吳迪 陳權(quán)

(廣東科學技術(shù)職業(yè)學院 廣東珠海 519090)

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟和格局發(fā)生了重大改變?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，既有示范作用，也有引領(lǐng)作用。為了成為世界一流灣區(qū)和科技創(chuàng)新的核心灣區(qū)，大灣區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢，文化引領(lǐng)，加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時，大灣區(qū)城市群在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面仍存在一些問題，還需更進一步優(yōu)化，如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭力較薄弱、人才質(zhì)量有待提升等，因此如何優(yōu)化城市群功能建設(shè)成為首要解決的問題。

1 創(chuàng)新文化環(huán)境的優(yōu)化路徑研究

1.1 粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)的意義

文化先行，是國際上重要區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)的首要內(nèi)容，從各國的區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)的實踐經(jīng)驗來看，文化是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎和動力，把文化放在重要地位的原因是城市、經(jīng)濟的發(fā)展離不開人的創(chuàng)新意識，而蘊含在人才身上的能夠轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新意識和創(chuàng)新產(chǎn)品的是精神文化，因此在各國提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力時必定是文化先行的。本文在借鑒國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對粵港澳大灣區(qū)的特色區(qū)域創(chuàng)新文化建設(shè)進行研究。

1.2 粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及對策

粵港澳大灣區(qū)包括九個珠三角城市和兩個特別行政區(qū)，整體來看，特色區(qū)域文化是一國兩制，政治體制不同，特色環(huán)境和多種制度下，必定蘊藏著文化交融問題。嶺南文化是扎根于當?shù)氐脑晕幕?。由于其獨特的地理位置和歷史條件，嶺南文化以農(nóng)業(yè)文化和海洋文化為源頭，在其發(fā)展過程中不斷吸取和融匯中原文化和海外文化，逐漸形成了自身獨有的特點。嶺南文化具有務(wù)實、開放、兼容、創(chuàng)新的特點。近代，嶺南由于歷史原因，已成為中西方文化交流的重要橋梁和紐帶，多種文化思潮交錯而成今天開放多元的包容性文化。香港與澳門文化的基因還屬于中華文化，其與嶺南文化一脈相承，其特色將長期得到保留和發(fā)揮，并占據(jù)著主體地位。兩個特別行政區(qū)在西方政治與法制文化的影響下，逐漸形成了自己獨特的文化風格與特點，即開放多元、中西交融。

移民文化是粵港澳大灣區(qū)又一個文化特色。移民文化代表了對新環(huán)境的開拓與探索，敢闖敢拼是新移民的底色。中國第六次移民浪潮讓深圳從小漁村一躍成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的引擎。新移民懷著夢想和激情來到深圳，創(chuàng)新激情得到了極大釋放，深圳成為最具包容性的城市，沒有外來人的意識，只有對城市的熱愛及對營商環(huán)境的滿意。世界灣區(qū)建設(shè)中少不了移民的身影，舊金山灣區(qū)的硅谷，由原來的淘金城市變成硅谷，為舊金山灣區(qū)帶來的是大量移民，除了帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，更是帶來了有開拓創(chuàng)新意識的移民。移民以追求經(jīng)濟利益為第一目的，經(jīng)濟實力的提升依賴于創(chuàng)新，更快更強的創(chuàng)新活動才能讓移民感受到可實現(xiàn)的美好的未來。

第三個文化特色是國際文化。海外留學歸來的高科技人才，既有中國文化底色，又有國際文化視野。多元文化的交叉性，讓粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)在創(chuàng)新方面有了新的增長空間。因為國際文化的學習和生活背景，他們看待問題具有前瞻性、獨特性和挑戰(zhàn)性。文化包容是粵港澳大灣區(qū)快速發(fā)展的文化基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，不能只追隨其他灣區(qū)的腳步，更要挖掘大灣區(qū)獨特的競爭力。

2 知識創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化路徑研究

2.1 知識創(chuàng)新對粵港澳大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的意義

科技創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的原動力，知識創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。目前，大灣區(qū)在知識創(chuàng)新領(lǐng)域還存在短板，如灣區(qū)內(nèi)的世界100強大學少、世界500強少，知識創(chuàng)新力量薄弱，以舊金山灣區(qū)為例，其被稱為世界上最重要的高科技研發(fā)中心，以科技力量強勢而聞名，灣區(qū)內(nèi)不僅有谷歌、蘋果、Facebook、惠普、特斯拉等知名企業(yè)，還有加州大學伯克利分校等34所公立大學和斯坦福大學等49所私立大學，高校在校學生60多萬，其知識創(chuàng)新能力非常強勁。

