摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略顯得尤為重要，這不僅關(guān)乎城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。為此，必須著力破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為人才的自由流動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)造提供更為廣闊的空間。通過建立培養(yǎng)體系、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、健全保障措施等措施，組建一支高素質(zhì)的農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型人才，讓人才“上山下鄉(xiāng)”，從而為鄉(xiāng)村振興提供助力。

關(guān)鍵詞：科技助農(nóng)； 農(nóng)業(yè)水平； 科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2024）03-0113-03

近年來(lái)，瓦房店農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)民收入水平為目的，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作。堅(jiān)持以“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)”為戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的自身素質(zhì)[1]；推行科技特派員制度和村技術(shù)員聘用制度，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”難題；實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，不斷壯大能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶到田。上述舉措使全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平得到較大提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷健康穩(wěn)步發(fā)展。

1 推行科技特派員制度，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》和《大連市人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度 促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》[2]，2019年瓦房店市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心申報(bào)大連科技局成立糧油、蔬菜、果樹3個(gè)農(nóng)業(yè)科技特派團(tuán)，制定特派團(tuán)工作方案，確定主要科技攻關(guān)項(xiàng)目，找準(zhǔn)工作方式方法，明確每位成員的職責(zé)、義務(wù)。

從全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊緊圍繞“放心菜籃子”工程，加大新品種新技術(shù)的推廣力度以推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展[3]，發(fā)揮科技特派服務(wù)平臺(tái)作用以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中的“卡脖子”問題。特派團(tuán)有專業(yè)技術(shù)人員39人（含部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員），由其開展試驗(yàn)示范、走訪指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、物化補(bǔ)貼等工作。特派團(tuán)以團(tuán)隊(duì)形式進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)近百次，指導(dǎo)農(nóng)民1 820人次，帶領(lǐng)典型示范戶外出技術(shù)交流15次，并對(duì)典型戶進(jìn)行物化補(bǔ)貼。

通過科技特派與科技項(xiàng)目的結(jié)合，可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的展示功能，使農(nóng)民真實(shí)看到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。通過特派員與示范戶對(duì)接，特派員可以進(jìn)行實(shí)地走訪和田間指導(dǎo)，使農(nóng)民獲得科學(xué)的生產(chǎn)理念，了解更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，掌握新的本領(lǐng)。特派團(tuán)成員多次獲得全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、遼寧省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)項(xiàng)，編制一部大連市地方標(biāo)準(zhǔn)《甜瓜保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。

2 實(shí)施村技術(shù)員聘用制度，加速科技成果轉(zhuǎn)化

為完善農(nóng)技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步[4]，瓦房店市自2007年起實(shí)施村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員補(bǔ)助制度。村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員積極為廣大農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)，有效地解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的難題，提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員由村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員兼任的建議。瓦房店市按照“村推、鄉(xiāng)審、縣聘”的程序，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）聘用了264名村級(jí)農(nóng)技推廣員。幾年來(lái)，瓦房店市村級(jí)農(nóng)技推廣員緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以滿足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)技術(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮宣傳員、指導(dǎo)員、示范員、信息員和服務(wù)員“五員”作用，深入田間地頭，認(rèn)真履行職責(zé)，完成試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目落實(shí)、科技示范戶指導(dǎo)服務(wù)，開展科技培訓(xùn)、科普宣傳、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)調(diào)查等工作，為全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

3 借力農(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，提升推廣服務(wù)效能

為切實(shí)做好全國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施工作，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革與建設(shè)，通過推廣綠色高效適用技術(shù)，培育精干高效推廣隊(duì)伍，為農(nóng)民提供了高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、切實(shí)管用的農(nóng)技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范主體建設(shè)。圍繞設(shè)施蔬菜、設(shè)施果樹產(chǎn)業(yè)，遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體、市鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)技人員和特聘農(nóng)技人員，對(duì)包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范主體開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95.0%。

二是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。圍繞瓦房店市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，積極配合農(nóng)業(yè)科技推廣部門落實(shí)新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范任務(wù)，開展試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)等工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)。積極探索聘用新機(jī)制，選拔學(xué)歷水平和專業(yè)技能符合崗位職責(zé)要求的市鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)和網(wǎng)上知識(shí)更新培訓(xùn)等方式來(lái)提升基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。截至2023年末，全市有遼寧省百千萬(wàn)工程人才4人；享受政府津貼農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級(jí)專家2人，其中享受國(guó)家級(jí)津貼1 人，享受大連津貼1 人；農(nóng)技人員223人，其中正高級(jí)職稱13人，副高級(jí)職稱38人，中級(jí)職稱105人。

四是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保和質(zhì)量安全的主題，積極推廣水肥一體化、果園病蟲害綠色防控、蘋果樹輪紋病綜合防治、秸稈生物反應(yīng)堆和黃板懸掛等農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)[5]。通過農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)技人員、示范主體、輻射農(nóng)民模式，確保技術(shù)落到實(shí)處并取得一定成效，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95.0%。

