上官苗苗

(中國社會科學(xué)院 馬克思主義研究院,北京 100732)

中國式國家治理現(xiàn)代化在強(qiáng)調(diào)尊重客觀規(guī)律和技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,更強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以馬克思主義為指導(dǎo),重視發(fā)揮思想引導(dǎo)的“軟治理”作用。思想政治教育具有的政治導(dǎo)向、價值構(gòu)建、道德教育、鑄魂育人、激發(fā)動力功能在國家治理的“軟治理”中有著廣泛的應(yīng)用前景和獨(dú)特的天然優(yōu)勢,能夠有效提升國家治理的政治認(rèn)同、夯實(shí)治理的價值共識、防范社會道德風(fēng)險、儲備治理的人才資源、凝聚共治的精神力量,對實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有不可替代的作用。

一、發(fā)揮政治導(dǎo)向功能,增強(qiáng)國家治理現(xiàn)代化的政治認(rèn)同

思想政治教育的政治導(dǎo)向功能,是通過政治教育引導(dǎo)公民增強(qiáng)對黨治國理政、社會主義制度和意識形態(tài)的情感認(rèn)同、心理認(rèn)同,建立起對政治共同體的政治歸屬心理、政治情感和支持行為,從而形成政治內(nèi)聚力,進(jìn)而保障國家治理的有效推進(jìn)。思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,主要通過擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度與認(rèn)同主流意識形態(tài)來實(shí)現(xiàn)。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化國家治理現(xiàn)代化的政治保證

“在國家治理體系的大棋局中,黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’”[1],擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)帥的使命和責(zé)任,是提升國家治理效能的關(guān)鍵性因素和核心所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是國家治理現(xiàn)代化最重要和最鮮明的中國特色和最根本的原則,更是國家治理現(xiàn)代化的底氣所在。首先,思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,通過中西國家治理比較教育、先鋒黨員榜樣示范、激勵感染教育等方法,向社會成員揭示國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的客觀要求,其既有歷史根據(jù)又有實(shí)際需求,既有組織保障又有法理根基。黨在國家治理中領(lǐng)導(dǎo)地位的取得不僅依賴于黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo),也由黨領(lǐng)導(dǎo)人民在不同歷史時期所創(chuàng)造和鑄就的成績所奠定,更與國家治理結(jié)構(gòu)相契合。其次,揭示“中國奇跡”背后的成功密碼。百年征程中,正是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國家治理的各方面,才成就了今日中國的輝煌。通過闡釋和宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)中國取得的偉大成就,使民眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治組織以及政治信念表現(xiàn)出最大擁護(hù)和熱忱,增強(qiáng)其對黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。再次,講明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是方向性、原則性問題。最后,講明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅對我國的國家治理現(xiàn)代化意義重大,同時也提供了發(fā)展中國家國家治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn),為人類政治文明的多樣化發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。通過這些教育宣傳,使社會成員弄懂黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理現(xiàn)代化之間的邏輯關(guān)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),確保國家治理現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)。

(二)強(qiáng)化制度認(rèn)同,強(qiáng)化國家治理現(xiàn)代化的國家認(rèn)同

制度是安邦定國之本。習(xí)近平總書記指出:“治理國家,制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。”[2]國家治理必須在中國特色社會主義制度的框架內(nèi)進(jìn)行,蘊(yùn)含于這些制度之中的思維方式、規(guī)章意識、概念體系等因子一旦發(fā)揮效能,不僅會增強(qiáng)公民對制度的高度認(rèn)同和絕對信心,而且對國家治理實(shí)踐的有序推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用。因此,“構(gòu)建以制度性認(rèn)同為核心的國家認(rèn)同是現(xiàn)代國家治理的關(guān)鍵因素”[3]。首先,思想政治教育通過理論灌輸、社會實(shí)踐、輿論宣傳等多種方式,推動我國的制度研究與宣傳,使民眾充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的內(nèi)涵演進(jìn)、主要內(nèi)容、基本特征,認(rèn)識到我國的這一根本制度既契合我國發(fā)展實(shí)際,又行之有效?！啊袊问俏覈贫葍?yōu)勢最有說服力的證明,也是我們堅定制度自信的現(xiàn)實(shí)根基?！盵4]其次,宣傳我國制度的先進(jìn)性與顯著優(yōu)勢,講明我國的基本制度始終堅持人民主體地位,維護(hù)人民根本利益,從而能得到人民的贊成和支持,從根本上保障我國這一根本制度獲得最堅實(shí)和最廣泛的群眾基礎(chǔ)。最后,不斷強(qiáng)化社會成員對國家主流文化、國家主權(quán),以及國家政治制度、政黨制度的認(rèn)同,進(jìn)而自主自覺地理解、接受和執(zhí)行國家實(shí)施的各項制度、政策及其背后隱含的理念和價值取向,將國家認(rèn)同教育與公民自主自覺參與國家公共生活的實(shí)踐結(jié)合起來,以有效推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能,強(qiáng)化國家認(rèn)同。

