薛菁華，汪 穎

1.上海圖書(shū)館（上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所），上海 200031；2.上海大學(xué)文化遺產(chǎn)與信息管理學(xué)院，上海 200444

“開(kāi)放科學(xué)”一詞最早由美國(guó)斯坦福大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·大衛(wèi)（Paul David）提出，但對(duì)于什么是“開(kāi)放科學(xué)”，業(yè)界始終沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。美國(guó)邁克爾·尼爾森（M.Nielsen）是最早定義“開(kāi)放科學(xué)”的學(xué)者，他在《重塑發(fā)現(xiàn)》（Reinventing Discovery）一書(shū)中首次提出了“開(kāi)放科學(xué)”的概念，即在知識(shí)發(fā)現(xiàn)的早期階段實(shí)現(xiàn)相關(guān)科學(xué)資源開(kāi)放共享的一種理念。隨后，歐洲科學(xué)研究院、歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際組織在倡導(dǎo)開(kāi)放科學(xué)的相關(guān)文件中相繼提出了各自對(duì)開(kāi)放科學(xué)的理解（見(jiàn)表1）。值得注意的是，2021 年11 月，《開(kāi)放科學(xué)建議書(shū)》（UNESCO Recommendation on Open Science）在聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）第41 屆大會(huì)上獲得通過(guò)，標(biāo)志著各國(guó)在開(kāi)放科學(xué)領(lǐng)域初步達(dá)成全球共識(shí)。在《開(kāi)放科學(xué)建議書(shū)》中，聯(lián)合國(guó)教科文組織將開(kāi)放科學(xué)定義為一個(gè)集各種運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐于一體的包容性架構(gòu)，旨在實(shí)現(xiàn)人人皆可公開(kāi)使用、獲取和重復(fù)使用多種語(yǔ)言，為了科學(xué)和社會(huì)的利益增進(jìn)科學(xué)合作和信息共享，并向傳統(tǒng)科學(xué)界以外的社會(huì)行為者開(kāi)放科學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造、評(píng)估和傳播進(jìn)程[1]。

表1 國(guó)際組織在各時(shí)期對(duì)“開(kāi)放科學(xué)”的不同理解

從全球范圍來(lái)看，歐盟在開(kāi)放科學(xué)領(lǐng)域起步較早，自2014 年首次提出“開(kāi)放科學(xué)公地”（Open Science Commons，OSC）愿景以來(lái)，已建立起一套成熟而完整的開(kāi)放科學(xué)體系。本文將從頂層設(shè)計(jì)、信號(hào)釋放、平臺(tái)工具及基礎(chǔ)設(shè)施4 個(gè)方面對(duì)歐盟的開(kāi)放科學(xué)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理與研究。

1 頂層設(shè)計(jì)：歐盟框架計(jì)劃推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)研究與發(fā)展

歐盟框架計(jì)劃的全稱(chēng)是歐盟研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范框架計(jì)劃，在許多官方文件和研究資料中通常被稱(chēng)為“歐盟框架計(jì)劃”（Framework Programme for Research，F(xiàn)P）。該計(jì)劃為歐盟中期重大科技計(jì)劃，致力于解決國(guó)際前沿和具有競(jìng)爭(zhēng)性的科技難題，是目前歐盟投資金額最多、涵蓋內(nèi)容最廣、市場(chǎng)定位最明晰的歐洲科技規(guī)劃。

1.1 歐盟框架計(jì)劃為“開(kāi)放科學(xué)”的發(fā)展提供重要支撐

自1984 年起，歐盟框架計(jì)劃正式開(kāi)啟，并以大致4～5 年為一個(gè)周期持續(xù)推進(jìn)。歐盟在第七個(gè)框架計(jì)劃（FP7）中就顯露出對(duì)開(kāi)放科學(xué)的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作和人才流動(dòng)，鼓勵(lì)各國(guó)科學(xué)家共同參與基礎(chǔ)研究。在第九個(gè)框架計(jì)劃，后更名為“地平線歐洲”（Horizon Europe）中，歐盟正式提出聚焦“開(kāi)放科學(xué)”的研究與推動(dòng)。歐盟框架系列計(jì)劃促成眾多跨國(guó)和跨領(lǐng)域合作，產(chǎn)出大量?jī)?yōu)質(zhì)的科研成果，形成了高效的科學(xué)傳播機(jī)制[5]。

各歐盟框架計(jì)劃中與開(kāi)放科學(xué)相關(guān)的內(nèi)容見(jiàn)表2。

表2 歐盟框架計(jì)劃中與開(kāi)放科學(xué)相關(guān)內(nèi)容匯總[6-9]

1.2 歐盟框架計(jì)劃全力推動(dòng)FAIR 數(shù)據(jù)原則全球化發(fā)展

在歐盟開(kāi)放科學(xué)體系中，框架計(jì)劃不僅為開(kāi)放科學(xué)體系中的要素提供財(cái)政支持，還推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理“可發(fā)現(xiàn)、可訪問(wèn)、可互操作、可重用”原則（Findable、Accessible、Interoperable and Reusable，F(xiàn)AIR）的廣泛使用。例如，“地平線2020”為歐洲開(kāi)放科學(xué)云的實(shí)施提供財(cái)政支持；“地平線歐洲”計(jì)劃基于FAIR 數(shù)據(jù)原則的廣泛使用，提高研究人員參與開(kāi)放科學(xué)所需的技能，支持促進(jìn)開(kāi)放科學(xué)的激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)和利用歐洲開(kāi)放科學(xué)云的廣泛運(yùn)用，開(kāi)發(fā)新一代科研評(píng)價(jià)指標(biāo)，并使科研誠(chéng)信和公眾參與科學(xué)也起到核心作用[10]。

