摘 " 要：公共圖書館社會教育作為我國教育體系的重要組成部分，在建設(shè)兒童友好城市的倡導下呈現(xiàn)出新的角色定位，面臨新的價值提升契機。文章識別當前公共圖書館兒童社會教育現(xiàn)狀，梳理政策視域下公共圖書館社會教育的角色定位，進而探討價值提升方案。研究發(fā)現(xiàn)公共圖書館應探索以政府為主導、公共圖書館與家校合作、多主體參與的運行機制，面向廣泛受眾的“主導-參與”模式、面向特定地區(qū)的“區(qū)域聯(lián)盟”模式、面向特定群體的“分工-協(xié)作”模式、面向垂直領(lǐng)域的“平臺-合作”模式，打造互動、立體的公共圖書館社會教育系統(tǒng)，建立統(tǒng)籌、聯(lián)通的公共圖書館社會教育體系。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；社會教育；兒童友好；角色定位；價值共創(chuàng)

中圖分類號：G252 " 文獻標識碼：Ａ " DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2024023

Value Promotion of Public Library Social Education under the Construction of Children-friendly Cities

Abstract Social education of public libraries as an important component of China's education system， has shown a new role positioning and faced new opportunities for value enhancement under the advocacy of building a children friendly city. This paper identifies the current status of social education for children in public libraries， clarifies the role positioning of social education of public libraries from the perspective of policies， and explores the value enhancement plan. This paper has found that public libraries should explore an operational mechanism led by the government， with cooperation between public libraries and schools， and multi subject participation. They should explore a \"leading participation\" model for a wide audience， a \"regional alliance\" model for specific regions， a \"division of labor cooperation\" model for specific groups， and a \"platform cooperation\" model for vertical fields. They should also create an interactive and three-dimensional public library social education system， establish a coordinated and interconnected public library social education system.

Key words public library; social education; children-friendly; role position; value co-creation

社會教育作為與家庭教育和學校教育并列的三大教育體系之一，是社會為促進人的全面發(fā)展和社會進步，而采用的有目的、有計劃、有組織的教育實踐活動。圖書館社會教育是社會教育的重要組成部分，公共圖書館具有社會教育功能也是國際圖書館界的基本共識。相對于家庭教育、學校教育，圖書館社會教育有著全面性、自主性、多樣性、持久性的特點。在社會教育的發(fā)揮上，公共圖書館已做出了很多探索，開拓出前所未有的寬度和深度，讀者的獲得感更加真切良好［1］。

近來兒童友好城市建設(shè)（以下簡稱“兒童友好”）正式寫進國家十四五發(fā)展規(guī)劃，倡導將兒童權(quán)利作為城市發(fā)展的核心要素，構(gòu)建適合兒童發(fā)展需求的城市環(huán)境和服務，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)［2］。同時多部法律法規(guī)相繼出臺，明確公共圖書館按照高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化面向“兒童友好”的社會教育，如中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導意見》中明確要拓展兒童人文參與空間，建設(shè)兒童友好圖書館，加強圖書館對勞動教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動的支持［3］。這些政策的提出對公共圖書館社會教育的塑造提供方向指引，體現(xiàn)出國家對開展兒童友好教育、深層次素質(zhì)教育、高質(zhì)量教育的需求和對公共圖書館賦予的新期盼。

與其他文化機構(gòu)相比，公共圖書館在社會教育的角色尤為明顯，社會關(guān)聯(lián)度更突出。在“兒童友好”背景下，作為公共文化服務機構(gòu)一員的公共圖書館應承擔其重要文化使命和教育責任，更加有效地參與高質(zhì)量教育體系建設(shè)、教育良好生態(tài)構(gòu)建。推動公共圖書館與學校教育、家庭教育的緊密結(jié)合，組成更加健全的社會教育網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同發(fā)力共筑中國式社會教育現(xiàn)代化。這一路徑既符合世界圖書館發(fā)展潮流，是公共圖書館履行教育使命的需要，也是深層次素質(zhì)教育、高質(zhì)量教育發(fā)展的必然要求，有利于公共圖書館提升競爭力和話語權(quán)，提升社會責任承擔能力，保障其主流文化機構(gòu)的地位和作用。

