李榮 孫華燕 李迎春 張來線

航天工程大學(xué)電子與光學(xué)工程系光學(xué)工程教研室 北京 102200

0 引言

習(xí)近平主席在全軍院校長集訓(xùn)講話中指出，強軍之道，要在得人。要全面貫徹新時代軍事教育方針，全面實施人才強軍戰(zhàn)略，全面深化軍事院校改革創(chuàng)新，把培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。要打造高水平師資隊伍，教育引導(dǎo)廣大教員堅定理想信念、加強理論武裝、立德修身、潛心治學(xué)，加大領(lǐng)軍拔尖人才、中青年骨干人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批知曉現(xiàn)代戰(zhàn)爭的名師。為了順應(yīng)國防和軍隊改革發(fā)展的要求，深化軍事人力資源制度改革，全軍自2018年起面向社會公開招錄軍隊文職人員。由于軍隊院校部分學(xué)科專業(yè)與地方大學(xué)相兼容，因此成為文職人員崗位分布較廣、聘用數(shù)量較多的單位。根據(jù)調(diào)研及統(tǒng)計，具有碩士及以上學(xué)歷的文職人員更多地分布在各軍隊院校從事教育教學(xué)和科研相關(guān)工作。在當(dāng)前戰(zhàn)爭形態(tài)向著信息化戰(zhàn)爭的高級階段演變的關(guān)鍵時期，軍隊院校作為創(chuàng)新型高素質(zhì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)基地，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢提供強有力的智力支持和人才支撐。軍校教育得以有效實施的主要力量是教員，教員是知識的傳授者和組織者，沒有高素質(zhì)的教員就沒有高素質(zhì)的教育，沒有高素質(zhì)的教育就難以培養(yǎng)出滿足強軍目標(biāo)的高質(zhì)量的軍事人才[1-2]。因此，能否建設(shè)一支高素質(zhì)的文職教員隊伍是能否提升教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，事關(guān)軍校教育的發(fā)展與成敗。

1 當(dāng)前軍校文職教員隊伍建設(shè)問題分析

當(dāng)今世界許多國家的軍隊都建立了文職制度，大量使用文職人員。據(jù)調(diào)查，美國武裝力量由三大塊組成：一是現(xiàn)役部隊，約占總體力量的30%；二是文職人員，約占20%；三是預(yù)備役部隊，約占50%。目前，美軍共有70多萬文職人員。法軍現(xiàn)有9.89萬文職人員，約占總兵力的17%。不論是和平時期還是戰(zhàn)爭年代，文職人員都發(fā)揮了非常重要的作用。軍隊文職人員是以非直接參與戰(zhàn)斗為主要特征，以非現(xiàn)役合同雇傭為主要方式，以保障軍隊作戰(zhàn)效能和體系運行為宗旨的輔助性國防人力資源隊伍，文職人員是很多國家武裝力量構(gòu)成中除士兵和軍官之外的第三個基礎(chǔ)性支撐要素。軍隊文職人員制度的產(chǎn)生和發(fā)展，與科學(xué)技術(shù)的進步和高技術(shù)裝備的不斷涌現(xiàn)密切相關(guān)，能有力地促進軍隊職業(yè)分類制度的精細化和科學(xué)化，進而推動軍隊文職人員制度的建立與實施。

非現(xiàn)役文職教員作為軍隊院校的一股新生力量，是軍隊院校師資隊伍的重要組成部分，是開展軍隊院校教育教學(xué)活動的組織者、先進軍事理論和基礎(chǔ)文化知識的傳播者，是新時代軍事人才的培育者。然而我軍文職教員隊伍建設(shè)雖然經(jīng)歷了從無到有、從創(chuàng)建到發(fā)展的過程，但由于發(fā)展歷程短暫，在軍隊院校教育貫徹落實過程中面臨不少矛盾與問題。

