摘" 要：近年來，江蘇省如東縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進畜牧業(yè)轉型升級與綠色發(fā)展，按照“構建種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展”和“源頭減量、過程控制、末端利用”的總體思路，全面提升全縣畜禽飼養(yǎng)糞污處置和資源化利用水平。本文介紹了如東縣畜禽糞污資源化利用工作發(fā)展現(xiàn)狀、推廣經(jīng)驗和存在問題，并提出了發(fā)展建議，以期為今后如東縣畜禽糞污資源化利用工作提供技術支持和幫助。

關鍵詞：畜禽；糞污；資源化利用；如東縣

如東縣地處長江三角洲，濱江臨海，全縣總面積1 873 km2，耕地1 052 km2（157.8萬畝），是傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖大縣，尤其生豬飼養(yǎng)聞名省內外。多年來生豬存欄保持在140萬頭左右，能繁母豬存欄量曾占全省九分之一。畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為如東縣農民增收致富發(fā)揮了重要作用，但隨著飼養(yǎng)總量的不斷增加，加之受畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設規(guī)劃不完善，飼養(yǎng)設施尤其是治污設施與飼養(yǎng)量不匹配，以及種養(yǎng)結合脫節(jié)等因素的影響，大量的畜禽糞污得不到妥善處理，以致直排、偷排現(xiàn)象極其普遍，農村環(huán)境污染問題越發(fā)突出，嚴重影響了新農村建設，也制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2016年以來，如東縣日益重視并持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用力度，綜合施策、強勢推進，畜禽糞污資源化利用工作取得了階段性成效，農村人居環(huán)境得到了明顯改善，為推進全縣畜牧業(yè)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

1" 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 畜禽飼養(yǎng)現(xiàn)狀

如東縣是全國商品瘦肉豬基地建設縣，全國生豬調出大縣。2009年如東縣生豬和苗豬產業(yè)被列為江蘇省兩個超10億元產業(yè)，2016年全縣生豬存欄147萬頭。因受飼養(yǎng)污染治理和非洲豬瘟疫情雙重因素影響，截至2023年12月底，全縣生豬存欄44.09萬頭，能繁母豬存欄" " " 4.27萬頭，全年累計上市67.58萬頭；家禽存欄1 225.98萬羽，累計上市4 456.57萬羽；羊存欄21.11萬只，累計上市30.25萬只。

1.2 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

如東縣積極探索糞污資源化利用模式，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)、異位發(fā)酵床、漏縫地板清糞、輸送帶清糞等技術，全面匹配蓄糞池，推動建設9個畜禽糞污集中處置中心、5家有機肥生產企業(yè)和15家畜禽糞污清運社會化服務組織。2023年全縣畜禽糞污資源化利用率達到96％以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）糞污處置設施裝備配套率達到100％，全縣畜禽糞污直排、偷排等不良問題基本消除，水環(huán)境及人居環(huán)境質量得到明顯改善。

2" 主要措施

2.1 以地定畜，控減畜禽飼養(yǎng)總量

面對畜禽飼養(yǎng)總量遠大于土地承載能力的問題，自2016年起如東縣全面開展畜禽飼養(yǎng)整治，對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、占用基本農田、占用河道及水利工程設施等養(yǎng)殖場（戶）進行清理，共關閉拆除養(yǎng)殖場（戶）2萬余家（戶），生豬存欄量從2018年5月底的136.5萬頭降至2023年12月底的44.09萬頭。同時，以地定畜、科學規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)用地，嚴禁在飼養(yǎng)密度高、糞污消納土地承載壓力大的鎮(zhèn)區(qū)新建、擴建養(yǎng)殖場，鼓勵大型養(yǎng)殖場搬遷到沿海飼養(yǎng)密度低的鎮(zhèn)區(qū)。通過源頭控減，實現(xiàn)了畜地平衡，畜禽糞污產生量顯著下降，有效遏制了畜禽飼養(yǎng)污染問題的繼續(xù)蔓延。