2016 年7 月，歐盟在FAIR 原則的基礎(chǔ)上發(fā)布了《“地平線2020”項(xiàng)目中數(shù)據(jù)管理的FAIR 指南》，重申了科研數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)、可訪問(wèn)、可互操作和可重用是實(shí)施FAIR 原則的初衷，并要求所有參加開(kāi)放研究數(shù)據(jù)先導(dǎo)計(jì)劃的項(xiàng)目必須提交符合FAIR 原則的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃（Data Management Plan，DMP）及DMP 模板[11]。

2016 年8 月，歐盟委員會(huì)在“地平線2020”框架下成立了FAIR 數(shù)據(jù)高級(jí)專(zhuān)家組（Expert Group on FAIR Data），具體推動(dòng)FAIR 原則在歐洲的廣泛使用。2018 年6 月，F(xiàn)AIR 數(shù)據(jù)高級(jí)專(zhuān)家組第二次歐洲開(kāi)放科學(xué)云峰會(huì)召開(kāi)，會(huì)上發(fā)布了兩份研究報(bào)告，即《將FAIR 數(shù)據(jù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》（Turning FAIR Data into Reality）和《FAIR 數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃》（FAIR Data Action Plan）?！秾AIR 數(shù)據(jù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》明確歐盟將構(gòu)建FAIR 數(shù)據(jù)成熟度模型（FAIR Data Maturity Model），這是一套自我評(píng)估工具集，可用于評(píng)估基于FAIR 數(shù)據(jù)原則的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況和實(shí)施水平，為決策者制定與執(zhí)行與FAIR 原則相關(guān)的行動(dòng)提供依據(jù)。

2019 年7 月，歐盟開(kāi)始實(shí)施新的《開(kāi)放數(shù)據(jù)和公共部門(mén)信息再利用指令》（Open Data and the Reuse of Public-Sector Information），明確科研數(shù)據(jù)的“默認(rèn)開(kāi)放原則”（Open by Default）和FAIR 原則。歐盟要求“地平線2020”及后續(xù)項(xiàng)目產(chǎn)生的研究數(shù)據(jù)都需遵循FAIR 數(shù)據(jù)原則，在“地平線歐洲”計(jì)劃中，科學(xué)數(shù)據(jù)將默認(rèn)開(kāi)放，并兼顧商業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私等問(wèn)題[12]。在歐盟開(kāi)放科學(xué)體系中，F(xiàn)AIR 數(shù)據(jù)原則貫穿歐盟開(kāi)放科學(xué)理論和實(shí)踐的各個(gè)方面，是歐盟實(shí)施開(kāi)放科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

2 信號(hào)釋放：兩大愿景展現(xiàn)開(kāi)放共享的決心

歐盟在開(kāi)放科學(xué)中引入了公地概念，強(qiáng)調(diào)以共享資源作為公地管理，以合作方式減少知識(shí)轉(zhuǎn)移的障礙。而3Os 報(bào)告的發(fā)布，更是向全世界展示歐盟開(kāi)放共享的信念和推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的決心。

2.1 開(kāi)放科學(xué)公地愿景積極影響歐盟開(kāi)放科學(xué)的理念

開(kāi)放科學(xué)公地是由兩個(gè)先前已有且被廣泛接受的觀點(diǎn)演變而來(lái)的，即開(kāi)放科學(xué)（Open Science）和公地（Commons）。將公地的概念嵌入開(kāi)放科學(xué)中，旨在強(qiáng)調(diào)通過(guò)合作減少在知識(shí)轉(zhuǎn)移和結(jié)果共享過(guò)程的障礙[13]。

2014 年，歐盟委員會(huì)提出了開(kāi)放科學(xué)公地愿景[14]，最初是為了解決歐洲研究區(qū)（Europe Research Area，ERA）①歐洲研究區(qū)（ERA）啟動(dòng)于2000 年，2018 年進(jìn)行了重啟。它旨在為整個(gè)歐盟的研究、創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)國(guó)界的市場(chǎng)，各國(guó)聚集于此，改進(jìn)研究政策和體系，研究人員和科學(xué)知識(shí)都能自由流動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)各國(guó)的研究政策，幫助各國(guó)提高科研合作效率。ERA 的建立有助于充分利用歐盟成員國(guó)的科學(xué)能力和物質(zhì)資源，提升各成員國(guó)的科技研發(fā)能力、競(jìng)爭(zhēng)力和共同應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力?？沙掷m(xù)性和準(zhǔn)入政策方面的問(wèn)題。在開(kāi)放科學(xué)公地愿景下，來(lái)自各學(xué)科的研究人員都可以輕松獲得先進(jìn)的數(shù)字服務(wù)、科學(xué)儀器、數(shù)據(jù)、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。該愿景主要包含了數(shù)據(jù)、電子基礎(chǔ)設(shè)施（e-Infrastructures）、科學(xué)儀器以及知識(shí)四大支柱，具體內(nèi)容可參見(jiàn)表3。

表3 開(kāi)放科學(xué)公地四大支柱及其主要內(nèi)容

開(kāi)放科學(xué)公地將共享資源作為公地管理，可以有效地促進(jìn)社會(huì)效益最大化。將這一原則應(yīng)用于開(kāi)放科學(xué)進(jìn)程，可以通過(guò)公共協(xié)商等機(jī)制，改善資助機(jī)構(gòu)與利益攸關(guān)方之間的合作。開(kāi)放科學(xué)公地愿景還制定了明確的非歧視準(zhǔn)入原則以及共同的所有權(quán)意識(shí)，從而刺激更高水平的參與、合作和社會(huì)互惠[16]。這一愿景深刻地影響了歐盟開(kāi)放科學(xué)的理念與發(fā)展。

