[摘要] 全球化正在進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整階段，體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱、國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生顯著變化、圍繞技術(shù)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、全球安全格局演變、全球經(jīng)濟(jì)治理亟須變革等多個(gè)方面。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境將更加復(fù)雜，構(gòu)建新發(fā)展格局既存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加深等一些有利條件，又面臨美西方對(duì)我聯(lián)合打壓的力度加大等挑戰(zhàn)。我國(guó)需要抓住重點(diǎn)方向，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，處理好與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系，積極參與全球治理，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為自身發(fā)展?fàn)I造更加有利的條件。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際環(huán)境? ? 全球化? ? 全球治理

[中圖分類號(hào)] F125? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2023）06-0091-07

[作者簡(jiǎn)介] 王宛，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士后、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，研究方向：國(guó)際關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)等。

一、全球化進(jìn)入動(dòng)態(tài)調(diào)整階段

國(guó)際環(huán)境是國(guó)際體系與國(guó)家之間相互作用、相互影響的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。而二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際體系是以全球化作為核心特征的，全球化的演進(jìn)對(duì)各民族國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生影響，同時(shí)各民族國(guó)家的政策選擇也影響著全球化的進(jìn)程。從百年變局的內(nèi)涵來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際力量對(duì)比前所未有的變化、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還是人類前途命運(yùn)前所未有的休戚與共，都與全球化密不可分。從馬克思主義唯物史觀來(lái)看，無(wú)論是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化，還是反映生產(chǎn)關(guān)系的國(guó)際制度和規(guī)范，也都與全球化息息相關(guān)。

2002年，Walden Bello提出了“去全球化”概念，他從學(xué)理的角度闡述了必須通過(guò)去全球化，改變當(dāng)代由新自由主義為主導(dǎo)的全球化發(fā)展方向。那么當(dāng)前全球化遭遇的困境是否視為去全球化的開(kāi)始？全球化是否會(huì)走向終結(jié)？大多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)去全球化的行為明顯增多，但去全球化與逆全球化概念并不同，從某種意義上來(lái)講，逆全球化只是全球化遭遇逆潮。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球化呈現(xiàn)出的內(nèi)顧和區(qū)域化，是一種結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)，近期的危機(jī)只是使這種結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)更加明顯，但并不意味著全球化發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際合作已經(jīng)達(dá)到很高水平，扭轉(zhuǎn)全球化趨勢(shì)的代價(jià)太大。全球化并未終結(jié)，只是進(jìn)入了新階段，呈現(xiàn)出新的特征。從速度來(lái)看，當(dāng)前貨物、資本和人員的流動(dòng)變緩，全球化發(fā)展的速度比上世紀(jì)90年代要慢。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，全球化和去全球化體現(xiàn)在不同的領(lǐng)域，去全球化現(xiàn)象體現(xiàn)在有形的領(lǐng)域，而無(wú)形的領(lǐng)域全球化仍在加速。

關(guān)于逆全球化行為頻現(xiàn)和全球化遭遇逆潮的原因分析，學(xué)術(shù)界提出了不同的分析框架。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序角度來(lái)看，它主要由經(jīng)濟(jì)一體化、全球治理和福利社會(huì)為三個(gè)支點(diǎn)構(gòu)成，三者之間互相牽扯，速度快者拉動(dòng)速度滯后者提升深化水平，循環(huán)往復(fù)便形成不斷交替上升的“向心運(yùn)動(dòng)”。在三者運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，速度如果不能同步，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序失衡。國(guó)際金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)一體化出現(xiàn)回落，同時(shí)全球治理的基本模式——區(qū)域主義的極大發(fā)展束縛了民族國(guó)家提供社會(huì)保障的能力，因而福利社會(huì)采取保護(hù)主義和民粹主義的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行反制，由此出現(xiàn)世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)乃至政治議題上摩擦沖突不斷。從馬克思?xì)v史唯物主義觀點(diǎn)角度來(lái)看，當(dāng)前出現(xiàn)的反全球化回潮是一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題在政治維度上的表達(dá)，本質(zhì)上是百年變局引發(fā)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)。過(guò)去兩三百年間引導(dǎo)推動(dòng)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的資本主義工業(yè)文明正在由盛轉(zhuǎn)衰，這一歷史性巨變使得以資本利益為導(dǎo)向的西式全球化弊端不斷暴露，產(chǎn)業(yè)空心化、收入差距拉大、經(jīng)濟(jì)失衡等問(wèn)題累積，阻礙全球化的深入發(fā)展，因而美西方國(guó)家采取逆全球化行為，試圖建立對(duì)西方有利的“有選擇的全球化”。從國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)類型角度來(lái)看，過(guò)去在自由主義思潮推動(dòng)下，自由主義的領(lǐng)導(dǎo)人極力推動(dòng)全球化，而當(dāng)前的全球化受到民粹主義思潮興起的影響，民粹主義的領(lǐng)導(dǎo)人泛化和政治化安全的概念，打著維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的旗號(hào)采取去全球化政策，加劇大國(guó)之間的戰(zhàn)略對(duì)抗。

