張加華 李雨暢

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，要求“各級黨組織履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，把曾是揚(yáng)州市最大的拆遷安置小區(qū)建設(shè)成為“全國文明社區(qū)”“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，居民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。文昌花園社區(qū)黨委探索創(chuàng)建了提升基層黨組織組織力的文昌經(jīng)驗，為新時代新征程增強(qiáng)基層黨組織的組織力提供了有益借鑒。

加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)是提升基層黨組織組織力的首要前提

文昌花園社區(qū)黨委始終堅持和加強(qiáng)黨對社區(qū)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨中央的聲音、黨的路線方針政策、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“紅色頭雁”強(qiáng)引領(lǐng)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。文昌花園社區(qū)黨委班子常年工作處在“上網(wǎng)在線”狀態(tài)，能打硬仗、敢啃硬骨頭，發(fā)揮了黨員干部的率先垂范作用，唱響了“奉獻(xiàn)曲”，奏響了社區(qū)“和諧曲”。社區(qū)黨委書記鄭翔同志始終以一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉敬業(yè)、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)，舍小家為大家，熱心為居民服務(wù)，忘我為社區(qū)工作，是名副其實的“小巷總理”。打造過硬黨員隊伍，“紅色細(xì)胞”樹標(biāo)桿。實施“四亮”工程，陣地亮標(biāo)識、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績效，強(qiáng)化黨員身份意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，營造了“黨員形象時時可見、黨員服務(wù)就在身邊”的良好氛圍。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到平時看得出、關(guān)鍵時沖得出、危難時豁得出，帶好家庭，帶優(yōu)鄰居，帶活區(qū)域，不斷提升黨組織的整體影響力和引領(lǐng)力。推動黨建項目落實，“紅色引擎”提質(zhì)效。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，把基層黨建工作的規(guī)范化要求、普遍性難點、個性化問題變?yōu)橐粋€個實實在在的項目，設(shè)立“家門口飯碗”“鴻雁歸隊”“五微平臺”“紅色精靈”等黨建項目，以黨建項目的“質(zhì)”和“效”促進(jìn)社區(qū)治理的“實”和“績”。

創(chuàng)新組織設(shè)置是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵要素

文昌花園社區(qū)黨委始終堅持推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，為堅持和落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建“四緣型黨組織”，擴(kuò)大組織陣地覆蓋。以社區(qū)黨委為核心，將社區(qū)黨組織關(guān)系化“繁”為“簡”、設(shè)置由“散”歸“整”、活動變“分”為“聚”，結(jié)合黨員從業(yè)特點、個人特長等，建立“志緣、業(yè)緣、趣緣、情緣”等“四緣型”黨組織，將全體黨員納入到14個特色黨支部，匯聚黨員先鋒引領(lǐng)的強(qiáng)大合力，在社區(qū)實現(xiàn)黨組織和黨的工作上下貫通、橫縱結(jié)合、全面覆蓋。構(gòu)建“四級組織鏈”，暢通組織運(yùn)行脈絡(luò)。調(diào)優(yōu)建強(qiáng)“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)行動黨支部—樓棟黨小組”四級網(wǎng)格化框架，及時將黨的聲音、黨的部署、黨的號召傳遞到千家萬戶，實現(xiàn)黨員群眾一呼百應(yīng)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。探索“黨員中心戶”，輻射組織神經(jīng)末梢。社區(qū)黨委在社區(qū)工作人員分片劃區(qū)基礎(chǔ)上，探索了“黨員中心戶”制度，秉承“就近、便捷、熟悉、有效”的原則，在全社區(qū)遴選出30戶黨性觀念強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員家庭作為中心戶，每個中心戶就近聯(lián)系10多名黨員、30戶左右居民，形成“黨委—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的網(wǎng)格體系，發(fā)揮其“政治上的領(lǐng)先作用、民生上的領(lǐng)跑作用、安穩(wěn)上的領(lǐng)航作用”，構(gòu)筑黨群“連心橋”。

