張曉琴 張植綱

一直以來(lái)，足球運(yùn)動(dòng)是全世界熱度最高、觀眾最多、影響最大的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。在我國(guó)古代，足球運(yùn)動(dòng)文化歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早起源于中國(guó)古代春秋時(shí)期，興盛于中國(guó)宋代年間，又名蹴鞠。改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家高度重視足球事業(yè)發(fā)展，鄧小平同志作出了足球運(yùn)動(dòng)要從娃娃抓起抓好的重要指示。進(jìn)入新時(shí)代，全國(guó)各地校園足球運(yùn)動(dòng)越來(lái)越火、越來(lái)越熱，如何更好地推動(dòng)甘肅校園足球提質(zhì)增效，已經(jīng)成為教育部門(mén)、學(xué)校和教師共同探索研究的重要課題。

一、發(fā)展校園足球意義重大

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)綜合性體育活動(dòng)，參與足球運(yùn)動(dòng)對(duì)于增強(qiáng)身體素質(zhì)、豐富文化生活、樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神、培養(yǎng)拼搏意識(shí)具有不可替代的作用，發(fā)展校園足球具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，我們國(guó)家始終把足球運(yùn)動(dòng)作為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出指示要加快我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展步伐，特別是下功夫抓好青少年足球人才隊(duì)伍建設(shè)。多年來(lái)，校園足球一直都是中國(guó)足球發(fā)展的有力支撐，國(guó)家相繼出臺(tái)了足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、足球改革發(fā)展總體方案、青少年校園足球八大體系建設(shè)等指導(dǎo)性政策文件，通過(guò)各方努力，足球管理體制改革不斷深化，足球場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，國(guó)際國(guó)內(nèi)足球?qū)W習(xí)交流不斷加強(qiáng)，校園足球發(fā)展成為中國(guó)校園體育的重要內(nèi)容和組成部分，足球已經(jīng)成為校園—道亮麗的風(fēng)景線。

從提高國(guó)民素質(zhì)的角度來(lái)看，目前，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民整體體育水平還有待進(jìn)—步提高。同時(shí)，受傳統(tǒng)教育的影響，素質(zhì)教育的“最后一公里”還沒(méi)有完全打通，一些家長(zhǎng)一味追求考高分、上名校，青少年開(kāi)展室外運(yùn)動(dòng)的時(shí)間被文化課學(xué)習(xí)擠占，青少年身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)等指標(biāo)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，偏胖、視力不良的學(xué)生人數(shù)也在持續(xù)增加，這已經(jīng)成為影響青少年體質(zhì)和健康的重要問(wèn)題。所以，發(fā)展校園足球有利于促進(jìn)青少年全面發(fā)展，有利于青少年在足球運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)健體魄，還可在勝負(fù)得失中錘煉意志，幫助青少年養(yǎng)成吃苦耐勞、積極樂(lè)觀的學(xué)習(xí)和生活方式。

從深化學(xué)校體育改革的角度來(lái)看，在當(dāng)下“雙減政策”和中考體育加分的大趨勢(shì)下，體育教學(xué)還是素質(zhì)教育的短板，一些學(xué)生還沒(méi)有掌握一項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。加快普及校園足球，有助于優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容，有助于體育場(chǎng)地設(shè)施和資源條件的“雙提升”，使青少年每天戶(hù)外鍛煉一小時(shí)的活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩，有助于為學(xué)校體育教育注入新活力。所以，加快推動(dòng)學(xué)校體育改革步伐勢(shì)在必行，加快培育崇尚運(yùn)動(dòng)、熱愛(ài)鍛煉的校園文化也至關(guān)重要。

二、甘肅省校園足球發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，甘肅省加快推動(dòng)校園足球高質(zhì)量發(fā)展，先后制定印發(fā)了足球改革發(fā)展實(shí)施方案、加快發(fā)展青少年校園足球等方面的政策文件，通過(guò)行業(yè)部門(mén)的有力指導(dǎo)，廣大基層一線教員老師的不懈努力，還有學(xué)生和家長(zhǎng)的積極參與，甘肅省校園足球事業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好。