2.2 3Os 愿景為歐盟開(kāi)放科學(xué)指明方向

2015 年，歐盟委員會(huì)創(chuàng)新專(zhuān)員卡洛斯·莫埃達(dá)斯（Carlos Moedas）針對(duì)科學(xué)研究和創(chuàng)新方式的變化，為歐盟的科研創(chuàng)新設(shè)定了3 個(gè)政策目標(biāo)，即“開(kāi)放創(chuàng)新”“開(kāi)放科學(xué)”和“向世界開(kāi)放”。這3 個(gè)目標(biāo)并非新的政策倡議，而是為了鞏固現(xiàn)有計(jì)劃（如“地平線2020”）和重振現(xiàn)有政策（如“歐洲研究區(qū)”）。

2016 年5 月，歐盟發(fā)布3Os 報(bào)告，該報(bào)告匯聚了“開(kāi)放創(chuàng)新”“開(kāi)放科學(xué)”和“向世界開(kāi)放”背后的一些概念性見(jiàn)解，并重點(diǎn)說(shuō)明在實(shí)施3Os 的過(guò)程中已經(jīng)采取的行動(dòng)和準(zhǔn)備開(kāi)展的行動(dòng)。報(bào)告指出，開(kāi)放創(chuàng)新正在從線性的雙邊合作，轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、多方合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；創(chuàng)新不再是孤立的活動(dòng)結(jié)果，而是一個(gè)復(fù)雜的涉及知識(shí)流動(dòng)的共創(chuàng)過(guò)程的結(jié)果。開(kāi)放科學(xué)是一種利用數(shù)字技術(shù)和新的協(xié)作工具進(jìn)行知識(shí)傳播的新方法，它對(duì)科學(xué)研究的意義在于允許用戶(hù)成為思想、關(guān)系和服務(wù)的生產(chǎn)者，從而產(chǎn)生新的工作模式、新的社會(huì)關(guān)系，最終形成新的科學(xué)研究運(yùn)作方式。2012—2022 年科研格局發(fā)生了巨變：盡管歐洲仍然是世界領(lǐng)先的科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)者，但中國(guó)等一批新興國(guó)家快速崛起并成為全球重要的知識(shí)生產(chǎn)者；歐盟若想要在全球的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)處于有利位置，必須加大與國(guó)際伙伴的合作與對(duì)話。

3Os 愿景為歐盟推進(jìn)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為歐盟開(kāi)放科學(xué)各項(xiàng)政策出臺(tái)和實(shí)踐推出的重要依據(jù)。

3 平臺(tái)工具：為開(kāi)放科學(xué)提供咨詢(xún)與監(jiān)測(cè)服務(wù)

在歐盟的開(kāi)放科學(xué)體系中，開(kāi)放科學(xué)政策平臺(tái)（Open Science Policy Platform，OSPP）和開(kāi)放科學(xué)監(jiān)測(cè)器（Open Science Monitor，OSM）分別為歐盟在推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的進(jìn)程中起到咨詢(xún)與監(jiān)測(cè)的作用。

3.1 開(kāi)放科學(xué)政策平臺(tái)

3.1.1 由來(lái)與職責(zé)

2016 年，歐盟研究與創(chuàng)新總局（Directorate-General for Research and Innovation）設(shè)立了開(kāi)放科學(xué)政策平臺(tái)，該平臺(tái)是一個(gè)高級(jí)顧問(wèn)小組，作為政策建議者和政策促進(jìn)者，就歐洲開(kāi)放科學(xué)政策的制定與實(shí)施向歐洲委員會(huì)提出建議[17]，使歐洲科研的質(zhì)量與影響力從根本上得到改善和提升。

開(kāi)放科學(xué)政策平臺(tái)由25 名（不包括候補(bǔ)代表）專(zhuān)家代表組成，這些代表分別來(lái)自25 個(gè)不同的組織，涉及大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、資助機(jī)構(gòu)、公民科學(xué)組織、出版商、開(kāi)放科學(xué)平臺(tái)及中介機(jī)構(gòu)（Intermediaries）和圖書(shū)館，如歐洲工商聯(lián)合會(huì)（Business Europe）、歐洲物理協(xié)會(huì)（European Physical Society）、歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)（European University Association）、F1000 Research 和研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟（Research Data Alliance）。小組成員幾乎涵蓋了參與開(kāi)放科學(xué)的大部分主要利益攸關(guān)方，但不涉及商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的成員。

OSPP 的工作主要圍繞5 個(gè)方面[18]：（1）向歐盟委員會(huì)建言開(kāi)放科學(xué)的相關(guān)政策；（2）就所需解決的問(wèn)題提出政策制定等方面的建議；（3）鼓勵(lì)利益攸關(guān)方積極采納OSPP 的政策指南，推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的政策實(shí)施；（4）就影響開(kāi)放科學(xué)推進(jìn)的問(wèn)題給出建議；（5）提出歐洲科研機(jī)構(gòu)關(guān)注的問(wèn)題。

