［摘 要］事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，在實施其使命和職責(zé)的過程中，通常需要大量的固定資產(chǎn)作為支持和工作基礎(chǔ)。然而，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管控方面面臨著一些問題。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式和流程可能存在煩瑣、低效、信息不透明等情況，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不理想。因此，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管控進行創(chuàng)新和改進是至關(guān)重要的。本文將對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控的現(xiàn)狀進行分析，并提出一些創(chuàng)新策略。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

［中圖分類號］F20文獻標(biāo)志碼：A

在當(dāng)前快速變革和競爭激烈的商業(yè)環(huán)境下，事業(yè)單位作為公共服務(wù)的提供者，面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中之一是固定資產(chǎn)管理，其對事業(yè)單位的運營和可持續(xù)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。然而，許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面仍存在一些問題。探究事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新策略，對事業(yè)單位改進固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)利用效率和提升管理水平有重要的意義。

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的主要問題和挑戰(zhàn)

1.1 資產(chǎn)臺賬管理的不完善

第一，部分資產(chǎn)未登記。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，可能存在一些資產(chǎn)未被及時登記入臺賬的情況。例如，某醫(yī)院購置了新的醫(yī)療設(shè)備，但因疏忽或流程不規(guī)范，相關(guān)設(shè)備未被登記，導(dǎo)致在資產(chǎn)臺賬中無法準(zhǔn)確追蹤和管理。

第二，資產(chǎn)登記信息不完整。部分事業(yè)單位有些資產(chǎn)雖然在臺賬中有及時登記，但登記信息不完整。例如，某單位校購置了新的計算機設(shè)備，但在資產(chǎn)登記中未完全記錄其規(guī)格、型號、購置日期等重要信息，導(dǎo)致后續(xù)維護和管理時出現(xiàn)困難。

第三，資產(chǎn)變動情況未及時更新。部分事業(yè)單位資產(chǎn)的變動如調(diào)撥、報廢、維修等未能及時在資產(chǎn)臺賬中進行更新。例如，某政府機關(guān)辦公用房發(fā)生了調(diào)整，但相關(guān)信息未被及時記錄和反映，造成資產(chǎn)臺賬與實際情況不符，影響了資產(chǎn)的準(zhǔn)確掌控和管理。

第四，缺乏資產(chǎn)分類和編碼。事業(yè)單位可能沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)分類和編碼體系或現(xiàn)有資產(chǎn)分類模式傳統(tǒng)，部分資產(chǎn)沒有確定的分類規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)分類不一致或混亂。例如，某文化藝術(shù)機構(gòu)對收藏的藝術(shù)品沒有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼，使得藝術(shù)品的管理和查詢變得困難。

這些問題的存在影響了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)控，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的遺漏、錯報、損失和浪費。

1.2 資產(chǎn)處置和報廢管理不科學(xué)、不高效

第一，缺乏明確的處置流程和規(guī)定。部分事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一、明確的資產(chǎn)處置流程和規(guī)定，導(dǎo)致在資產(chǎn)報廢或處置時缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，影響處置決策，出現(xiàn)處置方式不一致和不透明的問題。

第二，缺乏有效的評估和決策機制。在資產(chǎn)處置和報廢過程中，部分事業(yè)單位缺乏科學(xué)的評估和決策機制，資產(chǎn)的價值、可用性和潛在價值未得到充分考慮，導(dǎo)致資源的浪費和損失。

第三，缺乏市場化和多元化的處置方式。事業(yè)單位通常傾向于傳統(tǒng)的資產(chǎn)處置方式，如拍賣或直接轉(zhuǎn)售給其他單位。缺乏對市場化和多元化處置方式的了解和運用，無法最大化資產(chǎn)的價值和回收利益。

1.3 資產(chǎn)盤點和監(jiān)督控制的不足

第一，資產(chǎn)清查不及時和不準(zhǔn)確。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點多是以年為周期，且多為人工模式，資產(chǎn)的變動和更新無法及時反映在臺賬中。例如，某事業(yè)單位新購置的實驗設(shè)備未能及時登記，而舊設(shè)備報廢后仍未從臺賬中清理，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)的滯后和不準(zhǔn)確。而且盤點周期過長，可能使資產(chǎn)存在遺漏或重復(fù)計算的情況，影響對資產(chǎn)的全面掌握。