2.2 粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

2.2.1 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大學的世界排名情況

軟科世界大學學術(shù)排名主要考察教師發(fā)表論文和獲獎情況，與論文相關(guān)的指標占據(jù)總權(quán)重的40%，因此作為相關(guān)區(qū)域知識創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。在最新軟科2023年世界大學學術(shù)排名中，來自粵港澳大灣區(qū)的大學共有24所上榜，排名前十的大學分別是中山大學、香港大學、香港城市大學、華南理工大學、南方科技大學、香港中文大學、深圳大學、香港理工大學、暨南大學、廣東工業(yè)大學。中山大學世界排名73，香港大學排名88，與世界三大灣區(qū)內(nèi)的大學相比排名較低，灣區(qū)內(nèi)城市間的學術(shù)水平質(zhì)量不一，有待進一步提升，同時可以看到大灣區(qū)每個城市上榜的大學情況，廣州(10所)、香港(7所)、深圳(3所)、澳門(2所)成為粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)新能力高地。整合教育資源，推進人才基地建設(shè)，引入國際知名院校，擴大大灣區(qū)的教育影響力，吸引高科技人才匯聚。

2.2.2 粵港澳大灣區(qū)人才儲備與產(chǎn)業(yè)定位

2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，提出了“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標。人才是科技創(chuàng)新的根本，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)始終離不開人才高地建設(shè)，未來大灣區(qū)的競爭力還是人才的角力，大灣區(qū)的發(fā)展取決于人才儲備，而儲備人才的類型與灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位密切相關(guān)。以舊金山灣區(qū)為例，由于早期和后期的產(chǎn)業(yè)定位不同，人才需求有較大差異。初期產(chǎn)業(yè)是輕重工業(yè)并舉，如汽車、石化等，輕工業(yè)轉(zhuǎn)型后以生產(chǎn)配送為主，人才需求是技術(shù)工人，后期則是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，人才需求是高科技人才。舊金山灣區(qū)抓住了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，利用斯坦福大學等20多所世界知名高校的豐富人才資源，實現(xiàn)了硅谷的崛起。隨著后工業(yè)化時代的發(fā)展，高校成立的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速占領(lǐng)了科技制高點，為硅谷成為世界科技中心貢獻了很大力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)可借鑒的是首先確定灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，然后才是人才儲備。未來大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才儲備集中在技術(shù)型人才、高科技領(lǐng)域、交叉學科等方面。

2.3 粵港澳大灣區(qū)區(qū)域知識創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展的路徑

知識不等于數(shù)據(jù)，知識是經(jīng)過加工的數(shù)據(jù)，因此形成知識是困難的，它受多方面因素的影響，如人的因素、共享方式、共享內(nèi)容等。對于創(chuàng)新企業(yè)會更困難，原因在于創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是技術(shù)、知識等隱性因素，這些因素大多存在于人的頭腦中，其知識本身不易于交流和共享，如果競爭激烈更加不利于知識共享，知識產(chǎn)權(quán)保護的作用就會凸顯。2021年，粵港澳大灣區(qū)高校專利公開量共計38785件，包括中國專利36591件，港澳臺專利107件。其中，中國專利包括發(fā)明專利27614件，其中發(fā)明授權(quán)10021件、實用新型7276件、外觀設(shè)計1701件，各城市高校生專利校均數(shù)據(jù)如圖1所示。

圖1 粵港澳大灣區(qū)各城市高校專利校均數(shù)據(jù)

以上數(shù)據(jù)表明，深圳高校的專利數(shù)量明顯，主要源于部分高校在深圳設(shè)立有分?；蜓芯可?，還有產(chǎn)學研基地等，因此專利數(shù)提升較快；廣州高校眾多，其專利數(shù)較多也在情理之中；佛山只在深圳之下，領(lǐng)先于其他城市，主要原因是佛山的高校聚焦于科技創(chuàng)新和當?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)項目，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以市場為導向，與企業(yè)產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，所以專利數(shù)節(jié)節(jié)攀升，這也是其他城市需要學習的地方盡可能實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，這是知識共享的有效渠道。從空間分布情況來看，廣州、深圳、佛山、東莞、中山和香港高校的專利轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)量相對較多，但均以專利轉(zhuǎn)讓為主。

3 粵港澳大灣區(qū)人口環(huán)境的優(yōu)化路徑

截至2020年12月，粵港澳大灣區(qū)的人口為8617萬，這樣的人口規(guī)模與大灣區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位是匹配的，足以擔負起大灣區(qū)城市群的建設(shè)。但人口分布、人口密度等數(shù)據(jù)需要再優(yōu)化。與硅谷崛起時的人口分布相比，其人口快速增長，在空間分布上更為分散和均質(zhì)化，人口的均勻分布，意味著人才向著有需要的地方流動，而不是無序流動，所以帶來了區(qū)域發(fā)展的相對平衡。反觀粵港澳大灣區(qū)的人口情況，顯然灣區(qū)內(nèi)各城市之間人口分布不均衡，人口最多的城市是廣州市，因為其是省會城市，資源聚集能力強，是人口流動的首選。深圳市是中國改革開放的前沿陣地，人口數(shù)量緊隨廣州之后，在11個城市中，3個城市的人口是千萬級以上的，除了澳門其余都是百萬人口級別的城市。從中可以看出，人口流向城市的特點是資源集聚多、城市文化深、科技創(chuàng)新強、交通便利。資源多和有政策扶持的城市更具吸引力。