3.1.2 貢獻(xiàn)與成就

2020 年4 月，OSPP 發(fā)布了《開(kāi)放科學(xué)的進(jìn)展：建立共享的研究知識(shí)體系開(kāi)放科學(xué)政策平臺(tái)的最終報(bào)告》（Progress on Open Science：Towards a Shared Research Knowledge System）[19]。報(bào)告詳細(xì)介紹了2016—2020 年OSPP 的任務(wù)，以及歐盟開(kāi)放科學(xué)戰(zhàn)略的八大目標(biāo)發(fā)布兩年內(nèi)各個(gè)利益攸關(guān)方的最新進(jìn)展。八大目標(biāo)分別為：報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)（Rewards and Incentives）、研究指標(biāo)和下一代指標(biāo)（Research Indicators and Next-Generation Metrics）、未來(lái)學(xué)術(shù)交流（Future of Scholarly Communication）、歐洲開(kāi)放科學(xué)云（European Open Science Cloud）、FAIR數(shù)據(jù)（FAIR Data）、科研誠(chéng)信（Research Integrity）、開(kāi)放教育和技能（Open Education and Skills）和公民科學(xué)（Citizen Science）。利益攸關(guān)方主要涉及大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、研究資助機(jī)構(gòu)、研究型圖書(shū)館、政策制定機(jī)構(gòu)、出版商、數(shù)字研究基礎(chǔ)設(shè)施、研究人員、科學(xué)協(xié)會(huì)和科學(xué)院、公民科學(xué)家及公眾參與組織共9 類(lèi)群體。為了更直觀地展現(xiàn)各利益攸關(guān)方的最新進(jìn)展，OSSP將進(jìn)展分為討論、規(guī)劃、執(zhí)行、采納和共同實(shí)踐5 個(gè)階段，并對(duì)應(yīng)八大目標(biāo)以圖示方式一一展示各目標(biāo)下不同利益攸關(guān)方的進(jìn)展情況。表4為“報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)”目標(biāo)下，各利益攸關(guān)方的進(jìn)展情況。

表4 “報(bào)酬與獎(jiǎng)勵(lì)”目標(biāo)下各利益攸關(guān)方的進(jìn)展情況

2016—2020 年，OSPP 完成的任務(wù)被分為兩期：第一期任務(wù)是向主要利益攸關(guān)方和參與者提出開(kāi)放科學(xué)建議，第二期任務(wù)是鼓勵(lì)利益攸關(guān)方做出實(shí)際承諾（Practical Commitments for Implementation，PCI）。

第一期任務(wù)（2016 年5 月至2018 年4 月），OSPP 與歐盟委員會(huì)任命的高級(jí)專(zhuān)家組（High Level Expert Groups，HLEG）一起分析實(shí)現(xiàn)八大目標(biāo)相關(guān)的問(wèn)題，發(fā)布了一系列報(bào)告和建議，具體文件發(fā)布時(shí)間和名稱(chēng)見(jiàn)表5。

表5 OSPP 第一期任務(wù)發(fā)布的文件匯總

第二期任務(wù)（2018 年5 月至2020 年4 月），具體任務(wù)從“建議模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)施模式”，專(zhuān)注于實(shí)施和解決開(kāi)放科學(xué)所涉及的文化變革。例如，鼓勵(lì)利益攸關(guān)方提出最佳實(shí)踐和試點(diǎn)案例，采納OSPP 的建議并采取行動(dòng)；鼓勵(lì)相關(guān)團(tuán)體和社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)研究；監(jiān)測(cè)政策建議的采納與實(shí)施情況；采納相關(guān)專(zhuān)家建議的路線圖，支持歐洲開(kāi)放科學(xué)政策議程（European Open Science Policy Agenda）的推進(jìn)。

OSPP 還提出了“超越開(kāi)放科學(xué)”的愿景，即在2030 年之前共同創(chuàng)建、開(kāi)發(fā)和維護(hù)一個(gè)“基于知識(shí)共享的研究系統(tǒng)”（research system based on shared knowledge）。OSPP 指出，開(kāi)放科學(xué)涉及思維方式的根本改變，從優(yōu)先考慮個(gè)人利益到優(yōu)先考慮集體利益，通過(guò)開(kāi)放、共享、協(xié)作和共同創(chuàng)造的實(shí)踐推進(jìn)科學(xué)、創(chuàng)新和知識(shí)共享的目標(biāo)?；谶@樣的理念，OSPP 進(jìn)一步闡述了“基于知識(shí)共享的研究系統(tǒng)”的5 個(gè)特質(zhì)。（1）一個(gè)激勵(lì)產(chǎn)出、實(shí)踐和行動(dòng)的學(xué)術(shù)職業(yè)結(jié)構(gòu)（academic career structure），最大限度地提高了對(duì)共享研究知識(shí)體系的貢獻(xiàn)。目前的獎(jiǎng)勵(lì)體系是阻礙學(xué)術(shù)知識(shí)傳播和交流的一個(gè)關(guān)鍵障礙，應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)體系進(jìn)行全面改革，讓研究人員從獎(jiǎng)勵(lì)體系中獲得激勵(lì)，鼓勵(lì)他們合作并分享研究成果，研究人員不應(yīng)因合作失敗而被指責(zé)，也不應(yīng)因發(fā)布和分享而受到科研成果無(wú)效的處罰。（2）一個(gè)可靠、透明、值得信賴(lài)的研究體系?？茖W(xué)傳播的重點(diǎn)應(yīng)該放在可靠性上，確保研究產(chǎn)出的可靠和完整對(duì)于加速科學(xué)進(jìn)展和促進(jìn)創(chuàng)新至關(guān)重要，開(kāi)放科學(xué)則是提高研究的可靠、完整及透明的重要途徑。（3）一個(gè)促進(jìn)創(chuàng)新的研究系統(tǒng)。一個(gè)創(chuàng)新的共享研究系統(tǒng)必須包括以下要素：在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，提高研究知識(shí)和技術(shù)的可獲得性及可重復(fù)使用的相關(guān)政策；全球范圍內(nèi)涵蓋工具、服務(wù)、硬件和軟件領(lǐng)域的可互操作的基礎(chǔ)設(shè)施；為了集體利益而管理各方利益的明確的監(jiān)管框架；透明的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；基于互惠的共享研究體系。（4）一種促進(jìn)多樣性和機(jī)會(huì)平等的研究文化。一個(gè)共享的知識(shí)研究體系必須對(duì)所有人平等開(kāi)放，使來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的研究人員和其他相關(guān)行動(dòng)者不僅能夠訪問(wèn)和重復(fù)使用其中的知識(shí)，還能夠?yàn)樵撝R(shí)做出貢獻(xiàn)。（5）一個(gè)建立在詢(xún)證政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上的研究體系。固有的工作方式和思維方式是影響科研產(chǎn)出的重要因素，在糾正研究文化的眾多嘗試中，元研究（“科學(xué)的科學(xué)”）的興起是一個(gè)重要的趨勢(shì)，元研究可作為通向詢(xún)證政策的橋梁，其重要性受到越來(lái)越多的關(guān)注。

