陳言樑，彭如強(qiáng)

廣東省電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東廣州，510630

0 引言

近年來(lái)，各地政府高度重視政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換能力建設(shè)，但仍存在政務(wù)數(shù)據(jù)治理及管理體系缺失、歸集共享程度不夠、開(kāi)發(fā)利用程度不高、抵御數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等諸多問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，為各政務(wù)部門提供統(tǒng)一的信息跨部門應(yīng)用能力，并建立信息資源交換共享長(zhǎng)效管理機(jī)制，能夠及時(shí)準(zhǔn)確解決好政務(wù)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)快速響應(yīng)問(wèn)題，提高政務(wù)信息工作的時(shí)效和工作質(zhì)量，有助于提高協(xié)同辦公、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督管理信息化能力，極大提升政務(wù)信息化整體水平，提高利企便民服務(wù)水平。

1 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)整體架構(gòu)如圖1所示。

（1）基礎(chǔ)資源：為政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源庫(kù)等提供網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)計(jì)算、安全管控等云服務(wù)。

（2）數(shù)據(jù)資源庫(kù)：依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換與匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)全面支撐未來(lái)全省數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。

（3）政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)：包括數(shù)據(jù)交換管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理、數(shù)據(jù)安全管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)門戶。

（4）數(shù)據(jù)應(yīng)用：政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作為政務(wù)數(shù)據(jù)資源的核心樞紐，為政府創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)開(kāi)放提供核心數(shù)據(jù)能力支撐。

（5）保障體系：包括制度保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)行管理體系。

2 技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)

以支撐政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，構(gòu)建分布式大數(shù)據(jù)處理應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)，在融合微服務(wù)管理、容器化技術(shù)、分布式資源調(diào)度等應(yīng)用層技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分考慮平臺(tái)對(duì)“大數(shù)據(jù)、大并發(fā)、大吞吐”的處理需求，融合搜索引擎服務(wù)、緩存服務(wù)、消息隊(duì)列服務(wù)以及多元化數(shù)據(jù)集成技術(shù)，確保平臺(tái)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。采用與底層平臺(tái)零耦合設(shè)計(jì)[1-3]，多引擎適配，全面兼容適配國(guó)產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠與開(kāi)源大數(shù)據(jù)平臺(tái)、市場(chǎng)主流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、高性價(jià)比分布式數(shù)據(jù)庫(kù)以及國(guó)產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)廣泛兼容適配，整體技術(shù)架構(gòu)如圖2所示。

（1）基礎(chǔ)層：采用主流容器編排及隔離技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序間及程序與宿主操作系統(tǒng)的相互隔離，互不影響，提升數(shù)據(jù)中臺(tái)功能的運(yùn)行穩(wěn)定性、遷移便捷性、服務(wù)開(kāi)放性、管控全面性，以及部署升級(jí)的便捷性，確保平臺(tái)升級(jí)可持續(xù)化。

（2）引擎適配層：為了兼顧不同等級(jí)的數(shù)據(jù)體量及具體應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)加工處理需要，平臺(tái)適配多元化的存儲(chǔ)計(jì)算引擎，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，達(dá)到節(jié)本增效的目的。平臺(tái)全面兼容適配國(guó)產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，適配開(kāi)源大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)Hadoop體系、高性價(jià)比分布式數(shù)據(jù)庫(kù)以及國(guó)產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)等。

（3）平臺(tái)層：平臺(tái)層為政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的核心能力層，基于ElasticSearch實(shí)現(xiàn)全文檢索高效性；通過(guò)Redis/Mongo提供高效緩存服務(wù)，提升數(shù)據(jù)加載效率；通過(guò)Kafka構(gòu)建實(shí)時(shí)消息通道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的接入。同時(shí)對(duì)底層大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)計(jì)算引擎提供的能力結(jié)合數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)治理實(shí)施流程、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行封裝，構(gòu)建數(shù)據(jù)集成、離線計(jì)算、實(shí)時(shí)計(jì)算、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等全棧能力。

（4）服務(wù)層：構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)一管控層，提供多種服務(wù)鑒權(quán)方式，包括SSO鑒權(quán)、用戶令牌發(fā)放、流量控制等，在高并發(fā)場(chǎng)景下，利用服務(wù)集群為調(diào)用者提供穩(wěn)定可靠的服務(wù)入口，同時(shí)也將調(diào)用者業(yè)務(wù)端與服務(wù)端解耦合，最大程度地保證服務(wù)的高可用。