1 " 我國公共圖書館兒童社會教育的現(xiàn)實審視

為了解現(xiàn)階段我國公共圖書館面向兒童所提供的社會教育現(xiàn)狀，本文選擇網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，確立省級公共圖書館、部分市級公共圖書館和第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級中上等級的72家獨立建制少兒圖書館為調(diào)查藍本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前32家省級公共圖書館均為兒童提供獨立的閱讀空間。部分公共圖書館開始探索建設(shè)兒童友好性空間，如天津市濱海新區(qū)圖書館根據(jù)兒童年齡階段進行功能布局，為兒童打造整體色調(diào)為暖色、以低矮座椅為主的兒童閱覽區(qū)，并配置了休閑區(qū)，保障兒童學習閱讀空間的同時滿足兒童娛樂需求。響應家庭看護課后兒童的需求，公共圖書館積極探索免費課后托管工作的有效形式，如長春市圖書館的“長圖小樹苗16點課堂”項目為中小學生建設(shè)獨立的課后自修場所與特色閱讀區(qū)域。但這些服務并未完全體現(xiàn)兒童友好核心理念，無法滿足兒童的真實訴求。許多公共圖書館仍然存在室內(nèi)環(huán)境陳舊、缺乏童趣和生機［4］、對戶外空間挖掘不足、針對學齡前兒童閱讀場所及配套設(shè)施較為落后等問題［5］；且兒童讀物分類排架存在編號體系與類目結(jié)構(gòu)不清［6］、與兒童認知不相符［7］等局限，為兒童定位書籍構(gòu)成障礙。公共圖書館提供的課后服務以輔導類、閱讀類為主，趣味程度和豐富程度較低，且仍有部分公共圖書館未關(guān)注到提供課后服務的必要性。同時，公共圖書館提供的課后服務受制于有限的運轉(zhuǎn)資金，存在舉辦周期短、時間不穩(wěn)定等問題。

公共圖書館探索創(chuàng)新服務以涵養(yǎng)兒童的綜合素質(zhì)，充分彰顯公共圖書館培養(yǎng)新兒童、新國民的角色。據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我國公共圖書館活動基本上覆蓋了新時代兒童必備素養(yǎng)項目，包含講座、創(chuàng)客空間、文娛及文化活動培訓、親子閱讀、國學教育、科普活動等多種活動，且成功打造許多特色服務品牌，如張家港市少兒圖書館的“國風重沐”經(jīng)典悅讀會、上海圖書館的“創(chuàng)·新空間”。然而受制于理論、館員素質(zhì)、評估標準等因素，公共圖書館活動對兒童群體的涵蓋與社會期望仍然存在差距。我國兒童圖書館學理論如分級閱讀理論仍處于探索階段，缺乏理論指導實踐，相關(guān)活動存在舉辦業(yè)務不成熟、缺乏特色品牌、同質(zhì)化等問題。我國從事兒童服務的館員隊伍中僅有12.1%的圖書館員學歷為“碩士及在讀”，缺少兒童教育學和心理學專業(yè)相關(guān)的教育背景［8］和系統(tǒng)的館員評價體系。目前公共圖書館缺乏與公眾的溝通，忽略從兒童視角規(guī)劃活動［9］，且尚未有全面閉環(huán)的活動反饋機制，造成活動反響小、公眾參與程度低。

在擴大輻射范圍的同時，公共圖書館積極融入學校教育、家庭教育體系，探索教育均衡實踐，如推出“0歲-3歲嬰幼兒家庭閱讀指導包”［10］。但受到學時的剛性限制和認知等局限，公共圖書館在社會教育體系的作用空間十分有限。我國建設(shè)兒童友好的教育體制正處于探索階段，存在尚未解決的問題如競爭性教育氛圍對兒童福祉的削弱［11］、以學科教學為主而忽略兒童的素質(zhì)發(fā)展［12］，導致社會教育相對于學校教育、家庭教育處于邊緣狀態(tài)。國內(nèi)文化主管部門、教育部門與部分公共圖書館未能認識到新時代面向兒童友好的社會教育角色定位，并未明確以公共圖書館為參與主體的政策規(guī)范，造成公共圖書館的社會教育角色并未被充分挖掘、公共圖書館與家校等其他組織未形成合作通暢的實施路徑。我國文化事業(yè)的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距依然存在，欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館資源仍較匱乏、促進教育均衡的角色有待完善，且針對特殊兒童的服務存在功能不全、流于表面等局限［13］。

2 " “兒童友好”背景下我國公共圖書館社會教育角色定位

要提出符合“兒童友好”政策的公共圖書館社會教育，首先必須對“兒童友好”背景下國家對公共圖書館社會教育的新要求進行全方位透析，這些新要求既包含外顯式的，又包含內(nèi)隱式的，需要科學評估和準確識別。由于政策作為國家和社會需求的成文體現(xiàn)，具有較強的實踐導向性和理論指引意義，本文依據(jù)“兒童友好”政策出臺后的社會環(huán)境與相關(guān)國家政策的分析，研判國家對于兒童綜合素質(zhì)提升、創(chuàng)新能力增強等的新期盼，發(fā)現(xiàn)公共圖書館在“兒童友好”背景下教育體系中的定位產(chǎn)生新變化。“兒童友好”背景下國家對教育生態(tài)賦予新的要求，決定著我國公共圖書館社會教育的角色定位不能孤立在當前場域，徹底摒棄已具備的兒童社會教育，而是需要在歷史視閾的基礎(chǔ)上，結(jié)合“兒童友好”對我國公共圖書館社會教育的新要求加以認知。

