紀(jì)萌

摘 要 農(nóng)業(yè)是內(nèi)蒙古的主要產(chǎn)業(yè)，又因依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源豐富、氣候等特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興方面發(fā)揮了不小的作用。為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，給其他少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供具有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，分析內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的主要成就及基本情況，剖析出其中存在的問(wèn)題及原因，并提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新；健全立體種養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，加速產(chǎn)業(yè)集聚；堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)道路等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.20.051

黨的二十大報(bào)告對(duì)新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作做出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”等一系列重要決策部署，提出要“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，進(jìn)一步指明了新時(shí)代新征程我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和前進(jìn)方向。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)振興居首要地位。因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的目標(biāo)之下，只有發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古一直認(rèn)真貫徹黨中央工作安排部署，加大力度落實(shí)基本任務(wù)。始終堅(jiān)持“擴(kuò)大種類、增加產(chǎn)量、保證質(zhì)量、綠色發(fā)展”的基本原則，在不同的維度上實(shí)施緊扣“地、水、種”和“糧、肉、奶”6個(gè)重點(diǎn)策略上的精準(zhǔn)把握。這不僅是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)道路中強(qiáng)有力的舉措，也是農(nóng)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

1 研究理論基礎(chǔ)

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報(bào)告中提到的主要任務(wù)之一。報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住耕地紅線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是任務(wù)基石。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展不平衡的階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要手段，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是勢(shì)必完成的底線任務(wù)[1-2]。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

生產(chǎn)者日益用現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法統(tǒng)一所進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系中最為基本的第一產(chǎn)業(yè)，人類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大體要經(jīng)歷自然—傳統(tǒng)—現(xiàn)代—智能四個(gè)階段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的吸收和繼承，也是創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)[3]?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一個(gè)既生動(dòng)又具體的概念，其內(nèi)涵既能隨著時(shí)代演變進(jìn)步，又可以隨著時(shí)間推移不斷豐富和發(fā)展。以生態(tài)發(fā)展、綠色生產(chǎn)為宗旨，融合農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，在解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種因素的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)牧民的民生保障水平不斷提高具有重要意義。

1.3 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)[4]?？偟膩?lái)說(shuō)，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的主要矛盾和基本問(wèn)題為導(dǎo)向，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展找到一條有效路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效發(fā)展，確保農(nóng)民生活富足。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就像是一個(gè)整體的方隊(duì)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是舉旗手，生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕等目標(biāo)都屬于共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的多元因素?？傊叩慕y(tǒng)一是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的一次偉大實(shí)踐。

2 研究區(qū)域與現(xiàn)狀

2.1 研究區(qū)域

內(nèi)蒙古農(nóng)作物種植區(qū)主要分布在河套平原、土默川平原、西遼河平原、嫩江西岸平原和廣大的丘陵地區(qū)，擁有黑土、黑鈣土、栗鈣土等適于農(nóng)作物生長(zhǎng)的土壤和地上地下可利用水資源。一直以來(lái)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)都具有土地資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大；農(nóng)田與牧場(chǎng)交錯(cuò)，農(nóng)牧結(jié)合；自然災(zāi)害頻繁，多旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定；耕作粗放，單產(chǎn)水平略低等特點(diǎn)。

2.2 研究現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古歷史上最早的主要經(jīng)濟(jì)形式是自然游牧經(jīng)濟(jì)。直至大量放墾草原以后，農(nóng)業(yè)開始起步，種植業(yè)方面才有了較大規(guī)模的發(fā)展，所以至今內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于農(nóng)業(yè)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)并存的格局。如今，逐漸形成新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)體現(xiàn)為內(nèi)生多元素作用的發(fā)展模式與科技創(chuàng)新理念共同推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的配置。

3 研究方法與數(shù)據(jù)

3.1 研究方法

主要是文獻(xiàn)研究法、信息研究法、數(shù)據(jù)調(diào)查法。以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)主題的文獻(xiàn)作為參考，對(duì)其研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分類規(guī)整，對(duì)其調(diào)查具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，最后全面地、準(zhǔn)確地掌握內(nèi)蒙古在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下如何化解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問(wèn)題，向新型現(xiàn)代化成功轉(zhuǎn)型。

