王 婷

（泰州市委黨校，江蘇 泰州 225325）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求更加突出。推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。伴隨數(shù)字和人工智能等技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也是世界各國(guó)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！盵1]30推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的重要工作任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然之舉。

隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn)，全國(guó)各地均將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展視為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)，各個(gè)城市紛紛制定了“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展規(guī)劃。本文以江蘇省泰州市為例，在深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，分析泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的基礎(chǔ)，提出泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的創(chuàng)新性路徑，以期為其他城市推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”提供借鑒參考。

一、泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)樣態(tài)，“具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是重塑企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的重要手段，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑?！盵2]泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”有助于提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，從而進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要手段

數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，打破了勞動(dòng)力、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有限供給對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約，有效激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，會(huì)引發(fā)企業(yè)文化、理念、價(jià)值和設(shè)施等方面的全面變革。就其功能而言，數(shù)字技術(shù)的融入勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)方式及組織架構(gòu)發(fā)揮賦能作用。企業(yè)的產(chǎn)品架構(gòu)方面，數(shù)字技術(shù)助力企業(yè)以高效率、低成本掌握實(shí)際消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者的喜好信息，有助于企業(yè)做出正確的生產(chǎn)決策，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式由規(guī)模化到小批量、個(gè)性化的轉(zhuǎn)變，極大提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力。企業(yè)的生產(chǎn)方式方面，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等數(shù)字技術(shù)融入企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如設(shè)計(jì)、制造、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)等，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)?？梢?guī)避傳統(tǒng)人工操作存在的失誤、提高產(chǎn)品精密度和質(zhì)量。企業(yè)的組織架構(gòu)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)助企業(yè)構(gòu)建全方位的信息生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任何人和物在任何時(shí)間地點(diǎn)的信息共享，有效破除傳統(tǒng)科層組織結(jié)構(gòu)存在的層級(jí)過(guò)多、溝通不暢等問(wèn)題。同時(shí)，有效推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)從“串聯(lián)式”到“并聯(lián)式”的轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織從“邊界清晰”到“無(wú)邊界”的轉(zhuǎn)變?！盁o(wú)邊界”的組織模式可吸納眾多創(chuàng)客在企業(yè)平臺(tái)上創(chuàng)造并共享價(jià)值，有助于縮短企業(yè)與客戶的距離，深挖客戶需求，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求

世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《第四次工業(yè)革命對(duì)供應(yīng)鏈的影響》白皮書(shū)顯示，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將使制造業(yè)企業(yè)成本降低17.6%、營(yíng)收增加22.6%；使物流服務(wù)業(yè)成本降低34.2%、營(yíng)收增加33.6%；使零售業(yè)成本降低7.8%、營(yíng)收增加33.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合程度的加深，加強(qiáng)了不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)滲透性與互聯(lián)性，進(jìn)而衍生出新的運(yùn)行模式，催生出更多新型的產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。一方面，數(shù)字技術(shù)滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)提取、傳輸、存儲(chǔ)和撮合的流程閉環(huán)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)流動(dòng)，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)體系；有力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由競(jìng)爭(zhēng)型單元向集合網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)集成發(fā)展和整體發(fā)展。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全方位、全周期的轉(zhuǎn)型。數(shù)字化賦能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、商品交易、銷(xiāo)售管理、物流配送及售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)，能夠打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素空間集聚模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素空間向虛擬網(wǎng)絡(luò)集聚型轉(zhuǎn)變，這對(duì)拓寬市場(chǎng)邊界、釋放消費(fèi)潛力、推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)發(fā)揮重要的作用。

（三）推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑

長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化，可帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新資源的整合，形成創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。泰州市位于長(zhǎng)三角區(qū)域核心區(qū)南北中軸、江蘇地理中心，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展承南啟北、左右逢源的節(jié)點(diǎn)城市，也是長(zhǎng)江中上游西部地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)站，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、后勁足。盡管泰州市具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但依舊存在區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)受限、高端要素難以集聚等問(wèn)題，需進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備的廣覆蓋性意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有在廣泛產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍使用的潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合后，從供給端出發(fā)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素給生產(chǎn)帶來(lái)無(wú)限可能性；從需求端出發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融入突破了交易空間的有限性，拓寬了市場(chǎng)。推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”是泰州市拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要途徑。

