王一丁 李 珂

（1.廣東食品藥品職業(yè)學院，廣東 廣州 510520；2.廣州城市職業(yè)學院，廣東 廣州 510405）

中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出要將粵港澳大灣區(qū)構建為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體。粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市九個珠江三角洲城市組成，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中占據重要的戰(zhàn)略地位［1］。粵港澳大灣區(qū)屬于廣府文化核心地帶，經貿往來歷史悠久，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設的不斷推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迎來了前所未有的新機遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)內的傳統(tǒng)產業(yè)在不斷轉型升級，急需一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才參與建設。培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才已成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要任務。

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺可為高職學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐實訓、項目探究、模擬演練等實踐活動的計劃安排，以及場地、資金、技術支持等保障體系，是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依托的重要實踐平臺。

1 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設的重要意義

1.1 區(qū)域經濟發(fā)展新趨勢的必然選擇

在中國經濟新常態(tài)下，發(fā)展創(chuàng)新驅動型經濟已成為共識。粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)轉型升級和新舊動能轉換，急需一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才參與其中。粵港澳大灣區(qū)內區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然存在，深圳、香港的研發(fā)投入強度已達到發(fā)達國家水平，也遠遠領先于粵港澳大灣區(qū)其他城市［2］。在這一形勢下，協(xié)同建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺可有效促進關鍵資源要素在區(qū)內的自由流動，優(yōu)化資源配置；通過統(tǒng)籌利用資源，解決資源瓶頸的問題，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的整體水平，培養(yǎng)更多高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

1.2 高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的迫切要求

近年來，由于高職院校擴招，我國高職院校畢業(yè)生人數逐年增多，與此同時，我國經濟增長速度放緩，高職學生就業(yè)面臨一些問題。而高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在實踐操作不足的問題，缺乏實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就如同“紙上談兵”，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革迫在眉睫。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設對貫徹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、改革教育模式、培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能、提高學生核心競爭力具有非常重要的意義。學生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，學以致用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，這不僅能為他們拓寬就業(yè)途徑，同時還能帶動其他社會人員就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力。

1.3 高職學生身心健康發(fā)展的有效途徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺為高職學生開辟了一條身心健康發(fā)展的新途徑。平臺上有別于課堂教學的實踐活動有助于激發(fā)學生的學習興趣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，幫助學生在實踐中加深對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關知識的了解，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而提高學生創(chuàng)業(yè)的成功率。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的過程中，高職學生通過不懈努力獲得成功，這不但可以培養(yǎng)他們百折不撓的探索精神，而且能夠使學生肯定自我、增強自信，有利于高職學生身心健康發(fā)展，提高其綜合素養(yǎng)。

2 高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺區(qū)域協(xié)同建設的內涵分析

協(xié)同的含義是協(xié)調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標。德國物理學家赫爾曼·哈肯從系統(tǒng)學的角度提出，協(xié)同效應是協(xié)同作用產生的結果，是指復雜、開放的系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間相互合作、協(xié)調以達到整體系統(tǒng)功能大于子系統(tǒng)功能之和的有序結構狀態(tài)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展，即一定區(qū)域內協(xié)調兩個及以上的個體或要素資源，協(xié)同合作，實現“1+1＞2”的協(xié)同效應，達成一個共同的目標。

粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內“9+2”城市的資源要素自由流動形成多個要素子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)交叉聯系、相互協(xié)作，形成合力，協(xié)同建設粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體實踐平臺。協(xié)同建設主要包含以下三個維度：

2.1 資源配置維度

資源配置是協(xié)同建設的基礎，即發(fā)揮區(qū)域內各城市、各行業(yè)、各主體的比較優(yōu)勢，將資源統(tǒng)籌配置到最高效的地方，以實現資源利用與產出效益最大化［3］。例如，肇慶市擁有豐富的生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。粵港澳大灣區(qū)與康養(yǎng)產業(yè)相關的資源如能向肇慶配置集聚，合力建設康養(yǎng)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，避免重復建設、同質競爭等問題，資源產出的效益很可能得到大幅度的提升。

