朱學紅，馮慧，張宏偉

地緣政治視角下鈹資源供應風險分析

朱學紅1, 2，馮慧1，張宏偉2, 3

(1. 中南大學商學院，湖南長沙，410083；2. 中南大學金屬資源戰(zhàn)略研究院，湖南長沙，410083；3. 中南大學數(shù)學與統(tǒng)計學院，湖南長沙，410083)

鈹作為“尖端金屬”，已成為世界各國資源競爭的重點，在當前地緣政治風險持續(xù)攀升的背景下，鈹?shù)陌踩头€(wěn)定供應成為各國重要議題?；诘鼐壵我暯?，系統(tǒng)分析全球鈹資源供應現(xiàn)狀，利用2011—2020年全球鈹貿易數(shù)據(jù)，構建供應風險指標，探究地緣政治視角下各國鈹資源供應風險的演化趨勢。研究發(fā)現(xiàn)：全球鈹資源供應的國家集中度高，回收利用率低且難以被替代，地緣政治視角下鈹資源整體供應風險高；中國、美國以及俄羅斯等國鈹資源供應風險存在較大波動且處在較高風險水平，歐洲各國供應風險波動趨勢較為一致?；谘芯拷Y論，建議未來供應需盡量轉向分散化和多元化，建立動態(tài)預警系統(tǒng)和回收利用體系，為有效應對鈹資源突發(fā)事件提供有力保障。

鈹；地緣政治；供應風險

一、引言

礦產(chǎn)資源以不同的數(shù)量以及礦石濃度分布在地殼中，不同國家擁有的資源稟賦存在較大差異。地質資源分布的不均衡可能導致資源穩(wěn)定供應存在潛在限制和瓶頸，使資源需求國面臨較高的供應風險。關鍵礦產(chǎn)資源對重點行業(yè)、國家和整個世界的運行都非常重要。近年來，在礦產(chǎn)資源安全保障形勢愈加嚴峻的背景下，礦產(chǎn)資源供應安全的研究得到了廣泛的關注[1]。鈹作為一種關鍵礦產(chǎn)資源，具有高比剛度和高導熱性等獨特的物理和化學性能，且難以找到替代物。鈹主要用于制造電子和電信設備、國防和航空航天等領域，是發(fā)展國防、高新技術和基礎工業(yè)的重要金屬原材料[2-3]。由于金屬鈹?shù)奶厥庑阅芎碗y以替代的屬性，近年來，美國、歐盟、俄羅斯、日本以及澳大利亞等國家和地區(qū)出臺的關鍵礦產(chǎn)目錄中均包括鈹，中國“全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃”及“三稀”資源中也包括鈹。鈹已經(jīng)成為各國國家戰(zhàn)略資源利用和儲備的重點之一。全球鈹資源儲量較為豐富，但在地質分布上表現(xiàn)出較明顯的分布不均的情況，且易受大國控制。2020年，美國地質調查局(USGS)的數(shù)據(jù)顯示，世界上已查明的鈹資源儲量超10萬噸，其中有60%左右的儲量在美國，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西、印度以及非洲的一些國家也具有一定量的鈹資源。美國在鈹?shù)馁Y源產(chǎn)量和開發(fā)技術上具有雙重優(yōu)勢，對鈹?shù)纳a(chǎn)和貿易有很高的影響力和控制力。中國擁有一定數(shù)量的鈹資源，但隨著需求的增加，國內的供應遠不能滿足自身需求，需要大量依賴進口來彌補缺口。軍事工業(yè)、能源應用和尖端科學等領域的發(fā)展使得未來對鈹資源的需求將持續(xù)增長[4]。在當前資源競爭加劇、各國鈹需求持續(xù)增長和國家戰(zhàn)略儲備要求的背景下，鈹?shù)姆€(wěn)定供應對各國來說都具有重要意義，分析鈹所面臨的供應風險有其必要性。

21世紀以來，全球地緣政治格局不斷變化，地緣政治已經(jīng)成為當前全球資源安全的重要影響因素[5]。目前學術界對地緣政治風險的界定尚不統(tǒng)一，通常涉及經(jīng)濟、政治、社會等方面[6]，是指國家內部政治問題、恐怖主義、國家內外部戰(zhàn)爭、法律政策等對經(jīng)濟、政治、社會等領域帶來的巨大影響和潛在威脅[7]。礦產(chǎn)資源具有稀缺性和地域性特征，其供應風險不僅來自礦產(chǎn)資源的稀缺性，在資源競爭加劇的背景下，地緣政治的影響還使得地域性特征帶來的風險逐漸凸顯。20世紀70年代末的鈷供應中斷，20世紀90年代后期的鈀供應限制以及2010—2011年中國的稀土出口管制問題等都是地緣政治因素導致的。鈹作為攸關國家安全的關鍵材料，受地緣政治因素的影響很大，因此，從地緣政治視角出發(fā)對鈹進行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

