文：王博丨本刊編輯部

站城融合，賦能城市。9 月22 日，中國(guó)城市軌道交通TOD 發(fā)展大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱TOD 發(fā)展大會(huì)）在江蘇無錫召開，來自全國(guó)51 個(gè)擁有城軌交通的城市代表團(tuán)，和城軌交通TOD 全產(chǎn)業(yè)鏈的700 多名代表共襄盛會(huì)。

遵循城軌交通站城融合可持續(xù)發(fā)展理念，TOD發(fā)展大會(huì)全面總結(jié)城軌交通TOD 的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，為推動(dòng)我國(guó)城軌交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)利用、促進(jìn)城軌交通和城市發(fā)展協(xié)同共贏標(biāo)定航向。TOD 發(fā)展大會(huì)由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)和無錫市人民政府共同主辦，協(xié)會(huì)資源經(jīng)營(yíng)專委會(huì)、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司和無錫地鐵集團(tuán)有限公司承辦，是我國(guó)城市軌道交通行業(yè)自上世紀(jì)九十年代組織以場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)利用（即TOD）開發(fā)建設(shè)實(shí)踐以來，主辦層級(jí)最高、參會(huì)單位最廣、嘉賓代表最多、主要成果最豐、社會(huì)影響最大的專業(yè)性盛會(huì)之一。

國(guó)家有關(guān)部委相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)包敘定、會(huì)長(zhǎng)張燕友，無錫市人民政府副市長(zhǎng)張立軍，協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周曉勤、副會(huì)長(zhǎng)李國(guó)勇、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋敏華、副會(huì)長(zhǎng)丁樹奎、仲建華，資深專家沈曉陽，資源經(jīng)營(yíng)專委會(huì)主任俞光耀等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)。大會(huì)由協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、TOD 發(fā)展大會(huì)組織委員會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)李成新主持。

科學(xué)引領(lǐng)，展望TOD 高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展新路

當(dāng)前我國(guó)城軌交通行業(yè)正處于全面促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要?dú)v史階段，全面發(fā)展城軌交通TOD 事業(yè)、建設(shè)城軌強(qiáng)國(guó)迎來重要窗口期。張燕友認(rèn)為，城軌交通企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本路徑要以完善政策體系、推動(dòng)多規(guī)協(xié)同、創(chuàng)新機(jī)制路徑為起點(diǎn)，探索出一條具有中國(guó)特色的城軌交通可持續(xù)發(fā)展TOD 開發(fā)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)站城融合、賦能城市、多元發(fā)展、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。

張立軍在致辭中表示，從2009年啟動(dòng)第一條地鐵線路建設(shè)開始，“軌道上的無錫”持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)，以軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展加速推進(jìn)，歷經(jīng)14年，精心實(shí)施了10 多個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，形成了軌道交通TOD 發(fā)展的無錫經(jīng)驗(yàn)、無錫模式。無錫將以TOD 發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，分享城軌城市融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，研究探討站城融合的新趨勢(shì)、新途徑，為TOD 發(fā)展和城市現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策，共同擘畫城市軌道交通TOD 發(fā)展的新藍(lán)圖。

聚焦城軌交通可持續(xù)發(fā)展之路，包敘定以“公益為本，經(jīng)營(yíng)為要，增強(qiáng)自我造血功能，助推城軌交通可持續(xù)發(fā)展”為題，從城軌TOD 夯實(shí)“公益城軌”之本、城軌TOD 創(chuàng)新“經(jīng)營(yíng)城軌”思路、城軌TOD 助推“可持續(xù)城軌”發(fā)展等3 個(gè)維度，表示要堅(jiān)持公益為本，不斷優(yōu)化相關(guān)功能，發(fā)揮城軌交通的惠民屬性；堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)為要，增強(qiáng)自我造血功能，探索“經(jīng)營(yíng)城軌”全新經(jīng)營(yíng)理念和開源之道；以城軌TOD 助推“可持續(xù)城軌”發(fā)展，為各個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)提供動(dòng)能。

重磅發(fā)布，延伸城軌TOD 發(fā)展新賽道觸角

在我國(guó)城軌交通邁向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和發(fā)展城市軌道交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)利用（TOD）的指導(dǎo)意見》發(fā)布，這是首份以協(xié)會(huì)名義制定出臺(tái)的全面指導(dǎo)城軌交通行業(yè)組織場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)利用（TOD）的重要文獻(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和發(fā)展城軌交通TOD 的開發(fā)和實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