1.1 文職教員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理

我國文職人員制度自2005年正式建立，文職人員制度實施時間較短，仍屬于軍隊“新生事物”，經(jīng)過十余年的發(fā)展，全軍自2018年起面向社會公開招錄軍隊文職人員，而招聘崗位和職級大多限制在初級和中級專業(yè)技術(shù)或管理崗位，導(dǎo)致新招錄文職教員多為軍?；虻胤皆盒?yīng)屆畢業(yè)生，少數(shù)為具有一定工作經(jīng)歷的社會優(yōu)質(zhì)人才，年齡集中在30歲以下。因此，軍隊院校文職教員隊伍整體偏向年輕化，他們雖然富有青春活力、教學(xué)態(tài)度端正、進取意識強烈，但剛剛走上教學(xué)崗位承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，缺少一定的教學(xué)理論知識、豐富的教學(xué)經(jīng)驗和多元化的教學(xué)方法。尤其是在與部隊結(jié)合緊密的應(yīng)用型學(xué)科領(lǐng)域，缺少學(xué)科帶頭人和高層次的學(xué)術(shù)骨干，無法對年輕文職教員實施有效的“一對一”傳幫帶，幫助年輕文職教員快速融入工作崗位、改進教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量。

1.2 文職教員實踐教學(xué)能力偏弱

隨著國防和軍隊改革的深入推進，戰(zhàn)爭形態(tài)正發(fā)生著翻天覆地的變化。未來戰(zhàn)爭形態(tài)主要由傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式逐漸向信息化戰(zhàn)爭模式演變，新型作戰(zhàn)裝備作為戰(zhàn)爭形態(tài)的物質(zhì)載體，隨著科技的進步及人工智能的發(fā)展不斷涌現(xiàn)。為了贏得未來可能發(fā)生的高科技戰(zhàn)爭，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)新型專業(yè)化軍事人才，軍隊院校不斷引進國內(nèi)外各類高學(xué)歷人才，具有碩士、博士學(xué)位的文職教員數(shù)量不斷增多，他們具備非常扎實的文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論功底，在專業(yè)知識和科研領(lǐng)域具有較強的優(yōu)勢。然而部分教員剛從地方或軍隊高校畢業(yè)便進入院校工作，基本上是剛走出校門便走上三尺講臺，沒有足夠的時間完成自身角色的轉(zhuǎn)換[3]。部分文職教員只經(jīng)過短暫的四十多天的崗前培訓(xùn)便走上教學(xué)崗位，對生長軍官人才培養(yǎng)目標(biāo)的理解深度不夠，不能正確、深刻地認識生長軍官教育的特點及規(guī)律，在教學(xué)過程中體現(xiàn)出“重理論輕實踐”的教學(xué)特點，這與“以學(xué)員崗位任職能力”為出發(fā)點和落腳點的教學(xué)理念相背離。教學(xué)內(nèi)容與部隊裝備貼合度不高，“照本宣科、紙上談兵”的現(xiàn)象比較明顯，使得實踐課堂教學(xué)的含金量大大降低，晦澀、難懂、乏味成為學(xué)員學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚的主要原因。

1.3 文職教員軍政素質(zhì)偏弱

軍政素質(zhì)是指軍事人才所具備的政治素養(yǎng)和軍事專業(yè)知識技能的總和，是新型軍事人才綜合素質(zhì)的核心。習(xí)近平主席指出，“名師必曉于實戰(zhàn)”。優(yōu)秀的軍政素質(zhì)和軍事專業(yè)能力需要長時間部隊生活的磨煉與培養(yǎng)，軍隊院校教育教學(xué)工作充滿濃厚的軍事色彩，文職教員作為軍隊院校師資隊伍中的新鮮血液和活力因子，是學(xué)員了解戰(zhàn)場、走向戰(zhàn)場的重要引導(dǎo)者。然而現(xiàn)行軍隊院校大部分文職教員從地方院校畢業(yè)或直接從社會一般性工作崗位進入軍隊院校從事教學(xué)工作，其間幾乎沒有接觸過部隊生活，對部隊的編制體制、作戰(zhàn)訓(xùn)練和武器裝配等情況了解不夠，不能熟練操作和維護管理裝備，無法完全做到面向部隊、面向戰(zhàn)場、面向未來，圍繞實戰(zhàn)搞教學(xué)；無法做到為戰(zhàn)而教、為戰(zhàn)而學(xué)、為戰(zhàn)而研，不能有效實施學(xué)員崗位任職能力的培養(yǎng)，甚至出現(xiàn)學(xué)員所具備的裝備知識與教員倒掛的現(xiàn)象。這可能導(dǎo)致部分新聘文職教員產(chǎn)生一定的心理落差與焦躁的情緒，容易陷入自我懷疑、自我否定的尷尬境地，對高質(zhì)量的教學(xué)進一步形成抑制作用。