2.2 推廣減排技術，降低畜禽糞污產生量

按照GB/T 26624—2011《畜禽糞便貯存設施設計要求》全面指導規(guī)模化養(yǎng)殖場對糞污貯存設施進行升級改造，并做好雨污分流，明確畜禽飲水器具改造、欄舍清洗等源頭節(jié)水設施建設要求，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖場采用干清糞、水泡糞等節(jié)水型清糞方式，減少污染物產生量。近年來，如東全縣改造漏糞板面積8.6萬m2，徹底解決210家規(guī)?；i場水沖糞問題。推廣蛋雞輸送帶清糞設施，淘汰蛋雞刮糞板清糞，全縣累計改造35家，飼養(yǎng)規(guī)模達400萬羽。

2.3 推動飼養(yǎng)設施提檔升級，促進裝備配套

結合實施中央畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）對糞污處置設施進行全面提檔升級，確保設施設備全面匹配。項目實施期間，如東全縣新建異位發(fā)酵床175個，共計4.2萬m2；改造漏糞板面積8.6萬m2；建設田間存儲池466個，存儲量達19.6萬m3；新建糞污處置中心2個，沼液還田（管網(wǎng)）示范工程2處；補貼規(guī)?；B(yǎng)殖場示范性糞污處置設施42家；為全縣15個鎮(zhèn)區(qū)街道配備36輛吸糞車；對省級以上生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和年出欄萬頭生豬場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與江蘇省“智慧動監(jiān)”信息平臺對接，時時監(jiān)控規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處置情況。所有養(yǎng)殖場（戶）均達到“存得住、可利用、不直排”的治理要求，全縣規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處置設施裝備配套率達100％。

2.4 創(chuàng)新糞污處置方式，推廣社會化服務有償處理新模式

組建政府主導的示范性糞污清運服務組織，由糞污清運社會化服務組織與養(yǎng)殖場（戶）簽訂糞污清運有償服務協(xié)議，服務組織可根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）的需要，隨時將畜禽糞便收集運輸?shù)綄ｉT的集中處置中心、有機肥生產企業(yè)、種田大戶的田間蓄糞池等，解決了養(yǎng)殖場（戶）勞動力和運輸工具不足、儲存能力偏少的矛盾。目前，如東全縣共建立清運服務組織15家，每天可清運畜禽糞污900 t；同時建成并運行9家畜禽糞污處置中心，日處理能力1 000 t，有效解決了糞污處置最后一公里的難題。

2.5 科學指導，種養(yǎng)結合還田利用

堅持種養(yǎng)結合，還田利用原則，積極引導規(guī)模化養(yǎng)殖場自行流轉土地，或與相鄰的規(guī)模化種植基地對接，共建糞污消納基地。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）或種植基地建設田間沼液貯存池、糞污輸送管網(wǎng)等配套設施，實行“戶用蓄糞池+田間蓄糞池+大田利用”糞污處理模式。

2.6 建立監(jiān)管體系，構建長效監(jiān)管機制

建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，通過調查摸底，將如東全縣所有養(yǎng)殖場（戶）登記造冊，建立一場（戶）一檔，明確鎮(zhèn)包村、村包組、組包場（戶）的監(jiān)管責任人。推行養(yǎng)殖公示制度，全縣設立公示牌7 000多個，規(guī)模場一場一公示、小散戶分片公示，公開飼養(yǎng)限量、治理措施、監(jiān)管責任人、舉報電話等，自覺接受社會監(jiān)督。建立巡查督查交辦整改制度，通過常態(tài)化巡查督查，經(jīng)常性開展污染治理與資源化利用工作回頭看，推動全縣污染治理工作長期扎實開展。

3" 存在問題

3.1 糞污處理方式仍需進一步改進

部分養(yǎng)殖場（戶）處理方式過于簡單，采用水沖糞方式的養(yǎng)殖場（戶）仍占一定比例，糞污產生量較大，給糞污資源化利用帶來壓力。

3.2 種養(yǎng)結合仍需進一步推動

規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）與種植基地缺乏對接，存在養(yǎng)殖場（戶）糞肥無處利用，種植基地花錢購買高價糞肥的現(xiàn)象。

