麥婉華

2023年接近尾聲，廣東省2023年十件民生實(shí)事進(jìn)展如何？記者獲悉，廣東筑牢民生保障體系，十件民生實(shí)事涉及生育支持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、食品藥品安全等群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，給全省人民送上實(shí)實(shí)在在的“民生大禮包”。

2023年初，廣東省十件民生實(shí)事公布，涉及生育支持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、食品藥品安全等群眾高度關(guān)注領(lǐng)域，給全省人民送上實(shí)實(shí)在在的“民生大禮包”。

這包括了深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，優(yōu)化生育支持政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，大力推動健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理，加大食品藥品安全監(jiān)督檢測力度，開展“放心消費(fèi)粵行動”，開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平，提高惠企利民服務(wù)這十件民生實(shí)事。

2023年接近尾聲，這十項(xiàng)民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)得如何？都有怎樣具體進(jìn)展？

“三項(xiàng)工程”開拓群眾圓夢之路

“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程是廣東省委、省政府著眼于滿足人民群眾美好生活需要，部署實(shí)施的重大民生工程、民心工程。從2020年到2023年的廣東十件民生實(shí)事里都有“深入實(shí)施‘粵菜師傅’‘廣東技工’‘南粵家政’三項(xiàng)工程”這一項(xiàng)民生實(shí)事。

其中，2023年的廣東十件民生實(shí)事里，包括了深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。具體來說是開展“粵菜師傅”培訓(xùn)4萬人次以上。實(shí)現(xiàn)技工院校招生規(guī)模19萬人以上；支持勞動者積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書的勞動者50萬人次以上。開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上。

在這一年中，記者了解到廣東一直致力于“三項(xiàng)工程”的推進(jìn)與建設(shè)。“三項(xiàng)工程”在南粵大地不斷生根發(fā)芽，托舉起無數(shù)普通群眾追求美好生活的追夢圓夢之路。記者從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，2023年1-10月，廣東累計(jì)開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)105萬人次。

那么，廣東今年以來在深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程方面具體做了哪些工作？在“粵菜師傅”工程方面，2023年3月26日至27日，第五屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽暨粵菜產(chǎn)業(yè)文化交流活動在廣東梅州舉行。廣東將建立科學(xué)高效的“四名”（名廚、名店、名品、名食材）創(chuàng)建機(jī)制，更好發(fā)揮“粵菜師傅”品牌作用；同時，還將結(jié)合各地特色菜及文化等區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，扶持各地建設(shè)一批適應(yīng)市場需要的綜合示范帶動作用顯著的“粵菜師傅”特色發(fā)展項(xiàng)目；以省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地、大師工作室為標(biāo)桿，加快提升“粵菜師傅”培訓(xùn)層次和質(zhì)量。

11月24日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》（以下簡稱“《措施》”）?！洞胧芬蔡岢觯M(jìn)一步推動服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。具體來說，要深入實(shí)施“粵菜師傅”工程，2023年開展“粵菜師傅”培訓(xùn)4萬人次以上。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺對接合作，鼓勵各地評選地方特色美食小吃，制作發(fā)布“美食地圖”，打造爆款美食“網(wǎng)紅打卡地”。創(chuàng)新舉辦形式多樣的“美食節(jié)”“吃貨節(jié)”，積極推進(jìn)粵菜美食街（區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)粵菜名店、名品培育，打造粵菜文化體驗(yàn)展示館，進(jìn)一步擦亮粵菜品牌形象。

在“廣東技工”工程方面，2023年10月，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代廣東高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，從加大高技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵四個方面，制定了21條政策舉措。

而“南粵家政”工程已經(jīng)實(shí)施四周年，在育人才、擴(kuò)就業(yè)、促內(nèi)需、惠民生等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。2023年9月25日-27日，廣東省第三屆“南粵家政”技能大賽總決賽舉行?？倹Q賽閉幕式上，2023年“南粵家政”四星級、五星級服務(wù)員名單公布，全省認(rèn)定五星級服務(wù)員13名、四星級服務(wù)員24名。