2.2 制度安排維度

粵港澳大灣區(qū)范圍內存在著兩種政治制度、三種法律制度的特殊情況。而且，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設的政策制度需要較強的靈活性，因此，會面臨一系列的政策和法律障礙。法律制度和行政體系的差異，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設所需的人才、資金、技術、物資等要素難以自由流動，資源難以實現優(yōu)化配置。有鑒于此，一些超出地方權限的建設工作還需要國家層面出臺制度來統(tǒng)籌協(xié)調推進。

2.3 服務共享維度

服務支持機構主要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺提供知識、技術、資金、法律咨詢等相關服務。好的服務支持機構能成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的有力支撐。如廣東食品藥品職業(yè)學院組建了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，為該學院學生的創(chuàng)業(yè)項目提供更加專業(yè)的服務。中心包括綜合服務中心、第三方服務區(qū)、路演中心、會議中心、培訓中心和公共交流中心等，為創(chuàng)業(yè)項目和全體創(chuàng)業(yè)學生提供全方位的服務支持。在粵港澳大灣區(qū)內，組建灣區(qū)高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，集結香港的有優(yōu)勢的金融支持、深圳的領先的技術支持和廣州的完備的法律支持等服務要素，為各區(qū)市提供服務資源共享，加快區(qū)域內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設進程。

3 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設的原則

粵港澳大灣區(qū)通過高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺各要素及資源的整合、建設主體（包括高職院校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等）的協(xié)調合作，共同完成高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設目標，提升高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效，為發(fā)展粵港澳大灣區(qū)提供更多高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才［4］。

可以將高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺看作一個整體系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具有高度開放性，在與外部環(huán)境進行物質交換、信息交流和能量轉化的過程中，能夠不斷進行自我調整、優(yōu)化整合。因此，粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設的原則應立足于“整體”和“開放”這兩大訴求，可遵循以下三個原則：

3.1 整體性原則

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺由多個子系統(tǒng)組成，每個子系統(tǒng)都發(fā)揮著不同的作用和功能，如以政府和教育部門為主體的實踐平臺管理系統(tǒng)、以高職院校為主體的實踐平臺教學培訓系統(tǒng)、以行業(yè)和企業(yè)為主體的實踐平臺技術支持系統(tǒng)、以機構組織為主體的實踐平臺服務輔助系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間既相對獨立又交叉聯系，有機形成了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺整體系統(tǒng)。

粵港澳大灣區(qū)協(xié)同建設高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺時，要以大灣區(qū)為整體，進行一體化設計，整合調配各區(qū)市的優(yōu)質要素資源，在各子系統(tǒng)中進行協(xié)調合作，最終使高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺整個系統(tǒng)實現協(xié)同效應。

3.2 精準性原則

粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設須遵循精準性原則，應精準對接區(qū)域產業(yè)轉型升級和數字化改造賦能，如對接智能化生產、智慧化管理、數據化應用、數字化技術等，避免出現同質化建設、低水平建設和重復性建設，讓高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺能夠精準服務于粵港澳大灣區(qū)的經濟社會發(fā)展需要。

3.3 開放性原則

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設須具有高度的開放性，可以不受阻隔地與外部環(huán)境進行物質交換、能量流動和信息傳遞。如果它是一個封閉的系統(tǒng)，將無法適應外部環(huán)境的變化和發(fā)展，也就無法培養(yǎng)出適應外部環(huán)境變化和發(fā)展需求的人才。不開放的實踐平臺將故步自封，培養(yǎng)出來的人才可能和社會脫節(jié)，無法服務于粵港澳大灣區(qū)的經濟社會發(fā)展。

4 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設的策略

4.1 加強統(tǒng)籌規(guī)劃，排除制度障礙

粵港澳大灣區(qū)內不同行政體系和法律制度的存在，一定程度上影響高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設，影響了協(xié)同建設實踐平臺的進程。可考慮在國家層面成立實體性的區(qū)域內協(xié)調合作治理機構，如以成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺區(qū)域協(xié)同委員會等形式來組織開展工作。以《綱要》等綱領性文件為指導，治理機構可以認真統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂并出臺具體政策文件和實施方案以排除制度障礙、推進區(qū)域協(xié)同合作。