目前關于礦產(chǎn)資源供應風險的研究主要是從供應安全的影響因素識別和風險評估出發(fā)，根據(jù)影響因素選取符合相應礦產(chǎn)資源特性的風險評估指標，構建礦產(chǎn)資源供應安全的綜合評價指標體系，較為全面和有效地對礦產(chǎn)資源的供應風險進行評價[8?9]。近年來，國內外學者從全球或國家層面出發(fā)，選取不同的礦產(chǎn)資源作為研究對象，如金屬鋰[10]、鎳[11]、鎵[12]、釩[13]、鐵[14]、錳[15]、鈷[16]、鉻[17]等，以及稀有金屬[18]、新能源汽車關鍵原材料[19]、太陽能電池關鍵原材料[20]、清潔能源關鍵金屬[21]、戰(zhàn)略性關鍵金屬[22]等，從經(jīng)濟、政治、技術、社會監(jiān)管等維度出發(fā)對供應安全進行評價。也有少量的文獻從特定視角和背景出發(fā)對礦產(chǎn)資源的供應風險進行研究，如李鵬飛等[18]從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角對稀有礦產(chǎn)資源在全球層面的供應風險進行分析；吳巧生和薛雙嬌[23]探究了中美貿易變局下關鍵礦產(chǎn)資源的供應安全。目前從地緣政治視角出發(fā)探究礦產(chǎn)資源供應安全的文獻較為缺乏。

綜上所述，學者們在有關礦產(chǎn)資源供應安全的研究中取得了較多成果，為本文對鈹資源供應現(xiàn)狀的整體分析與評價奠定了基礎。但現(xiàn)有文獻缺乏對以下兩個方面的深入研究：一方面，現(xiàn)有文獻較少以特定鈹作為研究對象進行供應風險的評估，因而本文以鈹這種具有特殊屬性的“尖端金屬”作為研究對象，評估其供應風險具有一定意義；另一方面，現(xiàn)有文獻忽略了地緣政治因素對礦產(chǎn)資源供應安全的突出影響，因而本文從地緣政治視角出發(fā)對其供應風險進行深入探究具有現(xiàn)實意義。因此，本文以鈹為研究對象，在現(xiàn)有研究的基礎上，首先對地緣政治視角下鈹資源整體供應現(xiàn)狀進行分析，然后構建地緣政治視角下的供應風險指標并進行測算，根據(jù)測算所得的結果對各國供應風險的演變進行分析評價，為有效應對鈹資源突發(fā)事件、保障供應安全提供建議和參考。

二、地緣政治視角下鈹資源供應現(xiàn)狀分析

全球現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的儲量是作為影響供應風險水平高低的基本因素存在的，而礦產(chǎn)資源的市場狀況則會影響到各國各生產(chǎn)商的投資開采水平。技術發(fā)展水平的先進與否一方面會直接影響礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用效率，另一方面則會影響資源的循環(huán)利用水平和可替代程度。礦產(chǎn)資源的地域性特征，使得政府和社會監(jiān)管也成為影響礦產(chǎn)資源供應的重要因素。地緣政治因素的影響，會使得全球礦產(chǎn)資源供應風險的各個影響因素發(fā)生變化。因此，本部分利用相關礦產(chǎn)數(shù)據(jù)計算出量化指標，基于地緣政治視角，從資源與市場、政府與社會監(jiān)督以及技術水平維度出發(fā)，對鈹資源的供應現(xiàn)狀進行整體分析。

(一) 資源與市場

資源供應潛力的上限受到其自身儲量的限制，而資源產(chǎn)量受開采技術、成本與價格等因素的影響。儲采比是礦產(chǎn)資源可采儲量和當年礦產(chǎn)資源產(chǎn)量的比值，受到資源的儲量和產(chǎn)量兩個因素的影響。儲采比能夠反映在現(xiàn)有開采技術條件下，剩余可開采礦產(chǎn)資源儲量能夠維持當前產(chǎn)量水平的年數(shù)[15]。儲采比越小，說明這一礦產(chǎn)資源能夠穩(wěn)定使用的年限越短，資源的供應壓力也就越大。