(三)強(qiáng)化意識形態(tài)宣傳,提升國家治理現(xiàn)代化的政治認(rèn)同

發(fā)揮精神層面的力量來凝聚政治向心力,是政治認(rèn)同必不可少的途徑之一?！敖y(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！盵5]統(tǒng)治階級要使自己的思想成為占統(tǒng)治地位的思想,就必須加強(qiáng)對社會成員的思想政治教育,宣傳統(tǒng)治階級的意識形態(tài)。在國家治理中,“對社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離,都意味著資產(chǎn)階級思想體系的加強(qiáng)”[6],因此,加強(qiáng)主流意識形態(tài)的宣傳與教化,是任何統(tǒng)治階級都不可回避的重大議題。思想政治教育的政治導(dǎo)向功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,首先是有計劃、有組織、有目的地對社會成員進(jìn)行社會主流意識形態(tài)的宣傳與教化等,整合、傳播主流意識形態(tài),鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位,引導(dǎo)人們對主流意識形態(tài)的認(rèn)同、對現(xiàn)有制度的充分自信和堅定擁護(hù)。其次,向社會成員宣傳我們黨治國理政的理論學(xué)說、政策主張和價值理念,引導(dǎo)社會成員的政治態(tài)度、凝聚社會成員的政治價值、動員社會成員的政治行為,為執(zhí)政黨的執(zhí)政提供合法性辯護(hù)。最后,通過調(diào)節(jié)社會精神生產(chǎn),營造輿論氛圍,引導(dǎo)人們對現(xiàn)有社會秩序的維護(hù),以及對國家政治有序性、穩(wěn)定性和持久性的維持,從而擴(kuò)大政治認(rèn)同、達(dá)成政治共識、維護(hù)政治穩(wěn)定,保證國家治理的穩(wěn)步向前。

二、發(fā)揮價值構(gòu)建功能,夯實(shí)國家治理現(xiàn)代化的價值共識

思想政治教育社會價值建構(gòu)功能,是有計劃地對社會成員開展價值的引領(lǐng)、整合、架構(gòu),從而享有共同價值觀念,形成、凝聚價值共識的過程。在“價值構(gòu)建”命題中,樹立何種價值觀、達(dá)成何種價值共識、如何達(dá)成價值共識等問題直接關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的成效。因此,在推進(jìn)國家治理過程中,思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)把最大限度地凝聚價值共識作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來做。

(一)以核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),確立國家治理現(xiàn)代化的價值方向

現(xiàn)代社會是一個多階層并存、共融的社會,也是對多種價值觀寬容的社會。但社會秩序需要維護(hù)公共利益,社會發(fā)展需要形成合力,這就要求我們在多元中確定主導(dǎo),達(dá)成價值共識。社會主義核心價值觀以鮮明的價值導(dǎo)向構(gòu)建起中國社會歷史發(fā)展的精神坐標(biāo),主導(dǎo)并統(tǒng)領(lǐng)著新時代主流意識形態(tài)的發(fā)展,既是意識形態(tài)中最為基礎(chǔ)的價值觀念,也是實(shí)踐活動中最為基本的價值訴求。思想政治教育通過對價值觀的宣傳、教育,以思想建設(shè)、精神塑造、教育升華等柔性方式將國家治理各要素有機(jī)化、串聯(lián)化、定向化,申明國家治理現(xiàn)代化的價值定位,對干擾、阻礙國家治理現(xiàn)代化的聲音“降噪去雜”,夯實(shí)國家治理的最廣泛的思想基礎(chǔ)和最強(qiáng)大的精神力量。在國家治理的過程中,要特別注意價值交鋒中思想政治教育的價值引導(dǎo)和建構(gòu)功能。中西方兩種價值的爭論、斗爭和交鋒,實(shí)質(zhì)上是兩種制度的競爭與博弈,“正確的東西總是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發(fā)展起來的……”[7]要在交鋒中認(rèn)清交鋒的焦點(diǎn)、博弈的本質(zhì),在鑒別、判斷的基礎(chǔ)上,直面矛盾、擊中要害,從交鋒中抽絲剝繭、明辨是非、辨?zhèn)稳ネ?處理好主導(dǎo)與多元的關(guān)系,統(tǒng)一思想觀念,形成發(fā)展合力,凝聚價值共識,確立國家治理最為鮮明的價值導(dǎo)向。

