王明芬

摘要：“五項管理”是深入推進(jìn)立德樹人，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展的重大舉措，也是貫徹黨的教育方針的具體行為與重要載體，對中小學(xué)生綜合發(fā)展能力提高有著極大的影響。在新時期，為提升中小學(xué)教育質(zhì)量，助推中小學(xué)教育功能發(fā)揮，教師可基于“五項管理”要求，從作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等層面出發(fā)，改革與優(yōu)化中小學(xué)生教育管理模式，健全管理機(jī)制體系，為中小學(xué)生全面、綜合發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好空間環(huán)境，切實增強(qiáng)中小學(xué)生的教育幸福感、獲得感以及安全感。基于此，文章從五項管理政策價值內(nèi)涵以及對中小學(xué)生綜合發(fā)展的現(xiàn)實意義出發(fā)，探討“五項管理”背景下提高中小學(xué)生綜合發(fā)展能力的策略。

關(guān)鍵詞：“五項管理”；中小學(xué)生；綜合發(fā)展能力；策略；空間環(huán)境

中圖分類號：G421文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2023）33-0077-04

基金項目：本文系甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度重點課題“‘五項管理’背景下提高中小學(xué)生綜合發(fā)展能力的實踐研究”（課題立項號：GS[2022]GHBZ154）階段性研究成果

近年來，我國對中小學(xué)教育越來越重視，教育部2021年印發(fā)“五項管理”文件，明確提出要對學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)健康進(jìn)行嚴(yán)格管理，這是一項社會性、系統(tǒng)性、全局性的大工程。中小學(xué)校積極響應(yīng)文件號召，以“五項管理”為平臺，以“五育并舉”以及“立德樹人”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新中小學(xué)生管理模式，進(jìn)行特色化、個性化管理，為學(xué)生綜合能力的提高創(chuàng)造良好的空間環(huán)境。

“五項管理”是一項系統(tǒng)化的大工程，也是加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)，讀物、體質(zhì)管理的有效途徑。一是作業(yè)管理，針對現(xiàn)階段中小學(xué)生作業(yè)數(shù)量多、體質(zhì)差、功能異化等發(fā)布硬標(biāo)準(zhǔn)。二是睡眠管理，從保時間、強(qiáng)重視、提質(zhì)量、防干擾等方面提出四項舉措，要求學(xué)校在課外作業(yè)、活動、游戲等方面為學(xué)生預(yù)留充足時間。三是手機(jī)管理，對中小學(xué)校園內(nèi)禁止攜帶手機(jī)提出明確要求。四是讀物管理，明確學(xué)校職責(zé)任務(wù)，解決學(xué)校閱讀制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不健全問題。五是體質(zhì)管理，從中小學(xué)生身體素質(zhì)層面出發(fā)，指出需要貫徹落實健身計劃以及身體素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)[1]。

同時，為助推“五項管理”文件的落實，各部門在文件要求基礎(chǔ)上，相繼出臺“雙減”政策、考試評價機(jī)制、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制、《5+2課后拓展服務(wù)》《健康中國行動（2019—2030年）》等一系列與之相配套的政策和文件，為中小學(xué)管理與教育改革提供支撐，為義務(wù)教育發(fā)展指明方向。

1.“五項管理”文件發(fā)布為中小學(xué)生健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

在“五項管理”文件出臺之前，受傳統(tǒng)“應(yīng)試教育”的限制，評價判斷學(xué)生學(xué)習(xí)成績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是成績，為不斷提升學(xué)生成績，助推教學(xué)目標(biāo)完成，教師擠課、搶課現(xiàn)象較多，作業(yè)量超標(biāo)問題嚴(yán)重，這使得學(xué)生睡眠時間不足，身心健康受到極大的影響。學(xué)生長時間缺少體質(zhì)鍛煉，身體素質(zhì)比較差，免疫力較低，打游戲、玩手機(jī)等，使得學(xué)業(yè)受到影響。長時間伏案完成作業(yè)，部分學(xué)生出現(xiàn)脊柱變形。為解決這一問題，我國正式出臺“五項管理”文件，從作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等層面提出明確要求，為中小學(xué)生健康成長、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障[2]。