與此同時(shí)，OSPP 提出應(yīng)由研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟（Research Data Alliance）牽頭建立開(kāi)放科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)登記平臺(tái)，分享全球開(kāi)放科學(xué)的試點(diǎn)和實(shí)施情況，并對(duì)參與者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 開(kāi)放科學(xué)監(jiān)測(cè)器

3.2.1 由來(lái)與職責(zé)

2013 年，歐盟委員會(huì)首次提出計(jì)劃啟動(dòng)開(kāi)放科學(xué)監(jiān)測(cè)器（OSM）項(xiàng)目，旨在監(jiān)測(cè)和分析全球開(kāi)放科學(xué)趨勢(shì)[20]，通過(guò)跟蹤開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，比較不同國(guó)家和學(xué)科之間開(kāi)放科學(xué)的實(shí)踐情況，評(píng)估歐洲及其他地區(qū)開(kāi)放科學(xué)的可行性與價(jià)值，促進(jìn)相關(guān)政策的制定。2017 年，歐盟委員會(huì)研究與創(chuàng)新總局委托蘭德公司開(kāi)發(fā)了一款開(kāi)放科學(xué)指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用于跟蹤歐洲開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，并查明開(kāi)放科學(xué)的主要驅(qū)動(dòng)因素和制約因素。

開(kāi)放科學(xué)監(jiān)測(cè)器的工作主要涉及四大任務(wù)[21]，相關(guān)任務(wù)及具體做法可參見(jiàn)表6。

表6 開(kāi)放科學(xué)監(jiān)測(cè)器的四大任務(wù)及具體做法

2018 年6 月，歐盟委員會(huì)更新了OSM，以便更好地跟蹤歐洲開(kāi)放科學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)。為了提供開(kāi)放科學(xué)政策所需的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，OSM 對(duì)全球不同學(xué)科和國(guó)家的30 個(gè)研究項(xiàng)目進(jìn)行案例分析，探索開(kāi)放科學(xué)的驅(qū)動(dòng)因素和制約因素，以及對(duì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)等領(lǐng)域的直接影響[22]。這些案例主要分為三大類(lèi)，即政策性案例、深入性案例和信息性案例。政策性案例指的是政府就歐洲不同層面的開(kāi)放科學(xué)政策開(kāi)展研究；深入性案例指運(yùn)用多種數(shù)據(jù)收集方法（二次數(shù)據(jù)分析、半結(jié)構(gòu)化訪談或考察訪問(wèn)等）針對(duì)開(kāi)放科學(xué)項(xiàng)目開(kāi)展探索性研究；信息性案例指的是通過(guò)分析開(kāi)放科學(xué)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行案頭研究[21]。

3.2.2 成果與貢獻(xiàn)

OSM 基于文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)研等多個(gè)信息源分析研究后，得出開(kāi)放科學(xué)的三大發(fā)展趨勢(shì)，并明確了可能影響各趨勢(shì)的主要指標(biāo)（見(jiàn)表7）。

表7 OSM 總結(jié)得出開(kāi)放科學(xué)三大發(fā)展趨勢(shì)及主要內(nèi)容[20,22]

OSM 認(rèn)為所有趨勢(shì)都清楚地表明了開(kāi)放科學(xué)的進(jìn)程：從開(kāi)放獲取到開(kāi)放數(shù)據(jù)，再到開(kāi)放應(yīng)用程序接口（APIs）、開(kāi)放硬件和開(kāi)放“公民科學(xué)”。盡管進(jìn)展緩慢，但每一個(gè)指標(biāo)和趨勢(shì)都在進(jìn)步。與此同時(shí)，OSM 也明確了向開(kāi)放科學(xué)過(guò)渡是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單地自上而下的決策過(guò)程，因此監(jiān)測(cè)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展尤為重要。

4 基礎(chǔ)設(shè)施：全力保障開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展需求

一直以來(lái)，歐盟都致力于最大化整合利用歐盟及成員國(guó)科研基礎(chǔ)設(shè)施資源，拓展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的視野范圍，讓科研工作者可使用統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)訪問(wèn)相關(guān)科技資源[11]。2018 年歐洲開(kāi)放科學(xué)云（European Open Science Cloud，EOSC）上線后，通過(guò)集合歐洲網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施（European Grid Infrastructure，EGI）、連接歐洲35 個(gè)數(shù)據(jù)與高性能中心的歐洲數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（European Data Infrastructure，EUDAT）項(xiàng)目、匯集歐洲多家超算中心的歐洲高級(jí)計(jì)算合作伙伴關(guān)系（Partnership for Advanced Computing in Europe，PRACE）組織和泛歐科教網(wǎng)（GéANT-The Pan-European Research and Education Network，GéANT）等已有的重量級(jí)信息化基礎(chǔ)設(shè)施[23]，為廣大歐洲科研人員提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)計(jì)算與處理服務(wù)。其中，EGI 是EOSC 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站最主要的貢獻(xiàn)者，它是一個(gè)聯(lián)合的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，總數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量達(dá)740 PB，可提供大量云計(jì)算和高通量計(jì)算服務(wù)[23]，旨在支持全球科研工作者開(kāi)展數(shù)據(jù)密集型、計(jì)算密集型的科學(xué)研究。