(二)堅持以人民為中心,彰顯國家治理現(xiàn)代化的價值立場

價值共識的構(gòu)建,既不是將少部分人的利益置于優(yōu)先地位,也不是忽視特定群體的訴求,而是需要社會成員的共同參與、平等參與、自愿認(rèn)同,最終形成具有普遍意義的價值體系,而且社會成員的自主參與度、認(rèn)可度和支持度越高,達(dá)成共識的概率越高、效果越好?！叭嗣裥允邱R克思主義最鮮明的品格”[8],“以人民為中心”旗幟鮮明地回答了我國國家治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)、目的歸宿和實(shí)踐力量,既是中國式國家治理現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的根本所在,也是中國式現(xiàn)代化的根本價值立場。思想政治教育以理論宣傳教育、思想啟發(fā)為介質(zhì),以多樣化的媒介為載體,揭示當(dāng)代中國國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì),闡明我國國家治理現(xiàn)代化與“以人民為中心”之間緊密的邏輯關(guān)系和內(nèi)在契合性。國家治理效能的實(shí)現(xiàn)依賴于人民的力量,國家治理效能的呈現(xiàn)與人民息息相關(guān),為此,我們要增強(qiáng)人民對國家治理現(xiàn)代化的認(rèn)知和認(rèn)同,塑造國家治理主體的人民觀并內(nèi)化為自身遵循的價值理念,在此基礎(chǔ)上消除阻礙國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的各種矛盾和對立,畫出最大“同心圓”、尋求價值共識的“最大公約數(shù)”,助力國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)處理好價值轉(zhuǎn)化問題,提升國家治理現(xiàn)代化的效能

形成價值共識,發(fā)揮其優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為治理效能是思想政治教育價值建構(gòu)的最終歸屬,因此,要處理好內(nèi)在價值和外在價值的轉(zhuǎn)化關(guān)系,推動國家治理踐行場域的價值實(shí)現(xiàn)?！皩?shí)現(xiàn)內(nèi)在價值與外在價值的轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵,是人在積極的社會實(shí)踐中不斷發(fā)揮其內(nèi)在潛力,外化為一種以真善美為標(biāo)志的社會創(chuàng)造力及其具體成果,在一次次突破與更新現(xiàn)有價值的過程中,一次次實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價值的理想,完成價值共識的實(shí)現(xiàn)?！盵9]在國家治理中,思想政治教育通過意識形態(tài)的教化、思想交流、文化交流、利益協(xié)調(diào)和潛移默化等方式和途徑,引導(dǎo)個體對社會主義核心價值觀的贊成、認(rèn)可和接受,進(jìn)而將其內(nèi)化為自己的價值觀和信仰,促進(jìn)和激勵全體社會成員不斷激發(fā)自我內(nèi)在的學(xué)識、智慧、潛能,將個體的勞動轉(zhuǎn)化為全體人民的奮斗、將個體潛能轉(zhuǎn)化為全體人民的創(chuàng)造,匯聚起一股力量,為國家治理美好愿景從理想到現(xiàn)實(shí)、從模糊到清晰的轉(zhuǎn)化提供文化根基、價值支撐與價值引領(lǐng),從而使實(shí)現(xiàn)國家治理的目標(biāo)成為全體人民的理性自覺,由此構(gòu)成對國家治理踐行場域的拓展,完成價值共識的轉(zhuǎn)化,促進(jìn)國家治理意蘊(yùn)和整體效能的發(fā)揮。

三、發(fā)揮教育引導(dǎo)功能,防范國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會道德風(fēng)險

