○謝婷婷 馮梅菊

（新疆財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

全面推進鄉(xiāng)村振興，形成城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展格局，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要任務(wù)，也是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進共同富裕的必然要求。黨的二十大報告提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興；要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。習(xí)近平總書記指出，要加快推動鄉(xiāng)村振興，建立健全促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是互促互進，鄉(xiāng)村振興需要城鄉(xiāng)資源、要素的流動互通，城鄉(xiāng)融合發(fā)展亦需要鄉(xiāng)村振興的支持?！笆濉逼陂g，新疆堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得顯著成績。但由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等因素影響，新疆農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展存在不同程度的差異，在城鄉(xiāng)要素流動效率、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和農(nóng)民增收等方面任務(wù)艱巨。今后，新疆要鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快發(fā)展脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進脫貧人口持續(xù)增收、解決好“三農(nóng)”問題，對確保實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標具有特殊重要性。因此，推動新疆鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是一項長期艱巨的任務(wù)。進入新發(fā)展階段，如何更好地實現(xiàn)新疆鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合互促互進？如何發(fā)揮其對鞏固拓展脫貧攻堅成果的作用？需要開展新疆推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論和實踐研究，探尋可行性高、適用性強的鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑對推動新疆經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境有重要的意義。

目前，國內(nèi)學(xué)者從城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)理論出發(fā)，深入挖掘鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的關(guān)系。首先，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，兩者相互作用、互為支撐[1-2]。學(xué)者認為鄉(xiāng)村振興就是為了將鄉(xiāng)村的潛力挖掘出來、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的格局[3]。與新農(nóng)村建設(shè)相比較而言，鄉(xiāng)村振興就是將實際生活中的環(huán)境治理進一步拓展到生活、生產(chǎn)、生態(tài)等方面環(huán)境的綜合治理[4]。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的繼承和升華[5]，最終要達到城鄉(xiāng)公民權(quán)利的均等、要素的自由流動、公共資源均衡配置、公共服務(wù)均等和居民生活質(zhì)量的等質(zhì)[6]。

其次，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相輔相成，互為依存，現(xiàn)有學(xué)者從兩者的邏輯關(guān)系、作用機理、必要性、存在的問題及建議做了相關(guān)的研究。一是鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的必要性。當前中國社會主要矛盾突出體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡、鄉(xiāng)村人口空心化嚴重，且“鄉(xiāng)村病”問題比較突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，既是推進城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)共同富裕的必然要求[7-8]。二是鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的邏輯關(guān)系研究。一方面鄉(xiāng)村振興能夠促進城鄉(xiāng)融合的發(fā)展，城鄉(xiāng)融合的前提是農(nóng)村要能夠先振興，因此，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)帶動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時期農(nóng)村發(fā)展的重要路徑[9]；另一方面城鄉(xiāng)融合會促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[10]。城鄉(xiāng)融合關(guān)鍵是貫通城鄉(xiāng)間要素的雙向流動，塑造新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系、利益關(guān)系和益貧關(guān)系[11-13]。三是鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合存在的問題研究。鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求，但依據(jù)鄉(xiāng)村振興的目標，目前城鄉(xiāng)之間人才流動機制不健全、區(qū)域發(fā)展不均衡、金融資源配置失衡、產(chǎn)業(yè)融合不充分、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有享受均等化的公共服務(wù)等問題，使得城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨著一系列的困境[14-15]。四是鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合相關(guān)建議的研究。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要城鄉(xiāng)要素全方位自由流動，統(tǒng)一規(guī)劃城市鄉(xiāng)村，健全鄉(xiāng)村振興的體制化設(shè)計和社會合作網(wǎng)絡(luò)，要優(yōu)化城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)布局和多元化產(chǎn)品體系，要推進基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)共生型發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、空間融合和要素融合[16-17]。