二、泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的基礎(chǔ)

泰州市高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。泰州市“十四五”發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素應(yīng)用新場(chǎng)景，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用，深化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！比型ㄟ^(guò)充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展數(shù)智行動(dòng)、加碼布局?jǐn)?shù)字新基建，夯實(shí)“數(shù)實(shí)融合”的基礎(chǔ)。

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)是“數(shù)實(shí)融合”的重要依托

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，泰州市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)論是結(jié)構(gòu)規(guī)模還是總量質(zhì)量，都取得了一定的成績(jī)。2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，位于全省第4 位；以打造“一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系、四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”為契機(jī)，切實(shí)做實(shí)做優(yōu)做大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)；建成揚(yáng)子江藥業(yè)、濟(jì)川藥業(yè)等一批全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，形成了“大健康產(chǎn)業(yè)體系”。特別是，化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥近20 個(gè)大品種市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，疫苗產(chǎn)業(yè)集聚度全國(guó)最高，特醫(yī)食品注冊(cè)證數(shù)占全省的3/4，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)946.2 億元，約占全省20%；打造了海工裝備和高技術(shù)船舶、汽車(chē)零部件和精密制造、化工及新材料、光伏和鋰電等產(chǎn)業(yè)為核心的“四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群786 家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)分別為3810.8 億元、3493.9 億元、205.6 億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)45.3%、44.8%、37.3%。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、穩(wěn)增長(zhǎng)預(yù)期持續(xù)向好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力日漸增強(qiáng)，這些都為實(shí)現(xiàn)“數(shù)實(shí)融合”打下良好的基礎(chǔ)、提供可靠的保障。

（二）數(shù)智行動(dòng)是“數(shù)實(shí)融合”的創(chuàng)新動(dòng)力

近年來(lái)，泰州市圍繞數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，大力開(kāi)展數(shù)智賦能行動(dòng)，在智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得了明顯的成效。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，目前全市擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息、集成電路等）領(lǐng)域省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心20 家、省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3 個(gè)、市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家；有力推動(dòng)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，截至2022 年，全市實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目2468 個(gè)、獲評(píng)國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景3 個(gè)、創(chuàng)成省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（標(biāo)桿工廠）10 個(gè)、智能車(chē)間（智能工廠）24 個(gè)；積極推進(jìn)泰州市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合65 個(gè)部門(mén)250 多億條數(shù)據(jù)、編制8.9 萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)目錄、對(duì)外開(kāi)放5399 個(gè)數(shù)據(jù)集，全面推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城鄉(xiāng)四大領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

（三）數(shù)字基建是“數(shù)實(shí)融合”的運(yùn)行基礎(chǔ)

近年來(lái)，泰州市新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷加快。2022 年末，全市有10G-PON 端口6.32萬(wàn)個(gè)，全年新增1.89 萬(wàn)個(gè)，比2021 年末增長(zhǎng)42.6%；建成5G 基站7788 座，全年新建2100 座，增長(zhǎng)36.6%；5G 用戶普及率達(dá)38.3%，比2021 年末提高12.27 個(gè)百分點(diǎn)；千兆寬帶用戶數(shù)達(dá)55.62萬(wàn)戶，比2021 年末增加24.27 萬(wàn)戶，增長(zhǎng)77.4%。物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)0.1 億個(gè)，增長(zhǎng)42.9%[4]。泰州市已經(jīng)躋身“國(guó)家雙千兆示范城市”。另外，泰州市全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)5G 融合應(yīng)用建設(shè)，通過(guò)建設(shè)5G 融合項(xiàng)目和5G 工業(yè)專網(wǎng)，全力打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。全市5 個(gè)應(yīng)用獲工信部“綻放杯”5G 應(yīng)用征集大賽獎(jiǎng)、“長(zhǎng)城汽車(chē)5G+整車(chē)試車(chē)創(chuàng)新實(shí)踐”獲“綻放杯”一等獎(jiǎng)、中海油被省評(píng)定為5G 全連接工廠。在數(shù)字底座方面，聚焦數(shù)字資源管理“一本賬”，建成全省首個(gè)數(shù)字資源超市，梳理196 個(gè)部門(mén)、826 個(gè)應(yīng)用、7549 個(gè)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)現(xiàn)了全市云資源、網(wǎng)絡(luò)資源和組件資源的共建共享共用。