圖1顯示了2011—2020年金屬鈹全球儲采比的變化趨勢。從圖中可以看到，在此期間，儲采比指標呈現(xiàn)波動變化趨勢。鈹?shù)膬α亢彤a(chǎn)量數(shù)據(jù)來自美國地質調查局，目前全球鈹?shù)膬α砍?0萬噸，在全球探明的儲量較多，但在10年間沒有明顯增加。全球鈹?shù)纳a(chǎn)受到了新應用領域需求量增長的影響，2014年產(chǎn)量增長至290噸，由于持續(xù)處在較高產(chǎn)量水平，2015年鈹?shù)膬Σ杀冉抵翈啄觊g的最低值。而從其后開始，能源和消費電子市場等方面需求量降低，需求端的短暫低迷導致供給端產(chǎn)量開始下降，在2016年跌至220噸，其中主要是美國本土供給量減少導致的總產(chǎn)量的下降。后續(xù)幾年，鈹產(chǎn)品凈銷售的增長主要在航空航天和國防、汽車和工業(yè)零部件等領域，鈹產(chǎn)量逐漸增長，儲采比呈緩慢下降趨勢。根據(jù)相關數(shù)據(jù)分析可知，目前鈹?shù)娜蛸Y源儲量豐富，鈹面臨的勘探和開采的市場壓力相對較小，現(xiàn)有的資源儲量能夠滿足當前開采需求。從全球總的儲量和產(chǎn)量看，鈹?shù)墓^為充足，但由于地緣政治因素的影響，以美國為核心的西方礦業(yè)陣營拉攏部分資源國使得全球資源治理走向“區(qū)域化”和“集團化”[24]，全球范圍內的鈹資源生產(chǎn)和貿易受到把控，導致包括中國在內的多個國家的進口受到限制，未來可能面臨資源供應短缺的問題。

圖1 2011—2020年全球金屬鈹儲采比變化

注：數(shù)據(jù)來自美國地質調查局。

礦產(chǎn)資源在全球范圍內分布不均，其具有的地域性特征使得資源富裕國獲利的同時，也對其他依賴進口的國家?guī)砹孙L險[21]。本文采用赫芬達爾?赫希曼指數(shù)(HHI)來分析鈹資源生產(chǎn)國的國家集中度水平。礦產(chǎn)資源的開采和供應很大程度上受到各個國家或地區(qū)政治時局、礦業(yè)監(jiān)管政策等條件的限制，這些條件產(chǎn)生的變化都不可避免地會對礦產(chǎn)資源的供應產(chǎn)生影響。HHI的計算方法是將各國市場份額的平方和相加，按比例大小賦予各國市場相應的權重。該數(shù)值越大，說明國家集中度越高，當發(fā)生重大事件時由地緣政治因素引發(fā)的戰(zhàn)略性壟斷供應風險就越大。本文使用的產(chǎn)量份額數(shù)據(jù)來自美國地質調查局。國家集中度指標數(shù)值的大小主要受礦產(chǎn)資源的地理分布影響，地理分布的極不均衡性導致資源受控于少數(shù)幾個國家，國家參與的壟斷程度越高，國家集中度風險也就越高。

圖2顯示了2011—2020年金屬鈹主要生產(chǎn)國產(chǎn)量及國家集中度指標值。從圖中可以看到，2011—2015年，美國是鈹最主要的生產(chǎn)國，其產(chǎn)量占比最高達90%以上，國家集中度指標值極高。自2016年開始，美國的產(chǎn)量份額逐漸下降，隨著中國國內鈹相關工業(yè)體系逐漸完善以及鈹需求量的大幅增加，中國產(chǎn)量逐年增加。近幾年來，全球鈹生產(chǎn)主要分布在美國、中國和莫桑比克，2019年，三國產(chǎn)量分別為160噸、70噸和15噸。莫桑比克是中國鈹資源的主要進口國。從2016年開始，由于美國產(chǎn)量的下降和其他主要生產(chǎn)國產(chǎn)量的小幅增加，國家集中度指標值出現(xiàn)較為明顯的下降，但依舊處在一個較高的水平。本文借鑒美國司法部和聯(lián)邦貿易委員會制定的標準(2010年)，以500為一級將風險評價區(qū)間劃分為三個層次：指標值小于1 500為“寬松”狀態(tài)，指標值處在1 500—2 500為“中等”風險狀態(tài)，指標值大于2 500處在“緊張”狀態(tài)。從圖2中可以看到，2011—2020年，國家集中度的HHI值基本都高于5 000，最高達到8 000以上，這說明鈹?shù)娜蛏a(chǎn)國家集中度處在很高的水平，生產(chǎn)集中在極少數(shù)的幾個國家。目前鈹生產(chǎn)的60%以上都集中在美國，國家集中度風險極高。