綜上來(lái)看，當(dāng)前的全球化在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力層面存在不匹配問(wèn)題，由美西方國(guó)家主導(dǎo)的、內(nèi)含資本逐利本性的國(guó)際規(guī)則、世界秩序和國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)要素跨境流動(dòng)的水平和要求，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)全球化便受到阻礙。全球化的進(jìn)一步深化需要生產(chǎn)力的發(fā)展，提高全球治理水平以調(diào)整現(xiàn)有的全球治理規(guī)則。基于全球化的發(fā)展歷程和面臨的困境，未來(lái)全球化的發(fā)展應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注貧富差距、衛(wèi)生健康、氣候變化等人民福祉方面，只有以人為本的全球化新模式才能使全球化走出當(dāng)前的困境。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為破解全球化困境提供了可行的選擇和方案，以合作共贏、交流互鑒、公平正義等為核心的人類命運(yùn)共同體理念有助于推動(dòng)全球治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共同發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)期，全球化的趨勢(shì)如何，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨的國(guó)際環(huán)境如何，需要具體分析共同發(fā)揮作用的各種因素，包括世界經(jīng)濟(jì)、科技和治理格局的變化以及世界政治和安全等格局的調(diào)整等。

二、大變局下全球化變化趨勢(shì)研判

百年變局既是世界正在呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，也是當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境。當(dāng)前，推動(dòng)國(guó)際環(huán)境變化的經(jīng)濟(jì)、科技、治理、政治和安全等因素互相交織，共同發(fā)揮作用。近來(lái)的新冠疫情、氣候變化、烏克蘭危機(jī)等因素疊加，推動(dòng)百年變局加速演進(jìn)。

1. 全球經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍然虛弱，世界經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期將呈現(xiàn)增長(zhǎng)疲弱態(tài)勢(shì)

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生動(dòng)力下降，疊加貿(mào)易保護(hù)主義、全球新冠疫情以及烏克蘭危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱。2008—2021年，全球?qū)嶋HGDP年均增速為3.4%，低于2003—2007年5.1%的年均增速。國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告顯示，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%。今年以來(lái)，雖然新冠疫情、烏克蘭危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的邊際影響逐漸收窄，但是受高通脹、高利率、高債務(wù)的持續(xù)拖累，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭整體乏力，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。短期看，世界經(jīng)濟(jì)仍然疲弱，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2023年世界經(jīng)濟(jì)增速降至3%，2024年進(jìn)一步下滑至2.9%。中長(zhǎng)期看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，在人口老齡化等多重供給約束影響下，尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還尚未突破技術(shù)邊界的約束，擺脫長(zhǎng)期低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)任重道遠(yuǎn)。高盛預(yù)測(cè)，2024—2029年全球經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為2.8%，且此后仍將逐漸下降。

2. 國(guó)際力量對(duì)比整體變化態(tài)勢(shì)不大，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家持續(xù)崛起