一是校園足球規(guī)模連步擴(kuò)大。目前，甘肅省已創(chuàng)建全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校940所、全國(guó)校園足球特色幼兒園276所，預(yù)計(jì)到2025年甘肅將建成2000所校園足球特色學(xué)校，并通過(guò)訓(xùn)練和比賽相結(jié)合的方式，逐步形成四級(jí)校園足球聯(lián)賽體系，甘肅校園足球?qū)⒊蔀槿珖?guó)職業(yè)聯(lián)賽人才培養(yǎng)的搖籃。經(jīng)過(guò)這幾年校園足球的推廣普及，甘肅省校園中“學(xué)足球、練足球、賽足球”的濃厚氛圍正在加速形成。今年6月，甘肅省教育廳、甘肅省體育局在張掖市聯(lián)合主辦了2023年甘肅省青少年校園足球聯(lián)賽，來(lái)自14個(gè)市州和蘭州新區(qū)的29支代青少年足球代表隊(duì)，近700名運(yùn)動(dòng)員、教練員參加了這次足球賽事。

二是校園足球賽事水平不斷提高。甘肅省著力構(gòu)建完善大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)校園足球競(jìng)賽體系，將足球運(yùn)動(dòng)作為體育課教學(xué)的重要內(nèi)容，納入陽(yáng)光體育長(zhǎng)效機(jī)制和“一校一品”特色體育學(xué)校創(chuàng)建，推動(dòng)了校園足球蓬勃發(fā)展。2022年全國(guó)足協(xié)杯第二輪比賽中，甘肅省平?jīng)鍪袥艽ㄎ膮R足球隊(duì)7：5戰(zhàn)勝了中超豪門(mén)球隊(duì)北京國(guó)安成功晉級(jí)16強(qiáng)，這充分證明甘肅足球運(yùn)動(dòng)正在向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。

三是校園足球宣傳工作不斷加強(qiáng)。甘肅省各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校通過(guò)“全國(guó)校園足球暨體衛(wèi)藝官方”微信號(hào)、“微言教育”等新型網(wǎng)絡(luò)媒體，積極策劃制作了一批教育意義強(qiáng)、教學(xué)價(jià)值好的校園足球教學(xué)視頻和專(zhuān)題節(jié)目，推動(dòng)校園足球聲音傳播得更遠(yuǎn)、校園足球故事講述得更好。2021年，由甘肅省蘭州市榆中縣中連川小學(xué)真實(shí)故事改編而成的中國(guó)首部邊遠(yuǎn)山區(qū)校園足球公益電影《足球·少年》在全國(guó)上映后，向更多大眾傳遞了中國(guó)少年奮勇向前、點(diǎn)亮夢(mèng)想的拼搏精神。

三、存在的一些問(wèn)題

隨著校園足球工作進(jìn)入2.0時(shí)代，甘肅校園足球發(fā)展工作目標(biāo)更加明確、推動(dòng)措施更加有力、機(jī)制體制更加順暢、保障服務(wù)更加全面，并得到了可持續(xù)發(fā)展，但是與高質(zhì)量的校園足球發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是家長(zhǎng)鼓勵(lì)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性還不夠高。不少家長(zhǎng)對(duì)校園足球重要性認(rèn)識(shí)不足，德智體美勞全面發(fā)展的育人理念尚未真正形成，還存在重智育、輕體育的問(wèn)題，一些孩子的父母片面地認(rèn)為踢足球是劇烈性運(yùn)動(dòng)，擔(dān)心學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中受傷后，會(huì)影響到正常文化課成績(jī)，這就導(dǎo)致很多學(xué)生不愿意積極參加足球運(yùn)動(dòng)，從而出現(xiàn)了犧牲體育鍛煉時(shí)間來(lái)提高升學(xué)率的現(xiàn)象。

二是校園足球投入力度還需加大。雖然甘肅各市州教育部門(mén)為校園足球每年都安排了一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，但是一定程度上仍然制約了校園足球的高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)致開(kāi)展的青少年“五人制”等足球比賽質(zhì)量不高、學(xué)生球技依然停滯不前。

三是專(zhuān)業(yè)足球教練和老師仍然缺乏。目前，甘肅一些基層學(xué)校面臨著專(zhuān)業(yè)體育教師數(shù)量偏少，難以滿(mǎn)足學(xué)校足球訓(xùn)練需求的問(wèn)題，特別是一些農(nóng)村學(xué)校的體育課還是由其他代課老師兼職。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)足球教練缺乏，兼職代課老師又投有受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，往往會(huì)出現(xiàn)足球教學(xué)不夠規(guī)范和科學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生足球訓(xùn)練課的質(zhì)量還不夠高。

