馮莉莉

新時期國家出臺的關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見中明確指出了農(nóng)民專業(yè)合作社在村級組織當(dāng)中的地位，說明了農(nóng)民專業(yè)合作社在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要作用?；诖?，本次研究以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為背景，探討了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要性，并進一步分析了影響農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的因素，提出了相應(yīng)發(fā)展路徑，希望通過研究對廣大同行有所幫助。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)進入到新的發(fā)展時代，鄉(xiāng)村主體發(fā)生了顯著的變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展業(yè)態(tài)和發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村價值出現(xiàn)了新的潛力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，對更好的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量有著很大的幫助。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的重要組成，通過加快農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持以農(nóng)民群眾為主體，能夠更好地助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興的定義與內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是指在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，通過實施一系列政策和措施，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵主要包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。鄉(xiāng)村振興首先要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。在推進鄉(xiāng)村振興時還需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村振興人才隊伍，通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)等方式，提升農(nóng)民的素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。注重傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚民族精神，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。發(fā)展過程中牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，治理環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。鄉(xiāng)村振興要完善鄉(xiāng)村治理體系，加強基層組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自治能力，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村治理格局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的重要作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是由一定規(guī)模的農(nóng)戶自愿組成，依法成立，由農(nóng)民自主經(jīng)營、自愿參與的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。它是農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的一種形式，旨在通過農(nóng)民之間的有效合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)民專業(yè)合作社在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用：

1、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

合作社可以整合農(nóng)民的土地、勞動力、資金和技術(shù)等資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化和集約化。通過統(tǒng)一采購、生產(chǎn)、銷售等活動，降低成本，提高效益，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級。合作社還可以根據(jù)市場需求和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，組織農(nóng)民進行適宜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式等，推動農(nóng)業(yè)向高效、可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

2、強化技術(shù)支持和推動農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營

合作社可以為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和示范等支持。通過引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。合作社可以為農(nóng)民提供農(nóng)機、農(nóng)資的集中采購和統(tǒng)一供應(yīng)，解決農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的困難。同時，合作社還可以提供貸款、風(fēng)險補償、保險等服務(wù)，降低農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險，增強農(nóng)民的發(fā)展信心。

3、促進農(nóng)村社會文化建設(shè)

合作社可以促進農(nóng)民之間的交流與合作，加強農(nóng)村社會組織建設(shè)，培育農(nóng)村社會文化。通過共同參與合作社活動，農(nóng)民之間增加了交流和互動的機會，增強了農(nóng)民的凝聚力和組織能力。

三、影響農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的因素

1、缺乏政策支持和引導(dǎo)

一方面政策支持不足。有些地區(qū)在政策上對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度不夠，缺乏明確的政策措施和財政資金支持，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。政府應(yīng)該制定更明確、有力的政策，并提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。另一方面缺乏示范和引導(dǎo)。在一些地區(qū)，缺乏成功的農(nóng)民專業(yè)合作社的示范案例和良好的引導(dǎo)機制，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏借鑒和學(xué)習(xí)的渠道。政府應(yīng)該加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的示范和引導(dǎo)力度，組織展覽交流活動，推廣成功的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗和模式。

2、資金資源支持不到位

政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的投入相對較少，導(dǎo)致資金資源支持不足。政府應(yīng)該加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政投入，設(shè)立專項資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提供啟動資金、補貼等資金支持。農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展相對滯后，銀行貸款難度較大，融資渠道有限，農(nóng)民專業(yè)合作社往往難以獲得所需的資金支持。政府應(yīng)加大對農(nóng)村金融服務(wù)的改革和創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)增加對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，提供適宜的貸款產(chǎn)品和利率優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社在初期階段往往面臨較高的投資風(fēng)險，但缺乏相應(yīng)的風(fēng)險投資基金和社會資本參與，導(dǎo)致資金資源支持不到位。政府可以鼓勵社會資本參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)民專業(yè)合作社?，F(xiàn)有的金融服務(wù)模式對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社需求未能很好滿足，缺乏針對農(nóng)村特點和農(nóng)機化需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如農(nóng)村信用保證、農(nóng)業(yè)保險等，以提供更全面的金融服務(wù)支持。