思想政治教育的教育引導(dǎo)功能,通過思想引領(lǐng)、道德塑造、規(guī)范教化等方式,確保社會主體的內(nèi)在道德性有效地作用于人的行為之上,以防范和應(yīng)對社會道德風(fēng)險和危機(jī)的出現(xiàn)。社會道德風(fēng)險的屬人性表明其依人而存在,人既是社會道德風(fēng)險的行為主體,也是社會道德風(fēng)險的受動客體?，F(xiàn)代國家治理是多元參與的治理活動,執(zhí)政黨、政府、市場、社會組織、公民等都是治理主體。因此,思想政治教育的引導(dǎo)約束功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,以治理主體為鏈接,以多元共治為手段,宣傳國家治理的理念規(guī)范、道德倫理、價值體系等,強(qiáng)化主體道德塑造,引導(dǎo)社會成員形成正確的法治觀、道德觀、家庭觀和職業(yè)觀,自覺遵守公共秩序,履行公共責(zé)任,以防范社會道德風(fēng)險,最大程度提升國家治理現(xiàn)代化的效能。

(一)加強(qiáng)思想引領(lǐng),為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中防范道德風(fēng)險提供思想保障

當(dāng)前,我國處于深化改革的重要階段,各種社會關(guān)系、社會觀念、社會矛盾都呈現(xiàn)出一種繁雜紛蕪的狀態(tài),如何更好地使國家治理主體統(tǒng)一思想、集中力量,有效推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。必須承認(rèn),治理主體的身份角色、地位階層、職業(yè)屬性、文化水平上的差異性,使他們在社會利益、價值判斷、情感取向上呈現(xiàn)出不一致性乃至是沖突性,相應(yīng)地,他們在國家治理現(xiàn)代化的理念認(rèn)知、利害關(guān)系、目標(biāo)取向、情感態(tài)度上也存在著差異。思想上一旦出現(xiàn)偏差和失誤,無論頂層設(shè)計再完美,也會導(dǎo)致治理各環(huán)節(jié)的基層實(shí)踐推進(jìn)舉步維艱。思想政治教育引導(dǎo)功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,通過廣播、電影、書畫等有效的載體和組織教育、個人開導(dǎo)等方式加強(qiáng)思想引領(lǐng),對國家治理的思想理念、終極目標(biāo)、價值取向、利益格局等多維度、多方面的宣傳,從心理上和意識上教育、引導(dǎo)、啟發(fā)、整合來自不同領(lǐng)域、不同階層、不同群體的治理主體的思想觀念,幫助治理主體改造思想,糾正既有的錯誤思想認(rèn)識,把他們引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變到國家治理的正確的軌道上來。即引導(dǎo)治理主體自覺運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)審視和觀察我國社會發(fā)展的進(jìn)程和國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程,自覺地將社會主義核心價值觀融入、內(nèi)化到治理活動中,毫不動搖地堅持國家治理的社會主義方向,增進(jìn)治理主體對治理體系的思想認(rèn)同、價值認(rèn)同和行為認(rèn)同,提升治理主體的治理觀念和思想境界。

(二)加強(qiáng)道德塑造,為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中防范道德風(fēng)險提供道德保障

在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,以權(quán)謀私、徇私舞弊、坑蒙拐騙等道德危機(jī)的產(chǎn)生,與治理主體法治意識、道德素養(yǎng)的缺失不無關(guān)系。政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險調(diào)節(jié)手段多種多樣,道德教化就是其中一種。思想政治教育的教育引導(dǎo)功能在國家治理中的運(yùn)用,采用理論學(xué)習(xí)、宣傳動員、榜樣示范等方式,在遵循治理主體道德養(yǎng)成規(guī)律的基礎(chǔ)上,對治理主體深入開展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為基本原則的社會主義道德教育,引導(dǎo)治理主體遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德,加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)、建構(gòu)心靈秩序、塑造良好品行,為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中防范道德風(fēng)險和危機(jī)提供道德保障。一是遵循社會主義道德規(guī)范體系的要求,培養(yǎng)治理主體的道德信仰,筑牢道德防線,守住道德底線,磨礪道德意志,堅決反對個人主義、享樂主義、消費(fèi)主義等錯誤思想。二是強(qiáng)化道德認(rèn)同。發(fā)揮道德制度的規(guī)范力量、價值觀念的引導(dǎo)力量、倫理道德的教化力量,增進(jìn)治理領(lǐng)域內(nèi)社會組織、團(tuán)體、公民對遵守道德規(guī)范、履行社會責(zé)任的思想認(rèn)同、價值認(rèn)同和行為認(rèn)同。三是強(qiáng)化道德行為。引導(dǎo)治理主體掌握國家治理進(jìn)程中行事履職的科學(xué)方法和道德要求,讓治理的“善意”通向治理的“善行”,對失德、敗德、喪德行為進(jìn)行自覺抵制,有效防范治理領(lǐng)域內(nèi)的社會道德風(fēng)險,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(三)加強(qiáng)法紀(jì)教育,為國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中防范道德風(fēng)險提供基本保障

