胡曉雯 任馨

關(guān)鍵詞：泰國(guó)，電梯，法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加速，人們對(duì)于高層建筑的需求也越來(lái)越大。電梯作為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的交通工具，為人們提供了便捷和高效的垂直交通方式。電梯作為一個(gè)成熟的工業(yè)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)中有大規(guī)模的流通量，隨著貿(mào)易手段的不斷增加和完善，有新的課題在不斷產(chǎn)生。首先，技術(shù)創(chuàng)新和安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高對(duì)制造商和供應(yīng)商提出了更高的要求。其次，不同國(guó)家和地區(qū)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異，給跨國(guó)貿(mào)易帶來(lái)了一定的復(fù)雜性。此外，進(jìn)出口電梯的維護(hù)和售后服務(wù)也是一個(gè)重要的議題。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RegionalComprehensive Economic Partnership，RCEP）正式全面生效，給成員國(guó)之間的貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇，成員國(guó)之間電梯的進(jìn)出口量也在穩(wěn)步上升。

泰國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是中國(guó)的貿(mào)易合作伙伴，根據(jù)2020年泰國(guó)最新公布的投資來(lái)源國(guó)排名，中國(guó)首次取代日本成為泰國(guó)最大的投資來(lái)源國(guó)[1]。兩國(guó)的電梯市場(chǎng)也一直保持著溝通，但是兩國(guó)之間一直缺乏法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)之間的交流。研究泰國(guó)電梯法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的一大難點(diǎn)是語(yǔ)言和文字問(wèn)題，本文旨在研究泰國(guó)的電梯法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探討其監(jiān)管模式以及與中國(guó)大陸地區(qū)電梯法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，加深對(duì)泰國(guó)電梯法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的理解，并為其他國(guó)家和地區(qū)在電梯安全監(jiān)管方面提供借鑒和參考。通過(guò)深入了解泰國(guó)電梯的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及安全監(jiān)管體系，消除中泰電梯之間的貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。同時(shí)在兩國(guó)之間推動(dòng)電梯技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

1 泰國(guó)電梯使用現(xiàn)狀

在2018-2021年的四年里，泰國(guó)公共部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上的支出不斷增長(zhǎng)，泰國(guó)電梯和自動(dòng)扶梯市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)交通和旅游業(yè)的發(fā)展，并緩解與鄰國(guó)的貿(mào)易瓶頸，泰國(guó)政府致力于擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)和鐵路，以應(yīng)對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）成立以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效后，區(qū)域貿(mào)易的增長(zhǎng)。泰國(guó)政府已為2014—2021年期間的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃撥款超過(guò)1000億美元。泰國(guó)政府還通過(guò)了一項(xiàng)6.1億美元的預(yù)算，用于在預(yù)測(cè)期內(nèi)擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)和火車站，這將導(dǎo)致預(yù)測(cè)期內(nèi)電梯和自動(dòng)扶梯的安裝量增加。

泰國(guó)是電梯進(jìn)口大國(guó)，也是出口大國(guó)，統(tǒng)計(jì)公司Volza Global的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月，泰國(guó)全國(guó)由278個(gè)供應(yīng)商共出口電梯共計(jì)4.6萬(wàn)臺(tái)套。主要出口至印度、越南和阿聯(lián)酋三個(gè)國(guó)家[2]。全球幾大跨國(guó)電梯企業(yè)日立、三菱、通力、蒂森等，都在泰國(guó)有設(shè)立分公司，在泰國(guó)境內(nèi)完成生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。

2 泰國(guó)法律法規(guī)體系及標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 泰國(guó)法律法規(guī)體系

泰國(guó)實(shí)行君主立憲政體。國(guó)王是泰國(guó)國(guó)家元首，是泰國(guó)武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，通過(guò)國(guó)會(huì)行使立法權(quán)、通過(guò)政府行使行政權(quán)、通過(guò)法院行使司法權(quán)。泰國(guó)屬于大陸法系，以成文法作為法院判決的主要依據(jù)。司法系統(tǒng)由憲法法院、司法法院、行政法院和軍事法院構(gòu)成，法院在名義上代表國(guó)王行使司法權(quán)并向國(guó)王負(fù)責(zé)。主要的成文法典包括民商法典、刑法典、民事訴訟法、刑事訴訟法、稅法和土地法。泰國(guó)的最高法律是憲法，憲法之外還有法律、皇家法令、緊急法令、部級(jí)條例、部級(jí)通告、其他政府通告以及地方政府規(guī)定。憲法的目的是促進(jìn)和保護(hù)人民的權(quán)利和自由，保證公眾參與治理以及監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使，提高國(guó)家政治體制的運(yùn)作效率和穩(wěn)定。憲法的措施和原則全部圍繞以上目標(biāo)制定。