（1） 滿足兒童、社會的基本訴求。首先，公共圖書館基礎(chǔ)角色的首要落腳點是尊重兒童的自然性、本能和自由意志［14］，創(chuàng)設(shè)符合兒童生理需求、心理需求與社交需求的公共空間；其次，由于部分家庭缺乏足夠的時間精力、教育技巧和知識儲備［15］，要求公共圖書館依托自身天然優(yōu)勢，創(chuàng)新利用陣地服務資源（如構(gòu)建宏觀課程生態(tài)圈與微觀課堂生態(tài)圈雙圈驅(qū)動的生態(tài)系統(tǒng)，開展主題實踐活動，營造沉浸式教學情境），保障兒童在館空檔時間內(nèi)擁有安全、健康的校外學習和閱讀場域。

（2）回應國家和社會發(fā)展需求。兒童教育事關(guān)國家和民族發(fā)展的未來和希望［16］，面向兒童的社會教育應建立在國家培養(yǎng)新兒童、形塑新國民目標的基礎(chǔ)上?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》賦予圖書館以新的教育使命，要求在數(shù)字服務的基礎(chǔ)上，提升全民數(shù)字學習、工作、生活和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能，培養(yǎng)具有數(shù)字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的數(shù)字公民［17］?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》要求發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建服務全民的終身學習體系，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)［18］?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》提出堅持德智體美勞“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育［19］。在新政策和重要講話的指引下，公共圖書館需要適應國家發(fā)展需求的新變化，針對兒童群體開展基本的審美教育，開展文旅研學、法治宣傳、科學啟蒙、德育培養(yǎng)等“德智體美勞”全面發(fā)展項目，涵養(yǎng)適應數(shù)字時代的基本素養(yǎng)，賦予其應對快速變化的時代挑戰(zhàn)所需的技能、知識和能力。

（3）銜接和保障我國教育政策落地。公共圖書館社會教育作為社會教育核心載體和主導力量，在社會教育體系具有不可替代的中心地位，需要與國家教育戰(zhàn)略相結(jié)合，從有益于社會發(fā)展、國家教育現(xiàn)代化建設(shè)的角度進行規(guī)范［20］。這一論述既勾勒了公共圖書館應當向兒童提供促進發(fā)展的資源與場所的社會形象，也強調(diào)了公共圖書館作為教育體系一員需要在健康良性的教育生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮應有之義。2021年出臺的《中華人民共和國家庭教育促進法》《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）等相關(guān)政策文件中，均體現(xiàn)出國家建設(shè)高質(zhì)量教育體系、落實“雙減”政策、全面推進家校社協(xié)同育人、實現(xiàn)教育均衡全覆蓋等新導向［21］。在國家新期盼、新要求為我國教育生態(tài)帶來的新形勢下，公共圖書館應認識到響應國家教育政策號召是建設(shè)兒童友好的社會教育良好生態(tài)的重要手段，不僅要提供抑制校外培訓、融入學校教育和家庭教育體系、推進文教合作、推動家校館社協(xié)同（如以家、校、館、社協(xié)同服務實現(xiàn)學生基于自身興趣及實際，自主選擇學習方式、學習內(nèi)容；向?qū)W校補充職業(yè)啟蒙教育、科學素質(zhì)教育等優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育服務內(nèi)容）等深化素質(zhì)教育、修復教育生態(tài)的服務，還需保障面向兒童社會教育全方位、多層次覆蓋，發(fā)揮其促進教育資源均衡的角色。

3 " “兒童友好”背景下我國公共圖書館社會教育價值的生成邏輯

3.1 " "“兒童友好”背景下公共圖書館社會教育的價值意蘊

公共圖書館社會教育涉及兒童、公共圖書館與社會力量三方社會角色，從主體維度出發(fā)，其價值內(nèi)涵具體表現(xiàn)為在社會教育活動中增進與拓展兒童的認知，在傳遞服務的交流互動中凸顯公共圖書館順應時代需求的強大生命力，并在跨界協(xié)同中凝聚公共圖書館社會教育的價值共識及形成深層互動的價值共同體。利用公共圖書館社會教育的優(yōu)質(zhì)供給，兒童能夠有效獲取信息與技能的相關(guān)知識，獲得數(shù)智時代利于個人終身發(fā)展的素養(yǎng)，最終滿足個體對自我發(fā)揮潛力、自我發(fā)展以及自我實現(xiàn)的需要。公共圖書館作為社會教育的“第三空間”，依托豐富的教育資源和教育活動承擔起知識傳播、凝聚社區(qū)的職能［22］，在堅守這一本質(zhì)價值的同時，反哺功能拓展與“兒童友好”形態(tài)建設(shè)，賦能公共圖書館向適應社會要求、建設(shè)良好教育生態(tài)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，彰顯公共圖書館的時代感、親切感和青春感。在多主體參與“兒童友好”建設(shè)的背景下，社會優(yōu)先保障兒童發(fā)展需求的理念得以明確，各組織通過資源整合，在擴大自身價值影響力的同時形成以多主體參與為運行機制的公共圖書館社會教育新模式，保障社會教育持續(xù)向公平公益、優(yōu)質(zhì)普惠的基本方向發(fā)展。