3.2 研究數(shù)據(jù)

糧食生產(chǎn)能力不斷跨上新臺(tái)階。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2022年內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量創(chuàng)近十年來(lái)新高，達(dá)到390.05億kg，同比增長(zhǎng)近6.00億kg，總產(chǎn)量居全國(guó)前六位，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十九連豐”。2022年內(nèi)蒙古糧食種植面積695.18萬(wàn)hm2，較2021年增加6.75萬(wàn)hm2，糧食作物平均單產(chǎn)達(dá)374.05 kg/667 m2，同比增加2.15 kg/667 m2。

新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下新型農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)主體也大量涌現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍不斷壯大。早在2018年，農(nóng)牧民專業(yè)合作社數(shù)量就達(dá)到8.1萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)數(shù)量總和近2萬(wàn)家。農(nóng)牧民與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利害關(guān)系合作機(jī)制不斷鞏固發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)逐漸形成規(guī)模化和集約化的特點(diǎn)，1/5的規(guī)模化耕地都在6.67 hm2以上，農(nóng)牧結(jié)合集成程度在80%以上。堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量促農(nóng)、綠色品牌助農(nóng)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展邁出新步伐。自2022年以來(lái)，農(nóng)牧廳已落實(shí)補(bǔ)貼資金838萬(wàn)余元，推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。全區(qū)綠色產(chǎn)品總量483.28萬(wàn)t，產(chǎn)量排名全國(guó)第9位，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量951.44萬(wàn)t，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品135個(gè)，排名全國(guó)第11位。例如，“蒙字號(hào)”品牌和天賦河套大米、烏蘭察布馬鈴薯、通遼玉米、赤峰小米等地區(qū)特色品牌都打得響亮，其中，通遼玉米、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯3個(gè)地區(qū)特色品牌價(jià)值超百億元。

農(nóng)牧民生活水平大幅提升。如表1所示，2022年農(nóng)牧民生活飲食結(jié)構(gòu)有明顯改善。2022年農(nóng)牧民人均居住面積增長(zhǎng)至30 m2，相較于20世紀(jì)增長(zhǎng)了近3倍。2022年農(nóng)牧民人均家庭消費(fèi)品也逐漸升級(jí)，農(nóng)牧民每百戶擁有汽車數(shù)量近30輛，每百戶接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話擁有量分別為20家和180部，電網(wǎng)供電可靠率在99.83%以上。農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自來(lái)水普及率達(dá)79.1%，比2021年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧居民恩格爾系數(shù)為30.8%，比2021年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)同比去年增加0.9%。

4 面臨的問(wèn)題

4.1 農(nóng)業(yè)科技含量較低

目前，內(nèi)蒙古東部一帶的平原產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)仍保持著上升態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古東部區(qū)域的自然環(huán)境條件較好，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。但其運(yùn)營(yíng)模式仍屬于粗放式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)含量不足，而且科技開發(fā)進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以擴(kuò)張。總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；拖到y(tǒng)化還有待加強(qiáng)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)有關(guān)部門沒(méi)有為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入適當(dāng)?shù)馁Y金，甚至還出現(xiàn)了資金短缺的情況。盡管許多企業(yè)已經(jīng)開始向現(xiàn)代化發(fā)展，但他們沒(méi)有完全利用現(xiàn)代技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)水平低，無(wú)法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。

4.2 農(nóng)牧業(yè)并存制度不夠完善

目前，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)牧結(jié)合型為主。農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合主要表現(xiàn)為2種形式。1）農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間環(huán)形的發(fā)展模式，通過(guò)相互彌補(bǔ)需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)作物可以為牲畜養(yǎng)殖提供低成本的飼料，反之在畜牧過(guò)程中，農(nóng)作物也可以獲得肥料，這就形成了以種植為主、畜牧業(yè)為輔的生產(chǎn)模式。2）農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)之間具有競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。根據(jù)限制性土地利用學(xué)說(shuō)，耕地的擴(kuò)大利用會(huì)阻礙畜牧業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致牧場(chǎng)范圍逐漸縮小，最后造成牲畜數(shù)量減少。同樣，過(guò)度促進(jìn)畜牧業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，很大程度上會(huì)減少種植耕地面積從而引起糧食產(chǎn)量的降低。