2.“五項管理”文件發(fā)布為中小學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)

人的全面發(fā)展理論認(rèn)為，每個人的潛力是無限的，需要對其進(jìn)行開發(fā)與挖掘。近年來，我國教育理念不斷完善，對人的全面發(fā)展產(chǎn)生更加深刻的影響，終身學(xué)習(xí)思想和觀念逐步滲透到人的全面發(fā)展中。五項管理作為一種結(jié)合新時代中小學(xué)生發(fā)展需求提出的全新理念，對中小學(xué)生綜合發(fā)展、全面成長有著極其重要的影響[3]。一是能提高學(xué)習(xí)成績，滿足中小學(xué)生最基本的需求。通過相關(guān)管理，可讓他們專注于課堂學(xué)習(xí)，減輕學(xué)習(xí)壓力，減少干擾，提升學(xué)習(xí)自信心。二是能培養(yǎng)中小學(xué)生責(zé)任意識、自主學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)?！拔屙椆芾怼笨蓮亩鄠€層面對中小學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)和探索能力，讓其擁有較強(qiáng)的責(zé)任意識、自我管理意識，增強(qiáng)其自我約束以及管控能力。三是能增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)能力、人際交往能力，這也是中小學(xué)生真正走向社會的必要條件。通過相關(guān)管理，能夠幫助學(xué)生擺脫手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)帶來的不良影響，避免學(xué)生過度沉迷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)學(xué)生社會適應(yīng)性、人際交往能力，助推學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展[4]。

3.“五項管理”文件發(fā)布為中小學(xué)生多元化成長帶來機(jī)遇

多元智能理論認(rèn)為，每個人身上至少有七種不同智能：言語智能、思維邏輯推理智能、立體空間感知智能、韻律感知智能、身體協(xié)調(diào)運動智能、自我創(chuàng)新智能、溝通交際智能。在教育教學(xué)中，教師要促進(jìn)學(xué)生智能全面、個體化發(fā)展?！拔屙椆芾怼贝胧┑陌l(fā)布和實施，能促進(jìn)學(xué)生智能多元化、個性化發(fā)展，為中小學(xué)生成長營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)?？梢劳袑W(xué)生發(fā)展需求、發(fā)展特征，組織開展多樣化、多元化的課程以及活動，如科技競賽、文體競賽、社團(tuán)活動等，讓學(xué)生全面參與其中，從而鍛煉學(xué)生語言表達(dá)能力、身體素質(zhì)以及團(tuán)隊協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維能力發(fā)展，為學(xué)生多元成長帶來機(jī)遇[5]。

1.以“五項管理”為平臺，改善學(xué)生管理工作

（1）統(tǒng)籌管理作業(yè)，激活作業(yè)育人功能。作業(yè)是中小學(xué)生成長過程的直觀、真實記錄，也是中小學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及狀態(tài)的反映。在作業(yè)管理層面，教師需要綜合考量、分析不同學(xué)段實際要求，不同學(xué)科具備的優(yōu)勢特征，既需要維護(hù)作業(yè)基礎(chǔ)性，也需要兼顧作業(yè)擴(kuò)展性、趣味性、實踐性，定量、定性分析學(xué)生作業(yè)完成情況，并將其作為制定課堂教學(xué)目標(biāo)、選擇課堂教學(xué)內(nèi)容的主要參考依據(jù)，提升課堂整體教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生全面發(fā)展提供幫助。一是“理性”作業(yè)設(shè)計。教師要不斷細(xì)化中小學(xué)生作業(yè)設(shè)計、來源、布置、輔導(dǎo)以及批改等一系列舉措。一方面要在關(guān)聯(lián)教材、課標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)情況的基礎(chǔ)上，理性進(jìn)行思考，對作業(yè)設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化；另一方面要定期定時進(jìn)行交流合作，通過經(jīng)驗傳遞、樣例分析等，對作業(yè)設(shè)計進(jìn)行研究[6]。二是“彈性”作業(yè)設(shè)計。教師要重視學(xué)生差異，將作業(yè)設(shè)計、發(fā)布正式納入考核、督導(dǎo)內(nèi)容當(dāng)中，為作業(yè)提供“彈性”時間和空間。其核心是設(shè)計提高性、基礎(chǔ)性、實踐性、拓展性等各類層次的作業(yè)，為學(xué)生提供充分的選擇機(jī)會，允許學(xué)生選取有挑戰(zhàn)性、感興趣的作業(yè)，獲取成功、愉悅的體驗。三是精耕細(xì)作。要發(fā)揮作業(yè)育人作用，教師“及時批改、全面批改”是前提，要凸顯作業(yè)批改指導(dǎo)的個體化、有效性。一方面精細(xì)化展開作業(yè)批改，在批改符號、模式、分析、反饋等層面有規(guī)定要求，并力求創(chuàng)新優(yōu)化。另一方面，作業(yè)批改時要選擇使用二次批改模式，特別是作業(yè)信息反饋層面，建議設(shè)計統(tǒng)一，完整的各學(xué)科“作業(yè)檢查反饋單”。同時需要組織展開有溫度、有標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)評價，采用積分式、欣賞式、表達(dá)式等方式，重點凸顯正面評價的激勵功能。