三、泰州市推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”的創(chuàng)新性路徑

要打造韌性智慧的現(xiàn)代活力之城、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，必須搶抓發(fā)展風(fēng)口，加速推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字泰州建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持發(fā)展與安全有機(jī)統(tǒng)一，建立數(shù)據(jù)流通機(jī)制

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要的新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)只有實(shí)現(xiàn)流通才能創(chuàng)造更大的價(jià)值。建立數(shù)據(jù)流通機(jī)制既是公共數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必然性要求，也是“數(shù)實(shí)融合”的創(chuàng)新性路徑。

1.建立數(shù)據(jù)資源流通共享機(jī)制

數(shù)據(jù)資源在本質(zhì)上是一種客觀存在，只有實(shí)現(xiàn)流通共享才能創(chuàng)造價(jià)值。數(shù)據(jù)資源的流動(dòng)共享不是無(wú)序的流轉(zhuǎn)，而是在外力干預(yù)下按照一定規(guī)律實(shí)現(xiàn)一定目的的過(guò)程（見(jiàn)圖1）。要依賴強(qiáng)大的算力支撐從海量的數(shù)據(jù)資源中汲取有價(jià)值的部分，再通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行脫密并輸送到數(shù)據(jù)使用主體。使用主體通過(guò)再生產(chǎn)產(chǎn)生出新的數(shù)據(jù)再進(jìn)行算力計(jì)算進(jìn)而篩選出有效數(shù)據(jù)，進(jìn)行下一步循環(huán)。因此，建立數(shù)據(jù)資源流動(dòng)共享機(jī)制的著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)供給機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮企業(yè)作為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織的主體作用，并對(duì)其實(shí)施更大力度普惠性政策，提高企業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力[5]。其次，建立數(shù)據(jù)回流共享機(jī)制。落實(shí)專人定期對(duì)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)回流清單進(jìn)行梳理。以每周或每月為周期，對(duì)照省共享平臺(tái)資源進(jìn)行線上申請(qǐng)，同時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門(mén)派發(fā)對(duì)口申請(qǐng)任務(wù)單，確保省級(jí)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效回流泰州市。最后，建立數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)供需對(duì)接體系，提高數(shù)據(jù)配置能力。勇于打破“數(shù)據(jù)孤島”，政府可嘗試將涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、脫密處理后向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí)，聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)龍頭及社會(huì)力量共同助力完善數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，積極探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)分類分級(jí)開(kāi)放，有效支撐應(yīng)用創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮。

圖1 數(shù)據(jù)流通的全過(guò)程

2.建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制

數(shù)據(jù)既有豐富的戰(zhàn)略價(jià)值，但同時(shí)也是最脆弱的資源[6]。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的危害性和外溢性可能涉及個(gè)人、公司、城市甚至是國(guó)家安全，因而，有必要建立全流程的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。一方面，建立數(shù)據(jù)安全制度保障體系。以網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等法律法規(guī)為依據(jù)，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)生、使用、流通各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，建立健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和審查制度，完善責(zé)任追究機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)配套制度，制定數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，形成數(shù)據(jù)安全制度保障體系。另一方面，完善數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。建立數(shù)據(jù)安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研等數(shù)據(jù)流通相關(guān)主體，建立包含數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用協(xié)議、數(shù)據(jù)保密協(xié)議、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等要素在內(nèi)的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。加快身份管理、APT 攻擊防御、DDOS 攻擊溯源等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用底層算法，探究其中的價(jià)值觀，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，提高算法管理水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持整體提升與重點(diǎn)打造相互協(xié)調(diào)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

不同實(shí)體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)稟賦水平、資源利用效率等方面存在一定差異，數(shù)字化發(fā)展程度也參差不齊。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展與全面提升行業(yè)整體數(shù)字化能力，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)“數(shù)實(shí)融合”賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