當(dāng)前世界版圖最重要的變化就是，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加大，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)英國(guó)一家機(jī)構(gòu)的報(bào)告，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，擴(kuò)容前的金磚國(guó)家占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到31.5%，超過(guò)七國(guó)集團(tuán)的30.7%。國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2022年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4%，高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2.7%，預(yù)計(jì)2023年和2024年的經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到4%和4.1%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1.5%和1.4%。從區(qū)域來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家居多的亞洲是全球的經(jīng)濟(jì)重心所在，要素資源豐富，市場(chǎng)規(guī)模巨大，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)地帶。2022年1月落地生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，通過(guò)關(guān)稅減讓、通關(guān)便利、跨境物流便捷等效應(yīng)，推動(dòng)亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，成為亞洲經(jīng)濟(jì)合作的新制度框架，為亞洲經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力。從國(guó)家來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，內(nèi)需潛力不斷釋放，中國(guó)在東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位，正在從過(guò)去的加工制造基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧鎮(zhèn)涓叨斯┙o方和重要需求方的角色。高盛2022年12月研究報(bào)告顯示，未來(lái)30年全球GDP的權(quán)重更多地向亞洲轉(zhuǎn)移，到2050年全球最大的5個(gè)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將是中國(guó)、美國(guó)、印度、印度尼西亞和德國(guó)。

3. 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，圍繞技術(shù)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是推動(dòng)國(guó)際格局大調(diào)整的根本動(dòng)力之一。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，不同技術(shù)之間的邊界日益模糊、深度日益融合，將給人類社會(huì)帶來(lái)前所未有的深刻變革，產(chǎn)生難以估量的影響。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，將為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，合作將可以共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。但同時(shí)也要看到，各國(guó)都在努力搶占新一輪科技革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，因?yàn)樾乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生的前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)可能改變不同國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加大對(duì)人工智能、量子計(jì)算、現(xiàn)代生物技術(shù)、航天科技等新興技術(shù)的戰(zhàn)略投入。如美國(guó)政府發(fā)布多份文件，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、科研資金投入、人才培養(yǎng)引進(jìn)等措施強(qiáng)化美國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位；美國(guó)加入七國(guó)集團(tuán)的“人工智能全球合作伙伴關(guān)系”，美國(guó)聯(lián)合盟友組建“芯片聯(lián)盟”“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”等。圍繞新興技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加速白熱化，體現(xiàn)在技術(shù)本身，也涉及人才、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等方面。這種競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)壁壘，阻礙國(guó)際科技合作，拉大科技強(qiáng)國(guó)與弱國(guó)之間的鴻溝。

4. 大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織疊加

國(guó)際政治秩序失衡是世界百年未有之大變局的重要表現(xiàn)，不確定、不穩(wěn)定因素越來(lái)越多，國(guó)家之間發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。從歷史來(lái)看，引發(fā)國(guó)際政治格局快速演變的也往往是大國(guó)之間的博弈和較量。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱、一些國(guó)家社會(huì)失衡以及國(guó)家實(shí)力對(duì)比變化等多種因素的影響下，各國(guó)會(huì)改變?cè)械恼J(rèn)知、調(diào)整原有的政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，從國(guó)內(nèi)向國(guó)際層面延伸，加劇國(guó)家之間尤其是大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈。美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)空心化、社會(huì)矛盾撕裂問(wèn)題不斷凸顯，再加上新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起尤其是中國(guó)的快速發(fā)展，引發(fā)了美國(guó)對(duì)于維護(hù)霸權(quán)的焦慮。從特朗普政府開(kāi)始，美國(guó)明顯加大了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈。美國(guó)采取保護(hù)主義和單邊主義，進(jìn)行地緣政治布局，試圖在貿(mào)易、科技、規(guī)則等多個(gè)方面遏制中國(guó)。除中美博弈外，2022年初的烏克蘭危機(jī)升級(jí)就反映了美俄之間的激烈博弈，這是冷戰(zhàn)以來(lái)最重大的地緣政治事件，加速了國(guó)際政治格局的深度演變。地區(qū)沖突此起彼伏，烏克蘭危機(jī)尚未解決，巴以又爆發(fā)新一輪武裝沖突，對(duì)全球和平和穩(wěn)定都造成了威脅。這些屬于傳統(tǒng)安全范疇的事件同時(shí)又引發(fā)能源安全、糧食安全、難民等多種非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，使得傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性更加明顯，造成的影響也更加復(fù)雜。