3、經(jīng)營管理和內(nèi)部機制建設(shè)不合理

由于農(nóng)民專業(yè)合作社成立較晚，合作社管理者缺乏相關(guān)經(jīng)驗和知識，不懂得如何進行有效的經(jīng)營管理。政府可以加強對農(nóng)民專業(yè)合作社管理者的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其管理能力，包括組織管理、財務(wù)管理、市場營銷等方面。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在決策方面存在問題，可能集權(quán)過于集中或分權(quán)不明確，導(dǎo)致決策效率低下和決策結(jié)果不可靠。合作社應(yīng)建立科學(xué)合理的內(nèi)部決策機制，明確權(quán)責(zé)分工和流程，充分發(fā)揮合作社成員的參與和主動性。再加上農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范的運營模式和管理流程，導(dǎo)致運營效率低下和管理混亂。政府可以加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)力度，推動合作社建立健全的內(nèi)部管理制度和運營機制。部分農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部監(jiān)督與約束方面存在不足，可能存在權(quán)力濫用、財務(wù)不透明等問題。政府可以加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與評估，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，確保資金使用和管理的透明度和規(guī)范性。一些農(nóng)民專業(yè)合作社的成員合作意識較差，缺乏良好的團隊協(xié)作和積極參與合作社事務(wù)的意愿。政府可以加強對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的培訓(xùn)和宣傳工作，增強其參與合作社管理和決策的主動性。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的措施

1、積極尋求政府支持和政策傾斜

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展期間應(yīng)該與當(dāng)?shù)卣块T建立良好的溝通和合作關(guān)系，及時了解相關(guān)政策和扶持措施的信息，并提出自己的需求和意見。管理層積極參與政府組織的座談會、研討會等活動，向政府反映農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況和需求，并提供合理化建議，參與共同制定相關(guān)政策和措施。主動爭取參加政府組織的農(nóng)村經(jīng)濟示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范基地等項目，通過示范效應(yīng)來獲得政府的支持和宣傳，吸引更多政策資源向自己所在的農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。了解并及時申報政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)項目，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目、農(nóng)機裝備更新改造項目等，爭取政府的扶持和資金補貼。關(guān)注政府組織的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)項目，積極申請參加培訓(xùn)班或優(yōu)秀農(nóng)民代表團交流，提高自身的專業(yè)能力和知識水平。及時了解和掌握國家、地方和行業(yè)出臺的優(yōu)惠政策，如財稅減免、金融支持等，積極申請符合條件的政策扶持，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展條件。

2、拓展資金投入渠道

一方面積極爭取政府的財政資金和扶持政策，包括專項資金、補貼、獎勵等形式的支持，政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面的投入，可以為合作社提供重要的資金支持。另一方面與金融機構(gòu)合作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，爭取獲得貸款、信貸擔(dān)保等金融服務(wù)，包括農(nóng)村信用社、銀行、農(nóng)信社等金融機構(gòu)，在拓寬資金來源方面具有重要作用。再一方面積極參與農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)，加入農(nóng)村合作聯(lián)社、農(nóng)產(chǎn)品合作社等組織，通過與其他合作社的合作和協(xié)作，共享資金資源，實現(xiàn)更多的合作發(fā)展機會。對四吸引社會資本、投資機構(gòu)等參與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過引入外部投資，增加資金規(guī)模和實力，推動合作社的快速發(fā)展。鼓勵農(nóng)民個人投入資金，以及將個人土地資源轉(zhuǎn)為合作社股權(quán)（股份合作、土地流轉(zhuǎn)等方式），為合作社籌集更多資金。第五，利用線上眾籌平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興渠道進行集資和融資，吸引更多社會公眾參與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并實現(xiàn)資金的快速籌集。最后一方面通過拓展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售渠道，增加附加值，獲取更多收益，為合作社提供穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和資金來源。

3、建立科學(xué)的運行管理機制，加強合作社的合作和聯(lián)盟建設(shè)