1.4 崗位匹配度較低

目前，在文職人員招錄過程中，會對其所學(xué)專業(yè)進行相應(yīng)的限制，報考人員應(yīng)當(dāng)具有招考崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格，盡量根據(jù)崗位要求進行人才選拔，并且后期會對其專業(yè)進行嚴格的審核。但是軍隊院校專業(yè)技術(shù)崗位文職招考對象普遍以“985工程”、“211工程”或“雙一流”高校畢業(yè)生為主，博士研究生學(xué)歷的普通高等學(xué)校畢業(yè)生報考初級、中級專業(yè)技術(shù)崗位的不作資格條件要求，部分崗位甚至對性別作出了嚴格的限制，導(dǎo)致部分熱門工科專業(yè)教學(xué)崗位如計算機技術(shù)與軟件、光學(xué)工程、電子電路設(shè)計、信息與通信工程等專業(yè)招錄“遇冷”，崗位缺編率高，長期沒有新進文職人員入崗。據(jù)調(diào)研，某校文職教員缺編率高達70%，導(dǎo)致現(xiàn)編教員分身乏術(shù)，一人同時講授多門課程，部分課程與其所學(xué)專業(yè)匹配度較低，例如光學(xué)專業(yè)教員講授“模擬電子技術(shù)”課程，使其專業(yè)素養(yǎng)無法得到最大化的發(fā)揮，同時影響課堂教學(xué)效果，降低教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致部分教員對其崗位認同感低。

2 加強軍隊院校文職教員隊伍建設(shè)策略建議

自文職人員制度實施以來，我軍文職教員已成為軍隊院校教學(xué)力量的主力軍，肩負著培養(yǎng)強軍人才的重要使命。文職教員崗位任職能力的高低影響到軍隊院校的教學(xué)效果，關(guān)系到軍事人才培養(yǎng)的質(zhì)量，將對我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)產(chǎn)生直接影響。加強和改進軍隊院校文職教員隊伍建設(shè)，是當(dāng)前和今后軍隊院校建設(shè)的重要課題之一[4]。

2.1 積極創(chuàng)造廣闊的職業(yè)發(fā)展空間

目前，從政策層面來講，還沒有完善的文職人員進修培訓(xùn)的具體制度。文職教員缺少到軍隊院?；虻胤礁咝＿M修深造的機會。隨著知識的迭代更新以及軍事技術(shù)的日新月異，文職教員知識陳舊和知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日益突出[5]。

為了能夠有效落實新時代強軍的偉大目標(biāo)，軍隊院校應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為文職教員設(shè)計合理的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極為文職教員創(chuàng)造進修深造的條件，將文職教員的個人發(fā)展目標(biāo)和軍隊的長遠發(fā)展藍圖相結(jié)合，加強文職人員在職培訓(xùn)和進修學(xué)習(xí)。一是可以選送優(yōu)秀的文職教員到地方高校或軍隊院校相關(guān)專業(yè)進修深造，在不影響正常教學(xué)科研工作的前提下，在職攻讀碩士或博士學(xué)位，進一步加強理論知識的學(xué)習(xí)，不斷從部隊院校和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)中汲取營養(yǎng)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加強實踐鍛煉，學(xué)習(xí)運用專業(yè)思維、專業(yè)技能、專業(yè)方法開展工作，使自身專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上強軍需要，以期更好地培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)新型軍事人才。二是定期加強文職教員工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，積極為文職教員創(chuàng)造部隊崗位鍛煉、業(yè)務(wù)集訓(xùn)、聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)的機會，通過集中研學(xué)文件、邀請專家授課、學(xué)習(xí)基地輔導(dǎo)錄像等方式強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文職教員的履職盡責(zé)能力，讓文職教員更加熟悉部隊裝備維護維修，強化文職教員的實踐實戰(zhàn)能力。三是創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。文職人員的成長發(fā)展和作用發(fā)揮離不開良好的工作環(huán)境，良好的工作環(huán)境能夠使人發(fā)揮出最大的價值。文職人員初入軍營，對陌生環(huán)境及陌生體制充滿困惑，此時極易形成心理落差與自我懷疑，影響其工作積極性及創(chuàng)造性，因此亟須對其進行關(guān)心愛護。領(lǐng)導(dǎo)班子及現(xiàn)役干部需要對文職人員有明確清晰的定位，為其創(chuàng)造良好舒適的工作環(huán)境，以更寬的視野、更新的理念和更大的魄力識才、育才、用才，使其感受到自身的價值。多了解和關(guān)心文職人員的工作及生活困難，最大化地激發(fā)其工作的動力與熱情，增強其歸屬感。

