周 波

招商引資是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前端,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價(jià)值鏈的重要舉措。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商有利于整合兩地優(yōu)勢(shì)資源、培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、防止產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、探索建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意義重大。近年來(lái),川渝兩省市招商投資(經(jīng)濟(jì)合作)系統(tǒng)深入貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和相關(guān)方案意見(jiàn),簽訂進(jìn)一步深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商合作協(xié)議,協(xié)力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)知名品牌,著力優(yōu)化和提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈投資環(huán)境和區(qū)域影響力。重慶市招商投資促進(jìn)局深度聚焦市委“一號(hào)工程”,圍繞“十項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)任務(wù)清單,狠抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商工作,各項(xiàng)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)、成效顯著。

一、雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商的經(jīng)驗(yàn)和成效

(一)加快完善協(xié)同招商工作機(jī)制

立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商新格局,召開(kāi)重慶市招商投資促進(jìn)局、四川省經(jīng)濟(jì)合作局工作聯(lián)席會(huì),簽訂《進(jìn)一步深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》,制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商十條措施,共同發(fā)布協(xié)同招商重點(diǎn)工作。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)——渝西地區(qū),依托全市招商聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立渝西地區(qū)聯(lián)席會(huì)議小組會(huì)議,先后召開(kāi)渝西地區(qū)工作調(diào)度會(huì)、渝西地區(qū)小組會(huì)議暨“五個(gè)一體化”招商試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)。2023年以來(lái),儲(chǔ)備智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈目標(biāo)企業(yè)55家,重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)15家,“小三電”招商目標(biāo)企業(yè)20家,推動(dòng)投資18億元的電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目落地潼南區(qū),投資72億元的巨灣技研項(xiàng)目落地江津區(qū)。探索統(tǒng)一對(duì)外宣傳工作機(jī)制,與四川方面共同制作并發(fā)布《雙城》《川渝一家親》等對(duì)外宣傳片,“投資重慶”“投資四川”累計(jì)瀏覽量超3萬(wàn)次;設(shè)計(jì)并發(fā)布渝西地區(qū)投資LOGO和“執(zhí)子之手,共赴渝西”推介視頻,品牌化打造渝西地區(qū)對(duì)外形象和投資標(biāo)識(shí)。

(二)共建共享對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)

共同舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)(中國(guó)·深圳),吸引130余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參會(huì),現(xiàn)場(chǎng)推介川渝兩地智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、高端裝備、科技創(chuàng)新、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇及川渝高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)發(fā)展機(jī)遇,公開(kāi)發(fā)布“雙城雙百”產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)清單和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同招商十條措施,推動(dòng)投資50億元的大洋電機(jī)新能源汽車(chē)動(dòng)力總成項(xiàng)目落戶(hù)渝北區(qū)。成功舉辦第五屆西洽會(huì)重大項(xiàng)目簽約活動(dòng),簽約重大項(xiàng)目88個(gè)、合同投資超2907億元,其中四川來(lái)渝簽約項(xiàng)目3個(gè)、合同投資額43.2億元。推動(dòng)華雄·合川智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目納入第十二屆中國(guó)西部投資說(shuō)明會(huì)暨經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約活動(dòng),達(dá)成合同投資額20億元。

(三)創(chuàng)新開(kāi)展市外專(zhuān)題協(xié)同招商

舉辦“攜手大灣區(qū)·智造贏未來(lái)”成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)走進(jìn)大灣區(qū)峰會(huì),吸引招商局集團(tuán)、中國(guó)旅游集團(tuán)等80余家知名企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)參會(huì),揭牌設(shè)立“重慶市駐粵港澳大灣區(qū)片區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處”。協(xié)助舉辦首屆“粵港澳大灣區(qū)—成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)”,與市鄉(xiāng)村振興局、南岸區(qū)政府、武隆區(qū)政府、相關(guān)商會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。赴新加坡聯(lián)合舉辦“渝新攜手·共創(chuàng)未來(lái)重慶—新加坡企業(yè)對(duì)接交流會(huì)暨渝西地區(qū)一體化推介會(huì)”,推介渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇,對(duì)外發(fā)出投資渝西的響亮聲音。

(四)有序推動(dòng)毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)招商

組織重慶渝富資本、重慶市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)商會(huì)、重慶市大健康產(chǎn)業(yè)商會(huì)等知名投資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)赴川渝高竹新區(qū)考察調(diào)研,召開(kāi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商座談交流會(huì),促成川渝高竹新區(qū)和參會(huì)機(jī)構(gòu)達(dá)成系列合作意向。協(xié)助廣安市舉辦投資推介會(huì)暨項(xiàng)目簽約活動(dòng),配合邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)際金融股份有限公司等知名企業(yè)參會(huì),為廣安市融入重慶都市圈提供招商力量。

