又符合企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)的要求,提升省域中職學(xué)考的專業(yè)性和職業(yè)性,才能真正發(fā)揮中職學(xué)考的內(nèi)在價(jià)值。
中職學(xué)考的目的是檢測(cè)學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度,保障教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。建立公平、公正、公開的評(píng)價(jià)體系,不僅能夠全面且真實(shí)地了解中職學(xué)生的能力與專長(zhǎng),也能客觀地反映中職學(xué)校教育教學(xué)的真實(shí)情況,為學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、升學(xué)提供重要依據(jù)。同時(shí),中職學(xué)考能夠督促中職學(xué)校深化課堂改革、改善教育教學(xué),切實(shí)將“三教”改革落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)“考評(píng)改”的有機(jī)銜接,提升省域中職學(xué)考的實(shí)用性和權(quán)威性,真正做到學(xué)生學(xué)業(yè)有評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用,推進(jìn)省域中職學(xué)考良性運(yùn)行。
推動(dòng)省域中職學(xué)考的落地實(shí)施,前提是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)中職學(xué)考的指導(dǎo)、規(guī)劃作用。中職學(xué)考是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及教育、行政、企業(yè)等多個(gè)部門,只有厘清管理鏈條,提升管理效能,才能發(fā)揮中職學(xué)考的檢測(cè)作用,促進(jìn)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因此,做優(yōu)中職學(xué)考的頂層設(shè)計(jì),是省域中職學(xué)考順利進(jìn)行的前提。
一是重視中職學(xué)考,樹立全域一盤棋的思想。各省在省級(jí)教育部門的指導(dǎo)下,應(yīng)堅(jiān)持做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。同時(shí),做好輿論宣傳,彰顯中職學(xué)考的價(jià)值與地位,提升各市、各學(xué)校參與中職學(xué)考的積極性,提高社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)對(duì)中職學(xué)考的重視程度。
二是各省應(yīng)在省級(jí)教育部門的指導(dǎo)下,成立專門負(fù)責(zé)中職學(xué)考的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全省中職學(xué)考的統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。中職學(xué)考不是一個(gè)簡(jiǎn)單的考試,因其專業(yè)復(fù)雜性,涉及教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域,對(duì)考試的組織與實(shí)施提出了諸多的要求,需要專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行組織與指導(dǎo),才能保證中職學(xué)考的順利進(jìn)行。
三是建立具有省域特色的中職學(xué)考制度。省級(jí)教育部門應(yīng)參照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件,結(jié)合省域中職教育的實(shí)際情況,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),明確中職學(xué)考的性質(zhì)與定位,建立以省為單位,涵蓋考試對(duì)象、考試內(nèi)容、考試組織、考試評(píng)價(jià)與運(yùn)用等內(nèi)容的中職學(xué)考制度。同時(shí),對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌的中職學(xué)考政策執(zhí)行工作進(jìn)行部署。
四是技術(shù)與資金支持。省級(jí)教育部門應(yīng)借助人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,搭建省級(jí)中職教育教學(xué)管理平臺(tái),研發(fā)信息化綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái),提升各考點(diǎn)的信息化水平,為中職學(xué)考提供技術(shù)支持;加大考試經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)置中職學(xué)考專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),縮小區(qū)域之間經(jīng)費(fèi)投入的差距,促進(jìn)各地區(qū)中職教育的均衡發(fā)展。
只有優(yōu)化中職學(xué)考的頂層設(shè)計(jì),真正解決“誰(shuí)來(lái)考、怎么考”的問題,才能提升省域中職學(xué)考的科學(xué)性和規(guī)范性,提升省域中職學(xué)考的社會(huì)地位,從而實(shí)現(xiàn)中職學(xué)考的價(jià)值。
推動(dòng)省域中職學(xué)考的落地落實(shí),關(guān)鍵在于題庫(kù)建設(shè),各省應(yīng)發(fā)揮題庫(kù)建設(shè)對(duì)中職學(xué)考的服務(wù)作用。職業(yè)教育與普通教育最大的區(qū)別在于前者職業(yè)色彩濃厚,凸顯職業(yè)技能考試特色,緊密對(duì)接職業(yè)崗位,以企業(yè)需求為導(dǎo)向,以真實(shí)情境所涵蓋的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)為考核重點(diǎn)。因此,做細(xì)中職學(xué)考的題庫(kù)建設(shè)是中職學(xué)考有效進(jìn)行的關(guān)鍵。