2.2 泰國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

泰國(guó)早期工業(yè)一直是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為了保障工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，泰國(guó)政府于1966年制定泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方案，于1968年頒布《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》[3]，于1969年1月1日生效，用以保障工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，防止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成損害，后于2008年頒布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法》，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性統(tǒng)一管理。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面，泰國(guó)從1966年開(kāi)始成為ISO成員國(guó)，參與ISO的管理工作并加入ISO的技術(shù)委員會(huì)。泰國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由泰國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（NSC）進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)[4]。

泰國(guó)工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要由泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（Thai Industrial Standards Institute）根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》來(lái)制定發(fā)布。其主要職責(zé)是通過(guò)制定強(qiáng)制性和推薦性工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)泰國(guó)本國(guó)的工業(yè)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及保護(hù)消費(fèi)者，保護(hù)環(huán)境和自然資源，發(fā)展工業(yè)使其在國(guó)際市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力，保證公平交易，消除由標(biāo)準(zhǔn)化引起的貿(mào)易壁壘。截至2018年，泰國(guó)共有標(biāo)準(zhǔn)3114項(xiàng)，其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)[5-6]。

泰國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品采用認(rèn)證制度，泰國(guó)的強(qiáng)制認(rèn)證主管政府機(jī)構(gòu)是《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》授權(quán)的泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究院（Thailand Industrial StandardsInstitute， TISI）。TISI根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性和推薦性有兩種類型的產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃，帶有不同的認(rèn)證標(biāo)志，分別為強(qiáng)制認(rèn)證和一般認(rèn)證，如圖1所示。認(rèn)證產(chǎn)品包括電氣電子設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、民用和建筑材料、車輛、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、食品等。

3 泰國(guó)電梯安全監(jiān)管

泰國(guó)的在用電梯除了受最高法憲法管轄以外，電梯的使用規(guī)則主要依據(jù)1979年頒布的《建筑控制法》（B.E.2522）及根據(jù)該法頒布的33、42、50、69號(hào)部級(jí)修改條例?！督ㄖ刂品ā分饕獙?duì)建筑物的性質(zhì)、空間和特殊結(jié)構(gòu)做了要求。本法律的第一條對(duì)名詞進(jìn)行定義，除了對(duì)電梯進(jìn)行了定義，在42號(hào)修改條例中，增加了“消防電梯”并取消了“汽車電梯（機(jī)械車輛移動(dòng)系統(tǒng)）”定義，即42號(hào)修改條例實(shí)施后，消防電梯將受到本法監(jiān)管，汽車電梯不再受本法監(jiān)管。

《建筑控制法》的“第六節(jié) 電梯系統(tǒng)”對(duì)建筑物內(nèi)使用的電梯進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于高層建筑物，電梯整梯的重量不能低于43公斤。對(duì)于四層以上的公共建筑，必須提供至少一臺(tái)電梯，其負(fù)載不得小于1200 kg，轎廂面積不得小于1.15 m×2.3 m，在大樓的所有樓層均可停站。對(duì)于電梯安全，該法明確了，電梯需配備一個(gè)系統(tǒng)，使電梯在發(fā)生安全問(wèn)題的時(shí)候在基站停站，在停電時(shí)自動(dòng)打開(kāi)電梯門(mén)，電梯過(guò)載時(shí)不得移動(dòng)，門(mén)未關(guān)閉時(shí)不得移動(dòng)，電梯門(mén)不得在電梯移動(dòng)和制停的時(shí)候打開(kāi)，電梯超速時(shí)設(shè)備必須自動(dòng)停止電梯。對(duì)于老舊電梯，《建筑控制法》實(shí)施前已經(jīng)申請(qǐng)建筑許可的高層建筑，可以不遵循本法，但在實(shí)施后該建筑需要申請(qǐng)加蓋或者改建，電梯設(shè)備就需要遵循本法規(guī)定，才可以獲得許可。

42號(hào)修改條例對(duì)本法增加了消防電梯的要求。高層建筑必須至少有一臺(tái)消防電梯，負(fù)載不得小于630 kg，在大樓的所有樓層均可停站。消防電梯的所有前廳都需要安裝消防設(shè)備，消防電梯的前廳必須使用防火的墻壁和門(mén)，有窗戶可以直接向室外打開(kāi)，或在前廳有一個(gè)火災(zāi)發(fā)生時(shí)自動(dòng)運(yùn)行的換氣系統(tǒng)。