圖2 2011—2020年金屬鈹主要生產(chǎn)國產(chǎn)量及國家集中度HHI值

注：數(shù)據(jù)來自美國地質調查局。

價格波動率能夠反映礦產(chǎn)資源商品的價格波動情況和市場供需均衡狀況[25]，價格波動越大，供應情況越不穩(wěn)定，相應的投資和開采也會受到影響。經(jīng)濟發(fā)展的周期性特征意味著對礦產(chǎn)品的需求和市場價格也會呈現(xiàn)出明顯的周期性，對礦業(yè)產(chǎn)品價格和投資回報的影響大于其他任何行業(yè)[26]。目前全球鈹?shù)纳a(chǎn)集中在美國、中國和莫桑比克等國，尤其是集中在美國幾家大型開采公司手中，因而這些生產(chǎn)商擁有較高的議價能力，對鈹產(chǎn)品的價格具有較大影響力。

圖3顯示了2011—2020年金屬鈹價格及其波動情況。從圖3中可以看到，2011—2020年，鈹?shù)膬r格除了在2017年及其前后出現(xiàn)較大波動外，其余年份價格波動較小。本文認為2017年出現(xiàn)價格大幅上漲的原因是：2015—2016年需求降低導致產(chǎn)量降低，而2017年的需求上升使市場供需在短時間內出現(xiàn)不平衡的狀況，從而導致短時間內的價格出現(xiàn)較大幅度的上漲，在增加供給后價格水平趨于穩(wěn)定。整體來看，鈹?shù)膬r格趨勢為波動上升，近兩年價格出現(xiàn)小幅度下降，整體價格波動率較小。美國和中國是鈹?shù)闹饕M國，尤其是美國作為鈹?shù)闹饕隹趪瓦M口國，當其市場需求相對穩(wěn)定時，生產(chǎn)供應也較為穩(wěn)定，價格波動的風險較小。我們需要科學觀察和預測鈹?shù)氖袌鲂枨?，及早做出準備，應對市場波動?/p>

圖3 2011—2020年金屬鈹價格及其波動情況

注：數(shù)據(jù)來自美國地質調查局。

(二) 政府與社會監(jiān)管

資源國的政治環(huán)境是否動蕩會對礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)穩(wěn)定性和礦業(yè)的中長期投入產(chǎn)生影響。當國家或地區(qū)的政治環(huán)境動蕩時，礦業(yè)生產(chǎn)和出口難以穩(wěn)定，包括礦產(chǎn)勘探和生產(chǎn)投資等在內的中長期投入也會減少。采用世界銀行發(fā)布的全球治理指數(shù)(WGI)并結合各國的產(chǎn)量份額能夠評估鈹全球供應的國家風險指標，考察因國家內部沖突、法律環(huán)境變化和制度差異等非預期行為而產(chǎn)生的非經(jīng)濟風險[27]，分析國家治理水平和政府穩(wěn)定性對資源供應的影響。全球治理指數(shù)覆蓋了全球兩百余個國家和地區(qū)，由發(fā)言權和問責制、政治穩(wěn)定和沒有暴力/恐怖主義、政府效能、監(jiān)管質量、法治、腐敗的控制六個子指標構成。世界銀行以[?2.5, +2.5]的評估區(qū)間對每個國家進行排名和評價，值越高代表治理水平越高。本文將WGI逆向轉化為[0, 10]并對其使用各國產(chǎn)品份額進行加權[21]，經(jīng)過轉化后的指標值越高，則代表該國政治不穩(wěn)定程度越高。

圖4顯示了2011—2020年金屬鈹國家風險指標值的計算結果。從圖4中可以看到，2011年至2015年，由于美國的產(chǎn)量份額高導致全球整體的國家風險處在一個較高的水平。從2016年開始，美國的產(chǎn)量份額明顯下降，生產(chǎn)有所分散，使得國家風險水平有了較為明顯的下降。2018至2020年，國家風險指標值呈現(xiàn)上升趨勢，這是由于中國和莫桑比克產(chǎn)量份額增加，而兩國經(jīng)過轉化后的WGI指標評估值相較于美國更高，從而使得中國和莫桑比克產(chǎn)量份額增加后的國家風險值升高。