國家治理的有效推進(jìn),僅靠政策的指導(dǎo)、行政的命令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要有法規(guī)法紀(jì)強(qiáng)有力的保障來約束、規(guī)范人們的行為。法規(guī)法紀(jì)是人們在集體生活中遵守秩序、執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)則,既有強(qiáng)制性又有自覺性,是最基本的道德要求,是國家治理管理秩序的重要保障。思想政治教育教育引導(dǎo)功能在國家治理中的運(yùn)用,通過灌輸、示范、感化、批評、鼓勵等方式開展法紀(jì)教育,告知社會成員善惡評判的標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)他們在頭腦中樹立一個明確的“什么該做、什么不該做”的觀念,自覺克服極端個人主義、無政府主義、自由主義等傾向,使社會成員的行為有法可依、有章可循、有規(guī)可查。一方面,以法律教育為內(nèi)容,引導(dǎo)治理主體認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、正確理解運(yùn)用法律,在國家治理的各個環(huán)節(jié)、步驟中,既不做出任何有損國家利益、人民利益的行為,堅決舉報、協(xié)助打擊和懲處危害社會的不法行為,也依法依規(guī)妥善處理好國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的問題,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。另一方面,向社會成員開展政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、勞動紀(jì)律等方面的教育,使人們正確理解自由和紀(jì)律之間的關(guān)系,養(yǎng)成遵守紀(jì)律的習(xí)慣。通過法紀(jì)教育達(dá)到調(diào)節(jié)社會成員相互之間的關(guān)系、約束和規(guī)范人們的行為、維護(hù)社會秩序和鞏固社會主義制度的目的,避免國家治理的秩序性失效問題,為國家治理現(xiàn)代化提供基本保障。

四、發(fā)揮鑄魂育人功能,儲備國家治理現(xiàn)代化的人才資源

“鑄魂育人”是思想政治教育的本質(zhì)要求和目的遵循。思想政治教育史就是一部思想政治教育“鑄魂育人”的歷史。鑄造優(yōu)良品質(zhì)、高尚靈魂,培育革命、建設(shè)和改革各歷史時期所需要的時代新人,構(gòu)成思想政治教育的目的要求和使命任務(wù)。在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,思想政治教育鑄魂育人功能的發(fā)揮,最終體現(xiàn)在為黨育人、為國育才,培養(yǎng)高質(zhì)量治國理政人才,充實(shí)治理隊伍的人才力量,構(gòu)建國家治理的人才體系。

(一)提升干部治理能力,為國家治理現(xiàn)代化儲備領(lǐng)導(dǎo)人才

領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家治理制度運(yùn)行、決策執(zhí)行的關(guān)鍵組織者、推動者和實(shí)踐者,其治理能力和水平的高低直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。當(dāng)前,個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著信仰動搖、思想僵化、組織渙散、家長作風(fēng)、任人唯親、權(quán)力尋租、腐化墮落等問題,嚴(yán)重破壞了國家公職人員為民服務(wù)的良好形象以及良好政策的有效傳達(dá)和貫徹,必將阻礙國家治理的有效推進(jìn)。治理能力不僅是新時代考量領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要標(biāo)尺之一,更是高質(zhì)量有效實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的堅實(shí)保障。因此,切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和水平,是新時代每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課。思想政治教育鑄魂育人功能在國家治理中的運(yùn)用,一方面,對領(lǐng)導(dǎo)干部開展理論素養(yǎng)教育、思維能力現(xiàn)代化教育、道德規(guī)范教育、民主法制教育等,使領(lǐng)導(dǎo)干部具有堅定而崇高的共產(chǎn)主義信念和較高的馬克思主義理論水平,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治把握能力、決策組織能力、合作共事能力等,強(qiáng)化國家治理的政治效能,增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。另一方面,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值觀、利益觀和政績觀,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策與執(zhí)行能力,強(qiáng)化國家治理以人民為中心的價值取向,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、效益思維,強(qiáng)化國家治理的統(tǒng)籌謀劃能力,從而使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織國家治理的歷史重任。