除了在建筑物中對(duì)電梯結(jié)構(gòu)進(jìn)行要求外，泰國(guó)政府根據(jù)《職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和工作環(huán)境保護(hù)條例》（B.E.2554）制定了管理和執(zhí)行安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)器、起重機(jī)和鍋爐的工作場(chǎng)所職業(yè)安全、健康和環(huán)境的行政和管理標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程的部級(jí)條例》（B.E.2564），該標(biāo)準(zhǔn)適用于通用機(jī)械、提升機(jī)械（包括起重機(jī)、廠車和電梯）以及壓力容器。該法的“第1章第5節(jié) 電梯”規(guī)定了電梯業(yè)主對(duì)于電梯使用管理的要求。電梯業(yè)主應(yīng)確保電梯在每天使用前完成一次電梯的運(yùn)行檢查，該檢查應(yīng)有業(yè)主提供完整的檢查流程，檢驗(yàn)人員的檢查流程有記錄，并且記錄要有兩份副本，一份放置于機(jī)房，一份需要在電梯維修的時(shí)候提供給電梯維保人員。電梯業(yè)主應(yīng)該每年向有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者工程師至少申請(qǐng)一次整機(jī)和部件的安全檢查，檢查時(shí)的負(fù)載不得小于制造廠商設(shè)定的最大負(fù)載的100%。

泰國(guó)電梯現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為T(mén)IS 837-2531，該標(biāo)準(zhǔn)適用于電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的電梯，并將電梯分為了四個(gè)類別：乘客電梯、載貨電梯、病床電梯和其他類型電梯。該標(biāo)準(zhǔn)為一般認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電梯可以申請(qǐng)完成TISI認(rèn)證，獲得對(duì)應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

除了TIS 837-2531標(biāo)準(zhǔn)以外，泰國(guó)勞動(dòng)部于2022年頒布《安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)確定條例》（B.E.2565）取代了《工作管理中的安全、職業(yè)健康和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)條例》（B.E.2553），該法規(guī)用于管理有50名及以上雇員的商業(yè)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)與管理標(biāo)準(zhǔn)。在該條例中明確包括電氣工業(yè)和機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品在內(nèi)的54大類產(chǎn)品的安全生產(chǎn)與管理要求。其中明確了當(dāng)雇主根據(jù)國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）、國(guó)際勞工組織（ILO）、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)/新西蘭標(biāo)準(zhǔn)（AS/NZS）、加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) （CSA）或總干事定義的其他同等標(biāo)準(zhǔn)提供安全管理體系，應(yīng)視為產(chǎn)品生產(chǎn)符合本法律的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。因此在泰國(guó)電梯生產(chǎn)適用的標(biāo)準(zhǔn)還有BS EN81-20、BS EN81-50、BS EN 115-1和ASME A17.1等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

在整個(gè)電梯生命全周期管理中，泰國(guó)工業(yè)部和泰國(guó)勞工部共同負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯使用過(guò)程中的各個(gè)方面。工業(yè)部為各種工業(yè)活動(dòng)實(shí)施安全檢查和簽發(fā)許可證，如工廠運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)物質(zhì)處理、建筑項(xiàng)目、特殊職能機(jī)械，確保這些活動(dòng)符合安全和環(huán)境法規(guī)。同時(shí)兩個(gè)部門(mén)都能夠?qū)箔h(huán)境中使用的電梯強(qiáng)制執(zhí)行泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（TIS）。

4 結(jié)語(yǔ)

泰國(guó)作為東盟十國(guó)成員國(guó)，一直以來(lái)和中國(guó)保持著緊密的貿(mào)易聯(lián)系。近年來(lái)，作為一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，泰國(guó)城市化進(jìn)程加快，對(duì)貿(mào)易需求不斷增長(zhǎng)，這為中國(guó)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和商機(jī)。但由于語(yǔ)言的原因，雙方之間法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的交流一直進(jìn)展緩慢。進(jìn)出口貿(mào)易通常要借代理商或者中間商進(jìn)行。

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)國(guó)民對(duì)電梯設(shè)備的安全性要求更高，給電梯行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷的修改完善。我國(guó)電梯行業(yè)從業(yè)者應(yīng)該密切關(guān)注國(guó)際電梯行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注其他國(guó)家電梯相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用。隨著RCEP協(xié)定的生效，政策和資源的傾斜，應(yīng)該抓住機(jī)遇，開(kāi)展各個(gè)成員國(guó)之間的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)溝通活動(dòng)。

中國(guó)對(duì)泰國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的研究是一項(xiàng)重要的工作，旨在促進(jìn)兩國(guó)電梯行業(yè)的發(fā)展和合作。通過(guò)對(duì)泰國(guó)電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，可以更好地了解泰國(guó)電梯市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，為中國(guó)電梯企業(yè)在泰國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步拓展提供有力支持，也可以通過(guò)泰國(guó)的電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程以及案例，加速我國(guó)電梯標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。