4.2 強化戰(zhàn)略聯盟，建立聯動機制

粵港澳大灣區(qū)各區(qū)市政府應多進行對話交流，協(xié)商并組建一批戰(zhàn)略合作聯盟，如粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐聯盟、粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動促進聯盟等，把各合作主體組織起來，共同建立聯動機制和對話通道，使相互作用常態(tài)化，最終加速形成有序的大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。聯盟可以在法規(guī)允許的前提下組織成員出資設立專項基金，共同資助高職學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動；可以常態(tài)化組織聯盟中高職院校的教師和企業(yè)的技術人員進行深入溝通、學習、合作以研發(fā)技術，為高職學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動提供技術支持；可以構建要素資源共享平臺，如聯盟專家?guī)臁⒖萍汲晒麕?、設施設備庫等［5］，將聯盟內各主體的優(yōu)質資源整合起來，共同支持學生的實踐活動；可以組織多樣化的實踐活動，如粵港澳大灣區(qū)高職學生創(chuàng)業(yè)營、粵港澳大灣區(qū)高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，讓灣區(qū)內各區(qū)市的高職學生通過實踐活動充分交流、互通有無，激發(fā)出更多創(chuàng)新的火花。

4.3 優(yōu)化實踐教學，提升能力培養(yǎng)水平

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有鮮明的實踐屬性，不能以課堂教學為主，而應以實踐為導向。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設主體可協(xié)商，根據區(qū)域內產業(yè)發(fā)展需求、院校專業(yè)設置特點，共同開發(fā)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學課程體系［6］。課程體系設計應遵循高職學生的認知規(guī)律，以動手實踐為主，篩選各區(qū)市建設主體提供的最優(yōu)設計方案。協(xié)同優(yōu)化實踐教學的硬件設施，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、專業(yè)實驗室等。高職院?？陕摵掀髽I(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓中心，利用中心優(yōu)質的設備資源，讓高職學生體驗真實的實踐環(huán)境和企業(yè)運作過程。區(qū)域內各方共同優(yōu)化實踐平臺中的實踐教學環(huán)節(jié)，可提升對高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)水平。

4.4 打造優(yōu)質師資，提高指導水平

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目導師是實踐教學過程的組織者和策劃者，是實踐平臺的重要一環(huán)。粵港澳大灣區(qū)各區(qū)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師的水平參差不齊，經濟發(fā)達地區(qū)更能吸引到優(yōu)秀的導師人才。為使區(qū)域內高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺導師的整體水平得到提高，可以選拔、組建優(yōu)秀專家導師講習團，到灣區(qū)各地進行教學培訓，帶動整個灣區(qū)實踐平臺導師的水平提升；可以組織大灣區(qū)導師指導技能大賽，使各區(qū)市導師有更多的機會學習交流，取長補短；同時也要制定導師考評機制，促進導師加強學習、力爭進步。

4.5 共筑外部環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域凝聚力

粵港澳大灣區(qū)各區(qū)市職業(yè)教育各有自身的特點，同時由于歷史原因，在文化觀念上也存在不小的差異。這些不利的外部環(huán)境條件都或多或少地影響了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的區(qū)域凝聚力?；浉郯拇鬄硡^(qū)主管職業(yè)教育的相關政府部門應加強溝通，相互借鑒對方的可取之處，如廣東可借鑒香港關于職業(yè)教育的全人教育理念，而港澳地區(qū)也能參考廣東關于職業(yè)教育的任務驅動理念，使粵港澳大灣區(qū)在高職人才的培養(yǎng)理念上達成共識。粵港澳大灣區(qū)可以定期組織文化沙龍，讓各區(qū)市的高職學生相互交流，熟悉對方的文化，最終在嶺南文化這個根源上達成統(tǒng)一。通過協(xié)同建設，共筑一個優(yōu)良的外部環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域凝聚力，使各方團結一心，共同努力建設好灣區(qū)的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。

5 結語

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在經濟新常態(tài)下，產業(yè)亟待轉型升級，急需一大批高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。各區(qū)市政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)如果還像以往一樣單打獨斗，各自建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，必然會因同質化競爭和低水平重復建設而使實踐平臺的培養(yǎng)效果大打折扣。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，粵港澳大灣區(qū)應凝聚成整體，協(xié)同建設高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，培養(yǎng)更多的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，從而滿足粵港澳大灣區(qū)經濟社會發(fā)展的需要。