最后，新疆的“三農(nóng)”問題一直是研究熱點，很多學(xué)者圍繞新疆的鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合分別進行了有益討論。一是新疆鄉(xiāng)村振興的關(guān)系、問題、路徑研究。新疆脫貧攻堅后，依然面臨著相對貧困問題、區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，要解決這些問題必須重視鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、金融支持效率、城鎮(zhèn)化發(fā)展都是助力新疆鄉(xiāng)村振興的路徑[18-20]。二是新疆城鄉(xiāng)融合的問題和建議研究。新疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)具有一定的發(fā)展水平，但城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體上呈下降趨勢[21]；新疆城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡問題聚焦在戶籍、土地、社會保障、公共財政以及其他新疆特色制度的不完善[22]；需要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)區(qū)域特色探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，使得民族地區(qū)財政金融協(xié)同促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的長效機制，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各自資源的優(yōu)化配置[23-24]。三是新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的研究。新疆城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的促進作用，而北疆地區(qū)城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用要強于南疆地區(qū)[25]。新型城鎮(zhèn)化促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生正的影響，同時鄉(xiāng)村振興也會促進新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興是不可分割的整體[26]。新疆鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合研究發(fā)現(xiàn)，南北疆具有地區(qū)差異性[27]。

綜上所述，從已有文獻來看，如何推動鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展是政府和學(xué)界關(guān)注的重點問題，既有研究為本文提供了較好的借鑒。本文的研究貢獻有以下三點：第一，全面推進新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對新疆城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展具有重要的理論支撐與實踐動力。第二，新疆關(guān)于鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的定量研究較為薄弱，并且對新疆地州的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展詳細的探討相對較少，忽略了地州之間的差異性。本文發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制約因素，打破兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“堵點”，探索出新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新模式，對新疆高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。第三，均衡南疆和北疆的發(fā)展，助力新疆整體發(fā)展和諧穩(wěn)定。新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于建設(shè)都市圈、打造特色城鎮(zhèn)，破解農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移壓力，提高城市人口承載能力，促進經(jīng)濟發(fā)展，為南疆和北疆均衡發(fā)展提供新思路，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機理

鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是互為影響的，一方面，鄉(xiāng)村振興需要各類資源、要素在城鄉(xiāng)間的自由流動；另一方面城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興。即鄉(xiāng)村振興需要城鄉(xiāng)的“人地錢業(yè)”要素暢通流動，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也需要鄉(xiāng)村振興“人地錢業(yè)”要素和資源等作為支撐。鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展要突破空間格局和制度體系，實現(xiàn)全面融合，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標[28-29]，兩者的具體作用機制如圖1所示。

圖1 鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機理

一方面鄉(xiāng)村振興能夠促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)興旺層面，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村手工業(yè)為主，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)為中心發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠更好地適應(yīng)縣城居民的新需求，提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生活空間，加快產(chǎn)業(yè)融合。二是生態(tài)宜居層面，農(nóng)村環(huán)境的改善，能夠為城市提供可持續(xù)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供舒適的服務(wù)，鄉(xiāng)村良好生態(tài)的積淀能夠加快城鄉(xiāng)之間的生態(tài)融合。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明層面，鄉(xiāng)村文化的建設(shè)，能夠整體提升農(nóng)民的素質(zhì)，有效吸引城市要素資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，并利用農(nóng)村資源稟賦建設(shè)特色農(nóng)村，加快城市文化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合是我們追求精神富裕的必然要求。四是治理有效層面，鄉(xiāng)村治理能力的不斷提升，使得鄉(xiāng)村更加和諧，也為城市社會治理提供了良好的基礎(chǔ)。五是生活富裕層面，農(nóng)民收入增加和生活水平的提高，消費需求也呈現(xiàn)多元化特征，會不斷帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展，縮小農(nóng)村居民的收入和消費差距。

另一方面城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠促進鄉(xiāng)村振興。一是要素融合層面，能夠充分帶動經(jīng)濟融合和人口融合，以人、地、錢、業(yè)要素融合促進城鄉(xiāng)要素自由流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力、土地等優(yōu)勢要素和城市資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的雙向自由流動。二是產(chǎn)業(yè)融合層面，要發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，培育城鄉(xiāng)融合互動的產(chǎn)業(yè)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。三是空間融合層面，由于城鄉(xiāng)空間具有地理差異性，要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間形態(tài)和新的發(fā)展格局，才會有利于提升鄉(xiāng)村空間對要素資源的吸引力，便于水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村不斷延伸。四是社會融合層面，能夠有效保障了城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，有利于城市教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)下沉，能夠為農(nóng)村提供更廣泛的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)居民普惠共享，是城鄉(xiāng)差距縮小的重要標志，也是實現(xiàn)共同富裕目標的必然要求。五是生態(tài)融合層面，能充分發(fā)揮以城市為主體的作用，提高對農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施、金融輸入、生態(tài)市場等領(lǐng)域的傾斜力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給，補齊短板，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距。