4 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求

瓦房店市自開展全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作以來(lái)，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，本著“政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，以加快培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，制定了瓦房店市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，公開遴選了新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)6個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)和田間學(xué)校3所，建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和當(dāng)?shù)刂巴翆＜摇眱?yōu)秀教師培訓(xùn)師資庫(kù)，同時(shí)結(jié)合瓦房店市蔬菜、水果、肉雞、海參四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、參觀學(xué)習(xí)和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)App以實(shí)行線上線下融合培育。

截至2023年末，共培育學(xué)員5 261人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型2 489 人，專業(yè)技能型350 人，社會(huì)服務(wù)型1 047人；認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1 375人。培訓(xùn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主90人，職業(yè)經(jīng)理人69人。新型職業(yè)農(nóng)民洪濤被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳評(píng)為“全國(guó)百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”，新型職業(yè)農(nóng)民9人通過高職擴(kuò)招步入高職院校學(xué)習(xí)。

5 注重農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)

為提升全市農(nóng)民科技素質(zhì)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，瓦房店市積極做好農(nóng)業(yè)科技之冬（春）工作。2023年，瓦房店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心精心選派科技特派員39人進(jìn)駐鄉(xiāng)村，使其對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，有效解決了各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所面臨的實(shí)際困難和問題，提高了廣大科技人才在農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的知名度?；顒?dòng)中共培訓(xùn)農(nóng)民3.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)科技示范戶1 687人，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理人員和骨干1 283人，農(nóng)技推廣人員356 人；組織農(nóng)業(yè)科技大集27 場(chǎng)，開辦各類培訓(xùn)班189期；農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)1 848人次，發(fā)放科技書刊2.7 萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放科技資料9.8 萬(wàn)余份，科技咨詢1.2萬(wàn)人次；主推品種12個(gè)，主推技術(shù)10項(xiàng)。

6 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶

一是運(yùn)用云上智農(nóng)App平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合培育。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育，各培育班開班就要求學(xué)員安裝云上智農(nóng)App，教會(huì)學(xué)員應(yīng)用軟件以了解其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，學(xué)會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，并實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，與新時(shí)代農(nóng)業(yè)接軌。

二是打造“智慧農(nóng)技推廣”平臺(tái)，提升農(nóng)技服務(wù)水平。瓦房店市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧農(nóng)技推廣”平臺(tái)。通過搭建數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、基地、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技信息交換和共享；通過搭建智能化操作終端，可使用戶在糧果菜生產(chǎn)、植物保護(hù)、土壤肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全的技術(shù)管理層面[6]實(shí)現(xiàn)知識(shí)獲取自動(dòng)化、專家指導(dǎo)智能化、技術(shù)推廣集成化、科技管理網(wǎng)絡(luò)化。利用直播平臺(tái)等線上服務(wù)手段，幫助農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或助力農(nóng)產(chǎn)品銷售等。開展空中課堂，使培訓(xùn)方式豐富多樣、行之有效。進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)技推廣提供便捷的服務(wù)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)、互通、互享等特點(diǎn)，通過抖音、快手、QQ群等直播課堂和騰訊會(huì)議向農(nóng)民傳授實(shí)用新型技術(shù)[7]，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技、用科技。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣App的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)技人員需要結(jié)合基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和異地培訓(xùn)，對(duì)示范戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣App的講解。每個(gè)農(nóng)業(yè)科技人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)10戶示范戶，與示范戶簽訂協(xié)議書，指導(dǎo)示范戶按要求填寫手冊(cè)，同時(shí)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題進(jìn)行分析，制定指導(dǎo)方案，參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。示范戶又可以帶動(dòng)周邊的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員中，使用農(nóng)技推廣App的農(nóng)業(yè)科技人員比例達(dá)到98.5%（市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣人員136人，實(shí)際安裝使用134人），學(xué)員按照要求積極上傳日志和農(nóng)情，可方便大家通過農(nóng)業(yè)科技推廣App進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，有利于增長(zhǎng)知識(shí)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，確保農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

7 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推進(jìn)不僅可以提升瓦房店市農(nóng)業(yè)的品質(zhì)效益，更為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐?？萍继嘏蓡T制度和村技術(shù)員聘用制度的實(shí)施，有效解決了農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵難題，促進(jìn)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實(shí)施，加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提升了農(nóng)民的科技素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的加強(qiáng)，使科技信息更加便捷地進(jìn)村入戶，提高了農(nóng)技服務(wù)的效能。展望未來(lái)，瓦房店市將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展。瓦房店市將為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)更繁榮、更和諧的新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方勃，闞言華.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].基層農(nóng)技推廣，2022，10（9）：1-5.

[2] 王飛飛.科技特派員制度運(yùn)行機(jī)制研究[D].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2007.

[3] 李興斌.農(nóng)作物新品種新技術(shù)引進(jìn)與推廣初探[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2017（12）：38-39.

[4] 蘇昕.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2007.

[5] 吳莉雯，余晶晶，王慶.我國(guó)綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣路徑探討[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2023，35（2）：68-71.

[6] 張羽.物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究[J].智能城市，2023，9（5）：1-3.

[7] 尚振娟，胡雯竹，王紹山.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)分析及發(fā)展概況[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（2）：288.

基金項(xiàng)目：大連科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目（2022JJ13SN093）