表1 2012—2022年粵港澳大灣區(qū)各城市人口變化

從粵港澳大灣區(qū)10年人口變化情況來看，人口增幅較大的城市是廣州、深圳和珠海，增幅大的原因是加大了對高端人才的引進，廣州和深圳是粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新動力所在，高端人才的引進加強了大灣區(qū)的科技競爭力，引入人才的效果也是顯著的，有效助推大灣區(qū)的創(chuàng)新實力。珠海為了打造未來科技城，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市的目標，吸引海內(nèi)外知名高校的精英人才落戶珠海，實現(xiàn)人口的大幅增長必然給城市發(fā)展帶來新機遇。香港、江門和肇慶的人口增長幅度均在一位數(shù)，低人口增幅會讓城市缺乏活力，創(chuàng)新活力不強，表明人才吸引力在下降。東莞、佛山、惠州和中山人口增幅也在小幅上漲，這四個城市在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中屬于中堅力量，高端人才的數(shù)量多少決定了城市群發(fā)展的快慢。粵港澳大灣區(qū)未來將充分發(fā)揮中心城市的集聚效應(yīng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展，尤其是先進制造業(yè)，不斷吸引高端人才流入。

4 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境的優(yōu)化路徑

4.1 產(chǎn)業(yè)集群對粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意義

產(chǎn)業(yè)集群的概念是由美國邁克·波特在1990年提出的，它是從競爭力的角度分析產(chǎn)業(yè)集群存在的重要性。集群效應(yīng)的本質(zhì)是在不同空間獲取資源和要素，在統(tǒng)一的運輸體系下降低交易成本、提高效率，從而創(chuàng)造出有利于市場的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到今天，不僅實現(xiàn)了跨空間競爭優(yōu)勢的集中，還推動了城市群的發(fā)展和繁榮?？v覽世界四大經(jīng)濟灣區(qū)，都是地處平原，瀕臨海洋，依托航運的便利，建設(shè)優(yōu)良的港口。優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢成為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)集群正是在這樣的空間效應(yīng)下才逐漸發(fā)展起來的?；浉郯拇鬄硡^(qū)位于珠江口，瀕臨南海，在珠江的沖積作用下形成了珠江三角洲平原，地形平坦，土地肥沃，航運便利，河口地區(qū)擁有很多優(yōu)良港口，有利于城市群的建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展。

4.2 粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

粵港澳大灣區(qū)城市集群建設(shè)不斷壯大，橋梁、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為打造粵港澳大灣區(qū)一小時生活圈提供了可能，也有力增強了城市群之間的高效溝通與發(fā)展。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展藍圖，結(jié)合目前灣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的情況，未來城市群融合的發(fā)展趨勢是充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效能，堅定走高端城市群的發(fā)展方向。廣州、深圳發(fā)揮核心主導優(yōu)勢，提升高端科技創(chuàng)新能力，對其他灣區(qū)城市起到輻射作用，合作意識強；佛山和東莞，做好制造業(yè)的升級改造，一手抓高質(zhì)量生產(chǎn)，一手抓生態(tài)文明建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)高端制造打下基礎(chǔ)；珠海要培育壯大航空航天產(chǎn)業(yè)、生物制藥、數(shù)智化產(chǎn)業(yè)等，為珠澳合作提供便利條件；中山對接全球產(chǎn)業(yè)鏈；江門、肇慶發(fā)揮資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和平臺建設(shè)，粵九市著力加強在數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)模式的推進，香港則在突出優(yōu)勢方面更進一步，占據(jù)世界灣區(qū)建設(shè)的核心地位，借助人工智能和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為粵港澳大灣區(qū)提供技術(shù)和資金等方面的支持。澳門加緊圍繞粵港澳大灣區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展目標開拓新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，推進與其他灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要深入開發(fā)產(chǎn)品市場，把集中發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做大做強，爭取成為某個產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場，如深圳新能源汽車產(chǎn)業(yè)，整車研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)達十余家，專業(yè)市場形成后可以帶動相關(guān)產(chǎn)品及市場的開發(fā)，如動力電池、電機、電控、整車、配套設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，而且專業(yè)市場的發(fā)展還為產(chǎn)業(yè)集群提供了產(chǎn)品交易市場大數(shù)據(jù)平臺、物流服務(wù)平臺等，為產(chǎn)業(yè)集群的進一步擴大提供了條件。