二、雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商存在的問(wèn)題

(一)協(xié)同招商深度合作不夠

受兩省市發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響,兩地在汽車(chē)、電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方面存在著同質(zhì)化現(xiàn)象,在細(xì)分產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商方面協(xié)調(diào)難度較大。

(二)招商領(lǐng)域改革手段有限

招商引資更多是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,招商主管部門(mén)主要擔(dān)當(dāng)“服務(wù)員”的角色,由于經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限不足,兩地推進(jìn)協(xié)同招商的措施和辦法不多。

(三)招商引資政策標(biāo)準(zhǔn)較難統(tǒng)一

主要表現(xiàn)為要素價(jià)格統(tǒng)一難,雖然川渝高竹新區(qū)試點(diǎn)了水電氣同價(jià),但在其他合作平臺(tái)甚至面上推廣難度較大。以電價(jià)為例,遂寧工業(yè)用電均價(jià)約0.56元/度,潼南為0.66元/度,受現(xiàn)行電力管理體制限制,跨省域供電短期內(nèi)難以突破。

(四)對(duì)外統(tǒng)一宣傳矩陣尚未完全形成

兩地雖打造了雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)區(qū)域品牌,但在更高層面的對(duì)外推介仍以各自的宣傳主陣地投資重慶、投資四川為主,尚未形成統(tǒng)一的對(duì)外宣傳矩陣,其次對(duì)比長(zhǎng)三角、粵港澳等一體化發(fā)展示范區(qū),成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的吸引力還有待進(jìn)一步提升。

三、深化雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商的四點(diǎn)思考

(一)建立區(qū)域總體協(xié)同招商機(jī)制

圍繞提升區(qū)域互補(bǔ)招商能級(jí),引導(dǎo)兩地深化溝通協(xié)作、配套聯(lián)動(dòng),形成“1+1>2”的聚合優(yōu)勢(shì)。健全兩地聯(lián)合招商、會(huì)商、調(diào)度工作機(jī)制,加強(qiáng)兩省市對(duì)口行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系合作,有效發(fā)揮兩省市駐外辦事機(jī)構(gòu)窗口作用和川渝異地商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,促進(jìn)招商引資數(shù)據(jù)交換和信息共享,協(xié)力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大招商”格局。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,加快構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈招商引資政策體系,有序推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的招商引資政策。共享西博會(huì)、智博會(huì)、西洽會(huì)等對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)平臺(tái),相互支持舉辦專(zhuān)題性投資促進(jìn)配套活動(dòng),共同爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù)川渝。

(二)打造毗鄰地區(qū)精準(zhǔn)招商平臺(tái)

以?xún)傻貐f(xié)同招商系統(tǒng)合力助推川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)建設(shè),圍繞各平臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目招引開(kāi)展聯(lián)招、聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),協(xié)力打造一批在全國(guó)具有影響力的合作示范園區(qū)。共同開(kāi)展“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商引資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),組織川渝毗鄰地區(qū)有關(guān)區(qū)(市)縣赴長(zhǎng)三角、粵港澳等一體化示范區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和組團(tuán)招商,共同培育一批承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)性服務(wù)類(lèi)合作平臺(tái)。協(xié)同組織一批知名企業(yè)、商協(xié)會(huì)、金融投資機(jī)構(gòu)等走進(jìn)相關(guān)功能平臺(tái),協(xié)力促成一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地合作園區(qū)。

(三)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)清單

選取兩地關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、契合度高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展深度合作,促進(jìn)兩地形成產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)分工體系。共同開(kāi)展汽車(chē)、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共建行動(dòng),協(xié)力編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)招商地圖,促進(jìn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。共同梳理兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單,定期輪流舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)兩地企業(yè)相互采購(gòu)和配套集成,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,探索建立跨區(qū)域重大項(xiàng)目及園區(qū)共建的協(xié)同招商、落地實(shí)施、利益分享機(jī)制。

(四)打造統(tǒng)一對(duì)外宣傳推廣品牌

做靚做響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)區(qū)域品牌,創(chuàng)新發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)清單,加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)專(zhuān)場(chǎng)投資推介,持續(xù)提升“雙城記”國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度和影響力。推動(dòng)“投資重慶”“投資四川”兩大區(qū)域宣傳平臺(tái)同頻共振,創(chuàng)新設(shè)計(jì)“投資川渝”協(xié)同招商宣傳品牌,重點(diǎn)圍繞川渝毗鄰地區(qū)合作共建功能平臺(tái)建設(shè),制作和發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈系列招商投資特輯,共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市宣傳營(yíng)銷(xiāo)矩陣。