制定和完善合作社的章程、管理辦法和規(guī)章制度，明確成員的權(quán)利和義務(wù)、運營流程和決策機制等，確保合作社運行有序和高效。加強合作社的組織建設(shè)，設(shè)立專業(yè)部門、職能團隊，建立專業(yè)化的組織架構(gòu)和崗位職責(zé)，提升管理者的管理能力，形成科學(xué)的管理體系。建立暢通的信息共享和溝通平臺，包括線上的信息系統(tǒng)和線下的會議、交流等形式，加強成員之間的交流與合作，共同解決問題和發(fā)展方向。加強合作社與相關(guān)單位、企業(yè)和農(nóng)民合作社的溝通和聯(lián)系，探索建立合作和聯(lián)盟關(guān)系，共享資源和市場渠道，提升合作社的綜合實力。推動合作社成員共同經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵成員共同投資、共同參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等活動，形成利益共享的合作共贏模式。加強對經(jīng)營風(fēng)險的識別和管理，建立合理的風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)案，提升合作社的抗風(fēng)險能力。合作社內(nèi)部可以引入專業(yè)顧問和專家，提供專業(yè)的指導(dǎo)和支持，幫助合作社解決各項管理問題和提升整體運營水平。

4、提升專業(yè)人才素質(zhì)

強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)對于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展至關(guān)重要。注重提供專業(yè)的培訓(xùn)機會，包括技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的知識。這可以通過組織專業(yè)人員開展培訓(xùn)課程、邀請專家進行講座或研討會等方式實現(xiàn)。引進具有相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗的人才，他們可以為合作社的技術(shù)升級、生產(chǎn)模式改進、產(chǎn)品開發(fā)等方面提供支持和指導(dǎo)。與高校、研究機構(gòu)等建立長期合作機制，共享資源和信息。通過合作研究項目、創(chuàng)新實踐基地等形式，促進農(nóng)民專業(yè)合作社與專業(yè)人才之間的良性互動。制定相關(guān)激勵政策，鼓勵專業(yè)人才為農(nóng)民專業(yè)合作社提供支持。這可以包括人才補貼、項目資助、榮譽獎勵等形式，以吸引更多有能力和經(jīng)驗的人才加入。組織專業(yè)人士與農(nóng)民專業(yè)合作社進行經(jīng)驗分享和交流。這可以通過舉辦行業(yè)峰會、技術(shù)交流會等形式，促進不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的合作社之間的合作與學(xué)習(xí)。

5、強化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能夠起到重要的作用。首先，數(shù)據(jù)分析和決策支持。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場需求等相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供決策支持。這包括種植周期、災(zāi)害預(yù)警、市場行情等方面的數(shù)據(jù)分析，幫助合作社制定更加科學(xué)的生產(chǎn)和經(jīng)營策略。其次，農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量監(jiān)控。通過互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品的溯源體系，實現(xiàn)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等全過程的監(jiān)控和管理。這有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，增強消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的信任和認可度。再次，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)和移動應(yīng)用程序等技術(shù)手段，提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，包括天氣預(yù)測、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。農(nóng)民可以通過手機或其他終端設(shè)備獲取及時的農(nóng)業(yè)信息，幫助他們做好決策和管理。第四，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺，搭建農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售。這可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場覆蓋范圍和銷售效率，增加農(nóng)民專業(yè)合作社的收益。最后，農(nóng)業(yè)智能化。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化管理。例如，自動化灌溉系統(tǒng)、智能農(nóng)機設(shè)備等，可以提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，降低勞動成本。

6、加強農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化建設(shè)

明確農(nóng)民專業(yè)合作社的定位和核心價值，確定獨特的品牌理念和形象。通過宣傳推廣，包括宣傳冊、海報、展覽活動等方式，向外界傳達合作社的品牌形象和特點，提升知名度和認可度。品牌化建設(shè)需要依靠高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)。加強質(zhì)量控制，建立嚴謹?shù)纳a(chǎn)管理體系，遵循相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全。并通過認證和檢測等手段，如有機認證、地理標(biāo)志認證等，將這些質(zhì)量保證轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。提供周到的客戶服務(wù)是建立品牌信譽的重要途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社可以完善售后服務(wù)，包括及時回應(yīng)客戶需求、提供技術(shù)咨詢和支持、解決問題等。同時，建立健全的客戶反饋機制，以客戶滿意度為導(dǎo)向，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。制定市場營銷策略，包括針對目標(biāo)客戶群體的推廣活動、參加農(nóng)產(chǎn)品展會、與零售商合作等。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是必然的趨勢。為此就需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素，從拓寬融資渠道，加強科學(xué)管理，強化人才支撐等幾方面入手，有效推動農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展。