（5）展示層：前端展示框架基于v ue和ElementUi進(jìn)行封裝與擴(kuò)展，對(duì)應(yīng)用Web頁(yè)面常見(jiàn)的布局、組件和交互進(jìn)行統(tǒng)一定義和封裝，形成豐富的UI組件庫(kù)，快速支撐Web應(yīng)用頁(yè)面開(kāi)發(fā)，保證UI代碼的統(tǒng)一性和維護(hù)性。

3 平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

3.1 交換管理

3.1.1 基礎(chǔ)信息配置

共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)配置模塊至少應(yīng)包含前置機(jī)注冊(cè)、數(shù)據(jù)源注冊(cè)兩個(gè)功能，實(shí)現(xiàn)前置機(jī)交換節(jié)點(diǎn)的新增與維護(hù)、數(shù)據(jù)源信息的新增與維護(hù)。

3.1.2 數(shù)據(jù)交換管理

用于對(duì)平臺(tái)內(nèi)所有文件、庫(kù)表類型的交換任務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)控，提供對(duì)交換任務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、運(yùn)行日志搜集和查看，以及對(duì)任務(wù)的執(zhí)行耗時(shí)進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)。

3.1.3 數(shù)據(jù)采集填報(bào)

由數(shù)據(jù)管理配置人員接收填報(bào)采集需求，配置并發(fā)布填報(bào)采集表單，系統(tǒng)自動(dòng)讀取表單任務(wù)配置信息并推送表單采集任務(wù)至相應(yīng)的委辦局，委辦局相應(yīng)人員按照表單已設(shè)置的采集周期按期提交采集信息。填報(bào)的數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)填報(bào)審核人員審核通過(guò)后數(shù)據(jù)自動(dòng)落庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)表單數(shù)據(jù)采集任務(wù)閉環(huán)。系統(tǒng)應(yīng)提供采集表單管理模塊、采集表單填報(bào)模塊以及采集表單審核三大核心模塊。

3.1.4 共享交換統(tǒng)計(jì)

以共享交換平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供圖表化的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換成效的多維度分析和展示，核心功能應(yīng)包括共享交換指數(shù)面板、數(shù)據(jù)資源建設(shè)成效分析、目錄統(tǒng)計(jì)分析、共享數(shù)據(jù)量變化趨勢(shì)分析、目錄訪問(wèn)量、申請(qǐng)數(shù)量排名分析、共享分布分析及共享熱詞分析等。

3.1.5 任務(wù)監(jiān)控與運(yùn)維

該模塊提供數(shù)據(jù)交換鏈路監(jiān)控功能，支持對(duì)交換問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警、定位、處理的一體化管理。它提供對(duì)交換任務(wù)問(wèn)題預(yù)警功能，支持交換任務(wù)運(yùn)行發(fā)生異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)異常，并向相關(guān)接收人推送預(yù)警消息通知。它提供交換問(wèn)題快速定位功能，支持通過(guò)預(yù)警信息快速定位對(duì)應(yīng)交換任務(wù)，并支持查看運(yùn)行日志等信息，輔助問(wèn)題原因分析和處理。

3.1.6 源數(shù)據(jù)鮮活度檢測(cè)

該模塊提供對(duì)源端共享庫(kù)進(jìn)行元數(shù)據(jù)采集的功能，支持通過(guò)元數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)控共享庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)際更新頻率，保證數(shù)據(jù)鮮活度。

3.1.7 交換權(quán)限管理

該模塊提供對(duì)系統(tǒng)的使用權(quán)限進(jìn)行維護(hù)和管理，包括：組織管理、人員管理、角色管理、功能管理四個(gè)部分，可對(duì)相關(guān)的部門組織、內(nèi)部管理角色、功能目錄、管理人員等進(jìn)行配置。

3.2 數(shù)據(jù)資源管理

3.2.1 數(shù)據(jù)集成管理

數(shù)據(jù)集成管理是一個(gè)基于分布式集群部署的異構(gòu)數(shù)據(jù)集成引擎，提供異構(gòu)數(shù)據(jù)源之間全方位的集成服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)一站式的集成任務(wù)配置、管理和監(jiān)控等功能，將分散異構(gòu)數(shù)據(jù)集成上云，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，完成數(shù)據(jù)匯聚。