5. 全球經(jīng)濟(jì)治理體系繼續(xù)深刻變革，區(qū)域?qū)用娴闹卫頇C(jī)制將發(fā)揮更重要作用

全球經(jīng)濟(jì)治理是二戰(zhàn)以來(lái)特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面興起應(yīng)運(yùn)而生的，從國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等三大國(guó)際組織的創(chuàng)立之初到現(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵和外延不斷拓展，治理主體、客體和治理模式呈現(xiàn)多元化，已經(jīng)形成了由國(guó)際組織、區(qū)域合作組織和伙伴關(guān)系構(gòu)成的全球經(jīng)濟(jì)治理體系框架。但當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理體系效能不足、公正和包容性不足、與時(shí)俱進(jìn)不足。效能不足突出表現(xiàn)在不能有效解決發(fā)展失衡加劇、金融風(fēng)險(xiǎn)上升等問(wèn)題；公正和包容性不足突出表現(xiàn)在未能客觀體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的合理訴求得不到體現(xiàn)，反而被要求承擔(dān)過(guò)高的責(zé)任；與時(shí)俱進(jìn)不足突出表現(xiàn)在不能覆蓋新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新業(yè)態(tài)和新模式，以及隨之而來(lái)的就業(yè)和收入分配等問(wèn)題。在問(wèn)題倒逼的情況下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系將繼續(xù)深刻變革，但在各方競(jìng)合博弈下這一過(guò)程仍會(huì)曲折。長(zhǎng)期來(lái)看，世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行仍是國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融體系的核心，如果在機(jī)構(gòu)和議題設(shè)置、議事和決策程序等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)于提升全球經(jīng)濟(jì)治理體系的效能具有重要意義。但未來(lái)幾年，上述傳統(tǒng)多邊機(jī)制的改革必然是困難重重，舉步維艱。相比較而言，區(qū)域?qū)用娴闹卫頇C(jī)制更具時(shí)效性，將在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮重要作用。一是以二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、七國(guó)集團(tuán)為代表的新興多邊機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題；二是以《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為代表的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，完善全球經(jīng)濟(jì)治理的規(guī)則體系；三是以共建“一帶一路”倡議、“金磚+”為代表的新型合作機(jī)制，為加強(qiáng)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造更加良好的條件。

總的來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)期，阻礙全球化深化發(fā)展的因素仍在，全球化或?qū)⒗^續(xù)處于失衡和調(diào)整狀態(tài)，使得我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。

三、全球化變化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響

1. 經(jīng)濟(jì)全球化仍是大趨勢(shì)，合作主旋律有利于以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的全球貿(mào)易整合，世界上沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)體或區(qū)域可以做到完全的自給自足，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完全去全球化難度很大。只有各種資源在全球范圍內(nèi)的高效配置，國(guó)家間的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)才能不斷增長(zhǎng)，全球經(jīng)濟(jì)才能蓬勃發(fā)展。盡管當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，各國(guó)政策差異和國(guó)家間沖突等因素會(huì)阻礙要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)，世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決委員會(huì)陷入癱瘓，但生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化仍將是大勢(shì)所趨。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2022年的全球貨物和服務(wù)貿(mào)易總額在世界生產(chǎn)總值中所占的比重較疫情之前并未出現(xiàn)顯著下降，這說(shuō)明作為全球化核心表現(xiàn)形式之一的國(guó)際貿(mào)易在多種因素沖擊下仍保持了總體平穩(wěn)。企業(yè)永遠(yuǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的微觀主體和核心驅(qū)動(dòng)力的源泉，當(dāng)企業(yè)具備較大規(guī)模并希望進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，本土市場(chǎng)容量往往是不夠的，必須尋求國(guó)際市場(chǎng)。上述事實(shí)和分析表明，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)沒(méi)有發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化密不可分，中國(guó)高質(zhì)量構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，需要經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、人員等要素在國(guó)際與國(guó)內(nèi)之間自由流動(dòng)。

2. 亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加深有助于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