（2）規(guī)范管理學(xué)校課程設(shè)計，保證學(xué)生休息時間。目前國家規(guī)定的課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)就是讓學(xué)生基本課程需求得到滿足，對此中小學(xué)應(yīng)完全按照標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)各類課程，無論是國家標(biāo)準(zhǔn)課程，還是地方特色課程、校本課程等，都需要受到同等關(guān)注與重視。若是一節(jié)課時間較長，無法充分保證學(xué)生鍛煉休息時間，則可適當(dāng)縮短上課時間。具體如何設(shè)計，建議學(xué)校結(jié)合每個班級學(xué)生學(xué)習(xí)能力、發(fā)展需求進(jìn)行綜合考量。一方面，為保證學(xué)生睡眠，可為其提供休息場所，以保證他們精力充沛地進(jìn)行后續(xù)學(xué)習(xí)。另一方面，家校要進(jìn)行合作，讓家長記錄孩子的睡眠時間，為孩子制訂科學(xué)合理的睡眠時間表。一般來講，小學(xué)生必須要在晚上九點半前上床休息，初中學(xué)生在晚上十點前上床休息。學(xué)校不可隨意提高作業(yè)和課程容量，同時要讓家長為孩子創(chuàng)設(shè)良好的休息空間。

（3）手機(jī)管理變“堵”為“疏”，改善學(xué)生手機(jī)使用狀態(tài)。當(dāng)前，手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)得到全面普及，中小學(xué)生使用手機(jī)成為常態(tài)，如果不對其進(jìn)行規(guī)范管理，學(xué)生極易沉迷其中無法自拔，危害身心健康，影響學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，做好學(xué)生的手機(jī)管理工作尤為重要。而采取“一刀切”的模式，限制學(xué)生使用或沒收，效果都不夠理想。最佳的方法就是變“堵”為“疏”，合理疏導(dǎo)以及管理學(xué)生對手機(jī)的使用。一是做好引導(dǎo)教育，無論是學(xué)校還是家庭，都要借助可行性較強(qiáng)的手段，引導(dǎo)與教育學(xué)生理性看待手機(jī)，規(guī)范合理地使用手機(jī)。學(xué)校可結(jié)合國旗下講話、主題、班隊會等進(jìn)行引導(dǎo)教育；教師可利用班會、日?；顒右龑?dǎo)教育學(xué)生，讓學(xué)生觀看青少年健康成長的案例視頻；家長可改善管理形式，通過設(shè)計家庭守則、家庭公約以及子女手機(jī)使用規(guī)范公約等，規(guī)定孩子手機(jī)使用頻次和時間。二是規(guī)范化管理手機(jī)，原則上不允許中小學(xué)生將手機(jī)帶入校園。若是因為特殊情況必須要帶入，則由班主任統(tǒng)一代管。

