郝家明

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510030）

評價是一切活動的基礎(chǔ)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動中最薄弱的環(huán)節(jié)就是質(zhì)量評價體系，構(gòu)建一個有效的質(zhì)量評價體系是學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)。何明升在研究中將區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價分成五個指標(biāo)，分別是發(fā)展水平、目標(biāo)值、集約度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度，截止2013 年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的指標(biāo)就達(dá)到了30個。許永兵在研究中認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量可持續(xù)和民生的改善與發(fā)展息息相關(guān)。盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的相關(guān)研究逐漸豐富，但是不可否認(rèn)也有一些指標(biāo)體系的構(gòu)建實(shí)用性不高。本文將主要從理論上分析基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理策略。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的概述

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。由于區(qū)域是一個龐大且復(fù)雜的組織，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中更應(yīng)該重視高質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，而這一評價標(biāo)準(zhǔn)即地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量做出的明確規(guī)定，是政府部門適當(dāng)干預(yù)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一種手段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中一切管理活動開展的基礎(chǔ)條件。在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動中，長期存在缺少區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價體系的情況，這也是許多地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中面臨的薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價方式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價要將整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為評價對象。如果將區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理視為一個龐大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，那么該系統(tǒng)是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價過程中會不斷與外界環(huán)境產(chǎn)生各種聯(lián)系，評價活動始終處于動態(tài)變化的過程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價要以監(jiān)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價目前已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、工作邏輯如下圖1[1]。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)與質(zhì)量評價系統(tǒng)

圖2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中質(zhì)量評價體系

質(zhì)量評價中，按照評價主體的不同，可以將區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價分為三類：①由地方政府部門組織的評價；②在政府系統(tǒng)內(nèi)上級對下級做出的評價；③由獨(dú)立于政府部門外的第三方組織實(shí)施的評價，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價的外部評價。質(zhì)量評價中，不同評價主體所在角度不同，可能得出的評價結(jié)果存在一定差異性，綜合各主體的評價結(jié)果，能得到最全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價結(jié)果，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新和優(yōu)化提供依據(jù)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中質(zhì)量評價的必要性

2.1 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供依據(jù)

地方政府在動態(tài)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案的過程中，怎樣尋找切入點(diǎn)是需要政府部門關(guān)注的重點(diǎn)。地方政府在調(diào)整和修正區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案時，需要采取質(zhì)量評價手段，對各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的綜合指標(biāo)展開準(zhǔn)確評價，得到準(zhǔn)確、全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價結(jié)果，利用評價數(shù)據(jù)有效反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作開展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

2.2 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

社會不斷進(jìn)步的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為衡量地區(qū)發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)之一，這也體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。各地政府越來越重視推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。地方政府要想充分發(fā)揮質(zhì)量評價在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中的最大價值，需要建立科學(xué)、完善的質(zhì)量評價體系，在此基礎(chǔ)上推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中質(zhì)量評價體系的建立

3.1 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升一直是地方政府的首要工作目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，而且要關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，重視區(qū)域內(nèi)技術(shù)水平的進(jìn)步。因此，在建立質(zhì)量評價體系的過程中，地方政府選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)時，可以確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)和技術(shù)發(fā)展指標(biāo)，在各指標(biāo)下作出細(xì)分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合性評價。

地方政府在選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)時，要明確該項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵，因?yàn)槠浼仁呛饬繀^(qū)域內(nèi)資源配置能力的指標(biāo)，也是考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，之所以強(qiáng)調(diào)資源配置的合理性，是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)資源具有稀缺性的特征，如果資源配置不合理，資源稀缺性問題會更加凸出，最終會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、穩(wěn)定性發(fā)展。因此，地方政府要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)的確定。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)是衡量區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的評價指標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是構(gòu)建和諧社會的決定性因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，始終離不開合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，會造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠缺可持續(xù)發(fā)展能力等不良表現(xiàn)。因此，地方政府在建立質(zhì)量評價體系時，應(yīng)確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。政府部門在對該指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分時，要重點(diǎn)圍繞區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系及其所占GDP 比重進(jìn)行考慮，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