亞太地區(qū)人口占世界的三分之一，要素資源豐富，市場(chǎng)規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)在全球占比超過(guò)60%，是全球的經(jīng)濟(jì)重心，也是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)地帶，在世界格局中的地位日益重要。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但今年以來(lái)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的韌性，是一個(gè)相對(duì)亮點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，今年亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將升至4.6%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為三分之二，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；2024年亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為4.2%，仍然高于全球經(jīng)濟(jì)增速2.9%的預(yù)期。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于不斷緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，通過(guò)一項(xiàng)到2035年的預(yù)測(cè)評(píng)估研究發(fā)現(xiàn)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》能夠明顯地促進(jìn)成員國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)和收入增加。亞太國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作優(yōu)勢(shì)明顯，如中國(guó)、韓國(guó)以及東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)門類齊全，高、中、低產(chǎn)業(yè)搭配合理，且相互之間依賴性不斷增強(qiáng)，逐步形成了由制造業(yè)、電子、汽車、紡織等眾多產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，與歐美規(guī)模大體相當(dāng)。從供應(yīng)鏈分工來(lái)看，亞太地區(qū)有分別處于供應(yīng)鏈不同位置的國(guó)家，包括印度、越南等低等技術(shù)產(chǎn)品制造國(guó)家，中國(guó)、印度尼西亞等中等技術(shù)產(chǎn)品制造國(guó)家，以及日本、韓國(guó)等高等技術(shù)產(chǎn)品制造國(guó)家，上、中、下游企業(yè)合作緊密。亞太地區(qū)還有《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定，這些合作機(jī)制能夠加快推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)若成功加入，對(duì)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，進(jìn)而提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平有著積極作用。

3. 我國(guó)具備抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的優(yōu)勢(shì)，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵動(dòng)力

影響百年未有之大變局的重要變量就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，它與過(guò)去的歷次科技革命都不同，更多體現(xiàn)在不同學(xué)科相互交叉、不同技術(shù)相互支持和不同產(chǎn)業(yè)間整體推進(jìn)?，F(xiàn)階段前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但由此推動(dòng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)仍在孕育孵化階段。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需要的人才、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)和場(chǎng)景等方面，我國(guó)具備諸多優(yōu)勢(shì)，能夠加速顛覆性技術(shù)產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。一是我國(guó)的人才紅利優(yōu)勢(shì)明顯，人才資源總量達(dá)到2.2億，科技人力資源總量超過(guò)1.12億，2022年授權(quán)發(fā)明專利79.8萬(wàn)件，均居世界第一，從事技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的人才儲(chǔ)備不斷積累；二是我國(guó)有完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整，供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)，全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，有利于新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；三是我國(guó)在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)出重大科技成果，在一些科技領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界前列；四是基于我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，14億人口能夠產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)資源，提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)全球規(guī)模最大的中等收入群體又提供了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，有利于我國(guó)在新材料、電子信息、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域取得技術(shù)創(chuàng)新突破，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

4. 來(lái)自美西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)面臨的聯(lián)合圍堵壓力加大

以美國(guó)為首的西方國(guó)家在參與全球分工、制度型開(kāi)放、科技進(jìn)步等方面對(duì)我國(guó)聯(lián)合打壓的力度將加大。一是擠壓我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工、供應(yīng)鏈協(xié)作的空間。美國(guó)通過(guò)“印太經(jīng)濟(jì)框架”、美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”等一系列機(jī)制安排，與盟友及部分東南亞國(guó)家試圖形成針對(duì)我國(guó)的新的供應(yīng)鏈合作。二是加劇與我國(guó)在規(guī)則方面的博弈程度。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈涉及很多形態(tài)，其中最重要、最高級(jí)之一就是對(duì)于規(guī)則的制定和主導(dǎo)權(quán)。二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)所擁有的霸權(quán)地位，除了有經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬實(shí)力的支撐，還依賴于其對(duì)國(guó)際規(guī)則的主導(dǎo)能力，通過(guò)建立以其為中心的國(guó)際制度與機(jī)制來(lái)支撐和維系其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國(guó)聯(lián)合盟友加強(qiáng)規(guī)則制定合作，在世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易體制作用受限的情況下，通過(guò)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《美墨加協(xié)定》等，在政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域制定新規(guī)則，加大我國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定的難度。三是加大對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的打壓。近年來(lái)，美國(guó)聚焦科技領(lǐng)域，通過(guò)將我國(guó)高科技企業(yè)列入實(shí)體清單等方式，限制先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等對(duì)我國(guó)出口，也通過(guò)投資審查等方式限制科技企業(yè)投資我國(guó)或我國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)，從而維護(hù)其在全球科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈上游的優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件和高端設(shè)備被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨更多壓力。