3.2.2 數(shù)據(jù)目錄管理

按照國(guó)家指南要求，提供圍繞資源目錄為對(duì)象的一系列管理流程辦法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息目錄的電子化管控。它提供目錄編制、審核發(fā)布、目錄校驗(yàn)、目錄標(biāo)簽、目錄分類管理等功能，實(shí)現(xiàn)資源目錄和目錄信息項(xiàng)管理，滿足目錄全生命周期管理要求。

3.2.3 數(shù)據(jù)需求管理

為各級(jí)政務(wù)部門的數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)供給提供業(yè)務(wù)對(duì)接支持，在數(shù)據(jù)需求部門、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和數(shù)源部門之間，建立數(shù)據(jù)資源的需求聯(lián)絡(luò)渠道，跟蹤數(shù)據(jù)共享需求申請(qǐng)、審核、提供情況，并評(píng)估數(shù)源部門的共享效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)需求的全生命周期管理，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)需求管理、數(shù)據(jù)需求分析、數(shù)據(jù)需求確認(rèn)、數(shù)據(jù)供需查看、數(shù)據(jù)責(zé)任管理、共享責(zé)任清單管理、數(shù)據(jù)需求級(jí)聯(lián)等功能。

3.2.4 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行綜合管理，提供標(biāo)準(zhǔn)總覽、標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)化清洗及相關(guān)輔助功能。對(duì)數(shù)據(jù)資源庫(kù)中原始數(shù)據(jù)按照既定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化清洗及處理，提升數(shù)據(jù)的規(guī)范性，形成初步的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；可在線定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)，基于標(biāo)準(zhǔn)完成建模、定義標(biāo)準(zhǔn)化處理規(guī)則、配置標(biāo)準(zhǔn)化處理任務(wù)，完成原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。同時(shí)，需要通過(guò)智能識(shí)別手段、嚴(yán)謹(jǐn)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布和管理，提供向?qū)Ｊ胶湍_本模式等多種標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)配置方式，完成從貼源區(qū)到標(biāo)準(zhǔn)區(qū)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致性、規(guī)范性，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)沉淀打下基礎(chǔ)。

3.2.5 數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)管理

支持離線和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，面向數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和治理人員提供可視化離線數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)IDE，實(shí)現(xiàn)離線數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)同步、任務(wù)調(diào)度、任務(wù)運(yùn)維，以及實(shí)時(shí)流式數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)計(jì)算及任務(wù)的監(jiān)控預(yù)警一體化作業(yè)。

3.2.6 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

通過(guò)構(gòu)建質(zhì)量檢核規(guī)則，基于質(zhì)量規(guī)則進(jìn)行檢核作業(yè)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上存儲(chǔ)的每一張表、每一個(gè)字段的質(zhì)量問(wèn)題，有效追溯到質(zhì)量問(wèn)題的源頭。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，通過(guò)數(shù)據(jù)治理管理平臺(tái)進(jìn)行治理，不斷改善和提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，通過(guò)復(fù)檢作業(yè)等機(jī)制，不斷形成正反饋，從而有效積累數(shù)據(jù)質(zhì)量治理知識(shí)，為平臺(tái)后期數(shù)據(jù)規(guī)則提供質(zhì)量支持和質(zhì)量保障。

3.2.7 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

該模塊能夠?qū)ζ脚_(tái)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行全面管控。通過(guò)向數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)人員提供基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的在線可視化建模工具，解決數(shù)據(jù)模型創(chuàng)建不規(guī)范問(wèn)題；構(gòu)建資源目錄多維度、多視角查閱數(shù)據(jù)資產(chǎn)；提供數(shù)據(jù)智搜、數(shù)據(jù)地圖快速檢索數(shù)據(jù)資產(chǎn)；運(yùn)用資產(chǎn)重要性評(píng)估、資產(chǎn)冗余評(píng)估、資產(chǎn)增長(zhǎng)評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行診斷，幫助數(shù)據(jù)管理員掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)全貌，合理分配存儲(chǔ)和計(jì)算資源，讓數(shù)據(jù)管理員對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可見(jiàn)、可管、可評(píng)估，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