區(qū)域技術(shù)發(fā)展指標(biāo)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)推動作用的一項(xiàng)指標(biāo)，它決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否具備可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展離不開各項(xiàng)技術(shù)的支撐。技術(shù)發(fā)展水平的提升，隨之而來的是要素投入的種類及質(zhì)量的提升，產(chǎn)出水平也將隨之提升[2]。因此，地方政府要確定、細(xì)分技術(shù)發(fā)展指標(biāo)，考慮區(qū)域的技術(shù)投入在總投入中占據(jù)的比重，比重越高代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)水平越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力越強(qiáng)，越容易實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系質(zhì)量評價

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開區(qū)域間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。在我國，不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著差異，存在突出的區(qū)域空間重復(fù)布局的問題。所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施質(zhì)量評價，需要地方政府考慮怎樣協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。地方政府在制定區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)時，可以選取區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能力、區(qū)域空間布局合理性兩項(xiàng)指標(biāo)，分別對各指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能力指標(biāo)是衡量本區(qū)域與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流能力的指標(biāo)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流能力越強(qiáng)，代表區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性越強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)并非孤立發(fā)展，與其他區(qū)域之間有著緊密聯(lián)系，只有在各區(qū)域相互協(xié)同的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能力指標(biāo)，可以從區(qū)域間的資金流、人流、物流等方面進(jìn)行衡量。

區(qū)域空間布局合理性，主要是為了衡量區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的合理性，因此可以選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、空間結(jié)構(gòu)合理性等指標(biāo)進(jìn)行評價。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，普遍存在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)布局同質(zhì)的情況，因此通過衡量區(qū)域間空間布局的合理性，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要付出的資源代價、環(huán)境代價等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能在忽略自然資源、生態(tài)環(huán)境的情況下盲目發(fā)展，否則會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期停滯不前，甚至出現(xiàn)衰退。因此，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價體系的建設(shè)中，要將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價設(shè)置為關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要付出的代價[3]。地方政府可以從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有緊密關(guān)聯(lián)的工業(yè)三廢排放、大氣污染程度、水體污染程度、環(huán)境污染治理占GDP 比重、自然資源消耗量五個層面入手設(shè)置質(zhì)量評價指標(biāo)。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)三廢排放水平、大氣污染程度、水體污染程度，如果自然資源消耗量越高，說明現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的漏洞較大，可行性不強(qiáng)，現(xiàn)行規(guī)劃不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；如果環(huán)境污染治理占GDP 比重較高，說明自然資源與生態(tài)環(huán)境的可修復(fù)性越高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價越大，現(xiàn)行發(fā)展規(guī)劃科學(xué)、可行。

4 基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理策略

4.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理手段

地方政府在建立完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價體系，精準(zhǔn)獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價結(jié)果后，需要結(jié)合質(zhì)量評價結(jié)果，適當(dāng)創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理手段。在制定質(zhì)量評價體系的過程中，要在遵循“因地制宜”原則的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒先進(jìn)區(qū)域的質(zhì)量評價經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域自然資源、區(qū)域生態(tài)環(huán)境、區(qū)域間空間結(jié)構(gòu)布局等，全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有效對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施評價，真實(shí)且準(zhǔn)確地反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的癥結(jié)，將其質(zhì)量評價結(jié)果作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新的依據(jù)[4]。例如，政府通過質(zhì)量評價，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨高污染、高消耗問題困擾，除了采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等傳統(tǒng)做法外，還可以適當(dāng)加大綠色、節(jié)能、環(huán)保等發(fā)展理念的宣傳力度，利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、新媒體平臺等，多渠道進(jìn)行宣傳，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展，盡量推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。地方政府要主動革新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理理念，積極引入先進(jìn)管理手段，創(chuàng)新管理模式，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，確立最適合本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理觀念。