4.1 歐洲開(kāi)放科學(xué)云

歐洲開(kāi)放科學(xué)云的概念起源于2016 年歐盟委員會(huì)提出的“歐洲云計(jì)劃”（European Cloud Initiative），目的是使歐洲在科學(xué)數(shù)據(jù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面更具競(jìng)爭(zhēng)力。

早在2015 年5 月，歐盟委員會(huì)就向競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提議建設(shè)歐洲開(kāi)放科學(xué)云，目的是聯(lián)合歐洲當(dāng)時(shí)已有的科研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造一個(gè)為科學(xué)提供FAIR 數(shù)據(jù)和相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，并且按照FAIR 原則使科研數(shù)據(jù)具備互操作性和機(jī)器可操作性。

2016 年和2017 年，歐盟與利益攸關(guān)方進(jìn)行了廣泛磋商。2017 年6 月，首次EOSC 峰會(huì)提出了《歐洲開(kāi)放科學(xué)云宣言》，同年10 月，70 余家機(jī)構(gòu)共同通過(guò)了《歐洲開(kāi)放科學(xué)云宣言》，表明歐洲開(kāi)放科學(xué)云的實(shí)施是歐盟委員會(huì)自2015 年以來(lái)與歐洲研究區(qū)的眾多利益攸關(guān)方長(zhǎng)期協(xié)商的一個(gè)進(jìn)步。

2018 年3 月，歐盟委員會(huì)頒布了《歐洲開(kāi)放科學(xué)云實(shí)施路線圖》，該路線圖介紹了此前一系列關(guān)于歐洲開(kāi)放科學(xué)云的治理和融資機(jī)制的磋商結(jié)果，并在此磋商結(jié)果的基礎(chǔ)上提出了歐洲開(kāi)放科學(xué)云可能采取的模式（泛歐的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合）以及在《地平線2020》框架下實(shí)施歐洲開(kāi)放科學(xué)云所采取的措施。歐洲開(kāi)放科學(xué)云明確了6 條行動(dòng)路線，即架構(gòu)、數(shù)據(jù)、訪問(wèn)與接口、服務(wù)、規(guī)則和治理，這6條行動(dòng)路線的內(nèi)容要點(diǎn)見(jiàn)圖1。2018年11月23 日，歐洲開(kāi)放科學(xué)云門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布上線，所有歐洲科學(xué)家都可以通過(guò)該平臺(tái)訪問(wèn)、分析和再利用跨學(xué)科的研究成果和數(shù)據(jù)。

圖1 歐洲開(kāi)放科學(xué)云6 條行動(dòng)路線的內(nèi)容要點(diǎn)

歐洲開(kāi)放科學(xué)云平臺(tái)開(kāi)發(fā)了多項(xiàng)開(kāi)放科學(xué)項(xiàng)目，如歐洲開(kāi)放科學(xué)云試點(diǎn)項(xiàng)目（European Open Science Cloud Pilot，EOSCpilot）、歐洲開(kāi)放科學(xué)云中樞（European Open Science Cloud -Hub，EOSC-hub）、歐洲電子基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)門(mén)戶(hù)（European E-Infrastructure Services Gateway，eInfraCentral）、研究環(huán)境開(kāi)放云（Open Clouds for Research Environments，OCRE）等。EOSCpilot 是歐洲開(kāi)放科學(xué)云第一階段的試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)各利益相關(guān)方的參與合作，提議并試行EOSC的治理框架，為歐洲開(kāi)放科學(xué)的政策和最佳實(shí)踐的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；通過(guò)開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，整合服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，展示在多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域中的互操作性及其優(yōu)勢(shì)；與廣泛的利益相關(guān)者進(jìn)行互動(dòng)，跨越國(guó)界建立采用開(kāi)放科學(xué)所需的信任和技能[24]。eInfraCentral 項(xiàng)目主要推動(dòng)歐洲信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與資源標(biāo)準(zhǔn)化目錄的建設(shè)[24]，該項(xiàng)目的運(yùn)行追求3 個(gè)具體目標(biāo)：組織一次開(kāi)放的和有指導(dǎo)性的信息化基礎(chǔ)設(shè)施之間的討論，共同定義通用的服務(wù)目錄；開(kāi)發(fā)一個(gè)一站式門(mén)戶(hù)，供用戶(hù)瀏覽服務(wù)目錄，增強(qiáng)服務(wù)的可用性和質(zhì)量以及用戶(hù)滿(mǎn)意度的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的監(jiān)測(cè)；為未來(lái)的歐洲信息化基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)提供政策建議[25]。研究環(huán)境開(kāi)放云項(xiàng)目旨在為歐洲科研提供商業(yè)數(shù)字服務(wù)和地球觀測(cè)（Earth Observation，EO）服務(wù)。商業(yè)數(shù)字服務(wù)主要是指跨學(xué)科研究活動(dòng)所需的商品類(lèi)型的商業(yè)數(shù)字服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）和平臺(tái)即服務(wù)（PaaS），這些服務(wù)包括提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，使客戶(hù)能夠開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和管理相關(guān)應(yīng)用程序；軟件即服務(wù)（SaaS）是一種軟件許可和交付模型，客戶(hù)按訂閱方式使用軟件，并由供應(yīng)商作為公共云服務(wù)托管，涉及文件存儲(chǔ)（同步和共享）、在線協(xié)作、模擬和虛擬化工具。地球觀測(cè)服務(wù)則是由歐洲地球觀測(cè)計(jì)劃Copernicus 收集數(shù)據(jù)，通過(guò)5 個(gè)DIAS（Data and Information Access Services，DIAS）在線平臺(tái)為用戶(hù)提供發(fā)現(xiàn)、操作、處理及下載數(shù)據(jù)和信息的服務(wù)[26]。