《指導(dǎo)意見》除引言外，共有5 個(gè)部分，包括：重要意義；總體要求；基本原則；發(fā)展任務(wù)和保障措施。周曉勤在解讀《指導(dǎo)意見》的相關(guān)情況時(shí)表示，協(xié)會(huì)明確要求著重把握好以下幾點(diǎn)：一是聚焦總結(jié)城軌交通TOD 發(fā)展的重大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是突出各地推動(dòng)城軌交通TOD 政策引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)這個(gè)重點(diǎn)；三是著力重構(gòu)對(duì)城軌交通TOD 建設(shè)實(shí)踐中問題和挑戰(zhàn)的認(rèn)知和共識(shí)。周曉勤表示，協(xié)會(huì)期望各地政府各部門各方面能夠全力支持和悉心指導(dǎo)在地城軌交通企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展TOD 開發(fā)實(shí)踐，特別在完善土地獲取政策，給予實(shí)施主體獲取及整合資源的優(yōu)先及優(yōu)惠權(quán)方面給予支持和扶持；協(xié)會(huì)希望各地城軌交通企業(yè)結(jié)合實(shí)際，聚精會(huì)神，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷地推進(jìn)TOD 的全面開發(fā)和建設(shè)。

宋敏華宣讀《中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)關(guān)于推薦北京軌道10 號(hào)線五路場(chǎng)段TOD 項(xiàng)目等“城市軌道交通TOD 示范案例”的決定》。他表示，城軌交通TOD 的開發(fā)建設(shè)，創(chuàng)制了許多具有引領(lǐng)性、示范性、可借鑒、可復(fù)制的城軌交通TOD 示范案例，成為城軌交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)利用的“中國(guó)樣本”。在“城市軌道交通TOD 示范案例”授牌儀式上，21 個(gè)優(yōu)質(zhì)“城市軌道交通TOD 示范案例”項(xiàng)目獲得表彰。

大咖觀點(diǎn)，精彩紛呈。北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司副總經(jīng)理魏怡，無錫地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席張軍，上海申通地鐵集團(tuán)有限公司副總裁劉宏杰，廣州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張貽兵，深圳市地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉文，成都軌道交通集團(tuán)有限公司黨委專職副書記、董事黃明華，徐州地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)朱明勇等相繼作主題發(fā)言，圍繞城軌交通TOD 的生動(dòng)實(shí)踐和特色經(jīng)驗(yàn)展開熱議，各路觀點(diǎn)齊聚一堂，引發(fā)在場(chǎng)觀眾共鳴。

此外，中國(guó)城市軌道交通TOD（2024）論壇會(huì)旗交接到深圳，象征著有政府的大力支持、城軌企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、社會(huì)各界和行業(yè)上下的共同努力，我國(guó)城軌交通TOD 可持續(xù)發(fā)展之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深入探討，推動(dòng)中國(guó)特色TOD 理念更好落地開花

TOD 發(fā)展大會(huì)同期還舉辦2 場(chǎng)專題會(huì)。在下午舉辦的“城軌TOD：高質(zhì)量發(fā)展新賽道”專題會(huì)議上，相關(guān)城軌交通企業(yè)介紹了發(fā)展城軌交通TOD的政策指引和頂層設(shè)計(jì)情況，探討了城軌交通TOD的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法?！吨袊?guó)城市軌道交通TOD發(fā)展報(bào)告（1997-2023）》和《中國(guó)城軌交通TOD指數(shù)報(bào)告》同步發(fā)布，全面梳理了中國(guó)城軌交通TOD 的發(fā)展歷程、成果，并以城軌交通TOD 指數(shù)的形式剖析了現(xiàn)狀、導(dǎo)向，得到與會(huì)者的普遍關(guān)注。

在“無界創(chuàng)新 共同成長(zhǎng)”專題會(huì)議上，相關(guān)城軌交通企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商代表圍繞TOD 如何喚醒城市活力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)便利高效的幸福生活展開討論。

近年來，包括無錫在內(nèi)的30 個(gè)軌道交通城市紛紛出臺(tái)TOD 綜合開發(fā)指導(dǎo)或扶持的政策性措施，大力倡導(dǎo)并率先實(shí)踐軌道交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)，TOD 模式迅速成為先行城市建設(shè)參與者的新賽道，也是當(dāng)下提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力所必須倚仗的重要抓手。TOD 發(fā)展大會(huì)的順利召開，充分彰顯出全行業(yè)致力于在堅(jiān)持并持續(xù)優(yōu)化通勤服務(wù)的“公益城軌”基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新“經(jīng)營(yíng)城軌”思路，邁向具有自我造血功能的“可持續(xù)城軌”之路，為促進(jìn)我國(guó)城軌交通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積極努力。