4.2 基于質(zhì)量評價結(jié)果，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了要有科學(xué)、完善的發(fā)展規(guī)劃外，還離不開完善的管理制度支撐?？茖W(xué)、完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度，能幫助各區(qū)域明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。地方政府要根據(jù)質(zhì)量評價結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度，從區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間布局等多個方面入手，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的頂層設(shè)計(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新開展奠定基礎(chǔ)。地方政府可以根據(jù)質(zhì)量評價結(jié)果，逐步推進(jìn)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度的前瞻性、可行性、科學(xué)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，地方政府要重視市場的導(dǎo)向性，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的根本動力，有序推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理制度，不僅要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)作環(huán)節(jié)，還需要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色，引領(lǐng)、推動區(qū)域品牌建設(shè)。這就需要地方政府在制度建設(shè)中，樹立較強(qiáng)品牌意識，重視提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合程度、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合程度，不斷擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響力。

4.3 明確發(fā)展目標(biāo)，指引區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理開展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要地方政府明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，如提高區(qū)域內(nèi)居民生活水平、收入和消費(fèi)水平，縮小區(qū)域內(nèi)收入差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，不僅要重視落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量提升，還要重視發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展。地方政府要加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)加大管理力度，以推進(jìn)公共產(chǎn)品公平建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，重點(diǎn)均衡城鄉(xiāng)地區(qū)居民的收入和消費(fèi)水平[5]。地方政府要妥善處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和其他區(qū)域間的關(guān)系，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)置于國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大局中，主動跳出區(qū)域范疇。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的區(qū)域，地方政府要盡量取得上級政府的大力扶持，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流、合作，憑借自身生態(tài)、人力、資源等優(yōu)勢，引進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的技術(shù)、資金等要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源相互補(bǔ)充。在省級層面，地方政府可以鼓勵各區(qū)域間加強(qiáng)合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上建立緊密聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往，優(yōu)化資源配置，做好區(qū)域間的分工，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促使各區(qū)域的商品需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)相互依賴，最終走向深度合作。例如，由省級政府對省內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理分工，發(fā)揮各區(qū)域間的核心作用，通過整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，發(fā)揮省內(nèi)各特色產(chǎn)業(yè)的帶頭作用，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。

4.4 明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)

地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)，通過質(zhì)量評價加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的把控，重視各類資源有序利用。地方政府要通過質(zhì)量評價，掌握人力資本在分布上存在的差異性，在與其他區(qū)域進(jìn)行交流的過程中，了解本區(qū)域與其他區(qū)域在市場化程度上存在的差異，便于作出更科學(xué)的創(chuàng)新和管理決策。地方政府只有抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的作用[6]。例如，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，地方政府可以優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，利用優(yōu)勢地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，逐步帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，不斷縮小各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。需要注意的是，地方政府不能以犧牲資源、生態(tài)為代價，獲得短期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5 研究結(jié)論與反思

5.1 研究結(jié)論

本文圍繞基于質(zhì)量評價的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)指導(dǎo)性、規(guī)范性工作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平直接決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中，質(zhì)量評價是最基礎(chǔ)的工作，能幫助地方政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，便于地方政府適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行管理模式。最后，地方政府實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理，要以質(zhì)量評價結(jié)果為引領(lǐng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式、制度體系實(shí)施動態(tài)化修正。

5.2 研究反思

長期以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題，這種發(fā)展模式制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理存在錯誤、失位等問題。怎樣提高各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平，已成為各地政府部門高度關(guān)注的問題。地方政府要想解決傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，可以整合各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，搭建完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評價體系，有效評價區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合質(zhì)量評價結(jié)果優(yōu)化和改進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施。這也說明，在質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理展開研究具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。但是在研究中還存在偏向于理論研究的問題，需要側(cè)重問題導(dǎo)向，繼續(xù)深化研究，提升文章的參考價值。