4.3 農(nóng)業(yè)資源利用率較低

據(jù)氣象局統(tǒng)計(jì)，2022年，全區(qū)平均降水量為314.5 mm，較常年（1991—2020年，下同）偏多2.9%；2022年，全區(qū)平均氣溫較常年升高0.3 ℃，為1961年以來(lái)第11高。然而，內(nèi)蒙古年降水量分布變化又是遵循著自東向西年降水量逐漸減少的規(guī)律。由此可以看出，礦產(chǎn)等資源分布豐富地區(qū)水資源較為短缺，土地沙漠化問(wèn)題突出；水資源豐富地區(qū)其他礦產(chǎn)資源略少，耕地較多。

正因?yàn)樯鲜龅牡匦螝夂蛱攸c(diǎn)，近幾年內(nèi)蒙古土地建設(shè)速度加快，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)大，農(nóng)畜牧產(chǎn)品附加值較低。數(shù)據(jù)顯示，在2015年之后全區(qū)土地墾殖率平均為7.93%，僅上升了0.04個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，水資源豐富、地勢(shì)平坦、水熱條件較好的平原區(qū)種植業(yè)發(fā)達(dá)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)快的地區(qū)因?yàn)樗Y源短缺、森林覆蓋率下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，沙漠化范圍廣，種植業(yè)貧乏。資源利用不平均、不充分導(dǎo)致全區(qū)人均耕地由2009年的0.37 hm2下降至2015年的0.36 hm2。

5 對(duì)策

5.1 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新

要想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，就要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。1）開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè)。種質(zhì)資源保護(hù)和合理利用是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基石，技術(shù)的進(jìn)步又能夠深入推進(jìn)種子庫(kù)的建設(shè)，保證糧食質(zhì)量；2）強(qiáng)化大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。新型機(jī)械應(yīng)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。建設(shè)示范型、開放型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)源頭供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)，提高科技研發(fā)水平[5]。

5.2 健全立體種養(yǎng)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，加速產(chǎn)業(yè)集聚

立體種養(yǎng)發(fā)展模式主要包括以下2種。1）新型農(nóng)牧結(jié)合模式，如種植玉米、馬鈴薯等特產(chǎn)，圈養(yǎng)肉羊、肉（奶）牛、豬等家禽；在葡萄架下養(yǎng)雞、鴨、鵝，進(jìn)而降低成本，增加收入。2）低碳農(nóng)牧業(yè)模式，發(fā)揮好內(nèi)蒙古林草碳匯能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)氧氣同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流的綜合效益。例如，通遼市開魯縣建造農(nóng)業(yè)休閑文化產(chǎn)業(yè)基地，以現(xiàn)代葡萄產(chǎn)業(yè)和草莓高效種植為主，兼具休閑采摘功能[6]。立體種養(yǎng)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)林草牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)由單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向綜合產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌地方和全局利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

5.3 堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生態(tài)道路

內(nèi)蒙古農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以綠色發(fā)展方式和生活方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。烏蘭察布宏福農(nóng)業(yè)有限公司采取“智能化溫室建造和管控技術(shù)”，其主要采用精準(zhǔn)水肥控制、生物防治、無(wú)土栽培等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，將有限的資源進(jìn)行合理利用，不僅節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)發(fā)展，保持綠色理念，還促進(jìn)和優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)[7-8]。為保障資源有效實(shí)施還可以增加相關(guān)政策和監(jiān)管措施，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于像上述有效的技術(shù)方法可以進(jìn)行推廣應(yīng)用，這樣有利于化肥農(nóng)藥用量的負(fù)增長(zhǎng)。總的來(lái)說(shuō)，綠色發(fā)展是兜底策略，要想堅(jiān)持這一道路，就必須重視科技的進(jìn)步，注重滿足質(zhì)量要求，完善農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的新型立體經(jīng)營(yíng)模式，長(zhǎng)此以往才能真正增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新時(shí)代、高端化的發(fā)展能力。

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