3.2 " "“兒童友好”背景下公共圖書館社會教育運行機制

我國公共圖書館社會教育的價值提升依賴于社會教育運行機制的完善。公共圖書館社會教育作為一個系統(tǒng)性的復雜工程，包含信息、信息人、信息環(huán)境多種要素，其存在、運行、發(fā)展依賴于各要素在協(xié)同互動作用下的形成的運行機制［23］。其中，信息即開展社會教育的載體，涉及圖書館資源、資金等物質(zhì)范疇要素以及知識、技能等意識形態(tài)要素，也涉及教育機構(gòu)、企業(yè)等提供的社會資源，是維持體系運轉(zhuǎn)的重要依托；信息人即與社會教育活動相關(guān)的主體，涉及教師、圖書館員、兒童、家長等個人，圖書館、行業(yè)協(xié)會、政府機構(gòu)等組織和團體，是體系的核心；信息環(huán)境即內(nèi)外部環(huán)境，涉及法律、經(jīng)濟、組織以及技術(shù)環(huán)境等，為體系的正常運轉(zhuǎn)提供了客觀條件。

“兒童友好”背景下的公共圖書館社會教育并非單純的家庭托管服務、課后服務、國家公共服務，而是由家庭、學校、社會、國家合作，并交由圖書館代理開展的一項教育服務，其意在為兒童開辟一個獨特的繼學校、社會之后的“第三教育空間”，具有明顯的“多方合作性”特征。其中，國家確保公共圖書館社會教育體現(xiàn)國家意志與“兒童友好”政策意圖；學校是人才培養(yǎng)的主陣地；公共圖書館承擔社會教育直接主辦者、操辦者的角色；家庭引導兒童選擇性參與公共圖書館社會教育，并分擔可能產(chǎn)生的運營成本；社會機構(gòu)或組織參與舉辦非學科類及個性發(fā)展類公共圖書館社會教育活動，或開發(fā)市場性社會教育項目供圖書館購買。因此，本文探索以政府為主導，公共圖書館與學校、家庭相結(jié)合，多主體參與的“兒童友好”背景下我國公共圖書館社會教育運行機制（見圖1）。這一運行機制全面兼容了各類教育主體對兒童社會教育的多樣化訴求，具有內(nèi)在的科學性與合理性。

（1）政府在公共圖書館社會教育中的主導機制。履行教育建設(shè)職責、增進兒童福祉是現(xiàn)代政府的責任使命。政府應充分挖掘公共圖書館在社會教育的角色定位，主動開展公共圖書館社會教育的頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，聯(lián)合圖書館聯(lián)盟制定社會教育指導大綱，明確圖書館的主體責任。為化解公共圖書館社會教育資源配置面臨的供需矛盾、區(qū)域差距等問題，各級政府需要主動搭建政府供給公共圖書館社會教育的基本框架，增加對公共圖書館社會教育的有效投資，包括政府采購服務、直接的財政援助等，并重視運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)輔助資源配置的科學決策，以公共圖書館社會教育的高效配置能力。為有效緩解擠壓公共圖書館作用空間，政府應以法律約束為基點全方位治理校外培訓機構(gòu)，為學校松綁，為兒童提供快樂減負的學習環(huán)境，為公共圖書館社會教育提供良好的運行環(huán)境。

（2）政府、學校、公共圖書館、家庭、商業(yè)機構(gòu)的合作機制。面向兒童友好的公共圖書館社會教育是對兒童負有教育責任的各方（如家庭、學校、社區(qū)、行業(yè)組織等）共有的責任，需打造互動、立體的公共圖書館社會教育合作機制。對于政府，一方面要在政策層面明確各社會力量在支持公共圖書館社會教育中的具體責任，以提升社會力量對于公共圖書館社會教育價值的認可、建立多方利益攸關(guān)方的伙伴關(guān)系，將公共圖書館社會教育由圖書館行業(yè)開展的服務轉(zhuǎn)化為動員多方力量的積極社會變革；另一方面帶頭建立連接家庭、學校、社區(qū)與公共圖書館的需求表達、評價建議、意見反饋機制，以調(diào)和主體間矛盾。

對于公共圖書館而言，應積極引入社會資本，形成以社會成員活動和經(jīng)驗為基礎(chǔ)的有機的、整體的、合作性的社會教育場所；在家庭參與方面，深入貫徹家長充分參與、深度融入的家庭參與理念，組織親子活動以帶動家庭參與公共圖書館社會教育活動，如杭州圖書館少兒分館的“小小導航員”項目以科研眾包形式，鼓勵家長、兒童參與繪本標識［24］；在學校合作方面，注重與當?shù)刂行W校的合作，適應義務教育課程內(nèi)容體系改革所帶來的學生閱讀量大量增加的變化，配合學校在公共圖書館開展“閱讀課堂”等服務活動［25］；在社區(qū)力量方面，面向當?shù)厣鐓^(qū)招募志愿者，基于對志愿者資源的重新組織和深度利用開展穩(wěn)定服務，如宜蘭縣冬山鄉(xiāng)立圖書館招募志愿者輪流協(xié)助公共圖書館開展“故事時間”活動；在館際合作方面，建立關(guān)于國內(nèi)外優(yōu)秀案例的同行交流分享平臺，鼓勵館內(nèi)相互學習、借鑒產(chǎn)出創(chuàng)意活動。