圖4 2011—2020年金屬鈹國家風險值

注：數(shù)據(jù)來自世界銀行。

社會監(jiān)管同樣可能對礦產(chǎn)資源的供應安全產(chǎn)生影響。一個國家的民眾素質和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高低都會影響到礦產(chǎn)資源的開采，由此產(chǎn)生社會監(jiān)管風險。本文采用聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)報告的人類發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)并按照各國產(chǎn)量份額進行加權處理后衡量社會監(jiān)管風險。人類發(fā)展指數(shù)衡量世界各國的發(fā)展狀況，包括對經(jīng)濟、社會和環(huán)境的評估，其取值范圍為[0, 1]，數(shù)值越高則代表人類發(fā)展水平越高。根據(jù)人類發(fā)展指數(shù)，國家或地區(qū)按不同的發(fā)展水平分為四類：低、中、高和極高。一國社會發(fā)展水平越高，在該國進行礦產(chǎn)資源開采、冶煉和貿易等面臨的社會監(jiān)管風險就越高，由此帶來的供應風險就越大。從表1可以看到，將鈹?shù)闹饕a(chǎn)國的人類發(fā)展指數(shù)按照各國產(chǎn)量份額進行加權處理，得到的總和為0.865，按照UNDP的衡量標準，鈹?shù)纳a(chǎn)供應主要來自處在極高人類發(fā)展水平的國家。由于鈹?shù)亩拘源?，空氣中鈹?shù)脑试S濃度極低，鈹生產(chǎn)的環(huán)境保護與工業(yè)衛(wèi)生要求高。鈹?shù)闹饕a(chǎn)國在美國，而美國人類發(fā)展水平極高，面臨的社會風險監(jiān)管也更為嚴厲。由此，鈹面臨較高的社會監(jiān)管風險，因而要求鈹在生產(chǎn)過程中要重視并盡可能降低對社會及環(huán)境的負面影響，做到綠色生產(chǎn)。

表1 鈹主要生產(chǎn)國人類發(fā)展指數(shù)

注：數(shù)據(jù)來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)。

(三) 技術水平

循環(huán)利用能力以及在應用中是否可替代也能夠反映礦產(chǎn)資源供應的情況和供應安全的重要性。通過對可用二次材料數(shù)量的估計，衡量礦產(chǎn)的回收利用程度。在資源有限性的情況下，盡可能提高循環(huán)利用率也更符合可持續(xù)發(fā)展的理念。礦產(chǎn)資源生命周期各個階段的回收利用可以有效減少對原材料的開采需求，從而緩解供應風險?；厥绽寐试礁撸瑒t面臨的供應風險越低。本文中使用的回收利用率的數(shù)據(jù)來自歐盟關鍵原材料清單審查研究(2017)和美國地質調查局的礦物商品摘要(MCS，2020)。根據(jù)USGS的數(shù)據(jù)，從鈹產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的新廢料和舊廢料中回收的鈹，可能占美國鈹總消費量的20%至25%。歐洲不具備二次回收的技術條件，因此，歐盟關鍵原材料審查清單給出的鈹?shù)幕厥绽寐蕿?。根據(jù)英國地質調查局(BGS)給出的回收利用率衡量標準，如果回收率大于30%，則被歸類為“寬松”，10%—30%為“中等”，小于10%為“緊張”。綜合來看，目前僅有美國具備鈹?shù)幕厥占夹g和體系，因而鈹?shù)恼w回收利用率處在中等偏低的水平。

礦產(chǎn)資源使用的可替代程度受可替代材料的價格與產(chǎn)量、相關性能、替代技術水平等因素的影響，可替代程度越高時，供應風險越低。然而在當前技術條件下，一些金屬材料具有不可替代性。本文使用的可替代性指標數(shù)據(jù)來源于2017年的關鍵原材料清單審查研究。與其他材料相比，鈹?shù)膬r格昂貴，因此，在產(chǎn)品性能要求極高時才會使用鈹以確保高性能和高可靠性。在少量應用中，其他合金可以替代鈹合金，但這些替代物往往會導致性能的降低。歐盟關鍵原材料審查清單給出的替代性指數(shù)的范圍為[0, 1]，數(shù)值越接近于1，代表可替代性越低，即越不可替代。鈹?shù)奶娲灾笖?shù)為1，因此，很難在保證產(chǎn)品性能的前提下找到鈹?shù)目煽刻娲贰?/p>

基于地緣政治視角，由鈹資源全球供應現(xiàn)狀分析可知，鈹?shù)娜騼α亢彤a(chǎn)量總體上較為充足，資源儲備和市場壓力較小。但由于鈹生產(chǎn)的國家集中度和國家風險度高，加之鈹回收利用率低且難以被替代，使得單純考慮鈹?shù)膬α亢彤a(chǎn)量等因素缺乏更深層次的意義和更高的參考價值。當面臨地緣政治事件的負面影響時，資源稟賦較差的國家很可能面臨由地緣政治所造成的供應中斷風險。在當前地緣政治不穩(wěn)定性因素增多的背景下，地緣政治成為影響全球各國鈹資源穩(wěn)定供應的關鍵因素。因此，本文將從地緣政治視角出發(fā)對鈹資源的供應風險進行重點分析。

三、地緣政治視角下鈹資源供應風險評估指標測算與結果分析

(一) 地緣政治視角下供應風險指標測算

當今產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈全球化的趨勢加深了地緣政治因素帶來的影響[28]。礦產(chǎn)資源供應風險指標的測算方法有很多[24, 29?30]，多數(shù)文獻依據(jù)的是赫芬達爾?赫希曼指數(shù)(HHI)和世界銀行的全球治理指標(WGI)給出的供應集中度。以上指標通常按平均產(chǎn)量份額加權，這樣一來，供應風險就被表達為全球大宗商品市場的固有屬性，而忽略了區(qū)域特殊性[31]。