第二，盤點流程不規(guī)范。部分單位在資產(chǎn)盤點過程中，缺乏明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的盤點表格或盤點指導(dǎo)，可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)錄入錯誤、資產(chǎn)分類混亂等問題。

第三，盤點監(jiān)督控制不完善。部分事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督機制，或監(jiān)督集中于事后，監(jiān)督控制不夠嚴格和及時，難以及時、有效地監(jiān)控和評估單位固定資產(chǎn)的日常管理和使用情況，可能導(dǎo)致資產(chǎn)的濫用、損壞或流失，影響資產(chǎn)的保值和管理效果。

1.4 管理人員綜合能力待提升

部分事業(yè)單位配備的固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力單一，綜合能力較低。

第一，缺乏專業(yè)知識和技能，對固定資產(chǎn)的評估、采購、使用、維護和處置等環(huán)節(jié)了解不足，管理中容易出現(xiàn)錯誤和風(fēng)險。

第二，缺乏數(shù)據(jù)分析和決策能力。固定資產(chǎn)管理需要進行數(shù)據(jù)分析和決策，以確定資產(chǎn)的價值、效益和風(fēng)險。然而一些管理人員缺乏數(shù)據(jù)分析和決策的能力，無法利用數(shù)據(jù)為管理提供有效支持，導(dǎo)致資產(chǎn)管理效果不佳。

第三，沒有持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的法規(guī)和管理方法不斷發(fā)展和更新。然而一些管理人員可能缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識的意識，沒有及時了解和應(yīng)用最新的管理理念和方法，影響資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性和高效性。

第四，沒有良好的溝通和協(xié)調(diào)能力。固定資產(chǎn)管理涉及多個部門和人員之間的協(xié)作和溝通，但一些單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏良好的溝通和協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致信息傳遞不暢、合作困難，影響資產(chǎn)管理的協(xié)同效能［1］。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控創(chuàng)新策略

2.1 加強資產(chǎn)管理制度建設(shè)

2.1.1 設(shè)立明確的資產(chǎn)管理政策和制度

第一，引入資產(chǎn)生命周期管理概念。事業(yè)單位應(yīng)將資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的“購置—使用—報廢”模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)生命周期管理。通過全面考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、采購、使用、維護、更新和處置等不同階段，制定相應(yīng)的管理政策和制度，優(yōu)化資產(chǎn)利用效率和降低管理成本。

第二，建立資產(chǎn)價值評估和風(fēng)險管理機制。事業(yè)單位應(yīng)引入資產(chǎn)價值評估和風(fēng)險管理的方法和工具，定期對固定資產(chǎn)進行評估和風(fēng)險分析，以科學(xué)決策為基礎(chǔ)制定資產(chǎn)管理策略。比如，可以采用資產(chǎn)評估模型、風(fēng)險評估矩陣等工具，對資產(chǎn)價值和風(fēng)險進行量化分析。

第三，推行資產(chǎn)共享和共用機制。事業(yè)單位應(yīng)積極推行資產(chǎn)共享和共用機制，促進資源的優(yōu)化配置和利用效率的提高。比如，不同事業(yè)單位之間可以共享某些設(shè)備或場地，減少資源的閑置和浪費。同時，在共享和共用過程中，應(yīng)建立明確的共享協(xié)議和管理規(guī)則，以保障資源共享的合法性和可行性。

第四，建立激勵機制和責(zé)任制度。事業(yè)單位應(yīng)為資產(chǎn)管理人員設(shè)定激勵機制和責(zé)任制度，通過獎懲措施激發(fā)管理人員的積極性和責(zé)任心。比如，可以設(shè)立績效考核指標(biāo)，將資產(chǎn)管理的效益、成本控制、風(fēng)險管理等納入考核范圍，以激勵管理人員提升固定資產(chǎn)管理的水平和績效。

2.1.2 建立規(guī)范的資產(chǎn)臺賬管理流程

第一，引入數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立基于信息技術(shù)的數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，記錄和管理資產(chǎn)的基本信息、變動記錄、維護情況等，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，并實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和共享。