“南粵家政”工程實(shí)施以來，在滿足社會需求、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為緩解家政服務(wù)“不好找”問題，上線“南粵家政”電子服務(wù)地圖，打造“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、家政超市等載體，建成“南粵家政”基層服務(wù)站1000多個，構(gòu)建形成“15分鐘家政服務(wù)圈”。為改善家政服務(wù)“不放心”問題，建設(shè)“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺，推動出臺《廣東省家政服務(wù)條例》，推廣使用“居家上門服務(wù)證”，為家政行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展提供保障。為轉(zhuǎn)變家政服務(wù)“不愿干”問題，落實(shí)家政服務(wù)人員扶持政策，保障家政從業(yè)人員合法權(quán)益。暢通家政服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道，創(chuàng)新開展星級家政人員評選和專業(yè)職稱評定，激勵更多勞動者積極投身家政服務(wù)行業(yè)。

推進(jìn)生育支持住房保障等惠民措施

除了“三項(xiàng)工程”外，廣東2023年十大民生實(shí)事還包括多項(xiàng)內(nèi)容，包括生育支持、安居工程、養(yǎng)老服務(wù)、基本保障等。

首先是優(yōu)化生育支持政策。該省免費(fèi)為超過50萬名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率。免費(fèi)為64萬名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。新增公辦幼兒園學(xué)位6萬個，落實(shí)全省學(xué)前教育生均撥款不低于每生每年500元，鞏固公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到83%。建設(shè)21個城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園帶動鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園開展教研活動、規(guī)范園所管理、提高辦園質(zhì)量。

在優(yōu)化生育支持政策方面，廣東一直有推進(jìn)。2023年6月7日，廣東省衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站公布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”），明確了優(yōu)化生育全程服務(wù)、提升兒童健康服務(wù)能力、強(qiáng)化生殖健康服務(wù)等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建積極生育支持政策體系，為推動廣東實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

其中，《實(shí)施意見》支持普惠托育服務(wù)壯大發(fā)展、降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本、促進(jìn)托育服務(wù)提質(zhì)培優(yōu)三個方面推動托育服務(wù)體系加快發(fā)展，要求市、縣分別建成1個市級示范性托育綜合服務(wù)中心和1家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年創(chuàng)建不少于4個示范城市。同時，鼓勵用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，積極支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班。

在住房等支持措施方面，《實(shí)施意見》提出了加快完善住房保障體系，實(shí)施精準(zhǔn)購房租房傾斜政策，強(qiáng)化稅收、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等支持政策三項(xiàng)措施。特別是會進(jìn)一步優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可納入優(yōu)先配租范圍，也可結(jié)合當(dāng)?shù)胤吭磳?shí)際直接組織選房。

而2023年廣東十件民生實(shí)事中，有包括推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)事。廣東推動重點(diǎn)城市加快籌建保障性租賃住房，新增籌集建設(shè)保障性租賃住房不少于22萬套（間），有效促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼不少于3萬戶。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1100個。

在11月24日發(fā)布的《措施》中，也提到了城中村改造和保障性住房建設(shè)方面。《措施》提出，推動重點(diǎn)城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房，加快籌建保障性租賃住房，2023年新增籌建保障性租賃住房不少于22萬套（間）。這與民生實(shí)事中提到的一致?！洞胧愤€支持企事業(yè)單位利用自有空閑土地建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位將符合安全要求的現(xiàn)有物業(yè)改造為保障性租賃住房。簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃的手續(xù)。特別的是，《措施》強(qiáng)調(diào)，支持廣州、深圳結(jié)合城中村改造規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房。

除此以外，廣東大力推動健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2023年廣東十件民生實(shí)事中提出，要持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率超30%。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率超60%。新增64個社區(qū)（村居）心理關(guān)愛項(xiàng)目點(diǎn)，開展老年人心理關(guān)愛行動。為2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)一直是廣東關(guān)注的民生大事。在2023年11月，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”），發(fā)布《廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。

《實(shí)施意見》明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象內(nèi)容。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)明晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平也要提高。2023年廣東十件民生實(shí)事中提出，城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1949元提高到2017元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。