本文參考Gemechu等[31]根據(jù)進口份額對全球指標評分進行加權構建指標的方法，構建地緣政治視角下鈹資源供應風險評估指標，對鈹?shù)馁Q易參與國的地緣政治供應風險進行評價。一般認為，可以根據(jù)一國最重要的貿易伙伴的不穩(wěn)定程度而非全球供應商的整體情況來評估供應風險。在這種情況下，假設進口國不具備特定商品的生產(chǎn)能力，僅作為商品貿易中心，由此供應風險集中通過單一貿易伙伴的不穩(wěn)定程度表現(xiàn)出來。商品出口國的穩(wěn)定程度能夠反映供應中斷事件的總體平均風險，存在不穩(wěn)定情況的國家可能會給貿易國帶來供應的減少甚至是中斷，市場中的其他供應國進行貿易流重組以補償供應減少或中斷的能力通過市場集中程度反映出來[31]，因而構建如下模型：

(二) 地緣政治視角下鈹資源供應風險指標評價結果分析

本文考慮資源供應國的供應組合，對所有貿易參與國在地緣政治視角下的供應風險給出了不同的供應風險指標評估值。同時，進口貿易數(shù)據(jù)也能直接地反映出各國對鈹資源的進口需求。依據(jù)2011—2020年金屬鈹?shù)馁Q易數(shù)據(jù)，計算得出鈹貿易進口國2011—2020年歷年的供應風險值，對地緣政治視角下全球鈹貿易參與國的供應風險總體情況進行分析，然后對無缺失值的24個鈹商品主要進口國的供應風險變化趨勢進行探究。

基于地緣政治視角，圖5展示了2011—2020年全球鈹貿易參與國的供應風險值的分布與演變趨勢。從圖5中可以看出，2011—2020年，各國供應風險整體存在較多起伏波動的情況。2011—2013年、2016—2017年以及2020年較多的國家處在較高的風險水平，尤其是2020年，全球絕大多數(shù)鈹貿易參與國的供應風險較高。鈹?shù)墓L險受市場供求關系影響，當需求不穩(wěn)定尤其是需求突然增加時，供應端反應存在滯后性，出現(xiàn)供應不足的情況，從而導致供應風險升高。自2016年開始，美國國內鈹產(chǎn)量大幅降低，使得供給減少，導致供應風險波動。2020年國際形勢快速變化，逆全球化趨勢增強，全球政治不穩(wěn)定程度加劇，導致各國地緣政治視角下鈹?shù)墓L險顯著升高。

注：圖中深淺顏色不同的圓點代表不同的鈹貿易參與國，2011—2020年，共有99個鈹貿易參與國，該圖主要是對供應風險整體演變趨勢進行呈現(xiàn)，因而此處不對圖中所有圓點的對應國家進行一一標識。

本文對篩選的24個主要進口國在地緣政治視角下的供應風險值進行了分析。圖6和圖7分別展示了2011—2020年歐洲國家和其他鈹貿易主要參與國供應風險的定量評估結果。從圖6和圖7中可以看出，2011—2020年，由于歐洲各國鈹產(chǎn)品的供應完全依賴進口半成品進行加工，地緣政治視角下歐洲各國供應風險的演化趨勢較為一致，而其他國家的供應風險在早期的波動情況較為復雜，后期波動情況趨于一致。整體而言，統(tǒng)計的十年間各國的供應風險存在波動情況，且波動幅度較大，在2012—2013年、2016—2017年和2020年各國供應風險均處在較高水平。2012—2013年、2016—2017年以及2020年的貿易量相較于前一年也均有較大幅度的波動。具體來說，中國和俄羅斯在地緣政治視角下的供應風險較高且波動較為劇烈。美國在2013年和2020年存在較大的波動情況，但整體風險水平低于中國。挪威、西班牙、瑞典的供應風險整體處在較低水平。德國對鈹資源需求較高，在幾乎完全依賴進口的情況下，面臨的供應風險處在較高水平。