第二，健全資產(chǎn)標(biāo)識和編碼。建立統(tǒng)一的資產(chǎn)標(biāo)識和編碼規(guī)則，為每個固定資產(chǎn)分配唯一的標(biāo)識號碼，并在資產(chǎn)上進行標(biāo)識，便于資產(chǎn)的識別和管理。事業(yè)單位可以利用條碼、RFID等技術(shù)，提高標(biāo)識的自動化和便捷性，減少人工操作的錯誤和煩瑣性。

第三，規(guī)范資產(chǎn)登記和驗收流程。事業(yè)單位應(yīng)建立明確的資產(chǎn)登記和驗收流程，要求對所有新購資產(chǎn)進行登記和驗收，并記錄相關(guān)的信息。在登記和驗收過程中，要求對資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等進行核對和確認，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確和完整。

2.2 引入信息化技術(shù)支持

2.2.1 完善電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，提高數(shù)據(jù)共享效率

第一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和共享。事業(yè)單位應(yīng)通過電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將不同部門和崗位涉及的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行集成和共享。確保各部門之間的數(shù)據(jù)交流暢通，避免信息孤島和重復(fù)錄入的問題，這樣可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性，提高決策的便捷性和準(zhǔn)確性。

第二，多維度數(shù)據(jù)查詢和分析。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)計和優(yōu)化電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)的查詢和分析功能，支持多維度的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析。比如，可以按照資產(chǎn)類別、使用部門、維修記錄等維度進行查詢和分析，快速獲取關(guān)鍵的資產(chǎn)管理指標(biāo)和信息，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。

第三，實現(xiàn)移動化支持。事業(yè)單位可以結(jié)合移動設(shè)備和移動應(yīng)用程序，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的移動化支持。管理人員可以通過移動設(shè)備進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和更新，實時了解資產(chǎn)的狀態(tài)和變動情況，提高工作的效率和靈活性。

第四，設(shè)計預(yù)警和提醒功能。事業(yè)單位可以在電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)中加入預(yù)警和提醒功能，及時提醒管理人員關(guān)于資產(chǎn)到期、維修保養(yǎng)、更新等重要事項，幫助管理人員做好資產(chǎn)管理的計劃和安排，防止資產(chǎn)管理遺漏和延誤。

2.2.2 應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)資產(chǎn)追蹤與監(jiān)控

第一，引入RFID（射頻識別）技術(shù)。事業(yè)單位可以使用RFID標(biāo)簽將固定資產(chǎn)進行標(biāo)記，并通過RFID讀寫器進行識別和讀取標(biāo)簽信息，進而實現(xiàn)資產(chǎn)的自動識別和追蹤。

第二，應(yīng)用傳感器技術(shù)。事業(yè)單位可以通過在固定資產(chǎn)上安裝傳感器，可以實時監(jiān)測資產(chǎn)的位置、溫度、濕度、振動等參數(shù)。傳感器將收集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆破脚_或中央系統(tǒng)，管理人員可以隨時監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)，并及時采取措施進行管理和維護。

第三，建立云平臺和應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。事業(yè)單位可以將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接到云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲、處理和分析。并通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)中的隱藏信息，提供資產(chǎn)管理的決策支持和優(yōu)化建議。

2.3 規(guī)范資產(chǎn)處置和報廢流程

第一，制定明確的資產(chǎn)處置和報廢政策和制度，明確資產(chǎn)處置和報廢的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任，確保一致性和透明度。

第二，確定資產(chǎn)處置和報廢的審批權(quán)限和程序，設(shè)立明確的審批流程，包括申請、審批、執(zhí)行和登記等環(huán)節(jié)，遵循合規(guī)和合法性的原則。

第三，制定資產(chǎn)處置和報廢的分類準(zhǔn)則，根據(jù)資產(chǎn)類型、使用壽命、技術(shù)狀況等，制定明確的分類準(zhǔn)則，將資產(chǎn)分為可繼續(xù)使用、可轉(zhuǎn)讓、可捐贈和需報廢等不同類別，并明確相應(yīng)的處理方式。

第四，設(shè)立資產(chǎn)處置和報廢的文檔記錄和備案要求。事業(yè)單位應(yīng)要求對每個資產(chǎn)處置和報廢過程進行詳細的記錄和備案，包括資產(chǎn)清單、處置報告、報廢證明等，以備將來審計和監(jiān)督［2］。