（4）完善課外讀物審核機(jī)制，提升閱讀合理性。課外閱讀是學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的有益補充，也是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力提升、綜合素養(yǎng)發(fā)展的有效途徑。因此，強(qiáng)化課外讀物管理十分重要。一方面在校內(nèi)合理引進(jìn)圖書，將購買正規(guī)、合法渠道出版物作為校園課外讀物選擇購置的最基本要求。中小學(xué)應(yīng)組建由黨員教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長代表等組成的專家、專業(yè)小組，堅持全面性、方向性、多元性、適宜性、合理性的原則，嚴(yán)格審核課外讀物，列出中小學(xué)生課外讀物負(fù)面清單，確保課外讀物符合學(xué)生需求。另一方面要全方位清查，避免問題讀物進(jìn)入校園。學(xué)校要與家長配合，利用家長群、家長會等，讓家長明確了解課外讀物負(fù)面清單，并排查家中的圖書。學(xué)校則要排查館藏書籍，對難以滿足時代要求的老、破、舊等圖書進(jìn)行清查和處理。此外，要激活教師閱讀示范引領(lǐng)功能，展開示范閱讀，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生找到有益于自身發(fā)展、適合自身的課外讀物，掌握有效的閱讀方法。

（5）改善體育模式，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。體育活動能夠促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，提升學(xué)生體質(zhì)，預(yù)防近視以及肥胖，同時還可磨煉學(xué)生意志，健全學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展[7]。因此，在新時期，學(xué)校需要把體育鍛煉、體質(zhì)健康放在核心位置，借助多種模式，強(qiáng)化對學(xué)生體育運動的引導(dǎo)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。一是組織實施豐富的“大課間”活動，學(xué)校每天開展的大課間活動，除了傳統(tǒng)、常規(guī)的課間操外，也可引入曳步舞、韻律操、街舞等青少年較為喜愛的舞蹈和體操，也可創(chuàng)編課間手勢舞，或把中華傳統(tǒng)武術(shù)融入課間體育活動，讓中小學(xué)生練習(xí)傳統(tǒng)武術(shù)，以達(dá)到愉悅身心、改善體魄的目的。二是組織實施“陽光體育活動”，除了體育課程以及每天組織開展的“大課間”活動外，學(xué)校還可在課后延時服務(wù)以及下午第二節(jié)課后，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行“陽光體育”運動，活動涉及田徑運動、球類運動，培養(yǎng)學(xué)生多元的運動興趣，讓每一個學(xué)生至少掌握一項運動技巧。

2.以“課內(nèi)外活動”為載體，助推學(xué)生全方位發(fā)展

課內(nèi)外活動是影響“五項管理”效果的關(guān)鍵因素，對學(xué)生全面、長遠(yuǎn)發(fā)展也有一定促進(jìn)作用。一是學(xué)?？梢劳鞋F(xiàn)有師資配置、設(shè)備配置情況，構(gòu)建社團(tuán)，展開社團(tuán)活動，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣以及主動性，發(fā)展學(xué)生個性特長。例如，可成立棋類、球類、舞蹈、繪畫、文學(xué)、音樂、傳統(tǒng)武術(shù)、傳統(tǒng)戲曲、跆拳道等社團(tuán)，讓學(xué)生依托自身愛好興趣，自由報名與選擇，由專業(yè)教師組織開展各類活動，教給學(xué)生專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好。例如，在實施棋類社團(tuán)活動時，可重點圍繞象棋、圍棋等，為學(xué)生傳遞對弈技巧、對弈謀略，讓學(xué)生領(lǐng)悟棋局中蘊含的智慧、人生哲理；在武術(shù)社團(tuán)活動中，為學(xué)生傳授基本的武術(shù)動作、武術(shù)技巧，教會學(xué)生基本的防身本領(lǐng)、防身技巧與技能。二是組織展開校內(nèi)實踐活動，不斷擴(kuò)大活動范圍，提升活動趣味性。例如，舉辦教育文娛類活動，如辯論會、演講比賽等；舉辦科技創(chuàng)新類活動，如創(chuàng)意手工設(shè)計競賽、科技趣味設(shè)計競賽、機(jī)器人競賽等；舉辦教育教學(xué)類競賽，如作文競賽、數(shù)學(xué)競賽、英語口語競賽以及書法競賽等。三是開展校外實踐活動，引領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)、村莊等組織的民俗文化、實踐交流活動，如舞龍舞獅、秧歌、春節(jié)社火、猜燈謎等，讓學(xué)生在身臨其境中感受傳統(tǒng)文化，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升。此類活動具備創(chuàng)造性、創(chuàng)新性以及益智性等特征，不僅能培養(yǎng)學(xué)生協(xié)調(diào)能力、智力、實踐操作能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造思維，讓學(xué)生思維品質(zhì)得到有效發(fā)展，還可以讓學(xué)生了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，增長自身社會閱歷、文化知識，增強(qiáng)人文素養(yǎng)。