圖6 2011—2020年地緣政治視角下鈹主要進口國(除歐洲國家外)供應風險演變趨勢

圖7 2011—2020年地緣政治視角下歐洲鈹主要進口國供應風險演變趨勢

根據(jù)聯(lián)合國商品貿易數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，中國鈹?shù)闹饕獊碓磭敲绹?、哈薩克斯坦和俄羅斯，日本也占一部分比重；由于國內鈹需求缺口較大，中國的出口數(shù)量較少。哈薩克斯坦的烏爾巴冶金廠在2000年得到美國一家鈹生產(chǎn)商的投資，為其更新了設備并提供新技術的支持，生產(chǎn)能力大幅提高。其后，烏爾巴冶金廠在中國投資設立了子公司，負責在中國、東亞和東南亞地區(qū)進出口、轉口和銷售該公司的鈹產(chǎn)品，在中國市場占據(jù)了相當大的份額。日本由于鈹?shù)V資源匱乏，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但在二次加工方面，日本擁有先進的技術水平，并且擁有世界上第二大鈹銅合金生產(chǎn)公司，在全球鈹工業(yè)中發(fā)揮著重要作用。俄羅斯鈹商品的主要供應來源國是美國和哈薩克斯坦。美國與眾多國家，包括澳大利亞、菲律賓、歐洲各國等均有鈹商品的貿易往來。美國擁有全球規(guī)模最大的鈹工業(yè)，代表了鈹?shù)纳a(chǎn)技術水平，在全球鈹工業(yè)中占據(jù)重要地位。美國向其國內及世界各地的許多鈹產(chǎn)品制造商提供鈹原料、半成品和成品，在全球鈹貿易中擁有較強的控制能力。歐洲各國主要從美國進口鈹商品進行二次加工，加工后的成品少部分出口給其他國家。德國、英國等西歐國家以及日本，都曾進行過鈹?shù)囊?guī)模冶煉和加工生產(chǎn)，但由于鈹?shù)亩拘院屯度肱c產(chǎn)出的嚴重不匹配等，西歐和日本都不再進行鈹?shù)囊睙?，只進口半成品鈹進行進一步加工。因此，在目前全球鈹生產(chǎn)和貿易較為集中以及技術水平限制的情況下，各國地緣政治視角下的鈹供應風險存在較大波動，受供求關系、全球政治穩(wěn)定程度、各國產(chǎn)業(yè)與貿易相關政策影響較大。當前各國地緣政治視角下的供應風險普遍處在較高水平，地緣政治因素的負面影響會給各國鈹供應風險帶來較大波動。

四、結論與政策建議

(一) 結論

為了對地緣政治視角下鈹資源的供應風險進行評估，本文首先基于資源、市場、政府、社會監(jiān)管以及技術水平等五個方面，從地緣政治視角出發(fā)對鈹資源的整體供應現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，然后通過測算鈹產(chǎn)品貿易主要參與國在地緣政治視角下的供應風險指標值來分析各國面臨的供應風險和演化趨勢，得出以下結論：

(1) 地緣政治視角下，鈹面臨的整體供應風險較高。金屬鈹?shù)娜蛸Y源儲量較為豐富，面臨的勘探和開采的市場壓力較小。但由于鈹供應的國家集中度極高，供給主要集中在美國、中國、哈薩克斯坦等國，鈹?shù)墓媾R較高的國家風險。同時，由于鈹?shù)亩拘?，鈹?shù)墓媾R較高的社會監(jiān)管風險。鈹在關鍵應用中的高性能和高可靠性導致難以找到可替代的金屬材料，并且目前全球尚未建立起完整的回收體系，因而鈹?shù)墓媾R的技術風險較高。

(2) 地緣政治視角下，各國鈹資源供應風險存在波動情況且波動幅度較大。受供求關系、全球政治穩(wěn)定程度、各國產(chǎn)業(yè)與貿易相關政策等的影響，當前地緣政治視角下各國供應風險普遍處在較高水平。中國、美國和俄羅斯的供應風險整體處在較高水平，且波動幅度較大；西歐各國供應風險的波動趨勢較為一致，其中德國的供應風險因鈹資源需求量大的原因處在較高水平。

(二) 政策建議

在全球各國鈹供應風險整體較高的情況下，鈹需求尤其是進口需求較高的國家，在持續(xù)發(fā)展方面面臨著較大的挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和當今國際形勢風云變化的背景下，全球地緣政治格局深度重構、世界經(jīng)濟波動持續(xù)加劇，地緣政治因素帶來的負面影響持續(xù)加大，鈹作為應用于國防、高新技術和基礎工業(yè)的重要金屬原料，未來需求將持續(xù)處在較高水平并不斷增長。因此，鈹在各國關鍵礦產(chǎn)目錄中占據(jù)重要地位，地緣政治會對鈹?shù)娜蚬a(chǎn)生顯著影響?；诒疚牡难芯拷Y論，提出以下對策建議：

(1) 通過加強國際礦業(yè)合作等方式擴大礦產(chǎn)生產(chǎn)供應國的選擇范圍，降低鈹因供應集中帶來的風險。這樣不僅將使全球市場更加均衡，還將降低因供應國生產(chǎn)減少對全球供應帶來的短缺風險。為此可以通過政府政策，引導促進企業(yè)跨國投資，在鈹資源國發(fā)展更多樣化的勘探項目，增加供應國數(shù)量。同時，需要增加科研投入以優(yōu)化目前的采礦和加工方法，提高加工技術水平。