1.整體提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平

一方面，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角先進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分布地圖，從全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全要素鏈視角進(jìn)行資源調(diào)配和統(tǒng)籌安排，與其他城市形成差異化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。泰州市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)，加強(qiáng)與蘇州、無(wú)錫等優(yōu)勢(shì)資源要素集聚區(qū)的通聯(lián)；在省外，積極與上海、浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接軌。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈，自身開(kāi)展“查漏補(bǔ)缺”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈相融合的同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平的整體提升。另一方面，全力實(shí)施“數(shù)智賦能”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞萬(wàn)物智聯(lián)強(qiáng)市、數(shù)字新基建催生新動(dòng)能的總體目標(biāo)，對(duì)標(biāo)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2021-2023 年）》標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，以“一體系四集群”產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型為抓手，實(shí)現(xiàn)工業(yè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)一體化推進(jìn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，著力打造長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用先行示范區(qū)。

2.重點(diǎn)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)

一方面，找準(zhǔn)定位，加大企業(yè)培育力度。按行業(yè)類型建立企業(yè)培育目錄庫(kù)，將位于價(jià)值鏈高端的龍頭企業(yè)和數(shù)字化改造示范標(biāo)桿企業(yè)納入培育目錄，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定包括政策幫扶、資金配套、資源支持等在內(nèi)的個(gè)性化培育方案，制定分階段的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，用好“雙招雙引”，激發(fā)企業(yè)潛能。用好市級(jí)招商引資平臺(tái)，圍繞數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引具有重要影響力的龍頭企業(yè)。創(chuàng)新人才招引方式。根據(jù)數(shù)字人才需求預(yù)測(cè)分析數(shù)字人才引進(jìn)和培養(yǎng)的數(shù)量、要求和目標(biāo)，采取聘請(qǐng)顧問(wèn)、兼職掛職、定期服務(wù)、課題招標(biāo)、技術(shù)合作開(kāi)發(fā)等多種靈活方式大力開(kāi)展人才招引工作，為龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資源支持和動(dòng)力支撐。

（三）堅(jiān)持供給與需求雙向匹配，建設(shè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)據(jù)資源的價(jià)值需要場(chǎng)景化應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)“加法效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。塑造數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景是供給端和需求端互動(dòng)的過(guò)程，需要發(fā)揮政府職能、強(qiáng)化資源供給、面向市場(chǎng)需求，在數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景中將數(shù)據(jù)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.發(fā)揮政府職能，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景

數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景有其固有的運(yùn)行規(guī)則，更是一個(gè)開(kāi)放的體系，需要與其他應(yīng)用場(chǎng)景溝通互聯(lián)。系統(tǒng)化、體系化場(chǎng)景構(gòu)建是數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景的根本訴求。塑造數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景需要充分發(fā)揮政府的職能。一方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，塑造體系化數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。將交通、能源、農(nóng)業(yè)、教育等不同場(chǎng)景，全面應(yīng)用于企業(yè)、園區(qū)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、政府、鄉(xiāng)村等，并建立連接。另一方面，用好政府職能優(yōu)勢(shì)，塑造立體化的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。在大力推進(jìn)公共文化、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、智慧社區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等模塊納入數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，大力提升應(yīng)用質(zhì)量和水平。此外，政府部門(mén)和有關(guān)組織要不斷完善政務(wù)信息系統(tǒng)，著力打破部門(mén)和地區(qū)間的信息壁壘，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化政務(wù)流程、拓展功能邊界，在更大程度上促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.強(qiáng)化資源供給，打造數(shù)字生活消費(fèi)新場(chǎng)景

一是滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，引領(lǐng)高品質(zhì)數(shù)字生活。聚焦消費(fèi)新領(lǐng)域，打造數(shù)字生活消費(fèi)新場(chǎng)景，如深挖大健康產(chǎn)業(yè)，打造健康養(yǎng)老場(chǎng)景，深挖旅游產(chǎn)業(yè)，打造5D、VR 博物館等等，打破泰州市零供給局面。二是促進(jìn)生產(chǎn)供給與人民需求精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)分析消費(fèi)者喜好，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)訂單與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零秒響應(yīng)生產(chǎn)模式，倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。三是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)供給與數(shù)字技術(shù)需求融合，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。深入基層調(diào)查了解群眾迫切需求的產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用泰州市公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，改善信息不對(duì)稱、提升數(shù)據(jù)流通效率，促使企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，政府完善服務(wù)內(nèi)容，拓展數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。