公共圖書館的物理空間和教育資源有限，難以涵蓋社會教育的所有環(huán)節(jié)、囊括一切教育要素，需要通過商業(yè)合同的方式與各商業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系。商業(yè)機構(gòu)參與到社會教育的合作機制，主要表現(xiàn)在提供多樣化技術(shù)產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、宣傳產(chǎn)品和個性化活動外包服務。

（3）公眾溝通參與機制。重視與公眾的溝通對話和評價反饋，能夠提高活動的趣味性與豐富程度，提升公共圖書館社會教育的開放性與科學性。首先，公共圖書館需要與公眾構(gòu)建良好的社會關(guān)系，以平等、合理、有序的方式開展對話，拓展公眾參與社會教育活動規(guī)劃的渠道，如利用社交媒體的互動性強、涵蓋范圍廣等特性，使用雙向互動形式包括網(wǎng)絡(luò)研討會、圓桌會議加強公共圖書館與家庭、學校的對話；其次，建立面向圖書館與活動目標受眾的長效性交互機制，在現(xiàn)有的數(shù)字終端平臺實施基于精細化、個性化需求的調(diào)研，通過自媒體平臺宣傳活動吸引公眾的關(guān)注和支持，活動結(jié)束后建立循環(huán)反饋機制，鼓勵公眾提供意見評價以不斷完善活動的趣味性與豐富程度；最后，還需要加強與兒童的溝通，建設(shè)由兒童強調(diào)意見、需求與優(yōu)先事項的參與機制，以“兒童議事會”的方式為公共圖書館社會教育建言獻策，鼓勵兒童以參與者的身份加入活動設(shè)計。

（4）多主體合作的實施、監(jiān)督與評估機制。監(jiān)督和評估是踐行和保障公共圖書館社會教育業(yè)務素質(zhì)和服務水平的有效方法。針對目前公共圖書館社會教育服務缺乏館員素質(zhì)、服務績效等系統(tǒng)完整的評估體系問題，政府需要制定配套的、健全的績效考評機制和激勵機制，通過法律約束為社會力量參與公共圖書館社會教育提供政策指引；圖書館行業(yè)學會充分發(fā)揮在評估工作的專業(yè)優(yōu)勢，借鑒國際圖聯(lián)、美國國會圖書館的兒童館員標準，制定包括兒童服務館員的評估標準，并強化各級公共圖書館的客觀評估導向，鼓勵公眾等利益相關(guān)者加入對公共圖書館社會教育運行的監(jiān)督與評估；采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進行全環(huán)節(jié)、全方位、全天候的監(jiān)督評價，對實施過程施加控制，當服務與目標出現(xiàn)偏差時及時調(diào)適，并根據(jù)階段性評估結(jié)果做出適宜調(diào)整。針對與出版社等商業(yè)性機構(gòu)合作過程中可能出現(xiàn)的外包服務質(zhì)量良莠不齊、擾亂市場秩序等問題，政府要承擔監(jiān)督者的角色，建立市場準入標準和管理規(guī)范，加快完善相關(guān)政策制度體系以引導市場規(guī)范化發(fā)展，切實維護市場的穩(wěn)定發(fā)展。

4 " “兒童友好”背景下我國公共圖書館社會教育價值提升方案

4.1 " "“兒童友好”背景下公共圖書館社會教育價值提升運作模式

不同類型主體的價值訴求差異可能導致在落實具體規(guī)劃時面臨松散、碎片化的復雜困境。為厘清各類主體在互動中的運行邏輯，優(yōu)化協(xié)同運作能力，本文基于運行機制的各主體提出價值提升的運行模式。

（1）面向廣泛受眾的“主導-參與”模式。公共圖書館社會教育事業(yè)持續(xù)運作的資源供給主要來自于政府的公共財政支持和多方社會力量的有益補充。在此背景下，“兒童友好”的落實離不開政府、社會的推動和支持。該模式擬由政府主導項目論證、項目規(guī)劃、資金籌集等主要環(huán)節(jié)，為社會教育項目良性運轉(zhuǎn)提供堅實支撐、創(chuàng)造良好的外在環(huán)境，并吸引社會各界通過監(jiān)督反饋、志愿服務、商業(yè)合作等途徑參與社會教育。