(2) 著力建立相對完整的工業(yè)生產(chǎn)和加工體系。目前世界上只有美國、中國、哈薩克斯坦、俄羅斯等國具有工業(yè)規(guī)模的從鈹?shù)V石開采、提取冶煉到鈹金屬及合金加工的較為完整的鈹工業(yè)體系。在將鈹作為一種當前和未來戰(zhàn)略重要性資源的國家，需要加強鈹?shù)墓I(yè)生產(chǎn)與加工體系的建設和完善，實現(xiàn)國家內部生產(chǎn)的增加，降低供應風險。

(3) 通過國家政策，增強資源儲備，推動建立回收利用體系。優(yōu)化國家礦產(chǎn)資源安全管理體系已成為政府提升治理能力的重要內容[32]。很多國家對鈹資源的使用主要依賴于進口，且普遍存在供給缺口，資源保障程度低。鈹資源回收利用體系尚未廣泛建立，因而未來需要國家專項政策的支持，在增強鈹?shù)馁Y源儲備的同時，推動并幫助建立回收利用體系。

(4) 著力建立高效、系統(tǒng)的動態(tài)預警系統(tǒng)，重點關注鈹主要供應國的資源和貿易政策。當前全球地緣政治負面影響持續(xù)加大，黑天鵝事件頻發(fā)，重要戰(zhàn)略資源是大國間博弈的重點之一。亟需建立高效、系統(tǒng)的動態(tài)預警系統(tǒng)，助力國家對地緣政治帶來的突發(fā)性和不確定性風險做出及時正確的判斷和決策，增強面對突發(fā)事件的應急處理能力，保障資源的供應安全。

本文對地緣政治視角下鈹資源供應風險評價做出了一些探索，但仍存在一些不足。由于鈹?shù)奶厥庑?，存在保密等?shù)據(jù)限制問題，本文僅對整體和國家層面的供應風險進行了分析。未來在數(shù)據(jù)可得的基礎上可以拓展到鈹產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，對地緣政治視角下的供應安全評估做進一步更有針對性的分析和研究。

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Beryllium resource supply risk analysis from the geopolitical perspective

ZHU Xuehong1, 2, FENG Hui1, ZHANG Hongwei2, 3

(1. School of Business, Central South University, Changsha 410083, China;2. Metal Resources Strategic Research Institute, Central South University, Changsha 410083, China;3. School of Mathematics and Statistics, Central South University, Changsha 410083, China)

As a “cutting-edge metal”, beryllium has become one of the main focuses of resource competition among countries around the world. Under the background of rising geopolitical risks, the safe and stable supply of beryllium has become an important issue for all countries. Based on the geopolitical perspective, this paper systematically analyzes the current situation of global beryllium resource supply. And by using the global beryllium trade data from 2011 to 2020, this paper explores the evolution trend of beryllium resource supply risk of each country under the geopolitical perspective by constructing supply risk indicators. The findings show that the overall supply risk of beryllium resources under the geopolitical perspective is high due to the high concentration of beryllium resources supply in the world, low recycling rate and its difficulty to be replaced, and that the beryllium resources supply risk in China, the United States and Russia is fluctuating and at a high risk level, while the fluctuation trend of beryllium resources supply risk in European countries is relatively consistent. Based on the above conclusions of the study, it is suggested that the future supply should be decentralised and diversified as much as possible, and that a dynamic early warning system and recycling system should be established to provide a strong guarantee for effective response to beryllium resource emergencies.

beryllium; geopolitics; supply risk

10.11817/j.issn. 1672-3104. 2023.05.012

F416

A

1672-3104(2023)05?0138?10

2023?02?12；

2023?07?17

國家自然科學基金面上項目“新技術革命背景下全球稀有金屬流動格局演變與我國供應安全研究”(71874210)；國家自然科學基金面上項目“綠色發(fā)展下戰(zhàn)略性金屬資源效率全生命周期評估與提升路徑研究”(72074228)

朱學紅，女，湖南長沙人，中南大學商學院研究員、中南大學金屬資源戰(zhàn)略研究院院長、博士生導師，主要研究方向：資源經(jīng)濟與管理；馮慧，女，江蘇徐州人，中南大學商學院碩士研究生，主要研究方向：國際貿易學；張宏偉，男，山東濰坊人，中南大學數(shù)學與統(tǒng)計學院副教授、中南大學金屬資源戰(zhàn)略研究院院長助理，主要研究方向：資源經(jīng)濟與管理，聯(lián)系郵箱：hongwei@csu.edu.cn

[編輯: 何彩章]