三、研究設(shè)計

（一）指標體系構(gòu)建

1.鄉(xiāng)村振興指數(shù)。參考已有學(xué)者的研究，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個維度構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指數(shù)[30-32]，本文采用熵值法測算鄉(xiāng)村振興指數(shù)。各變量說明如表1所示。

表1 鄉(xiāng)村振興指標體系

2.城鄉(xiāng)融合指數(shù)。本文借鑒周佳寧等[33]的研究，從經(jīng)濟融合、人口融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、社會融合和生態(tài)融合六個維度構(gòu)建城鄉(xiāng)融合指數(shù)，并采用熵值法測算城鄉(xiāng)融合指數(shù)。各變量說明如表2所示。

表2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展指標體系

（二）研究方法

1.熵值法。本文運用熵值法測算鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，具體步驟為，指標存在正向指標和負向指標，先對其進行標準化處理，再進行歸一化處理，計算指標的熵值，再計算出指標的冗余度，進而計算各指標的權(quán)重，最后，根據(jù)權(quán)重計算出鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合指數(shù)。公式如下：

首先，對正負向指標進行標準化處理：

進而計算指標的熵值，k取樣本總量的倒數(shù)1/300

再次，計算出指標的冗余度：

進而計算各指標的權(quán)重：

最后，計算出第i年各地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合指數(shù)：

2.耦合協(xié)調(diào)度模型。參考已有學(xué)者的研究[35-36]，本文采用耦合協(xié)調(diào)度模型來測算鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展這兩個子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，精準測度出各子系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展的變化過程及子系統(tǒng)之間的相互協(xié)同發(fā)展程度。構(gòu)建模型如下：

系統(tǒng)綜合評價指數(shù)：

其中，C為系統(tǒng)耦合度，C∈[0,1],C值越大，表明鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)間的離散程度越小，耦合度越高。U1、U2分別表示鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合評價值，T為系統(tǒng)綜合評價指數(shù)，D為耦合協(xié)調(diào)度，αi為待定權(quán)重系數(shù)，在本研究中鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展同等重要，故α1=0.5，α1=0.5，α1+α1=1，參考廖重斌[32]的劃分標準，耦合協(xié)調(diào)度等級劃分如表3所示。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準及劃分類型

（三）數(shù)據(jù)來源

本文選取2011—2020年的新疆14個地州為研究樣本。鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)的數(shù)據(jù)來自《新疆統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、EPS數(shù)據(jù)庫、CSMAR 數(shù)據(jù)庫、WIND 數(shù)據(jù)庫。少量數(shù)據(jù)的缺失，采用插值法補充。本文的實證分析用Stata17完成。

四、結(jié)果與分析

（一）新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合綜合評價

1.新疆鄉(xiāng)村振興綜合水平。運用熵值法測算出2011—2020年新疆14個地州的鄉(xiāng)村振興綜合水平和城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平。2017年國家首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對解決“三農(nóng)”問題及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題有著至關(guān)重要的意義。因此，本文以2017年為節(jié)點，將10年的數(shù)據(jù)分成兩個階段，2011—2017 年為第一階段，2018—2020 為第二階段，分別對新疆14 個地州市不同階段的鄉(xiāng)村振興綜合水平指數(shù)求均值。

由圖2可知，同一個時間段內(nèi)鄉(xiāng)村振興綜合水平存在著地州間的差異，且第二階段的鄉(xiāng)村振興綜合水平要高于第一階段，說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效顯著。縱向來看，2011—2017年，14個地州的鄉(xiāng)村振興綜合水平的均值為0.439，高于均值的地州有6 個；2018—2020 年，14 個地州市的鄉(xiāng)村振興綜合水平的均值為0.503，高于均值的地州有5個，較上一階段提升6.4%，說明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施穩(wěn)步前進。同時，各地州鄉(xiāng)村振興綜合水平存在著很大差距，其中烏魯木齊市、克拉瑪依市、阿克蘇地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、昌吉回族自治州等在全疆處于領(lǐng)先地位；巴音郭楞蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、吐魯番市等鄉(xiāng)村振興綜合水平較低。

