吳永宏

江蘇是開放大省、外貿(mào)大省。交通運(yùn)輸是全面擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行領(lǐng)域和重要載體。近年來，江蘇交通運(yùn)輸系統(tǒng)積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力構(gòu)建海陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的綜合交通國際大通道，在支撐打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)中勇?lián)厝巍?/p>

積極構(gòu)建安全經(jīng)濟(jì)的海上運(yùn)輸大通道。打造協(xié)同一體的長三角世界級(jí)港口群北翼，提升東向開放服務(wù)能力。全力打造連云港港國際樞紐海港。港口基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“一體兩翼、一港四區(qū)”組合大港格局全面拉開。30萬噸級(jí)航道全面建成，是世界上在開敞海岸淤泥質(zhì)淺灘建設(shè)等級(jí)最高的人工深水航道。40萬噸級(jí)礦石碼頭建成驗(yàn)收，30萬噸級(jí)原油碼頭建成投用，20萬噸級(jí)集裝箱碼頭智能化改造工程開工建設(shè)，國際樞紐海港建設(shè)取得重大進(jìn)展。2020年以來，連云港港新增原油、化工等液體散貨泊位15個(gè)，港口綜合通過能力增加6800萬噸，提高近76%，其中原油接卸能力增加1740萬噸。加快塑造沿海港口發(fā)展新格局。打造以蘇州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設(shè)鹽城港淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶。通州灣立足產(chǎn)業(yè)港發(fā)展取得突破，呂四港“2+2”碼頭（2個(gè)10萬噸級(jí)集裝箱泊位和2個(gè)10萬噸級(jí)通用泊位）、東灶港中天鋼鐵碼頭等建成投用，10萬噸級(jí)集裝箱碼頭開港運(yùn)營；通海港區(qū)至東灶港航道等項(xiàng)目開工建設(shè)。鹽城港濱海港區(qū)北港池防波堤一期、響水港區(qū)灌河口5萬噸級(jí)航道整治等工程加快建設(shè)，全省規(guī)模最大的液化天然氣（LNG）儲(chǔ)備基地濱海港LNG碼頭投產(chǎn)運(yùn)營。不斷提升國際海運(yùn)服務(wù)能力。連云港港至圣彼得堡的北冰洋遠(yuǎn)洋航線成功首航，全程運(yùn)輸時(shí)間僅30天，比常規(guī)線路縮短15—30天。目前，全省共有集裝箱國際航線90條，基本覆蓋美西、中東、非洲、日本、韓國、東南亞等重要貿(mào)易國家和地區(qū)，與共建“一帶一路”國家連接更廣泛、更緊密。

積極打造便捷高效的陸上運(yùn)輸大通道。2022年，全省開行國際貨運(yùn)班列1973列，再創(chuàng)新高，進(jìn)出口貨值達(dá)282億元人民幣，同比增長10.3%。2023年1—10月，中歐班列已開行1854列，同比增長14.2%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。通道線路拓展取得新成效。2021年徐連高鐵建成通車，打通連云港至烏魯木齊的新亞歐大陸橋高鐵通道，為中歐班列開行釋放隴海鐵路運(yùn)能，為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展提供了有力支撐?！耙粠б宦贰惫?yīng)鏈基地（里海）項(xiàng)目開工建設(shè)，聯(lián)通“連云港—里海”消費(fèi)類商品供應(yīng)鏈的境外通道即將打通。近年來全省相繼開通南京至荷蘭蒂爾堡（東部地區(qū)唯一中荷雙向?qū)﹂_中歐班列）、南京至老撾萬象、海安至越南河內(nèi)、蘇州至芬蘭赫爾辛基、蘇州至意大利米蘭班列等班列線路。目前，全省5個(gè)城市穩(wěn)定開行至歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)線路共24條，覆蓋歐洲、中亞和東南亞26個(gè)國家的近80個(gè)國際站點(diǎn)，“江蘇號(hào)”中歐班列品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。省班列公司加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)段運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算，全年降低運(yùn)輸成本600萬元左右。蘇州、徐州創(chuàng)新開展“鐵路快速通關(guān)”模式，班列整體運(yùn)行時(shí)間縮短2—3天，企業(yè)申報(bào)成本降低約20%。蘇州在全國首次使用數(shù)字人民幣結(jié)算中歐班列國際鐵路運(yùn)輸費(fèi)用，開辟數(shù)字人民幣結(jié)算新通道。創(chuàng)新“中歐班列+園區(qū)”“中歐班列+經(jīng)貿(mào)”等服務(wù)模式，推進(jìn)中歐班列發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合相互促進(jìn)，構(gòu)建以物流推動(dòng)貿(mào)易、以貿(mào)易推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局?；爻虜堌涹w系呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。全國首個(gè)依托中歐班列平臺(tái)打造的雙向貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目——江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項(xiàng)目在荷蘭蒂爾堡建成投用；省班列公司分別與俄羅斯IML公司、哈薩克斯坦阿塔蘇集團(tuán)公司簽署海外倉合作框架協(xié)議，又新增2處海外倉項(xiàng)目；蘇州班列在德國杜伊斯堡提供跨境電商倉儲(chǔ)和分撥服務(wù)，積極打造市級(jí)班列海外倉項(xiàng)目。省班列公司與瑞士鐵路物流等境外物流企業(yè)簽署合作協(xié)議，共享配送網(wǎng)點(diǎn)，加快境外機(jī)構(gòu)和物流配套網(wǎng)點(diǎn)布局。連云港積極在阿拉木圖、里海阿克套等“一帶一路”沿線城市建立一批海外倉和集裝箱場(chǎng)站，打造服務(wù)中亞五國過境運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、往來貿(mào)易的主要國際經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

