文／王占友 中電建振沖建設工程股份有限公司 北京 100102

引言：

隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，水利工程也隨之蓬勃發(fā)展，取得了不錯的成績，受到人們的廣泛關注，必須予以高度重視，不容忽視。水利工程施工并不是一項簡單的工作，其涉及到多方面內容，工序較為復雜，而且參與方較多，需要做好各方面的協(xié)調。為保證水利工程施工質量，應加強對水利工程施工的管理，建立健全的水利工程施工管理體系，不僅要關注于施工質量方面的管控，還要控制好施工中的各項成本開支，實施高效的經濟管理，其目的在于減少浪費，提高資源利用率，獲取更多的經濟效益。這有利于提高水利工程施工企業(yè)的市場競爭力，使之在競爭日益激烈的市場環(huán)境中占據更多份額，從而推動水利工程施工的可持續(xù)發(fā)展。

1.水利工程施工項目經濟管理與控制的必要性

在水利工程施工過程中，實施項目經濟管理與控制工作十分有必要，這有利于提高水利工程施工效益，降低水利工程造價成本，推動水利工程施工項目的長遠發(fā)展。經濟管理的實施要求合理編制成本管控計劃，需嚴格按照成本管理要求來執(zhí)行，同時還要做好成本預測工作，建立健全的財務成本管理體系，這有利于減少施工過程中不必要的損耗。另外，經濟管理與控制工作，要求全員參與、全過程實施，這不僅調動了相關人員的工作積極性，還強化了人員的成本管控意識，有利于實現(xiàn)水利工程施工利潤最大化[1]。

2.水利工程施工項目經濟管理的內容

水利工程施工經濟管理內容主要包含了以下幾點：第一，是成本的科學預測。目的在于對水利工程施工項目進行科學的成本預測，需要全面收集水利工程施工項目的相關信息，并對這些信息進行整合和分析，獲取全面的數據、資源，以便于估算項目成本，預測水利工程施工項目的效益。在水利工程施工過程中，在保證施工質量的前提下，降低施工成本，優(yōu)化施工方案，選擇出最具經濟性的施工管理計劃，同時全面把控水利工程造價成本，獲取更多的經濟效益。在經濟管理過程中成本預測是重要前提，合理的成本預測能夠在一定程度上保證成本控制水平，進行有計劃的成本管控；第二，是成本的科學分析和控制。指的是在水利工程施工過程中，要對成本進行綜合管控，不僅要優(yōu)化配置工程施工中的各項資源，提高資金利用率，還需要管控各方面的成本支出，將成本管理工作貫穿于整個水利工程施工項目中。該環(huán)節(jié)中應當基于水利工程項目特點，結合施工人員的經驗，科學分析成本影響因素，并基于這些因素來制定針對性的控制成本，從而把控好整體成本，提高施工效益[2]。

3.水利工程施工項目經濟管理與控制中存在的問題

現(xiàn)階段水利工程施工項目經濟管理與控制中還存在著一定的問題，需進一步完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，是部分施工企業(yè)并未意識到水利工程施工項目經濟管理與控制的重要性，忽視了安全管理工作，也不具備良好的成本控制意識，沒有結合實際情況來制定完善的經濟管理方案，這就導致無法保證水利工程施工效益；第二，是在水利工程施工項目經濟管理過程中，未依據水利工程的施工特點和實際要求編制科學的經濟管理方案，漏掉了對施工方案的審核，只考慮了施工方案的可行性，卻忽視了經濟性原則，這不利于提高施工企業(yè)的經濟效益；第三，是對于水利工程施工項目的資金投入還有所欠缺，無法有效把控投資占比，在一定程度上影響了經濟管理水平，不利于加強對施工項目的成本把控；四是在水利工程施工過程中未實現(xiàn)全面預算管理，忽視了經濟管理的全過程化，導致實際管理過程中未能有效把控每一個施工環(huán)節(jié)，不利于實現(xiàn)經濟管理目標。