（2）面向特定地區(qū)的“區(qū)域聯(lián)盟”模式。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的公共圖書館在資源與社會教育供給能力上存在地域差別。為有效彌合區(qū)域差距，除政府提供財政支持傾斜外，擬由地理位置相近的公共圖書館聯(lián)合組建區(qū)域公共圖書館聯(lián)盟，激勵區(qū)域間圖書館在整合內(nèi)部相關(guān)資源的同時，持續(xù)加大對鄰近落后地區(qū)的公共圖書館的對口支援和精準幫扶力度，創(chuàng)建資源共享、服務共創(chuàng)、體系共建、技術(shù)交流合作的區(qū)域聯(lián)盟共同體，以彌補欠發(fā)達地區(qū)個體圖書館在開展社會教育時面臨的資金、人員、技術(shù)等方面的瓶頸。

（3）面向特定群體的“分工-協(xié)作”模式。兒童中的殘疾兒童、失孤兒童、留守兒童等對公共圖書館社會教育存在獨特性和深層次需求。為踐行教育均衡發(fā)展的角色定位，該模式擬針對部分特定人群，由圖書館學會負責提供專業(yè)性的指導方案，規(guī)范引導公共圖書館的均衡化改造；公共圖書館通過多方渠道向特殊服務機構(gòu)尋求專業(yè)支持；出版社針對兒童特點開發(fā)多感官、沉浸式的教學資源；科技部門加快研發(fā)符合特殊兒童行為與認知的友好程序界面、分級書目推薦閱讀系統(tǒng)等，共同為特殊兒童提供切實的教育機會。

（4）面向垂直領(lǐng)域的“平臺-合作”模式。不同公共圖書館和個體創(chuàng)作、出版社、新媒體等提供的資源和服務粒度不同。為強化資源的異質(zhì)性和互補性、賦能教育供給提質(zhì)增效，該模式擬由某公共圖書館牽頭，通過商業(yè)合作的方式與其他主體建立合作關(guān)系，盤活學校、企業(yè)、出版社、文旅部門等社會資本力量，通過挖掘需求、互通資源與信息，打造智慧互聯(lián)的數(shù)字化共建共享資源平臺、一站式教育資源導航、在線教學系統(tǒng)等數(shù)字平臺，使得教育資源突破地域、時間與行業(yè)的局限實現(xiàn)整合。

4.2 " "“兒童友好”背景下公共圖書館社會教育價值提升路徑

不同主體多元的價值訴求可能產(chǎn)生矛盾與沖突，如公共圖書館實現(xiàn)社會效益與企業(yè)追逐經(jīng)濟效益形成的利益沖突，社會教育供給產(chǎn)品單一與日趨多元的兒童需求形成的供需沖突等。本文探索價值共識、價值共筑、價值共生、價值共贏的公共圖書館社會教育價值提升四維路徑，以促進多元主體同心同德謀求共同價值。

（1）價值共識。其是指公共圖書館與其他主體通過協(xié)商、規(guī)范等方式最終形成的基于一致認同的價值主張和使命愿景。面向兒童友好的社會教育愿景凝聚了家庭、學校、公共圖書館等利益伙伴對兒童發(fā)展的共同期待，需要通過協(xié)調(diào)這些利益伙伴的理念與行動以達成價值共識。一是公共圖書館社會教育重視公共利益的實現(xiàn)，而商業(yè)性組織較為強調(diào)經(jīng)濟利益，導致主體利益訴求與價值共識發(fā)生沖突，可能造成項目的中斷或阻塞。借鑒公私部門合作伙伴關(guān)系思想，可通過風險控制（如規(guī)范失信主體懲罰機制）、對話反饋（如定期召開協(xié)商研討會議）與利益補償機制（如優(yōu)惠政策傾斜），各方積極探索目標一致、利益協(xié)同的共識性價值主張，以規(guī)避因利益不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的潛在風險。二是家庭和學校仍保留傳統(tǒng)“成績本位”的應試教育理念，側(cè)重于兒童的學科補習而非綜合素養(yǎng)發(fā)展。公共圖書館社會教育需要主動與學校教育、家庭教育體系接軌，對兒童在正規(guī)學校教育系統(tǒng)中獲得的知識缺失或者理解缺失進行補缺性質(zhì)的輔導，為碎片化的家庭知識網(wǎng)絡(luò)提供有組織有系統(tǒng)的科學性兒童發(fā)展教育指導與培訓，并積極向?qū)W校管理層、教師、家長等主體傳遞公共圖書館的價值觀與目標，引導其增強對公共圖書館社會教育價值的認可。此外，加強與家庭、學校聯(lián)系，破除其教育觀念停留在“通過考試為第一原則”的層面，引導其理性看待兒童成長預期，注重培育兒童的健全人格和綜合素質(zhì)，凝聚強調(diào)兒童友好的教育共識。