歐洲開(kāi)放科學(xué)云以前所未有的力度推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)的互操作性，提高歐洲科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。在開(kāi)放科學(xué)體系中，歐洲開(kāi)放科學(xué)云是支持歐盟開(kāi)放科學(xué)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施之一，不僅有助于FAIR 原則的推行，也是支撐整個(gè)體系運(yùn)行的最重要的平臺(tái)之一。

4.2 歐洲網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施

EGI 是一個(gè)國(guó)際性的合作機(jī)構(gòu)，由全球數(shù)百個(gè)數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心以及數(shù)十個(gè)云服務(wù)提供商組成，由EGI 理事會(huì)代表參與者管理，并由EGI 基金會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。EGI 理事會(huì)是EGI 基金會(huì)的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的主要任務(wù)是確定整個(gè)EGI 生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略方向；而EGI 基金會(huì)則代表EGI 理事會(huì)開(kāi)展協(xié)調(diào)和維護(hù)工作。EGI 致力于為高級(jí)計(jì)算和數(shù)據(jù)分析提供開(kāi)放的解決方案，為歐洲研究人員及其國(guó)際合作伙伴提供可持續(xù)、集成和安全的計(jì)算服務(wù)。

分布式計(jì)算網(wǎng)格最初于1999 年構(gòu)想出來(lái)，用于分析歐洲核子研究委員會(huì)的大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（Large Hadron Collider，LHC）產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。2001 年1 月啟動(dòng)的歐洲數(shù)據(jù)網(wǎng)格計(jì)劃（Data Grid），引領(lǐng)了網(wǎng)格技術(shù)的研發(fā)，證明了網(wǎng)格在高能物理、地球觀測(cè)和生物信息學(xué)等多個(gè)研究領(lǐng)域的成功應(yīng)用。從2004 年3 月開(kāi)始，一個(gè)名為“歐洲科研信息化網(wǎng)格”（Enabling Grids for E-Service，EGEE）的項(xiàng)目推進(jìn)了網(wǎng)格技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。2007 年9 月至2009 年12 月進(jìn)行了一項(xiàng)名為“歐洲網(wǎng)格倡議設(shè)計(jì)研究”（European Grid Initiative Design Study）的項(xiàng)目。該項(xiàng)目形成了一份面向成員國(guó)政策制定者和資助機(jī)構(gòu)的“概念設(shè)計(jì)報(bào)告”，就建立一個(gè)可持續(xù)的網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)和財(cái)務(wù)可行性方面的問(wèn)題予以闡述，并為下一階段EGI 的搭建提供了概念和邏輯框架，以期在歐洲范圍內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)格的運(yùn)行和發(fā)展。2010 年EGI 正式成立，EGI 理事會(huì)和EGI 基金會(huì)也隨之成立。

EGI 的發(fā)展大致可分為3 個(gè)階段，歐洲網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施-歐洲研究人員綜合可持續(xù)的泛歐基礎(chǔ)設(shè)施（European Grid Infrastructure-Integrated Sustainable Pan-European Infrastructure for Researchers in Europe，EGI-InSPIRE）、引導(dǎo)EGI 社群走向開(kāi)放科學(xué)公地（Engaging the EGI Community towards an Open Science Commons，EGI-Engage）與EOSC-hub3 個(gè)項(xiàng)目是每一個(gè)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。

EGI-InSPIRE 是一個(gè)為期4 年的項(xiàng)目，旨在建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的電子基礎(chǔ)設(shè)施，用以滿(mǎn)足研究人員對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)分析的需求。在該項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，EGI 聯(lián)邦云（EGI Federated Cloud）的部署成為一項(xiàng)重要成就。EGI 聯(lián)邦云是一個(gè)用于高級(jí)科學(xué)計(jì)算的分布式云計(jì)算平臺(tái)，匯集了歐洲數(shù)十家主要的研究云提供商，這個(gè)聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施的主要作用是促進(jìn)研究數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和云服務(wù)的使用，以提高研究效率。EGI-InSPIRE 于2014 年正式完成，已經(jīng)成為歐洲科學(xué)家和研究人員可信賴(lài)、可持續(xù)的計(jì)算資源提供者。

EGI-Engage 項(xiàng)目于2015 年3 月啟動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)了30 個(gè)月，吸引了43 個(gè)合作伙伴，旨在通過(guò)提升歐洲計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)和通信等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能，加速推進(jìn)開(kāi)放科學(xué)的實(shí)施。EGI-Engage 也為下一階段EOSC-hub 項(xiàng)目的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