關(guān)注農(nóng)村惠民實(shí)事促鄉(xiāng)村振興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來，我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國大步邁進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活越過越好，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的壯美畫卷在神州大地徐徐鋪展。鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，廣東把工作著力點(diǎn)放到解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題上，落到一件件具體民生實(shí)事。

2023年廣東十件民生實(shí)事中提出，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村生活污水治理。新建和改造提升農(nóng)村公路超3868公里，對248座農(nóng)村危舊橋梁（含渡改橋3座）進(jìn)行全面改造，完成村道安全生命防護(hù)工程1000公里。因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，新增完成1000個自然村生活污水治理提升工程。

2019年、2020年、2021年以及2023年，廣東都把推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)放在廣東十件民生實(shí)事中。2023年11月，廣東省財(cái)政新增10億元資金加大力度支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，相關(guān)資金已于10月全部下達(dá)，該批次資金將重點(diǎn)支持各地完成3300公里美麗農(nóng)村路建設(shè)，通過瀝青罩面改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況、加強(qiáng)沿線排水設(shè)施完善維護(hù)、因地制宜做好沿線綠化美化等措施，逐步實(shí)現(xiàn)“一路一風(fēng)景”“鎮(zhèn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鄉(xiāng)）都有美麗農(nóng)村路”等目標(biāo)，更好地帶動縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)。

近年來，廣東省農(nóng)村生活污水治理也取得一定成效。截至2022年底，全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年不到20%提升至53.4%，排名全國第7，預(yù)計(jì)2023年年底前可達(dá)60%以上。

據(jù)悉，廣東將加快提高全省農(nóng)村生活污水治理率、建立健全長效管護(hù)機(jī)制，全力推動廣東農(nóng)村生活污水治理水平走在全國前列。具體而言，研究制定2024-2025年農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)方案，推動到2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，躋身全國第一梯隊(duì)。同時，鼓勵國企積極參與治理，采取“肥瘦搭配”等市場化方式多渠道爭取資金支持。此外，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督幫扶，堅(jiān)持日常監(jiān)督與年終考核“雙管齊下”，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)并督促整改，切實(shí)提升農(nóng)村生活污水治理水平。

除了實(shí)施農(nóng)村生活污水治理外，2023年廣東十件民生實(shí)事中提出，要開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。全面完成12座大中型、826座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提前兩年完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。對20處大型及以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理，完成30個重點(diǎn)鎮(zhèn)、3000平方公里的1：10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

2023年，廣東的十件民生實(shí)事還包括藥品安全、生活消費(fèi)、惠企利民等多方面。這包括：加大食品藥品安全監(jiān)督檢測力度。學(xué)生集體用餐配送單位抽檢不少于9000批次，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查評價(jià)及供餐質(zhì)量安全監(jiān)測全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測不少于800萬批次，食品抽檢達(dá)到每千人5.5批次。完成藥品監(jiān)督抽檢不少于1.5萬批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招標(biāo)采購中標(biāo)品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

開展“放心消費(fèi)粵行動”。引導(dǎo)知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質(zhì)化農(nóng)貿(mào)市場開展放心消費(fèi)承諾活動。新增放心消費(fèi)承諾單位8000家，線下無理由退貨承諾店3000家。提高消費(fèi)者舉報(bào)投訴處理效率，12315平臺上的投訴按時辦結(jié)率和舉報(bào)按時核查率均超過95%。

提高惠企利民服務(wù)便捷度。整合設(shè)立市場主體訴求響應(yīng)平臺，全面納入“粵省心”全流程接辦體系，實(shí)現(xiàn)7x24小時響應(yīng)接辦、全流程督辦、限時辦結(jié)，打造不少于50類訴求智能化分辦場景，實(shí)現(xiàn)訴求分辦提速20%。深化“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)在基層應(yīng)用，推動戶政、交管、社保、醫(yī)保、公積金、就醫(yī)掛號和適老助殘等高頻服務(wù)上線不少于200項(xiàng)。打造全省統(tǒng)一接聽的12355青少年服務(wù)熱線，為全省青少年提供無差別、同標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的心理咨詢、法律援助、困難救助等綜合服務(wù)。

編輯/余弘陽