2.4 定期進行資產(chǎn)盤點和監(jiān)督

2.4.1 建立定期盤點制度

做好盤點工作可以為事業(yè)單位提供及時、全面、真實的固定資產(chǎn)情況，是保障固定資產(chǎn)管理有效性和規(guī)范性的重要措施。

第一，設(shè)置明確的盤點周期和頻率。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際，確定資產(chǎn)盤點的周期和頻率，針對不同資產(chǎn)類別設(shè)置不同的盤點周期，合理制訂盤點計劃，確保資產(chǎn)的盤點工作得以有效開展。比如，針對資產(chǎn)價值變動頻繁、功能需求變化大的電腦、智能設(shè)備等資產(chǎn)，可以按月或按季度展開盤點，及時反饋資產(chǎn)使用情況。

第二，制定資產(chǎn)盤點流程和方法。事業(yè)單位應(yīng)明確資產(chǎn)盤點的流程和方法，包括盤點范圍、盤點方式、數(shù)據(jù)采集和核對等環(huán)節(jié)，確保盤點的準(zhǔn)確性和全面性。

2.4.2 強化資產(chǎn)監(jiān)督和內(nèi)部控制機制

第一，建立內(nèi)部監(jiān)督機制。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門或委員會，負責(zé)監(jiān)督和審查資產(chǎn)采購、使用、處置和報廢等各環(huán)節(jié)流程執(zhí)行情況，確保程序的合規(guī)性和合法性。第二，加強審計和內(nèi)部控制。事業(yè)單位應(yīng)定期進行固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計，檢查程序是否符合制度要求，以及是否存在濫用職權(quán)、腐敗行為等問題。第三，加強內(nèi)部控制措施，防止資產(chǎn)管理中的風(fēng)險和失誤。第四，強化外部監(jiān)督與合規(guī)性要求。事業(yè)單位應(yīng)與相關(guān)監(jiān)管部門建立密切聯(lián)系，接受其監(jiān)督和指導(dǎo)，確保資產(chǎn)采購、使用、處置和報廢等流程符合法規(guī)和相關(guān)要求。

2.5 加大人才培養(yǎng)力度

第一，制訂合理的培訓(xùn)計劃。事業(yè)單位應(yīng)制訂系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)計劃，包括基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和管理能力培養(yǎng)等，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋資產(chǎn)管理原理、法規(guī)政策、財務(wù)知識、技術(shù)應(yīng)用等，以提高人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。

第二，提供實踐機會，增加人員經(jīng)驗積累。事業(yè)單位應(yīng)為固定資產(chǎn)管理人員提供實踐機會，讓他們參與實際的資產(chǎn)管理工作，通過實踐經(jīng)驗積累，不斷提升工作能力和專業(yè)水平。同時，安排輪崗或交叉培訓(xùn)，讓人員了解不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理工作。

第三，建立激勵機制。制造企業(yè)應(yīng)制定合理的激勵政策，包括薪酬激勵、晉升機會和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，激勵固定資產(chǎn)管理人員積極進取和持續(xù)學(xué)習(xí)。同時，建立評估體系，定期評估人員的工作表現(xiàn)和能力提升情況，為優(yōu)秀人員提供更多的發(fā)展機會。

3 結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是關(guān)鍵的管理領(lǐng)域，針對當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問題，事業(yè)單位必須加強重視，立足實際，從制度層面完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章，從信息化層面提升管理效率，從人員能力層面提升管理質(zhì)量，通過建立明確的資產(chǎn)管理政策和制度、規(guī)范資產(chǎn)臺賬管理流程、完善電子資產(chǎn)管理系統(tǒng)、加強資產(chǎn)處置和報廢流程的規(guī)范性等措施，不斷提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性和效率，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。

參考文獻

［1］楊君秋. 淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021（4）：110-111.

［2］陳曉燕. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、成因及對策淺析［J］. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2022（11）：5-7.

［作者簡介］廖瑩瑩，女，廣東湛江人，湛江市食品藥品檢驗所，中級會計師，本科，研究方向：國有資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度建設(shè)。