張慧鵬

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板。深入實施“百千萬工程”是廣東貫徹落實黨的二十大精神和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展的重大舉措。當前，全省上下將“百千萬工程”作為推動高質量發(fā)展頭號工程來抓，組建了省市縣三級指揮機構和工作專班，由黨政“一把手”親自部署親自抓，統(tǒng)籌協調各類資源，形成上下聯動的工作局面。由此可見廣東的決心和力度之大。

然而，我們也要清醒地認識到，廣東城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡是在發(fā)展過程中逐漸形成并不斷累積起來的。這種不平衡的形成有著多種原因，包括各地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位條件的巨大差異，也包括長期以來形成的外向型經濟發(fā)展模式。在這些因素共同作用下，人才、技術、資本等各類資源要素向珠三角地區(qū)集聚，這種集聚形成規(guī)模效應，提高經濟效率，反過來又進一步吸納更多的資源要素向珠三角集聚。展望未來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設的進一步推進，各類資源要素向大灣區(qū)城市帶集中的趨勢仍然會比較明顯，這也符合經濟發(fā)展的規(guī)律。

既然經濟規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉移，那么是否意味著粵東西北地區(qū)在珠三角的“虹吸”之下，永無翻身之日？并不是這樣的。我們需要承認各地區(qū)之間的差異性，尊重客觀經濟規(guī)律，但也要認識到，粵東西北地區(qū)的后發(fā)劣勢也有可能變成后發(fā)優(yōu)勢。例如，珠三角地區(qū)開發(fā)強度高，人口密集，人們工作和生活節(jié)奏快、壓力大，對綠水青山和原生態(tài)文化的渴望就比較強烈，而粵東西北地區(qū)由于人口大量轉移，自然生態(tài)保育很好，一些古村落、古驛道得到保護性開發(fā)，原生態(tài)文化的價值得以凸顯，成為重要的旅游吸引物。這就是發(fā)展的辯證法。

《小康》雜志2023年11月中旬刊聚焦廣東“百千萬工程”，深度報道了許多典型案例，這些典型案例各有特點，一個共同點就是立足自身基礎，因地制宜探索差異化發(fā)展路徑。接下來，在深入推進“百千萬工程”的過程中，我們需要進一步強化系統(tǒng)思維和整體觀念，以縣域為單位，根據各區(qū)域基礎條件和資源稟賦，明確各地區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點，通過差異化舉措推動各地區(qū)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。

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