4.加強水利工程施工項目經濟管理與控制的有效措施

4.1 強化水利工程安全管理和成本管理意識，結合實際情況

在進行水利工程施工項目經濟管理與控制的過程中，應當從整體上進行統(tǒng)籌管控，要轉變傳統(tǒng)的管理模式，統(tǒng)一思路，將水利工程的各項施工結合在一起，綜合考慮各項影響因素，詳細了解施工單位的實際水平，以便于制定完善的水利工程施工經濟管理方案。相關人員應當保持良好的安全管理意識和成本管理意識。施工人員要充分認識到水利工程施工的重要性，水利工程屬于國家民生工程，水利工程經濟不僅影響著國家的整體經濟，也關系著人們的生活品質，因此水利工程施工質量必須達到規(guī)定的標準要求，以保障人們的生命財產安全。與此同時，從事于水利工程施工中的各位成員，都必須具備較好的成本控制意識，每一個施工人員都要參與到成本控制工作中，需將成本控制和施工人員的切身利益相結合，強化施工人員在成本控制方面的責任感，使之愿意主動參與水利工程施工項目經濟管理，改變陳舊的觀念，便于提高施工成本管理水平，在不影響施工質量的前提下降低水利工程造價成本，實現(xiàn)施工效益最大化。

與此同時，還應當在實施水利工程項目經濟管理與控制的時候，遵循一切從實際出發(fā)原則，做到實事求是。相關管理人員要充分了解水利工程項目的實際情況，綜合考慮施工中可能產生的成本費用，同時還要透徹理解合同，避免因工程項目管理不到位，或是個人因素而造成水利工程損失。所實施的項目經濟管理和控制方案，要符合水利工程建設的真實狀況，以保證項目經濟管理工作的順利開展，保障最終的管理效果。

4.2 科學編制經濟管理方案，審核施工方案的經濟性

為保障水利工程施工項目經濟管理工作質量，應當基于水利工程項目施工的實際情況來科學編制經濟管理方案，確保該方案的可行性和合理性，便于指導項目經濟管理與控制工作的開展，更有利于提高經濟管理效率、規(guī)避水利工程施工中的經濟風險。施工單位應當基于施工要求和實際狀況，來制定完善的項目成本計劃，綜合分析成本影響因素，設計針對性的成本控制措施，通過高效的成本控制和工程造價管理來進行有效把控。與此同時，施工項目經濟管理人員還應當全方位分析各影響因素的占比權重，進行科學地預測，從而開展有目標性的經濟管理工作，實現(xiàn)經濟管理目標。

除此之外，還要重視對施工方案的經濟性審核。施工方案是指導水利工程施工作業(yè)開展的重要標準，完善而合理的施工方案不僅能夠確保施工作業(yè)的有序進行，還能夠保證水利工程項目施工在規(guī)定工期內完工。在制定施工方案的時候，除了要考慮施工現(xiàn)場的實際情況，應用先進的施工技術和設備，還要綜合考慮經濟性因素，施工單位需加強和經濟管理部門的交流和溝通，基于水利工程施工特點、真實情況來科學審核施工方案，系統(tǒng)化考核施工設計圖紙，從經濟性、成本控制等因素方面來進行綜合分析。設計單位的施工方案應當在保證質量的原則上盡量降低施工成本，實現(xiàn)施工質量、施工效率和施工成本之間的平衡。

4.3 加大資金投入，規(guī)范水利工程施工投資比例

現(xiàn)如今水利工程項目建設規(guī)模逐步擴大，國家對該工程建設的資金投入也逐漸增多，各地各級政府也應當適當增加對水利工程項目建設的資金投入，以便于合理配置施工人員，進一步完善水利工程建設管理設施，嚴格要求水利工程施工質量，把控好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，從而確保水利工程施工質量達到標準要求，延長水利工程的使用壽命，獲得更多的經濟效益。

另外，還應當規(guī)范水利工程的施工投資比例。水利工程施工項目涉及到的內容較多，需要消耗大量的資金，其資金投資比例相對來說較為復雜，在對其進行經濟管理的時候不可采用傳統(tǒng)的一刀切模式，這難以取得較好的管理效果，無法滿足水利工程投資使用基礎。要注意的是并不是盲目實施多管齊下管理模式就能夠取得較好的控制效果，而是需要規(guī)范水利工程施工投資比例，否則也容易出現(xiàn)推卸責任的情況，引發(fā)糾紛。在實施水利工程施工項目經濟管理的時候，應當遵循誰受益誰投資原則，水利工程施工完成投入運營之后的收益單位、收益人，都應當是投資主體，可通過科學方式來計算投資比例。這種方式能夠進一步拓展水利工程的資金來源渠道，不完全依靠于中央財政，更有利于提高資金利用率，合理規(guī)劃資金的使用，杜絕腐敗問題的出現(xiàn)。還要注意的是完成水利工程項目施工之后，同樣要實施有效的管控，建立健全的工程監(jiān)理體系，進一步提升水利工程施工效率，降低水利工程施工造價成本。