積極構(gòu)建高效協(xié)同的空中運(yùn)輸大通道。以提升南京祿口機(jī)場(chǎng)樞紐功能為核心，重點(diǎn)搭建通達(dá)亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”。強(qiáng)化南京祿口機(jī)場(chǎng)樞紐功能。南京祿口機(jī)場(chǎng)是長三角地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群重要機(jī)場(chǎng)、區(qū)域航空樞紐，近年來南京祿口機(jī)場(chǎng)入境航班專用航站區(qū)和T1航站樓南指廊工程相繼建成，客貨運(yùn)保障能力達(dá)到3600萬人次/年、80萬噸/年。目前祿口機(jī)場(chǎng)三期工程前期工作正加快推進(jìn)，提升樞紐能級(jí)，全力爭取在新一輪《全國民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》修編中將南京祿口機(jī)場(chǎng)定位為國際航空樞紐，進(jìn)一步提升對(duì)航空資源，尤其是國際航空資源的配置能力。協(xié)同推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)建設(shè)和服務(wù)保障能力提升。全省9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的布局規(guī)劃全面落地，且全部對(duì)外開放，成為一類航空口岸。截至2022年底，全省機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)保障能力分別達(dá)到7280萬人次和171萬噸，通航國內(nèi)外139個(gè)城市。提升省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)保障能力，淮安機(jī)場(chǎng)三期貨運(yùn)區(qū)國際功能改造及配套工程建成，目前無錫碩放、揚(yáng)州泰州、淮安漣水、常州奔牛、徐州觀音等機(jī)場(chǎng)正在開展新一輪改擴(kuò)建。首家本土貨運(yùn)航空公司京東航空正式投入運(yùn)營。加快國際航線航班開通和恢復(fù)。積極恢復(fù)受疫情影響的國際航線，制定加快恢復(fù)全省國際客貨運(yùn)航線激勵(lì)政策，2023年全省先后恢復(fù)開通國際（地區(qū)）客運(yùn)航線29條，國際貨運(yùn)航線17條。2023年上半年全省國際（地區(qū)）周航班數(shù)量恢復(fù)到2019年的53%，目前南京、無錫等機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)到2019年的60%。

下一步，我們將著眼建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力暢通開放通道，保障國家物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化東向海上開放大通道。鞏固拓展以連云港港國際樞紐港為支撐的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)出?？?，加快推動(dòng)連云港港30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建等深水航道建設(shè)和第二個(gè)30萬噸級(jí)原油泊位等碼頭工程，提升原油、礦石、糧食等戰(zhàn)略物資接卸能力。加強(qiáng)與上海港等戰(zhàn)略合作，利用上海國際航運(yùn)中心的輻射能力和國際集裝箱樞紐港的航線資源拓展航線覆蓋網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化省內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公鐵水、江海河聯(lián)運(yùn)。強(qiáng)化江海聯(lián)動(dòng)，加快沿江港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，支持蘇州港打造集裝箱干線港，提升南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心能級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)5萬—20萬噸級(jí)專業(yè)化碼頭，提升沿江港口接卸能力。進(jìn)一步拓展西向陸上開放大通道。完善江蘇中歐班列通道布局，積極推進(jìn)跨里海海鐵聯(lián)運(yùn)線路建設(shè)，提高班列覆蓋面。爭取圖定線路，積極開辟新線路，打造中亞線路品牌。支持連云港、徐州共建中歐（亞）班列集結(jié)中心。加強(qiáng)境外攬貨體系建設(shè)，完善班列海外倉布局和功能，提升境外物流配套服務(wù)能力。強(qiáng)化運(yùn)貿(mào)融合，保障重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸需求。推進(jìn)商品汽車鐵路專用車運(yùn)輸，積極開行跨境特色班列。進(jìn)一步打造高效協(xié)同空中開放大通道。加快推進(jìn)蘇南碩放機(jī)場(chǎng)等改擴(kuò)建工程，提升機(jī)場(chǎng)保障能力，支持南京國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)無錫爭創(chuàng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。探索建立國際航空貨運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展長效機(jī)制，強(qiáng)化航線統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，提升貨源組織配置能力，完善航空口岸功能，引進(jìn)和培育航空物流龍頭企業(yè)，提升本地企業(yè)、本地貨物服務(wù)水平。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記，省鐵路辦主任）

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