(二)培育時代新人,為國家治理現(xiàn)代化輸送建設(shè)人才

“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng),國家就有前途,民族就有希望?！盵10]青年作為承前啟后、繼往開來,富有創(chuàng)造力、生命力的群體,既是推進(jìn)國家治理的先進(jìn)思想文化主體,更是國家治理中最有生機(jī)的創(chuàng)新實(shí)踐主體。因此,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,非常重要的一點(diǎn)就是要把青年培養(yǎng)好。國家治理既為青年提供了必要的條件和機(jī)會,更賦予他們繼往開來、薪火相傳的使命,但國家治理需要的建設(shè)人才不會憑空產(chǎn)生。青年正處于生命成長期、人生發(fā)展期,其政治覺悟、價值觀念、道德水平的形成,迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。思想政治教育鑄魂育人功能的發(fā)揮,以培育時代新人為目標(biāo),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)理論指引,以增強(qiáng)青年治國理政的使命擔(dān)當(dāng)為核心,引導(dǎo)青年、教育青年、服務(wù)青年,提升青年的政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識和公共參與意識,主動擔(dān)當(dāng)和作為,將個人理想與國家治理相結(jié)合,提升參與國家治理的自覺性與建設(shè)性,積極承擔(dān)起在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任,讓青年有本領(lǐng)、有使命、有擔(dān)當(dāng),著力“培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任和應(yīng)對百年未有之大變局的時代新人”[11],為國家治理源源不斷地輸送建設(shè)人才。

(三)培育現(xiàn)代公民,為國家治理現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)

在國家治理視野下,多元治理成為趨勢,公民的廣泛參與、決策與監(jiān)督對國家治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)具有推動、監(jiān)督和制約作用。公民素質(zhì)是推進(jìn)國家治理的關(guān)鍵因素,只有具備現(xiàn)代思想的人民,才是國家治理現(xiàn)代化真正的推動者。思想政治教育鑄魂育人功能在國家治理現(xiàn)代化中的實(shí)現(xiàn),主要是通過思想育人、知識育人、實(shí)踐育人和文化育人等方式開展公民教育,切實(shí)提高公民的思想道德素質(zhì)和政治責(zé)任感,提高公民參與國家治理的思想覺悟,按照國家治理的理念和要求積極參與公共生活,自覺調(diào)節(jié)與社會的利益關(guān)系。讓公民既懂得運(yùn)用法律來維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益,正確行使政治權(quán)利,也要積極履行自身應(yīng)盡的法定義務(wù)和國家治理的使命職責(zé),以更加有效的方式參與國家治理的決策、實(shí)施、監(jiān)督和評價的過程,推進(jìn)國家治理不斷達(dá)到新的高度和水平,真正實(shí)現(xiàn)國家治理過程中人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé),形成共同參與的治理格局。

五、發(fā)揮激發(fā)動力功能,凝聚國家治理現(xiàn)代化的精神力量

思想政治教育激發(fā)動力功能,以社會主義先進(jìn)文化、民族精神和時代精神等為中介,以國家治理目標(biāo)為指引,激發(fā)、促進(jìn)人民群眾從外在動力到內(nèi)在動力、個體性動力到社會性動力的轉(zhuǎn)化,為國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供最穩(wěn)定、最持久、最強(qiáng)大的精神動力支持,以激發(fā)向上的治理精神、匯聚磅礴的治理力量和營造良好的共治氛圍。