4.4 實施水利工程施工中項目全過程經濟管理與控制

在水利工程施工過程中，應當將經濟管理與控制工作貫穿其中，以實現(xiàn)經濟管理的全過程化，提高水利工程施工項目經濟管理水平。可從以下幾個方面著手：

（1）在水利工程施工前要做好經濟管理與控制的準備工作。首先，水利工程施工項目中的各方人員、各級人員，都必須具備良好的成本管控意識，要轉變傳統(tǒng)的觀念，認識經濟管理的本質。施工企業(yè)的管理層、施工層及基礎作業(yè)人員都應樹立正確的經濟觀念，在實際工作中考慮施工效益問題，從細節(jié)上進行成本控制。施工人員要將施工工期控制在合同規(guī)定的工期內，不可超出限期，同時施工質量必須達到規(guī)定標準，符合合同要求，最終的工程造價成本也應當控制在中標價格范圍內。實際施工過程中，各方人員都要有一定的財務管理意識，并將其落實于施工中的各個環(huán)節(jié)中。其次，應當建立健全的財務指標控制體系。項目施工部門應不斷地提升自身的技術管理能力，掌握良好的財務管理技能，要基于水利工程項目施工的實際情況來制定合理的財務控制方案，完善財務管理體系，為后續(xù)的財務管理工作提供科學依據。相關人員應充分了解水利工程施工項目的特點，以此來完善總成本控制目標，制定合理的成本指標，將成本管控責任落實到每一個部門、每一個人員身上，創(chuàng)新財務指標管理手段，遵循自上而下原則，有效把控施工成本支出。水利工程施工過程中，施工部門既要關注于施工技術方面的研究，還要注重財務方面的分析和管理。再者，要基于水利工程施工項目的實際情況，制定完善的財務管理制度，為施工項目經濟管理工作的開展奠定扎實基礎，使財務管理工作有據可循、有法可依。應當基于水利工程財務指標控制體系來進行全面分析，所制定的財務管理制度要具有可行性，要實施全方位規(guī)劃，確保所制定的財務管理制度，能夠指導財務管理工作的開展，而不是流于表面形式，以此提高水利工程財務成本管理效率。最后，水利工程施工項目中的各層級部門和人員都要充分認識到成本管理工作的重要性，需自上而下地指導成本管理工作的開展。施工單位的上級管理部門、施工管理部門、施工操作部門，都要參與到成本管理工作中，需清楚認識到成本管理工作并不是財務管理一個部門的工作。財務成本控制職責要落實到每一個部門中，并進行相應的考核。一方面，把控水利工程施工的總成本支出，要基于實際情況來制定詳細的開支預算，根據預算項目來嚴格審核每一個環(huán)節(jié)。對于部分可省的行政支出要進行精簡，嚴格審查出差費、用車費等；另一方面，還要把控好招待支出，應實施事前、事后審查制度，并且有效分解費用預算，把預算計劃落實到每一個責任部門。對于施工項目中的大額支出，則一定要通過審核后才能批準。

（2）在水利工程施工過程中要實施預算控制工作。首先，堅持現(xiàn)金收支兩條線管理。嚴格把控水利工程施工項目中的現(xiàn)金流量，應當確保施工企業(yè)的工程資金能夠在規(guī)定時間內回籠，同時還要保證施工項目的正常支出，避免施工企業(yè)資金鏈斷裂，影響施工企業(yè)的運轉。為實現(xiàn)這一目標，不僅要做好預算編制工作，根據施工企業(yè)的既有利潤目標，來制定施工企業(yè)的本錢預算方案，并加大預算管理的執(zhí)行力度，還要加強日常管理工作，需認真對待收支結算管理，統(tǒng)一調度施工企業(yè)的資金，科學規(guī)避財務風險，以提高水利工程資金利用率。其次，還要重視水利工程施工項目的預算控制工作，要科學編制預算，加大預算執(zhí)行力度。施工企業(yè)的預算管理與控制工作要圍繞水利工程項目展開，所有的經濟活動都要符合實際。相關人員應當根據水利工程施工項目的實際情況和需求，來合理規(guī)劃資金，明確工程預算內容，確定好預算方案之后，非允許不可隨意更改，必須按照預算方案來規(guī)劃施工，以便于貫徹落實預算管理工作。在實施預算管理的時候，還要明確劃分各部門、各人員的管理職責，并對其進行針對性的績效考核，要求各部門、各人員認真執(zhí)行該項工作。同時還應當將預算管理和費用清算相結合，考核每一個崗位的責任本錢執(zhí)行情況，以便于全面把控施工企業(yè)的整體預算。