（2）價值共筑。其是指基于價值共識，各主體共同協(xié)商探討價值共筑方案的規(guī)劃與設(shè)計，并整合人財物等資源要素落實建設(shè)。首先，政府作為社會教育共同體中不可或缺且不可復制的粘合劑，需要消除各參與主體合作可能產(chǎn)生的隔閡，制定靈活的、公正的政策制度，為促進高度合作的行動者網(wǎng)絡(luò)形成提供合法性支持，包括但不局限于改革教育評價機制、完善創(chuàng)新的社會投入機制等，并依托一定的保障體系，以克服各主體參與價值共筑的過程中可能面臨的環(huán)境不確定性、資源匱乏等困境。其次，構(gòu)建平等的協(xié)作關(guān)系。在傳統(tǒng)社會教育體系中，政府是制度安排與資源分配的主體，學校、家庭、公共圖書館是被動參與主體。不平等的權(quán)力層級可能造成其他主體參與渠道受阻、溝通異化，需要搭建起主體合作的橋梁，打破各組織功能獨立運作的邊界，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)要素整合、信息披露公開、協(xié)同監(jiān)管的新型平臺，建立融洽平等的協(xié)作關(guān)系，最大限度凝聚群體智慧，共同規(guī)劃適用于現(xiàn)階段的價值共筑方案。

（3）價值共生。其是指各主體充分發(fā)揮平臺與組織優(yōu)勢，向公眾傳遞社會教育服務，擴大公共圖書館社會教育輻射范圍，以吸引更多社會成員參與到社會教育共同體中，這一路徑依賴于傳播話語的構(gòu)建。為擴散和下沉社會教育服務，需要關(guān)聯(lián)各職能部門，以聯(lián)動和互動等形式實現(xiàn)廣泛的社會動員，結(jié)合公眾號、紙質(zhì)媒體、政府門戶網(wǎng)站的不同特性，構(gòu)建以社交媒體平臺為中心、跨媒介與技術(shù)融合為輔助的傳播矩陣，引導社會力量全面宣傳公共圖書館社會教育，促進傳播效果最大化。此外，發(fā)揮公共圖書館在傳遞價值的核心角色，通過講解導覽、公益性講座、文化旅游主題活動等形式帶動公眾參與，增強公眾對公共圖書館兒童社會教育角色的認知度，以此實現(xiàn)價值共生。

（4）價值共贏。其是指各參與主體的價值訴求得到滿足。價值共贏是開展長期價值共創(chuàng)活動的重要驅(qū)動力，只有當主體期望的價值訴求都得到創(chuàng)造并公平分配時，才能保障價值共贏。價值共贏的關(guān)鍵在于通過交互、配置和整合資源創(chuàng)造社會、經(jīng)濟和關(guān)系等多元價值，利用過程中創(chuàng)造的價值進行成果轉(zhuǎn)化，并基于公平分配原則滿足各主體的價值訴求。這要求各主體在保證社會教育公益屬性的基礎(chǔ)上，圍繞商業(yè)化獲益制定多元盈利模式，如采用媒體傳播提升形象價值效益，借助公共圖書館的公益性宣傳平臺實現(xiàn)出版社等主體的產(chǎn)品營銷。此外，還需要通過建立對應的監(jiān)管組織和公平的分配機制以保障利益分配的公開性與透明性，確保各主體的公平感得到落實。

4.3 " "“兒童友好”背景下公共圖書館社會教育價值提升的保障體系

為切實保障公共圖書館社會教育體系的價值提升路徑的可持續(xù)運行和內(nèi)在一致性，需要聚焦過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，探索構(gòu)建公共圖書館社會教育價值提升的保障體系。

（1）制度保障體系。高效、精細的制度保障體系是落實“兒童友好”要求下的公共圖書館社會教育的重要保障，主要通過制度規(guī)范明確各主體應盡的責任與義務，保障切實按照“兒童友好”要求落實工作，包括：政府發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確具體清晰的愿景、承諾和支持，服務公共圖書館社會教育穩(wěn)定持續(xù)運行；由圖書館學會組織開展關(guān)于公共圖書館社會教育評估工作，規(guī)定各級公共圖書館將績效評估納入常態(tài)化工作，加強以評促建的服務提升導向；通過優(yōu)惠性政策和必要的福利反饋措施鼓勵公眾等主體監(jiān)督社會教育的日常運作，并評估頂層規(guī)劃的有效性，輔助公共圖書館識別服務改進機會。

（2）技術(shù)保障體系。公共圖書館社會教育事業(yè)的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)依賴于技術(shù)上的協(xié)作，需要政府、圖書館業(yè)務部與技術(shù)供應商聯(lián)合構(gòu)建技術(shù)保障體系，包括：研究現(xiàn)代信息技術(shù)動態(tài)需求，探索提供融合移動服務等多種形式的社會教育；應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)決策制定、資源配置等功能的智能化，并用以實現(xiàn)社會教育活動的科學評估和全方位監(jiān)督；充分考慮地區(qū)實際情況，根據(jù)當?shù)丶夹g(shù)要素稟賦選取實際可行的技術(shù)方案。另外需要警惕技術(shù)融合可能衍生的倫理問題如造成兒童過度的技術(shù)依賴、隱私泄露、降低同理心［26］，探索在程序中增加有效的倫理規(guī)則約束，使技術(shù)應用在符合兒童認知倫理、社會倫理的框架內(nèi)良性發(fā)展。