3.以“考核評價”為依托，展示五項管理效果

（1）改變單一評價形式，組織開展綜合化、系統(tǒng)化評價。一方面需要從過往單一、常規(guī)的學(xué)科評價向跨學(xué)科評價轉(zhuǎn)變，注重提升學(xué)生跨學(xué)科能力水平。二是重視評價的多元性、多樣性以及差異性，可在傳統(tǒng)紙質(zhì)測試基礎(chǔ)上，組織開展主題式無紙筆測試評價。例如，在各個小場館內(nèi)部設(shè)計小情境，通過任務(wù)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、語言渲染等模式，讓學(xué)生在真實情境中展開項目探索、問題解決處理，借此提升學(xué)生綜合素質(zhì)。教師可通過課堂訪談、觀察、問卷調(diào)查、活動記錄、學(xué)生自主評價以及互相評價等方式，對學(xué)生進(jìn)行評價，以提升教學(xué)測試評價的公正性、合理性。

（2）采用發(fā)展性動態(tài)化、持續(xù)化評價。教師以及學(xué)校管理者要避免采用僵化、單一的觀念看待、認(rèn)識學(xué)生，采用發(fā)展性、動態(tài)化、持續(xù)化評價，用發(fā)展眼光看待學(xué)生。中小學(xué)教育評價要以尊重學(xué)生、傾聽學(xué)生意見為基礎(chǔ)，不可單純局限于反饋學(xué)生某一階段學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)過程，更不能以“某一學(xué)習(xí)時期”的表現(xiàn)，作為判斷、界定學(xué)生學(xué)習(xí)能力的依據(jù)，需要立足學(xué)生全面發(fā)展，采取發(fā)展性、可持續(xù)的評價模式。同時，評價目標(biāo)與方法的選擇，同樣也需要立足長期視野，反復(fù)確認(rèn)以及修訂，以此讓教學(xué)評價回歸良性、健康的教育生態(tài)。

綜上所述，在新時期，“五項管理”實施進(jìn)程不斷加快，為中小學(xué)教育管理帶來新的機(jī)遇。中小學(xué)需要把握這一機(jī)遇，以“五項管理”為平臺，以“校內(nèi)外活動”為載體，以“教育評價改革”為舉措，創(chuàng)新教育管理模式，優(yōu)化教育氛圍以及教育環(huán)境，全方位提升中小學(xué)教育質(zhì)量與水平，為學(xué)生綜合發(fā)展能力的提高創(chuàng)設(shè)優(yōu)異的空間環(huán)境，助力學(xué)生成長成才。

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Exploration of Strategies for Improving the Comprehensive Development Ability of Primary and Secondary School Students under the Background of "Five Management"

Wang Mingfen

（Minqin County Education Bureau， Wuwei City， Gansu Province， Minqin 733399， China）

Abstract： The "five management" is a major measure to deeply promote the cultivation of moral character and promote the comprehensive and healthy development of students. It is also a specific behavior and important carrier for implementing the Party’s educational policy， and has a great impact on the improvement of the comprehensive development ability of primary and secondary school students. In the new era， in order to improve the quality of primary and secondary education and promote the full play of its functions， teachers can， based on the "five management" requirements， reform and optimize the education management mode of primary and secondary students from the aspects of homework， sleep， mobile phones， physical fitness， and extracurricular reading materials， improve the management mechanism system， create a good spatial environment for the comprehensive and comprehensive development of primary and secondary students， and effectively enhance their sense of educational happiness A sense of gain and security. Based on this， the article explores strategies to improve the comprehensive development ability of primary and secondary school students in the context of the "five management" policy， starting from the value connotation of the five management policies and their practical significance for the comprehensive development of primary and secondary school students.

Key words： "five management"； primary and secondary school students； comprehensive development ability； strategy； space environment