全心全意服務(wù)群眾是提升基層黨組織組織力的不竭動力

文昌花園社區(qū)黨委秉承服務(wù)時間全天候、服務(wù)對象全方位、服務(wù)內(nèi)容全覆蓋的“三全”服務(wù)理念，做好群眾的服務(wù)工作，用貼心服務(wù)換取群眾真心擁護(hù)。突出精心服務(wù)，開拓渠道“知民情”。設(shè)立家門口的“雷鋒信箱”，居民可隨時向社區(qū)投遞自己的需求。公布直達(dá)基層負(fù)責(zé)人的熱線電話，實現(xiàn)服務(wù)“短、平、快”響應(yīng)，使社區(qū)在及時溝通中有效獲取居民信息，黨委書記鄭翔的熱線更被稱贊為“社區(qū)110”。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，結(jié)對幫扶“紓民憂”。探索建立起統(tǒng)籌銜接、分類施策的工作準(zhǔn)則，以個性化黨支部形成服務(wù)居民的品牌效應(yīng)，充分發(fā)動志愿者與社區(qū)居民結(jié)對，實行“一家一策”“一人一法”，堅持民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做，形成了助老、助殘、助醫(yī)、助困、助學(xué)的“五助”服務(wù)。細(xì)化精品服務(wù)，智慧賦能“便民行”。堅持推動服務(wù)專業(yè)化和智能化，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與民生服務(wù)無縫對接，更好地滿足社區(qū)居民需求。以區(qū)域服務(wù)治理“大聯(lián)動”為支撐，立足“參與空間”多元自治、“服務(wù)空間”廣闊共享、“治理空間”良性互動，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便民惠民服務(wù)圈，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

完善工作機(jī)制是提升基層黨組織組織力的重要保障

文昌花園社區(qū)形成了一套以黨委軸心傳動、黨員先鋒帶動、社會力量助動、社區(qū)成員齊動的工作機(jī)制，拓展工作載體、創(chuàng)新活動方式、增強(qiáng)工作活力。建立系統(tǒng)化的規(guī)章制度，確保常態(tài)長效。在服務(wù)工作方面建立了聯(lián)系走訪制度、信息反饋制度、目標(biāo)管理制度和考核獎勵制度等一整套管理制度；在黨員作用發(fā)揮方面，探索出黨員“三帶”“五助”制度，以規(guī)章制度來規(guī)范社區(qū)工作者的服務(wù)和行為、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推進(jìn)協(xié)同化的聯(lián)動機(jī)制，匯聚組織合力。推進(jìn)“社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源”聯(lián)動機(jī)制，實行“社工+義工、社會組織+志愿組織、公益項目+志愿項目”的“3+3”聯(lián)動服務(wù)模式，有效發(fā)揮各方的組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資金優(yōu)勢。采用專業(yè)化的工作辦法，提升治理水平。社區(qū)不僅整合專業(yè)人才、統(tǒng)籌專業(yè)機(jī)構(gòu)形成“e”鄰社會工作事務(wù)所，運(yùn)用個案、小組、社區(qū)的專業(yè)方法，以求真務(wù)實的態(tài)度解決治理問題，還在推動社區(qū)治理中探索出“一核為主、多元共治”治理模式，創(chuàng)新“提議—合議—群議—決議—評議”的五議工作法規(guī)范治理程序，推進(jìn)基層協(xié)商民主進(jìn)程，達(dá)到了共治共建共享。

堅持久久為功是提升基層黨組織組織力的必然要求

多年來，文昌花園社區(qū)黨委堅持困難面前不退縮、矛盾面前不回避、成績面前不止步，堅持不懈、持續(xù)用力。馳而不息，堅持需求導(dǎo)向。從設(shè)立“老年公寓”“家門口飯碗”“社區(qū)學(xué)院”解決群眾的生活困難，到改革“一核為主、多元共治”治理模式增強(qiáng)群眾獲得感，再到普及全民教育、成立“好鄰里”藝術(shù)團(tuán)開展特色活動豐富群眾精神生活，始終堅持以居民需求為導(dǎo)向，以黨建促社建，以民主促民生，以創(chuàng)新促創(chuàng)優(yōu)，不棄微末地推進(jìn)基層建設(shè)。建設(shè)梯隊，重視幫帶傳承。“傳”出智慧、“幫”出理念、“帶”出成長，推動工作人員從“專精”向“一專多能”發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)梯隊建設(shè)，依托社區(qū)干部培訓(xùn)基地，讓年輕同志在實踐中提高素質(zhì)，增強(qiáng)技能，增長才干?？钙鹭?zé)任，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。文昌花園社區(qū)黨委始終堅持把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛起來，以釘釘子精神把工作抓到位，堅持一件一件抓、抓一件成一件，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)基層黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。

（作者單位：中共江蘇省委黨校）

責(zé)任編輯：趙文韜