圖2 新疆14地州市鄉(xiāng)村振興綜合水平的均值

2.新疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平。由圖3可知，同一個時間段內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平存在著地州間的差異，且第二階段的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平要高于第一階段，說明城鄉(xiāng)融合的實施成效顯著。縱向來看，2011—2017年，14個地州的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平的均值為0.402，高于均值的地州有10個；2018—2020年，14個地州的城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平的均值為0.455，高于均值的地州有6個，較上一階段提升5.3%，說明城鄉(xiāng)融合發(fā)展也在穩(wěn)步前進。同時，各地州城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平存在著很大差距，其中烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)等在全疆處于領(lǐng)先地位；伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)和阿勒泰地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平較低。

圖3 新疆14地州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平的均值

從圖4 中2011 年和2020 年對比發(fā)現(xiàn)，新疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升明顯。尤其是和田、阿克蘇、昌吉回族自治州塔城等地區(qū)由中低水平融合提到了高水平融合，喀什地區(qū)由低水平融合提到了中等水平融合，哈密市由低水平融合提到了高水平融合。

圖4 2011年和2020年新疆14地州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平

從經(jīng)濟融合、人口融合、產(chǎn)業(yè)融合、社會融合、空間融合看存在地區(qū)之間的差異性（見圖5）。人口、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭向好，并取得較快的發(fā)展，空間融合發(fā)展較為穩(wěn)定，而生態(tài)融合和社會融合，尤其是生態(tài)融合需要進一步加強，發(fā)展空間較大。貢獻值及變動趨勢（2011—2020年）

圖5 新疆城鄉(xiāng)融合子系統(tǒng)

（二）鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)耦合效應(yīng)分析

1.耦合協(xié)調(diào)度時序分析。先用熵值法測算得出鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合水平，再用耦合協(xié)調(diào)度模型測算出新疆14個地州市2011—2020年的耦合協(xié)調(diào)度（見表4），分析鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的時序變化。

表4 2011—2020年各地州市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

從表4可知，新疆14個地州市的耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，在0.4～0.9之間，對照表3的耦合協(xié)調(diào)度等級劃分可知，新疆耦合協(xié)調(diào)度較高的地州達到了中級協(xié)調(diào)發(fā)展，大部分地州屬于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展和初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，表明新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同發(fā)展的水平偏低。

從全疆看，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度整體上呈上升趨勢。具體看，2011—2012 年耦合協(xié)調(diào)度趨勢穩(wěn)定，2013年有下降的趨勢；2014—2020年耦合協(xié)調(diào)度逐年上升，從2014年的0.462上升到2020 年的0.847，上升幅度為38.5%；2015—2017 年耦合協(xié)調(diào)度相對穩(wěn)定，耦合協(xié)調(diào)度分別為0.500、0.513、0.563；2018—2020 年的耦合協(xié)調(diào)度頗高，耦合協(xié)調(diào)度分別為0.655、0.765、0.847。由此可見，新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度在研究期間內(nèi)呈上升趨勢。

2.耦合協(xié)調(diào)度空間格局變化。將2011—2020年新疆14地州的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平均值進行排名，結(jié)果如圖6 所示，并根據(jù)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平將新疆14地州市劃分為第一梯隊（0.70～0.73）、第二梯隊（0.60～0.69）、第三梯隊（0.50～0.59），表5給出了每一梯隊的分布情況。

表5 新疆14地州市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局變化

圖6 新疆14個地州市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平排名

從空間格局變化看（見表5），新疆14 地州市2011—2020 年鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度在北疆、南疆、東疆之間的差距在逐步縮小，但是北疆總體還是要優(yōu)于南疆的發(fā)展。第一梯隊的水平區(qū)間在0.70～0.73屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展，北疆有2 個，分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市，占比66.67%，南疆有1個是阿克蘇地區(qū)，占比33.33%；第二梯隊的水平區(qū)間是0.60～0.69 屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展，北疆有3 個，分別是阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、博爾塔拉自治州，占比37.5%，南疆有3 個，分別是喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)，占比37.5%，東疆有2個，分別是哈密市、吐魯番市，占比25%；第三梯隊的水平區(qū)間0.50～0.59 屬于勉強協(xié)調(diào)發(fā)展，北疆有2個，分別是伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州，占比66.67%，南疆只有巴音郭楞蒙古自治州1 個，占比33.33%；昌吉回族自治州的耦合協(xié)調(diào)度為0.54，在全疆屬于最低水平，處于勉強協(xié)調(diào)的狀態(tài)?？傮w來說，屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展的地州較多，還是要不斷加強新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)同能力。