3.2.8 數(shù)據(jù)標(biāo)簽管理

平臺(tái)完成數(shù)據(jù)集成后，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)中心，完成數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、標(biāo)準(zhǔn)化后，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)加工。通過(guò)標(biāo)簽管理平臺(tái)對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行定義、數(shù)據(jù)加工、標(biāo)簽管理等，以更好地支撐基于標(biāo)簽的應(yīng)用。標(biāo)簽管理平臺(tái)需要支持SQL、拖拽、圈選等多種標(biāo)簽加工模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值標(biāo)簽資產(chǎn)的沉淀，能夠基于標(biāo)簽體系在線發(fā)布API服務(wù)、基于標(biāo)簽進(jìn)行查詢與分析的自助式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值數(shù)據(jù)萃取和便捷服務(wù)化。同時(shí)提供標(biāo)簽的全生命周期管理，提供標(biāo)簽工廠、標(biāo)簽空間、標(biāo)簽計(jì)量等功能。

3.3 數(shù)據(jù)服務(wù)管理

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)從數(shù)據(jù)供給向數(shù)據(jù)服務(wù)供給轉(zhuǎn)變，面向政府提供服務(wù)管理、服務(wù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)訂閱等數(shù)據(jù)服務(wù)管理能力[4]。

3.3.1 數(shù)據(jù)API服務(wù)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)API服務(wù)的統(tǒng)一管理，根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求提供API快速生成能力和對(duì)外服務(wù)能力，以數(shù)據(jù)服務(wù)集市形式支撐數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)化支撐。

3.3.2 數(shù)據(jù)訂閱服務(wù)

構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)的瀏覽、申請(qǐng)、審批、推送的訂閱閉環(huán)服務(wù)，提供數(shù)據(jù)資源超市、訂閱空間、訂閱管理、監(jiān)控管理等功能，以滿足各方數(shù)據(jù)訂閱需求，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

3.4 數(shù)據(jù)安全管理

基于數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏、安全審計(jì)等技術(shù)，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與治理、數(shù)據(jù)服務(wù)提供全流程的數(shù)據(jù)安全保障能力[5]，確保數(shù)據(jù)安全、可信共享與流通。

3.4.1 數(shù)據(jù)分類分級(jí)

為數(shù)源方提供數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理功能，包括分類分級(jí)信息管理、分類分級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)搜索、分類分級(jí)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)計(jì)、敏感數(shù)據(jù)共享監(jiān)控、敏感數(shù)據(jù)共享預(yù)警等。

3.4.2 數(shù)據(jù)脫敏

用于對(duì)敏感數(shù)據(jù)的變形、轉(zhuǎn)換和混淆，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的隱私數(shù)據(jù)能被安全、合理使用。數(shù)據(jù)脫敏主要面向數(shù)據(jù)管理人員，基于數(shù)據(jù)挖掘、脫敏算法等技術(shù)，提供敏感詞識(shí)別規(guī)則配置、敏感數(shù)據(jù)掃描、脫敏算法配置等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)敏感詞精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、敏感詞庫(kù)可管可控、敏感數(shù)據(jù)安全可用。

3.4.3 數(shù)據(jù)安全審計(jì)

該模塊提供日志監(jiān)控、日志查詢、日志導(dǎo)出等功能，為管理人員提供真正可信賴的事件追責(zé)依據(jù)和安全分析數(shù)據(jù)源，以確保數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)安全。

3.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)門戶

作為平臺(tái)的統(tǒng)一登錄訪問(wèn)入口，集成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的所有功能，面向政府提供統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)辦理一體化門戶網(wǎng)站，包括門戶首頁(yè)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)服務(wù)、共享指數(shù)、應(yīng)用中心、互動(dòng)交流、系統(tǒng)集成等功能。

4 結(jié)語(yǔ)

以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理、共享、管理和分析應(yīng)用于一體的政務(wù)共享交換平臺(tái)，并根據(jù)政府部門實(shí)際情況同步規(guī)劃建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)縫歸集，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，為更好履行政府職能提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為政務(wù)數(shù)據(jù)在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用提供高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。同時(shí)，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，一個(gè)不斷迭代和改進(jìn)的過(guò)程。政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)涉及的部門特別多，一次性全面開(kāi)展共享交換平臺(tái)建設(shè)投資較高、難度較大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。建議先搭建模塊化的可靈活擴(kuò)展的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享交換功能，并以較為迫切的某類數(shù)據(jù)共享交換為切入點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享建設(shè)，在取得較好應(yīng)用效果后，再逐步推廣至其他數(shù)據(jù)領(lǐng)域。