2.2 建立完善的部隊代職制度

與普通地方院校教師身份屬性不同，文職教員姓“軍”，在軍隊院校從事教育教學(xué)工作，為部隊培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的優(yōu)秀軍隊人才，要求文職教員必須對部隊裝備、作戰(zhàn)訓(xùn)練情況等軍事活動有充分的了解，這樣才能增加其“軍”味，更好地做到聚焦作戰(zhàn)育人才[6]。然而當(dāng)前還沒有為文職教員制定的類似現(xiàn)役軍官到基層部隊任職代職的相關(guān)政策文件，可以借鑒現(xiàn)有現(xiàn)役教員部隊代職制度，出臺文職教員部隊代職規(guī)章制度，增強文職教員對部隊的認識和了解，讓文職教員更加直接地融入部隊，感受軍營生活，同時及時了解部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練及先進武器裝備的發(fā)展情況。軍隊院校應(yīng)該積極作為，為文職人員創(chuàng)造到部隊代職鍛煉的機會，有計劃有選擇地安排文職教員骨干到基層部隊代職，真正了解基層部隊的崗位任職需求，解決學(xué)員學(xué)習(xí)痛點問題。上級機關(guān)應(yīng)積極做好與部隊的溝通協(xié)調(diào)工作，暢通文職教員鍛煉渠道，安排文職教員到非作戰(zhàn)專業(yè)相關(guān)崗位學(xué)習(xí)裝備操作與維護，了解部隊武器裝備發(fā)展現(xiàn)狀及訓(xùn)練需求，協(xié)助部隊演習(xí)和訓(xùn)練，與部隊共同開發(fā)課題及科研項目，真正將專業(yè)理論與軍隊實踐相聯(lián)系，更好地承擔(dān)起軍隊院校的教育教學(xué)工作。除此之外，軍隊院校與院校之間，各軍種之間，軍隊院校與科研所之間，軍地之間應(yīng)積極建立項目合作、教員互聘、參觀見學(xué)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等活動，多措并舉，拓寬文職教員的成長渠道，實現(xiàn)人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與良性互動，努力培養(yǎng)和造就一支具備較高專業(yè)理論水平及實踐能力的“雙師型”師資隊伍。

2.3 建立特色的考核激勵制度

文職教員考核評價工作是軍校教員隊伍管理的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，軍隊院校已經(jīng)建立了比較完善的教員考核評價機制，較好地促進了教學(xué)質(zhì)量及科研學(xué)術(shù)水平的提升。然而文職教員的考核結(jié)果僅簡單地分為“優(yōu)秀”“稱職”“不稱職”三個等級，優(yōu)秀比例為60%，該考核方式不能科學(xué)有效地對文職教員進行多元化、多層次的評價。學(xué)?？己私M應(yīng)進一步完善文職教員考核評價機制，切實緊密聯(lián)系文職教員崗位實際和專業(yè)層次，構(gòu)建科學(xué)合理的量化考核指標(biāo)。將文職教員完成的課時量、教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果、教學(xué)比武競賽、教學(xué)成果獎等作為考核評價指標(biāo)，加大其權(quán)重系數(shù)。同時參考文職教員論文發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量、科研項目、發(fā)明或國防專利、教材編寫、軟件著作權(quán)撰寫等業(yè)績，作為考核增量性指標(biāo)。學(xué)?？己私M應(yīng)根據(jù)文職教員個人述職、民主測評、個別談話、實績分析等獲得的結(jié)果，全面、準(zhǔn)確、客觀地評價文職教員工作實績，對文職教員進行綜合評定，同時征求紀檢、審計等部門的意見，了解文職教員的平時表現(xiàn)，作為補充印證，力求對考核對象作出公平公正的評價。

3 結(jié)束語

全面貫徹新時代軍事教育方針，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，必須加強文職教員隊伍建設(shè)，軍隊院校文職教員作為我軍戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成要素，其隊伍建設(shè)水平的高低直接關(guān)系到我軍培養(yǎng)戰(zhàn)略的貫徹實施。本文從軍隊院校文職教員的進修深造、部隊代職以及考核激勵等方面闡述了文職教員隊伍建設(shè)的策略建議，期望文職教員隊伍能夠健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為部隊培養(yǎng)能打仗，能打勝仗的高素質(zhì)軍隊人才，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢提供強有力的人才支撐。