3.面向市場(chǎng)需求，提升數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景能級(jí)

一是推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。在做好應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面和受眾面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上大力強(qiáng)化“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游”等全產(chǎn)業(yè)鏈的場(chǎng)景建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)點(diǎn)成面，形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)大力建設(shè)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、大健康數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、數(shù)字旅游等場(chǎng)景，積極拓展更加豐富立體的應(yīng)用場(chǎng)景。二是推動(dòng)場(chǎng)景功能提升。深化與揚(yáng)子江藥業(yè)、新浦化學(xué)、新時(shí)代造船等龍頭企業(yè)及本地優(yōu)秀企業(yè)合作，大力推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)場(chǎng)景建設(shè)迭代升級(jí)；加大“小而散”平臺(tái)整合力度，強(qiáng)化一體設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)整合和系統(tǒng)集成；樹(shù)立用戶思維、優(yōu)化用戶體驗(yàn)、增強(qiáng)用戶黏性，推動(dòng)場(chǎng)景功能優(yōu)化拓展。三是推動(dòng)場(chǎng)景體系完善。有效推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力提高場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，規(guī)避重復(fù)建設(shè)、多頭建設(shè)；從硬件、軟件、機(jī)制等方面綜合發(fā)力，加快以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施及融合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度；全力打造高度集成、動(dòng)態(tài)更新的泰州市數(shù)字底座。

（四）堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字主體轉(zhuǎn)型

數(shù)字主體轉(zhuǎn)型是一個(gè)從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的長(zhǎng)期過(guò)程，需遵循“由點(diǎn)及面、長(zhǎng)期迭代、多方協(xié)同”的思路。在政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的共同作用下，逐步推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1.以智能制造為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一方面，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性改造。政府職能部門(mén)帶領(lǐng)行業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成立商務(wù)團(tuán)隊(duì)，梳理企業(yè)發(fā)展瓶頸和業(yè)務(wù)難題，與技術(shù)發(fā)達(dá)城市洽談合作，引入低成本、模塊化的設(shè)備和系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)和改造。另一方面，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)性改造。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)控制等新興技術(shù)，著重對(duì)船舶類重工企業(yè)進(jìn)行改造，借助“機(jī)器換人”契機(jī)優(yōu)化更新機(jī)器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“無(wú)人車(chē)間”和“無(wú)人工廠”的改造目標(biāo)；對(duì)于光伏行業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行改造，加快企業(yè)將核心業(yè)務(wù)上“云”步伐，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)由單機(jī)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)動(dòng)化，大幅提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。

2.以平臺(tái)賦能為重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一方面，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源與工具的共享。充分運(yùn)用泰州市5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供更加便捷的數(shù)字化途徑。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)建立分類分庫(kù)的軟件工具箱、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和物理模型，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源與工具的共享。另一方面，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)自主可控?cái)?shù)字化賦能平臺(tái)。在全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)展跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升數(shù)字化平臺(tái)的普惠性，給實(shí)力較弱的企業(yè)提供數(shù)字化“入場(chǎng)券”，為實(shí)體企業(yè)存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用數(shù)據(jù)提供支撐，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)自主可控?cái)?shù)字化平臺(tái)的信心。

3.以生態(tài)建構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

園區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可大幅度提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和管理的有效性。一方面，通過(guò)完善園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推動(dòng)基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展深度合作，給予園區(qū)數(shù)字化配套補(bǔ)助，激勵(lì)園區(qū)及時(shí)更新軟件系統(tǒng)平臺(tái)及機(jī)房硬件設(shè)備，針對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和重點(diǎn)企業(yè)分布，加緊智慧園區(qū)2.0 和3.0 建設(shè)。另一方面，通過(guò)打造數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以企業(yè)發(fā)展需求為中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng)的同時(shí)，始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體地位，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)存儲(chǔ)、整合、使用、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“智慧化”“智能化”。避免數(shù)字平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，建立園區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集、處理和使用標(biāo)準(zhǔn)，提高運(yùn)用技術(shù)的能力，將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)治理、風(fēng)險(xiǎn)防范之中。