(一)堅定文化自信,筑牢國家治理現(xiàn)代化的精神支撐

文化自信既是中國特色社會主義事業(yè)破浪前行、繁榮發(fā)展的精神依托,也是廣泛凝聚人民精神力量、構(gòu)筑國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚精神支撐和力量之源。有效的治理,源于文化的滋養(yǎng)。社會主義先進(jìn)文化內(nèi)蘊(yùn)著深厚的行為準(zhǔn)則、價值觀念、思維方式、精神力量,是捍衛(wèi)我國社會主義文化價值,塑造國民的意志品格,提高內(nèi)在凝聚力,構(gòu)筑各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想信念、價值理念、道德觀念的強(qiáng)大精神力量,是增強(qiáng)和堅定文化自信、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要手段。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,以社會主義先進(jìn)文化及其制度為依托,激發(fā)、構(gòu)建和彰顯文化自信,并將這種自信進(jìn)一步內(nèi)化于心、外化于行,共同構(gòu)筑國家治理新格局。具體來說,就是要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,主動汲取社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華民族傳統(tǒng)文化中的營養(yǎng)成分,夯實(shí)國家治理的文化底蘊(yùn)、精神血脈,以更好地?zé)òl(fā)國家治理的精神力量、構(gòu)筑價值共識、凝聚奮斗力量,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)激發(fā)精神動力,凝聚國家治理現(xiàn)代化的中國力量

精神動力的內(nèi)容既具有歷史繼承性,又體現(xiàn)出鮮明的時代特征,是一個時代的社會主流價值追求和精神狀態(tài)、精神品質(zhì)的集中反映。國家治理的實(shí)現(xiàn)需要多元建設(shè)主體的聯(lián)動,需要中國力量的凝聚。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,以時代精神和民族精神為重要內(nèi)容,堅定社會成員對國家治理現(xiàn)代化的信念,激發(fā)治理精神、匯聚治理力量,使國家治理的多元主體在國家治理理念和目標(biāo)的指引驅(qū)動下,消解不同主體之間的盲目性、離散性乃至排斥性,促進(jìn)各治理主體之間的認(rèn)識、價值、愿望趨向于一致性,形成集中的、共同的、統(tǒng)一的精神力量,增強(qiáng)國家治理的吸引力、向心力和內(nèi)聚力,由此在國家內(nèi)部塑造共同的文化形態(tài)、價值追求和認(rèn)同感,并將其匯聚為統(tǒng)一的行動和物質(zhì)力量。各個治理主體既能保持合理的張力,又能根據(jù)國家治理的實(shí)際進(jìn)行具體的選擇,在多樣中求得共識,凝聚黨心、民心,擰成一股繩,凝聚起推進(jìn)國家治理的中國力量,并將精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,推動治理實(shí)踐的發(fā)展。

(三)協(xié)調(diào)社會關(guān)系,營造國家治理現(xiàn)代化的良好共治氛圍

當(dāng)前,我國國家治理進(jìn)入深度調(diào)整期,各種思潮之間的斗爭更加洶涌,社會關(guān)系更加復(fù)雜。思想政治教育激發(fā)動力功能在國家治理現(xiàn)代化中的運(yùn)用,應(yīng)從以下方面著手:首先,思想政治教育在治理主體和普通民眾之間以“溝通者”的角色,對民眾宣傳、闡釋國家治理的理念、目標(biāo)、制度等,讓人民群眾更加廣泛、全面地理解、支持、配合有關(guān)治理政策的貫徹落實(shí),同時又能夠及時收集民眾的意見,向有關(guān)部門反饋民眾的心聲、訴求,使之成為治理主體決策的依據(jù),起到溝通、聯(lián)結(jié)的作用。其次,在人民群眾的內(nèi)部,思想政治教育者以“疏通者”角色,通過教育、疏導(dǎo)、溝通、調(diào)節(jié)等方式,化解人民群眾內(nèi)部的矛盾,促進(jìn)人與人之間友好和諧關(guān)系的達(dá)成,以維護(hù)社會穩(wěn)定。最后,思想政治教育以“闡釋者”角色,通過“有深度的線下宣講、有廣度的全面引領(lǐng)、有溫度的情感交流、有熱度的政策剖析”[12],有效地闡述治理理念、方式和目標(biāo)等,增強(qiáng)思想共識和民眾基礎(chǔ),緩和社會矛盾和沖突,促進(jìn)社會關(guān)系的協(xié)調(diào),整合思想共識、匯聚智慧力量、團(tuán)結(jié)治理力量、推動治理活動,從而減少國家治理過程中的思想阻力和管理負(fù)擔(dān),營造良好共治的治理氛圍。