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

新疆資源要素稟賦豐富，經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展迎來新的機遇。但在新時代要求下，城鄉(xiāng)發(fā)展急需突破瓶頸，本文對新疆2011—2020 年的時間序列數(shù)據(jù)以及2011—2017年和2018—2020年的時間段數(shù)據(jù)進行研究，通過使用熵值法計算出兩大系統(tǒng)的評價指數(shù)，再使用耦合協(xié)調(diào)模型測算得出新疆整體及各地州市的耦合協(xié)調(diào)度。研究結(jié)論如下：

1.新疆及其各地州市鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展向好，2018—2020 年的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展要高于2011—2017 年，說明國家戰(zhàn)略的提出對解決“三農(nóng)”及城鄉(xiāng)不均衡問題效果顯著，但城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體水平要弱于鄉(xiāng)村振興總體水平。城鄉(xiāng)一體化能力較弱，城鄉(xiāng)之間要素流通不暢是目前面臨的極為重要的問題。

2.新疆各地州鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展多數(shù)處于初級耦合階段，說明仍需加強兩者間的有效結(jié)合；兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展呈上升趨勢，從勉強失調(diào)提升為中級協(xié)調(diào)，但并未達到高度協(xié)調(diào)發(fā)展，還有較大的提升空間。

3.新疆各地之間的鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合耦合協(xié)調(diào)度存在著差異，具有空間異質(zhì)性，北疆地區(qū)的發(fā)展要優(yōu)于南疆地區(qū)。經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展更容易形成互促互進、協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

（二）政策建議

從分析結(jié)果來看，新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平總體在不斷提升，但是城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還是要弱于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，并且地州之間的耦合協(xié)調(diào)水平低，地州之間的耦合水平還是存在著差異性，要解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展的堵點，才能更有效地推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，健全反哺鄉(xiāng)村機制。由于新疆整體城鄉(xiāng)融合發(fā)展要弱于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，所以要亟需打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“堵點”?！叭说劐X業(yè)”是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要要素，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。一是暢通城鄉(xiāng)人才要素雙向流動。深化戶籍制度改革，打破農(nóng)民進城的阻礙，建立健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶縣城。二是營造良好的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引年輕人、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)的城市人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)。三是暢通城鄉(xiāng)土地要素雙向流動。加快農(nóng)村“三塊地”制度改革，提升土地承載力，進一步放活經(jīng)營權(quán)；推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同權(quán)同價。四是暢通城鄉(xiāng)資金要素雙向流動。實施資金整合長效機制，做好財政“撬動”效應(yīng)。

2.推進縣域城鎮(zhèn)化的建設(shè)，提升以城帶鄉(xiāng)能力。由于新疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展耦合發(fā)展水平多數(shù)處于初級耦合階段，說明鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合互促作用還有不足?？h域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。一是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞“人的城鎮(zhèn)化”，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有與縣城戶籍人口相同的權(quán)利與機會。二是提高縣城的人口承載能力。大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為農(nóng)民服務(wù)的區(qū)域中心，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三是以縣鎮(zhèn)作為基本公共服務(wù)點。讓縣鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，為產(chǎn)業(yè)振興提供公共設(shè)施保障。發(fā)揮縣域發(fā)展能力，使得鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合互促互進。

3.科學(xué)統(tǒng)籌全疆資源，均衡南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展。由于南北疆鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展耦合水平差異性較為顯著，且北疆的耦合水平普遍高于南疆。因此，對于南疆而言，政府要在政策上給予傾斜，加強政策協(xié)調(diào)配合。一是要樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，科學(xué)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、公共服務(wù)、生態(tài)保護等互為融合和促進的體制機制；二是要構(gòu)建優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策保障體系，強化財政、金融協(xié)同支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效激勵機制，充分鼓勵和引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)的保障，最主要的要保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過政策傾斜，加快南疆實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。