5. 遭遇美西方國(guó)家輿論脅迫的概率更高，我國(guó)被迫承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任更多

一方面，美西方國(guó)家可能更多要求我國(guó)承擔(dān)超出能力范圍的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。與我國(guó)關(guān)系友好以及共建“一帶一路”國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家居多，但受多種因素沖擊影響，部分發(fā)展中國(guó)家或陷入數(shù)年之久的經(jīng)濟(jì)停滯。與此同時(shí)，為抵御全球新冠疫情、氣候變化等一系列危機(jī)，各國(guó)增加支出，近來(lái)全球公共債務(wù)劇增，其中發(fā)展中國(guó)家的公共債務(wù)增長(zhǎng)更快，新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國(guó)家的利息支付預(yù)計(jì)持續(xù)高于新冠疫情前水平。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界債務(wù)報(bào)告》顯示，2022年發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)水平比2010年增加了近3倍。發(fā)展中國(guó)家同時(shí)面臨著償債成本高、融資渠道不暢、貨幣貶值和增長(zhǎng)緩慢等多重困境。過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)已經(jīng)對(duì)多個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行減緩債務(wù)，未來(lái)美西方國(guó)家不免惡意裹挾我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)減緩甚至是免債，對(duì)我國(guó)形成更多壓力。另一方面，美西方國(guó)家可能對(duì)我國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位施加更大的壓力。自特朗普政府以來(lái)，美西方國(guó)家頻繁挑戰(zhàn)我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，質(zhì)疑國(guó)際組織發(fā)展中國(guó)家的分類標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)甚至在國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)旨在剝奪中國(guó)發(fā)展中國(guó)家地位的立法草案。未來(lái)一段時(shí)期，美國(guó)或?qū)⒗^續(xù)鼓動(dòng)取消我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位，我國(guó)面臨可能難以享受國(guó)際組織給予發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇，擴(kuò)大在國(guó)際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以及對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則難度增加的困境，直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

四、應(yīng)對(duì)全球化趨勢(shì)的主要策略

面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)變化，應(yīng)厘清思路、聚焦重點(diǎn)，內(nèi)外雙向發(fā)力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更有利的條件。

（一）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，更快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)不僅是人類社會(huì)進(jìn)步最主要的推動(dòng)力量，也是國(guó)家間力量對(duì)比最重要的決定因素。從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的歷史看，只有自己真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能擁有國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不到、要不來(lái)的。我國(guó)在科技領(lǐng)域取得一些重大突破進(jìn)展，但在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新方面與世界先進(jìn)水平仍有差距。要抓住核心和根基所在，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置和學(xué)科布局，推進(jìn)重大科學(xué)問(wèn)題研究，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)?？萍紕?chuàng)新的實(shí)現(xiàn)還需要完善的制度保障，能夠充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)力、市場(chǎng)的活力、人才的支撐力等。持續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化和落實(shí)科技創(chuàng)新政策，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研融合，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

（二）堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招，我們過(guò)去四十多年的發(fā)展成果與對(duì)外開(kāi)放密不可分，拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大國(guó)際科技教育交往等，能夠不斷激發(fā)我國(guó)的發(fā)展活力。步入新發(fā)展階段后，為更好利用國(guó)外資源，與各國(guó)形成更密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與各文明建立更交融互信的情感聯(lián)系，塑造更有利的外部環(huán)境，我國(guó)不僅要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，還要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，這就要求在要素流動(dòng)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面采取更大力度、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放舉措。著力破解深層次體制機(jī)制障礙，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)貿(mào)易投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放，持續(xù)放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。大力發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)作用，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港推出更多制度型開(kāi)放新舉措。著力發(fā)揮外資企業(yè)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的作用，持續(xù)推動(dòng)與外資企業(yè)的溝通交流，拓展外資企業(yè)與地方開(kāi)展投資的合作渠道。

