馬東方 山東省濟(jì)寧市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心

一、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)是在政府的統(tǒng)籌下提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，主要針對(duì)社會(huì)的就業(yè)工作，開展公共就業(yè)服務(wù)可調(diào)動(dòng)全社會(huì)的就業(yè)活力[1]。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一種服務(wù)性質(zhì)的公共機(jī)構(gòu)，能夠有效解決居民就業(yè)的問題，為居民生活提供便利，具有較高的公益價(jià)值。在開展公共就業(yè)服務(wù)時(shí)，要保證信息傳遞的準(zhǔn)確性和客觀性，以公平公正的原則保障用人單位和求職者雙方的基本權(quán)益[2]。

人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是為人才提供就業(yè)服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，其主要開展人才信息咨詢、人才招聘、人才推薦及人才測(cè)評(píng)等一系列就業(yè)服務(wù)。

二、公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理現(xiàn)狀

（一）公共就業(yè)和人才服務(wù)中缺乏先進(jìn)的人力資源管理觀念

就公共就業(yè)和人才服務(wù)人力資源管理的現(xiàn)狀來看，因人力資源管理理念落后而導(dǎo)致管理過程未能形成規(guī)范可行的管理體系，弱化了以服務(wù)為導(dǎo)向的思想，缺乏科學(xué)合理的人力資源管理制度[3]，影響公共就業(yè)和人才服務(wù)工作的開展質(zhì)量，降低了公共就業(yè)和人才服務(wù)在解決社會(huì)就業(yè)問題中的作用，使其工作進(jìn)展與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法匹配，難以為社會(huì)各行業(yè)的人才提供相應(yīng)的服務(wù)[4]。

公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理較為復(fù)雜，受到社會(huì)行業(yè)變動(dòng)的影響，為發(fā)揮公共就業(yè)和人才服務(wù)的人力資源管理作用，必須深入社會(huì)基層，調(diào)查當(dāng)前就業(yè)群體的基本特征，完成人才和行業(yè)要求的對(duì)接，有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

但是，由于公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理觀念落后，導(dǎo)致其無法根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)行業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整就業(yè)政策，就業(yè)管理工作開展滯后[5]。

因此，為提高公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理效率，就要更新人力資源管理觀念，使人力資源管理部門對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)具有準(zhǔn)確的認(rèn)知，根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求制定切實(shí)可行的就業(yè)政策，建立有先進(jìn)理論指導(dǎo)的人力資源管理體系，促進(jìn)公共就業(yè)和人力資源管理的創(chuàng)新與完善。

（二）公共就業(yè)和人才服務(wù)中缺乏新的成長勞動(dòng)力資源

在我國大多數(shù)縣市級(jí)的公共就業(yè)和人才服務(wù)單位中，人力資源管理中出現(xiàn)了新成長勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重短缺，其主要問題在于當(dāng)今大學(xué)生對(duì)于返鄉(xiāng)工作的熱情較低[6]。大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后會(huì)選擇待遇更高、人文關(guān)懷更好的外地企業(yè)，造成近年來縣市級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)人力資源管理中的新成長勞動(dòng)力資源明顯不足。

三、公共就業(yè)和人才服務(wù)中的人力資源管理路徑

（一）完善管理觀念，構(gòu)建新型人力資源管理體系

要在公共就業(yè)和人才服務(wù)中提高人力資源管理效率，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)人力資源管理工作給予足夠的重視，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的管理觀念，學(xué)習(xí)和更新新型管理理念，將人才優(yōu)化切實(shí)落實(shí)到人力資源管理工作中，保障人力資源管理工作的有序高效開展。

在當(dāng)前的公共就業(yè)和人才服務(wù)的人力資源管理工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以通過深入到部門基層了解當(dāng)前人力資源管理的真實(shí)情況，分析和處理在工作開展過程中遇到的問題，如領(lǐng)導(dǎo)層要積極鼓勵(lì)基層部門之間加強(qiáng)工作溝通，通過合作互助解決人力資源管理中存在的一系列問題，避免出現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)中人力資源短缺或閑置的現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)層也要更新服務(wù)觀念，用新型觀念指導(dǎo)人力資源管理工作，比如在當(dāng)前的人力資源管理工作中，公共就業(yè)和人才服務(wù)單位可以加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，開放多個(gè)服務(wù)窗口，使政府部門、企業(yè)勞動(dòng)力及人力資源機(jī)構(gòu)能夠形成密切的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各資源之間的共享互通。