EOSC-hub 項(xiàng)目始于2018 年1 月，由EGI 基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，成為歐洲研究人員的中心聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。EOSChub 為研究社區(qū)提供各種服務(wù)和資源，包括云計(jì)算、數(shù)據(jù)管理和高性能計(jì)算等，以滿(mǎn)足不同研究領(lǐng)域的需求和要求。EOSC-hub 不僅是一個(gè)項(xiàng)目，更重要的是建立一個(gè)強(qiáng)大、可持續(xù)的歐洲開(kāi)放科學(xué)云。此外，數(shù)字創(chuàng)新中心（Digital Innovation Hubs，DIH）也在該項(xiàng)目的推動(dòng)下得以成立。

EGI 的服務(wù)分布于歐洲350 余個(gè)資源中心，每天支持超過(guò)12 萬(wàn)個(gè)計(jì)算工作崗位，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸和訪問(wèn)。EGI 已成為歐洲科研一項(xiàng)成熟的基礎(chǔ)設(shè)施，并擁有完整的生態(tài)系統(tǒng)，由歐洲的科研資助機(jī)構(gòu)、研究社區(qū)、技術(shù)提供者、技術(shù)集成商、資源提供者、運(yùn)營(yíng)中心、資源中心和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成。EGI通過(guò)廣泛的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支持了橫跨多個(gè)研究領(lǐng)域的2 萬(wàn)余名研究人員及其密集的數(shù)據(jù)分析。

5 啟示

雖然中國(guó)在開(kāi)放科學(xué)方面的起步稍晚于西方國(guó)家，但近幾年來(lái)，其在科研領(lǐng)域不斷加大科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)以及各類(lèi)科研資源的開(kāi)放力度，用開(kāi)放、包容、合作的態(tài)度，不斷推進(jìn)科研領(lǐng)域的開(kāi)放合作。

在開(kāi)放獲取方面，2018 年12 月，在第14 屆柏林開(kāi)放訪問(wèn)會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心和中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心明確表示支持國(guó)際科技界提出的“開(kāi)放獲取2020”（“OA 2020”）倡議和“S 聯(lián)盟”（“cOAlition S”）計(jì)劃。此后，國(guó)家新聞出版署出版融合發(fā)展（武漢）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)起了面向中國(guó)學(xué)術(shù)期刊領(lǐng)域的“OSID開(kāi)放科學(xué)計(jì)劃”，改變傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊的單向傳播模式[27]，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)評(píng)議和學(xué)術(shù)成果共享。

在開(kāi)放數(shù)據(jù)方面，2018 年，《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》的出臺(tái)是中國(guó)政府首次在國(guó)家層面釋放出開(kāi)放為主的科學(xué)數(shù)據(jù)管理信號(hào)，具有里程碑式意義。2019 年，科技部布局20 個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)加強(qiáng)科學(xué)資源建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的信心和決心。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，科研領(lǐng)域也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)放科學(xué)得以迅速發(fā)展。雖然中國(guó)科技研發(fā)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，但與歐盟開(kāi)放科學(xué)體系對(duì)比，中國(guó)開(kāi)放科學(xué)在體系和進(jìn)程方面仍存在一定差距，建議可從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、理順科學(xué)數(shù)據(jù)管理體系以及建立科研范式數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系3 個(gè)方面入手，逐步縮小與開(kāi)放科學(xué)走在前沿的國(guó)家和地區(qū)之間的差距。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。歐盟框架計(jì)劃作為歐盟最重要的科技中期計(jì)劃，自1984 年以來(lái)，已歷時(shí)近40 年。2007 年歐盟在推出第七框架計(jì)劃時(shí)就顯露出了對(duì)開(kāi)放科學(xué)的關(guān)注，并在2021 年的“地平線歐洲”中正式提出聚焦開(kāi)放科學(xué)研究。經(jīng)過(guò)14 年的過(guò)渡與發(fā)展，歐盟逐步建立起了成熟完整的開(kāi)放科學(xué)體系，成為全球開(kāi)放科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。中國(guó)可借鑒此做法，在今后的科技發(fā)展規(guī)劃中，逐步明確開(kāi)放科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃，完善開(kāi)放獲取、開(kāi)放數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的具體政策體系，讓開(kāi)放科學(xué)概念逐步進(jìn)入科技政策話語(yǔ)體系。

第二，理順科學(xué)數(shù)據(jù)管理體系。歐盟和美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)形成了管理、組織和執(zhí)行3 層科學(xué)數(shù)據(jù)管理架構(gòu)。管理層負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，組織層負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐和資源整合，執(zhí)行層則是數(shù)據(jù)資源的供需方。以歐盟為例，歐盟委員會(huì)是歐盟科學(xué)數(shù)據(jù)管理體系中的管理層，歐洲網(wǎng)格基礎(chǔ)設(shè)施和歐洲開(kāi)放云扮演著組織層的角色，而高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等涉及執(zhí)行層面。中國(guó)在開(kāi)放科學(xué)的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)盡快明晰科學(xué)數(shù)據(jù)管理體系架構(gòu)，特別是要明確強(qiáng)有力的組織層，建議由政府主導(dǎo)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組成，既起到落實(shí)管理層決策、建設(shè)統(tǒng)籌和專(zhuān)業(yè)支撐的作用，又能作為技術(shù)中樞，承擔(dān)完善科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)。

第三，建立科研范式數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)體系。在科研范式數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)不斷探索研究型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)模式和方式，努力提高科技工作者的數(shù)字素養(yǎng)。學(xué)習(xí)歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在高校開(kāi)設(shè)“科學(xué)數(shù)據(jù)管理課程”，系統(tǒng)化培養(yǎng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理人才。為科研工作者開(kāi)設(shè)短期的數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)課程，提升科研人員的數(shù)字素養(yǎng)，提高科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的效率。與此同時(shí)，在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)推廣開(kāi)放科學(xué)理念的宣傳與教育工作，逐步引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人員晉升評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。