（3）組織保障體系。公共圖書館社會教育是多主體參與的系統(tǒng)性工程，需探尋為價值提升的實施提供人財物等方面支持的組織保障體系，主要包括政府支持、社會參與、人員保障三方面。在政府支持方面，文化部、教育部等部門要發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用，為組織間合作、組織內(nèi)部統(tǒng)籌提供指導，以強化各組織目標的一致性與可持續(xù)性；在社會參與方面，各主體依托專業(yè)優(yōu)勢共同保障社會教育的穩(wěn)步運行；在人員保障方面，公共圖書館面向兒童友好的社會教育需要具備一支專業(yè)性強的館員隊伍。一級學科建設(shè)高校應開設(shè)具有創(chuàng)新和實驗性質(zhì)的兒童圖書館學本碩博課程，探索適應兒童友好圖書館建設(shè)的分級閱讀、特殊兒童教育等理論指導和實踐方法；教育部、圖書館學會應積極探索我國兒童圖書館學的人才培養(yǎng)方案，培育能夠為兒童提供貼合其發(fā)展需求的服務的專業(yè)館員；一線館員需要持續(xù)學習，保持與同行館員的合作交流，積極主動完善個人知識儲備。

4.4 " "我國公共圖書館兒童社會教育與教育良好生態(tài)的價值耦合

“兒童友好”政策作為首個將優(yōu)先考慮兒童權(quán)益寫入十四五規(guī)劃的重磅政策，是我國鼓勵兒童科學成才、全面發(fā)展的新形勢下對教育生態(tài)的重大調(diào)整。公共圖書館社會教育作為國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，應以積極的姿態(tài)將價值提升實踐融入“兒童友好”的教育生態(tài)建設(shè)中，通過探索打造互動、立體的公共圖書館社會教育系統(tǒng)，建立統(tǒng)籌、聯(lián)通的公共圖書館社會教育體系，以公共圖書館與家校社協(xié)同育人的實踐模式推動中國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（1）打造互動、立體的公共圖書館社會教育系統(tǒng)?！皟和押谩北尘跋鹿矆D書館社會教育從服務對象的組合形式來看，有個體式教育、家庭式教育和團隊式教育；從服務的區(qū)域來看，有館內(nèi)教育和館外教育。公共圖書館社會教育活動的開展不能也無法僅僅依靠自身的力量，需在自有資源的基礎(chǔ)上，對外部資源進行整合，主動與學校、家庭、社區(qū)、社會組織、企業(yè)等開展合作，形成新型的社會教育合作模式，打造互動、立體的面向教育良好生態(tài)的公共圖書館社會教育系統(tǒng)。公共圖書館應積極推動將家庭教育、學校教育納入社會教育系統(tǒng)，建立與家庭、學校的水平溝通渠道，調(diào)研了解不同發(fā)展階段兒童的教育訴求，針對性開展符合兒童需求的個性化活動，并定期向家庭反饋兒童現(xiàn)狀，激發(fā)父母參與社會教育活動的主動性；同時與出版社、特殊教育門戶、兒童圖書館等機構(gòu)達成長期購買協(xié)議，保障面向兒童群體的資源建設(shè)，同時重視特殊兒童的需求，增加特色書籍和輔助設(shè)備的采購比例，維持社會教育的均等性與包容性。

（2）建立統(tǒng)籌、聯(lián)通的公共圖書館社會教育體系。首先，省級、市級、縣級、農(nóng)村基層圖書館等不同層級公共圖書館享受到的社會資源有所差異，它們在社會教育角色、教育內(nèi)容上也有明顯區(qū)別，結(jié)合圖書館之間需求的分析數(shù)據(jù)，探索各級圖書館協(xié)同聯(lián)動的社會教育服務。其次，公共圖書館、社會機構(gòu)在資源配置、技術(shù)水平、政策背景等方面存在明顯差異，探索制定開放跨界的圖書館社會教育框架。第三，不同地區(qū)兒童成長環(huán)境、認知水平等方面存在差異，探索提供融合移動服務等多種形式的社會教育，并根據(jù)情境感知數(shù)據(jù)，考慮不同時間段、不同位置、不同物理環(huán)境，為兒童提供差異化服務。最終形成統(tǒng)籌、聯(lián)通的面向教育良好生態(tài)的公共圖書館社會教育體系。

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作者簡介：馮昌揚，女，華中師范大學信息管理學院講師；陳靜怡，女，華中師范大學信息管理學院本科生；陳小楠，女，華中師范大學信息管理學院本科生；胡守敏，女，華中師范大學圖書館助理館員，研究方向：信息服務、閱讀服務。