一是組建一支涵蓋教育行政部門、高職院校、企業(yè)專家、中職學(xué)校等多部門人員在內(nèi)的命題隊(duì)伍。命題隊(duì)伍是題庫(kù)建設(shè)的核心力量,各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員應(yīng)各司其職,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相配合,共同完成中職學(xué)考的命題工作。定期開展專題培訓(xùn),培育專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的命題人員是提升中職學(xué)考質(zhì)量、履行中職學(xué)考使命的人力保障。因此,省級(jí)教育部門應(yīng)做好教師培訓(xùn)工作。同時(shí),要保障命題隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。
二是以建立具有省域特色的中職學(xué)考題庫(kù)為目標(biāo),組織開展調(diào)研工作。省級(jí)教育部門應(yīng)圍繞省內(nèi)中職專業(yè)開設(shè)情況、考試內(nèi)容、考試評(píng)價(jià)與運(yùn)用、樣題設(shè)計(jì)的合理性與專業(yè)性等內(nèi)容,與學(xué)校、企業(yè)、教育行政部門等人員,通過(guò)座談、訪談等開展多種形式的調(diào)研工作,了解多方訴求,聽取諸多意見與建議,不斷改進(jìn)、完善題庫(kù)建設(shè)。
三是與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)省域中職學(xué)考題庫(kù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。省級(jí)教育部門應(yīng)緊密對(duì)接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)需求以及企業(yè)用工要求,及時(shí)更新題庫(kù),真正做到所學(xué)即所考、所考即所評(píng)、所評(píng)即所用。
只有建立專業(yè)的命題人員隊(duì)伍,細(xì)化省域中職學(xué)校的題庫(kù)建設(shè),真正解決“考什么”的問題,才能提升省域中職學(xué)考的專業(yè)性和職業(yè)性,提升省域中職學(xué)考的信度和效度,從而完成中職學(xué)考的社會(huì)使命。
推動(dòng)省域中職學(xué)考的落地落實(shí),核心任務(wù)在于評(píng)價(jià)體系建設(shè),發(fā)揮評(píng)價(jià)體系對(duì)中職學(xué)考的指揮棒作用。職業(yè)教育以職業(yè)為邏輯起點(diǎn),面向市場(chǎng),服務(wù)發(fā)展,并以就業(yè)為最終目標(biāo)。只有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才選拔的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)中職學(xué)考成績(jī)應(yīng)用范圍的最大化。因此,完善評(píng)價(jià)體系是省域中職學(xué)考順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
一是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。校企合作、產(chǎn)教融合是發(fā)展職業(yè)教育的必經(jīng)之路。職業(yè)教育的發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)的支持。因此,省級(jí)教育部門應(yīng)激勵(lì)行業(yè)企業(yè)、高職院校等多方利益主體積極參與中職學(xué)考的評(píng)價(jià)工作,實(shí)現(xiàn)中職學(xué)考的評(píng)價(jià)與企業(yè)用人、高職院校招生相銜接,拓寬中職畢業(yè)生的發(fā)展道路。
二是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的多維化。省級(jí)教育部門應(yīng)積極研制可操作、可測(cè)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,既對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握程度進(jìn)行評(píng)價(jià),又要兼顧對(duì)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí),以企業(yè)需求為導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方案,并堅(jiān)持評(píng)價(jià)方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式的多樣化。省級(jí)教育部門應(yīng)將線上評(píng)價(jià)和線下評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式,借助現(xiàn)代化信息手段開展評(píng)價(jià)工作,減少評(píng)價(jià)結(jié)果中主觀因素的影響,實(shí)現(xiàn)技能考試評(píng)分的量化,滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需要。同時(shí),積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程的公平、公正、公開。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可按年度、專業(yè)對(duì)中職學(xué)考成績(jī)進(jìn)行全面的分析與總結(jié),并將分析結(jié)果及時(shí)向職業(yè)學(xué)校反饋,推進(jìn)教育教學(xué)改革,促進(jìn)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和中職學(xué)考質(zhì)量的不斷提升。
省級(jí)教育部門還應(yīng)建立公平、公正、公開的省域中職學(xué)考評(píng)價(jià)體系,真正解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)”的問題,提升省域中職學(xué)考的質(zhì)量,發(fā)揮中職學(xué)考在學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)以及學(xué)校教育教學(xué)改革中的作用,從而提升省域中職學(xué)考的實(shí)用性和權(quán)威性,實(shí)現(xiàn)省域中職學(xué)考的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。