水利工程施工中存在著一定的不確定性，這些不確定性可能會對施工預算造成一定的影響。在編制預算方案的時候，要先進行合理分析，明確不可預見性因素和人為性可預見性因素的范圍，以保證所編制的預算方案具有科學性。在執(zhí)行預算的過程中，不僅要按照相關要求來進行操作，加大執(zhí)行力度，還應當針對當前的預算執(zhí)行情況進行科學分析，找出其中的問題，制定完善的預算執(zhí)行策略，確保預算執(zhí)行效果?；诖?，相關人員應當客觀而全面地認識到水利工程實際施工進度和預算目標之間的差異性，同時還要分析產生差異的原因，找出問題所在，以便于實施針對性的改善措施，尋找有效的預算執(zhí)行方法，從而有效把控水利工程施工中的成本支出。為保障預算執(zhí)行工作質量，一定要從整體上著手，實施全面預算管理，應當估算水利工程施工過程中的所有成本、費用、收入等，不僅要進行一級預算，還要實施二級預算，甚至于細分到三級項目，同時還要以“年”、“月”、“季”為單位來編制預算報表，科學規(guī)劃預算方案。

（3）在水利工程施工過程中實施本錢控制。首先，要把控材料方面的消耗。材料成本支出在施工總成本中占比較大，通常在百分之六七十左右。技術的進步、勞動生產率的提高會進一步增加材料成本的比重。因此，為了降低這方面的成本支出，減少不必要的消耗，則一定要開展材料臺賬管理工作。在進行材料采購的時候，需根據施工設計方案來制定完善的采購計劃，盡量向廠家進貨，將材料成本支出控制在預算范圍內，同等質量的材料選擇價格較低的廠家合作。另外，還要控制好材料的采購數量，理論上來說不應當超過預算數，要分析預算數量和實際數量的差異原因；其次，要提高機械設備利用率。在水利工程施工中需要運用到大量的機械設備。為減少這部分的支出，一定要加強對機械設備的維護和保養(yǎng)，應當做好施工工序的銜接，提高機械設備利用率，避免機械設備閑置。同時還要以“月”為單位來收集和整理本錢原始資料，將實際支出和預算支出進行對比，找出差異原因，并采取改正措施，以免增加施工成本；最后，在對水利工程進行經濟管理的同時，還應當加強質量控制工作。相關人員應當定期開展施工現(xiàn)場巡查工作，掌握第一手施工資料，嚴格按照施工質量管理制度來執(zhí)行作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并采取有效措施來加以處理，防止出現(xiàn)返工，增加施工成本。

（4）在水利工程施工后期要進行科學的財務分析。水利工程施工具有連續(xù)性，通常是在完成第一個項目之后，就要開始第二個項目的施工。需要在完成施工后對項目賬目進行清算，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，以免堆積后積累出諸多問題，影響財務管理質量，同時容易造成經濟損失。因此，一方面要進行材料清查，完成施工后要清查所使用的施工材料類別、數量，查看是否存在剩余材料，如若有則需要財務部門按照市場價格來計算損益；另一方面，還要做好結算工作。按照雙方合同來結算工程款項，主意核對雙方往來賬目。同時，還要明確各方責任，進行有效的款項清理。

結語：

總而言之，在水利工程施工過程中，應重視經濟管理工作，建立健全的經濟管理制度，將經濟管理貫穿于施工中的每一個階段中，以提高施工項目經濟管理水平，為施工企業(yè)獲得更多的經濟效益。