四、對(duì)策建議

黨的二十大提出“要加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”。校園足球作為學(xué)校體育的重要組成部分，是學(xué)校體育的探路工程，必須在引領(lǐng)示范上走在先、跑在前。

一要統(tǒng)籌用好“指揮棒”，進(jìn)一步完善工作體系。始終堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展青少年校園足球作為重要任務(wù)，加強(qiáng)完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)照全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)模式，各地組建相應(yīng)的工作機(jī)制，因地制宜、分類(lèi)施策，研究制定有操作性的青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，著重抓好新時(shí)代學(xué)校體育、八大體系建設(shè)的貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，著力提升服務(wù)水平，推動(dòng)新時(shí)代校園足球高質(zhì)量發(fā)展。各市州和縣區(qū)要積極組織成立青少年校園足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)本地校園足球的健康有序發(fā)展，從制度機(jī)制層面推動(dòng)形成科學(xué)高效的校園足球治理體系。各級(jí)教育部門(mén)要積極探索增加中考、高考體能訓(xùn)練考試項(xiàng)目。

二要持續(xù)鞏固“主陣地”，進(jìn)一步提高普及水平。始終堅(jiān)持把校園作為推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的重要陣地，充分發(fā)揮其在足球運(yùn)動(dòng)中的骨干、示范和帶動(dòng)作用，積極培育普及足球文化，引導(dǎo)學(xué)生成立足球社團(tuán)，經(jīng)常性組織開(kāi)展校園足球聯(lián)賽，著力營(yíng)造有利于青少年校園足球運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。各市州要高度重視足球活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理機(jī)制，堅(jiān)持把足球場(chǎng)建設(shè)納入本行政區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極撬動(dòng)民間資本投入足球場(chǎng)地建設(shè)，采取“PPP”模式，運(yùn)作建設(shè)小型多樣的足球場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享，為足球運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供硬件保障。各級(jí)教育行業(yè)主管部門(mén)要加大特色校園足球扶持引領(lǐng)普及，鼓勵(lì)有條件、比較成熟的地方積極爭(zhēng)創(chuàng)青少年校園足球試點(diǎn)縣，通過(guò)扶持引導(dǎo)做強(qiáng)做大做優(yōu)校園足球，進(jìn)—步提升校園足球的特色和水平。

三要聚力構(gòu)建“蓄水池”，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新用人機(jī)制，多渠道配備師資，返聘使用退役運(yùn)動(dòng)員、有足球特長(zhǎng)的教師擔(dān)任校園足球教練。研究出臺(tái)政策措施，通過(guò)多種方式培養(yǎng)足球教練，鼓勵(lì)學(xué)校制定足球教師培訓(xùn)計(jì)劃，組織選派一批優(yōu)秀足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員前往國(guó)內(nèi)外足球?qū)嵱?xùn)基地，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、參加交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)各級(jí)足球后備人才梯隊(duì)建設(shè)，下功夫選培一批潛力大、球技好的足球苗子，推薦到國(guó)內(nèi)外職業(yè)足球俱樂(lè)部跟班學(xué)習(xí)，不斷拓寬校園足球運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)渠道，真正為校園足球水平提升修建“蓄水池”、人才庫(kù)。

四要用心唱響“最強(qiáng)音”，進(jìn)一步傳播足球文化。各市州要重視足球文化內(nèi)涵及其教育屬性，探索融合校園體育文化特色，積極創(chuàng)新活動(dòng)組織形式，持續(xù)健康開(kāi)展特色校園足球文化節(jié)，如足球知識(shí)競(jìng)賽、足球沙龍、足球文化征文、足球文化墻、組建校園足球啦啦隊(duì)等等，動(dòng)員更多的學(xué)生參與校園足球運(yùn)動(dòng)。各級(jí)教育部門(mén)要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)高校足球社團(tuán)利用新媒體平臺(tái)推廣特色校園足球活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大校園足球宣傳力度。全社會(huì)大力營(yíng)造和諧的校園足球文化氛圍，構(gòu)建文明和諧的足球文化環(huán)境，打造足球文化產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展社會(huì)足球、業(yè)余足球、少年足球，逐步構(gòu)建營(yíng)造健康、和諧、快樂(lè)的足球文化氛圍。