同時(shí)，在人力資源管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)層要根據(jù)社會(huì)各行業(yè)，全面比對(duì)和分析人才的需求及其崗位內(nèi)容，在滿足用人單位需求的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐南拗凭蜆I(yè)勞動(dòng)力，使用人單位與人才之間實(shí)現(xiàn)高效、有針對(duì)性的對(duì)接。

此外，公共就業(yè)和人才服務(wù)的人力資源管理工作人員，要積極引導(dǎo)求職者，使其樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，根據(jù)求職者的實(shí)際情況對(duì)其給予就業(yè)指導(dǎo)，為其提供不同的就業(yè)崗位，根據(jù)崗位需求幫助求職者制訂專門的崗位匹配方案，在人性化的指導(dǎo)中提高人才就業(yè)率。人力資源管理工作人員要針對(duì)用人單位綜合調(diào)查和分析就業(yè)者的滿意程度及就業(yè)者的工作體驗(yàn)，了解當(dāng)前人力資源在供需方面的實(shí)時(shí)變動(dòng)情況，完善人力資源管理，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)和人才服務(wù)中人力資源管理工作的高效開展。

（二）完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作的管控

公共就業(yè)和人才服務(wù)單位在開展人力資源管理工作的過程中，必須完善管理制度，制訂科學(xué)的人力資源管理方案，根據(jù)制度和方案嚴(yán)格約束工作人員，保證人力資源管理工作人員以飽滿的狀態(tài)投入工作。

為確保管理制度的完善，領(lǐng)導(dǎo)層必須重視獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，部門負(fù)責(zé)人要全面分析目前的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以目前獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中存在的問題為參考，結(jié)合工作人員的實(shí)際工作需求，完善獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容，為工作人員提供合適的獎(jiǎng)勵(lì)方案，激發(fā)員工的工作興趣，督促員工保持負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，提高人力資源管理工作的效率。

此外，在當(dāng)前公共就業(yè)和人才服務(wù)的人力資源管理中，其管理制度還存在較大的局限性，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)工作無法全面展開。比如，人力資源管理在行業(yè)需求和人才服務(wù)中存在不同步的現(xiàn)象，使得人才無法匹配用人單位的用人需求，阻礙了行業(yè)和人才的發(fā)展。這就要求人力資源部門必須完善當(dāng)前的管理體系，制定明確的要求以指導(dǎo)人力資源管理工作的開展，使人力資源管理工作人員有規(guī)劃地開展人力資源管理工作，在用人單位和人才間建立高效的聯(lián)系與對(duì)接，最大限度地保證人才能夠匹配到合適的用人單位，滿足用人單位的運(yùn)行要求。

（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)，提高人力資源管理工作效率

人才是保證公共就業(yè)和人才服務(wù)中人力資源管理工作高效開展的關(guān)鍵因素，因此必須對(duì)人才引進(jìn)給予高度的重視。人力資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要全面調(diào)查當(dāng)前部門的人才引進(jìn)現(xiàn)狀，了解人才引進(jìn)的實(shí)際情況。

領(lǐng)導(dǎo)要在部門內(nèi)部積極組織開展針對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，使工作人員在培訓(xùn)過程中能夠?qū)θ肆Y源管理有更加全面深入的認(rèn)識(shí)，明確工作的具體要求，有針對(duì)性地投入到人力資源管理工作中。

在培訓(xùn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)也要積極收集、解決員工反映的管理問題，完善人力資源管理工作制度。開展部門內(nèi)部的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠增強(qiáng)工作人員對(duì)人力資源管理工作的認(rèn)識(shí)，使其不斷充實(shí)自己，提升工作能力。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要提高人力資源管理部門中專業(yè)人才的比例，引進(jìn)一批專業(yè)的人力資源管理人才，打造高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新工作過程，增強(qiáng)問題解決的能力