3.3 畜禽飼養(yǎng)的氣味擾民問題急需解決

畜禽養(yǎng)殖場（戶）靠近居民區(qū)，產生的異味對周邊居民的生活產生了一定影響，氣味擾民已成為群眾舉報的畜禽飼養(yǎng)污染重點問題。

4" 思路和對策

4.1 加大政策扶持力度

統(tǒng)籌財政資金，優(yōu)先支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施的改建和設備的提檔升級，對建設漏縫板、蓄糞池、輸送管網(wǎng)，改進節(jié)水裝置、輸送帶清糞，購置發(fā)酵罐、干濕分離機、風干機、清糞車等設施、設備進行獎勵補貼。

4.2 明確糞污治理主體責任

一是加強宣傳和引導，告知養(yǎng)殖主體是畜禽糞污治理主體責任人，進一步規(guī)范畜禽糞污資源化利用；二是落實鎮(zhèn)級政府監(jiān)管責任，加大日常巡查督查力度；三是推進農業(yè)農村部門技術指導和服務工作，指導養(yǎng)殖場（戶）科學還田利用。

4.3 強化監(jiān)管，嚴格控制飼養(yǎng)總量

強化監(jiān)管、聯(lián)動推進，建成科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽飼養(yǎng)秩序。落實以地定畜原則，嚴格控制各鎮(zhèn)區(qū)畝均耕地面積生豬存欄量不得超過0.8頭。嚴格要求養(yǎng)殖場（戶）按照飼養(yǎng)備案登記數(shù)量和糞污處理設施設備裝備配套數(shù)量，控制畜禽飼養(yǎng)總量，不得隨意增加飼養(yǎng)量。

4.4 強化引導，鼓勵轉型轉產

對飼養(yǎng)密集區(qū)、居民居住區(qū)等區(qū)域內的養(yǎng)殖場（戶）動員減產或勸退，引導有條件的場（戶）做好轉產，拆除內部飼養(yǎng)設施，發(fā)展食用菌、果蔬和花卉種植等生態(tài)高效農業(yè)，不得再從事畜禽飼養(yǎng)。鼓勵小散養(yǎng)殖場（戶）逐步退出畜牧行業(yè)。

4.5 強化標準化建設，進一步優(yōu)化產業(yè)布局

在如東全縣形成區(qū)域化布局、標準化飼養(yǎng)、生態(tài)化利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。鼓勵大型一體化畜禽生產企業(yè)落戶土地資源相對充裕的苴鎮(zhèn)、長沙和栟茶等沿海地區(qū)，支持擴能增量。加快推進全縣綠色轉型，著力構建畜牧業(yè)綠色發(fā)展新格局，重點在西部的岔河、馬塘、雙甸、豐利等傳統(tǒng)養(yǎng)殖鎮(zhèn)，深入開展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場（戶）建設，升級傳統(tǒng)養(yǎng)殖場（戶）。在農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園內安排一定設施農用地，鼓勵引導配套建設生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場（戶）。

4.6 推廣糞污資源化利用新模式

積極推廣“戶用蓄糞池+田間蓄糞池+大田利用”、畜（豬）-沼（電）-糧（林果蔬）”生態(tài)循環(huán)、異位發(fā)酵床和分子膜發(fā)酵等利用模式。

4.7 培育社會化服務組織

按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，強化畜禽糞污處理中心和糞污清運社會化服務組織建設，進一步完善以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為區(qū)域單元的畜禽糞污收集、運輸、處理體系。

4.8 試點土壤改良與種草養(yǎng)羊相結合的新模式

如東縣靠近黃海，有豐富的濕地灘涂資源，但由于沿海灘涂鹽分較高，無法種植大田農作物。試點在重度鹽漬土（鹽含量≤10‰）的灘涂地上施用糞肥改良鹽堿地，同時種植耐堿性高的牧草飼養(yǎng)肉羊，一舉多得。

參考文獻

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