（三）處理重點(diǎn)關(guān)系，營(yíng)造更利于我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境

一是與美國(guó)的關(guān)系。雖然近年來(lái)中美關(guān)系不斷面臨挑戰(zhàn)，但中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，因此要以穩(wěn)定中美關(guān)系為抓手，加強(qiáng)與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，謹(jǐn)防在全球范圍內(nèi)形成“中國(guó)正在與整個(gè)西方世界對(duì)抗”的錯(cuò)誤認(rèn)知。二是與歐洲國(guó)家的關(guān)系。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，原本我國(guó)與歐洲之間的經(jīng)貿(mào)合作尤其是互補(bǔ)性貿(mào)易結(jié)構(gòu)必然會(huì)受到一定的影響，互相之間的競(jìng)爭(zhēng)廣度與烈度都會(huì)增加。但同時(shí)要看到，歐洲國(guó)家與旨在維護(hù)霸權(quán)地位的美國(guó)不同，而且在數(shù)字化和綠色發(fā)展方面，我國(guó)與歐洲合作的潛力很大。三是與周邊國(guó)家的關(guān)系。堅(jiān)持平等互利、合作共贏原則，加強(qiáng)與周邊國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、科技等領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）參與全球治理，推動(dòng)多邊治理機(jī)制的改革和創(chuàng)新

堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，不斷提供更加優(yōu)質(zhì)的國(guó)際公共產(chǎn)品，為推動(dòng)全球發(fā)展合作貢獻(xiàn)中國(guó)力量。推動(dòng)世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行的改革，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則更加適宜全球經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的發(fā)展變化，推動(dòng)解決世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)人選等緊迫問(wèn)題。積極參與二十國(guó)集團(tuán)的各項(xiàng)議程與活動(dòng)，推動(dòng)各個(gè)成員加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，形成更多的利益匯合點(diǎn)，豐富和提升二十國(guó)集團(tuán)等新型治理機(jī)制功能。

（五）講好中國(guó)故事，全面提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

一方面，提高我國(guó)對(duì)外傳播的能力。加強(qiáng)中國(guó)特色發(fā)展理念和道路等的理論研究，完善對(duì)外傳播過(guò)程中對(duì)概念和理論的闡釋，充分展示中國(guó)話語(yǔ)體系的內(nèi)涵，擴(kuò)大中國(guó)話語(yǔ)體系的影響力，夯實(shí)提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)，讓中國(guó)智慧、中國(guó)方案在世界范圍內(nèi)得到更廣泛的認(rèn)同。另一方面，鍛煉應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下負(fù)面國(guó)際輿論的本領(lǐng)。新媒體的發(fā)展加快了國(guó)際輿論的傳播速度，增加了辨別輿論信息真假的復(fù)雜性，但同時(shí)也使得某些國(guó)家進(jìn)行輿論操控變得更加容易，因此需把握新時(shí)期對(duì)外傳播的新特點(diǎn)，利用好新媒體手段，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際輿論抹黑我國(guó)的聲音，助力講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。

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The Influence of Globalization Trend on China

Wang Wan

（China Center for International Economic Exchanges; China Academy of Macroeconomic Research， Beijing 100038）

Abstract： Globalization is entering a stage of dynamic adjustment， which is reflected in many aspects， such as weak world economic growth， significant changes in the international balance of power， increasingly fierce competition over the commanding heights of technology， the evolution of the global security landscape， and urgent changes in global economic governance. In the coming period， the external environment for China's development will be more complex， and there are favorable conditions such as deepening regional economic cooperation in building a new development pattern， but we also face challenges such as the increased pressure of the United States and the West on China. China needs to focus on key directions， accelerate the achievement of high-level science and technology self-reliance， build a new system of open economy at a higher level， properly handle relations with key countries and regions， actively participate in global governance， enhance the voice of international discourse， and create more favorable conditions for its own development.

Key words： International Environment; Globalize; Global Governance

（收稿日期：2023-11-09? ?責(zé)任編輯：賴芳穎）