吳衛(wèi)東

在“一帶一路”倡議提出10周年之際，習近平總書記鄭重宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，再次向世界宣示了中國持續(xù)推進高水平開放、與各國共享發(fā)展機遇的強烈決心和信心。作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，徐州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹中央“推進高水平對外開放”決策部署，認真落實全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐各項任務，以更加務實創(chuàng)新的高水平開放之舉，奮力書寫建設雙向開放樞紐的徐州答卷。

培育開放產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深度參與全球分工合作，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。一方面，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。圍繞全市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快構建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進國家級工程機械外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效試點建設，持續(xù)增強工程機械“一號產(chǎn)業(yè)”國際競爭力。深入實施外貿(mào)千企培育計劃，開展“每月有展”“千企百展”行動，精心組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進博會等重點展會，大力拓展國際市場。高效實施“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”行動，支持徐工、精創(chuàng)等重點企業(yè)設立境外營銷網(wǎng)絡，切實增強徐州外貿(mào)在全球貿(mào)易網(wǎng)絡中的黏性和吸引力。目前，徐州與全球200多個國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來，今年以來“一帶一路”進出口占全市進出口比重達45%，達到歷年來最高。另一方面，提高雙向投資規(guī)模水平。建立“343產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)重點項目招引清單”，聚力招引一批強鏈補鏈延鏈型優(yōu)質(zhì)外資項目，厚植產(chǎn)業(yè)鏈根植性優(yōu)勢，外資來源地涉及全球62個國家和地區(qū)，對外投資覆蓋130余個國家，投資領域遍布18個行業(yè)門類、81個行業(yè)子類。深耕東盟、歐盟、中東等地區(qū)市場，推動工程機械、能源資源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，今年對外投資規(guī)模同比增長130%。

暢通開放通道，打造高水平開放新前沿。立足“一帶一路”重要節(jié)點城市定位，主動抬升城市發(fā)展標桿，明確打造“淮海經(jīng)濟區(qū)高水平雙向開放高地”戰(zhàn)略目標。著力優(yōu)化雙向開放布局。主動融入“一帶一路”建設，積極打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”運行體系，大力發(fā)展鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運體系，全力構建形成東接太平洋沿岸，西連中亞、中東歐、非洲，南至東南亞、南亞和大洋洲，北通俄羅斯的“海陸空”立體開放大通道。加快推動區(qū)域協(xié)同開放。一體推進淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和省域副中心城市建設，促進區(qū)域間資源互通、平臺互用、產(chǎn)業(yè)互促、政策互動、經(jīng)驗互鑒，持續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟、科技、教育、文化等交流合作平臺，“1小時通勤圈”“一日生活圈”已見雛形。推動徐州自貿(mào)聯(lián)創(chuàng)區(qū)與連云港自貿(mào)片區(qū)業(yè)務聯(lián)通、平臺聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，與連云港、淮安聯(lián)合建設區(qū)域現(xiàn)代物流“金三角”。持續(xù)深化全域開放體系。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，推動全市開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、跨電綜試區(qū)等載體平臺聯(lián)動發(fā)展，形成以主城區(qū)為核心，兩大國家級開發(fā)園區(qū)為兩翼，東部、西部、南部三大片區(qū)競相發(fā)展的“一核雙翼三片區(qū)”開放空間布局。

搭建開放平臺，打造高能級要素新寶地。堅持將建設高能級對外開放平臺作為暢通內(nèi)外貿(mào)流通網(wǎng)絡的重要支撐，全力打造多類型、多層級、廣覆蓋的對外開放平臺體系。舉全市之力建設淮海國際陸港。將淮海國際陸港作為徐州建設“一帶一路”重要節(jié)點城市、江蘇東西雙向開放樞紐門戶的戰(zhàn)略支撐，全力打造東西雙向開放的內(nèi)陸型國際中轉樞紐港。深化與連云港聯(lián)合建設“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道標桿示范項目，創(chuàng)新性將中歐班列與京杭大運河有機結合，實現(xiàn)“國際班列+海河聯(lián)運”全程運輸新模式，初步形成以中歐班列為牽引的多式聯(lián)運體系，中歐班列開行居全省第三、回程班列全省第一。依托陸港交通、物流等基礎優(yōu)勢，加快打造大宗物資集散中心與臨港產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展醫(yī)藥健康、新材料、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，助推陸港經(jīng)濟加速壯大。盡各方之能建強開發(fā)園區(qū)平臺。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推動主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源和高端人才實現(xiàn)集中集聚，充分釋放開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。強化開發(fā)區(qū)在科技創(chuàng)新和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資領域主陣地作用，打造國際先進的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計培育4家省級智慧園區(qū)、6家省級特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、48家市級特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。下非常之功豐富各類功能載體。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展“保稅+產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)揮保稅物流中心、進境肉類指定監(jiān)管場地功能，為全市提供原材料供應、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲運、分銷一體化的現(xiàn)代供應鏈服務。開辦國際郵件互換局，完善郵件、快件、跨電“三關合一”運作體系，打造淮海經(jīng)濟區(qū)國際郵件集散中心。依托觀音國際機場口岸，加快建設國際快件監(jiān)管中心，推動更多航空公司建立駐場基地，全力開拓“一帶一路”國際客貨運航線。

營造開放環(huán)境，打造高效率服務新優(yōu)勢。穩(wěn)步擴大制度型開放，營造完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。深化貿(mào)易便利改革。緊密結合跨境貿(mào)易新趨勢，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易便利措施，用好RCEP、DEPA原產(chǎn)地累積、海關程序、數(shù)據(jù)跨境安全等規(guī)則，持續(xù)規(guī)范口岸收費標準及作業(yè)時限，進一步提升整體通關效率，加快打造符合國際標準的投資貿(mào)易便利化體系，進出口通關時間壓縮80%以上。營造一流營商環(huán)境。協(xié)同推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，按照《外商投資法》和負面清單、鼓勵清單等要求，全面取消制造業(yè)外資準入限制，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造內(nèi)外資公平競爭的市場環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。建立健全外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制和國際高層次人才服務機制，持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，為外籍高管、技術人員本人及家屬提供出入境、停居留便利，解決外商投資的“后顧之憂”。強化國際交流合作。謀劃舉辦中新經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”產(chǎn)能合作、中國（徐州）投資洽談會、中國（徐州）國際服務外包合作大會等交流活動，積極承辦國際馬拉松、“絲路漢風”國際武術大賽等國際賽事，放大“彭祖伏羊節(jié)”非遺效應，融合“國潮漢風”等文旅活動，全力放大漢文化世界影響力。持續(xù)優(yōu)化國際友城布局，已有國際友好城市20個、友好交流城市40個，國際“朋友圈”遍布五大洲，持續(xù)打造國際友城合作交流會、友城交流周等系列交流活動平臺，助推友城“朋友圈”變身國際“合作圈”。

（作者系徐州市人民政府黨組成員、副市長）責任編輯：冷?超