要提高公共就業(yè)和人才服務(wù)中人力資源管理工作的效率，必須創(chuàng)新其工作過程，將工作人員的職責(zé)落到實(shí)處。比如，以往都是由單位領(lǐng)導(dǎo)提出每個(gè)階段的工作要求，然后由人力資源管理部門分析要求，按照分析結(jié)果開展后續(xù)的工作。這種工作過程沒有將人力資源管理責(zé)任明確到具體部門和員工身上，容易出現(xiàn)工作混亂的問題，難以實(shí)現(xiàn)人力資源管理工作的高效開展。

因此，在當(dāng)前的人力資源管理工作中，必須細(xì)分工作開展的每個(gè)環(huán)節(jié)和責(zé)任，將工作責(zé)任與每一個(gè)員工掛鉤，使員工能夠自覺完成工作任務(wù)。當(dāng)員工高效完成工作任務(wù)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)其給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有及時(shí)完成任務(wù)或是出現(xiàn)過錯(cuò)的員工，也要給予相應(yīng)的懲罰。這種將工作內(nèi)容和責(zé)任細(xì)化并落實(shí)到員工個(gè)人的工作過程，能夠高效完成人力資源管理工作的分工，使員工工作與單位管理實(shí)現(xiàn)融合，提高人力資源管理工作的開展效率，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，保證人力資源管理工作的開展質(zhì)量。

（五）優(yōu)化管理政策，發(fā)揮人力資源管理的作用

為提高人力資源管理工作的效率，公共就業(yè)和人才服務(wù)單位要與政府等展開積極的交流和合作，將各項(xiàng)惠企惠才政策落到實(shí)處，保證企業(yè)和人才的福利。如援企穩(wěn)崗、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩交等政策，發(fā)揮其積極作用，在穩(wěn)定現(xiàn)有資源的同時(shí)吸引外來人才。

各地方也要積極落實(shí)高校畢業(yè)生的就業(yè)福利政策，把服務(wù)真正落到實(shí)處，將政策紅利兌現(xiàn)到每一位求職者手中，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，吸引外來高校畢業(yè)生和優(yōu)秀人才到當(dāng)?shù)毓ぷ鳎岣咔嗄耆瞬诺臄?shù)量。比如，2023年，濟(jì)寧市人力資源和社會(huì)保障局與中國銀行濟(jì)寧分行聯(lián)合推出了濟(jì)寧市“魯崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款服務(wù)項(xiàng)目，單戶授信額度最高3000 萬元，給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率，主要用于支持吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)。

（六）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為優(yōu)勢(shì)，打造人力資源管理新常態(tài)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活和工作的各個(gè)方面，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了不可忽視的影響。在信息化大環(huán)境下，公共就業(yè)和人才服務(wù)單位也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)人力資源實(shí)施信息化管理，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源管理”新常態(tài)，將互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值體現(xiàn)在人力資源管理工作中，通過搭建專門的就業(yè)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，將就業(yè)信息和服務(wù)信息及時(shí)傳遞到社會(huì)中。比如，濟(jì)寧市以“穩(wěn)就業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，依托“濟(jì)寧大學(xué)生就業(yè)”微信公眾號(hào)，簡化高校畢業(yè)生報(bào)到手續(xù)，打造就業(yè)“掌上智慧匹配”平臺(tái)，架起高校畢業(yè)生求職與用人單位招聘精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁。但是，由于地區(qū)發(fā)展和數(shù)據(jù)庫建立的問題，部分地區(qū)尚未完全覆蓋“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源管理”服務(wù)，各地要積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在人力資源管理中的應(yīng)用，向公眾提供就業(yè)幫助和人才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的智能化發(fā)展。

四、結(jié)語

人力資源管理是公共就業(yè)和人才服務(wù)單位中的重要工作內(nèi)容，其管理水平直接決定了工作人員的工作效率和人力資源管理部門的工作質(zhì)量，因此，必須提高公共就業(yè)和人才服務(wù)單位的人力資源管理水平。通過調(diào)查人力資源管理現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，其主要存在管理理念落后、缺乏新成長勞動(dòng)力資源等問題，可通過完善管理觀念和管理制度、加強(qiáng)人才引進(jìn)、創(chuàng)新工作過程、優(yōu)化管理政策及借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)等，處理當(dāng)前的人力資源管理過程中存在的問題，切實(shí)提高人力資源管理工作的效率。