邸鴻龍 華世春 徐楠楠

（1.北大荒農墾集團有限公司 2.中國廣電元申公司 3.黑龍江北大荒農業(yè)股份有限公司勤得利分公司）

一、什么是“北安模式”

北安分公司地處小興安嶺南麓、世界三大黑土帶之一的松嫩平原上，是哈爾濱、齊齊哈爾、黑河間的交通要沖，具有重要的戰(zhàn)略地位?！氨卑材Ｊ健笔潜卑卜止緢猿帧皩嵭屑彝ソ洜I為基礎、大農場統(tǒng)籌小農場的雙層經營體制”不動搖，經過10余年的探索實踐，探索出的統(tǒng)分結合、共同經營、科技支撐、數(shù)據(jù)管控、土地增產、服務增收、農戶增利、企業(yè)增效的農業(yè)生產經營模式?！氨卑材Ｊ健庇腥髣?chuàng)新，一是確立了規(guī)模家庭農場的農業(yè)生產經營主體地位；二是創(chuàng)新實踐以農業(yè)科技服務中心為載體，依靠成熟的生產技術、科技能力，通過共同經營、技術服務、土地托管、規(guī)模經營，實現(xiàn)前端投入品統(tǒng)供，后端農產品統(tǒng)營，是以保障“雙控一服務”平穩(wěn)落地為目標的農業(yè)經營服務體系；三是創(chuàng)新實踐以模式化標準化生產、流程化監(jiān)管為保障，以科技推廣服務為依托的農業(yè)生產科技服務體系。

二、“北安模式”的運行情況

2021年以來，創(chuàng)新農業(yè)經營管理體制機制工作從自我探索階段進入政策鼓勵的快速發(fā)展階段，土地規(guī)?；洜I、農業(yè)社會化服務、投入品集團化運營、農產品市場化運作、農業(yè)數(shù)字化轉型等方面均取得長足進步。

（一）土地適度規(guī)模經營程度不斷提高

北安分公司下轄15個農場有限公司，總控制面積1348萬畝，其中耕地535.01萬畝，農業(yè)從業(yè)人員40351人，人均承包租賃耕地132.59畝。2021年公司將48823個職工家庭農場整合成642個經營面積5000畝左右的規(guī)模家庭農場。以規(guī)模家庭農場為單位實行共同經營，實現(xiàn)了統(tǒng)一經營管理，效益與風險共擔。2022年，根據(jù)2021年的實踐經驗，規(guī)模家庭農場經營面積調整為8317畝，共計511個，全域規(guī)模化經營面積425萬畝，占耕地總面積的79.4%。

（二）農業(yè)社會化服務層次不斷加深

在北大荒集團“墾地融合發(fā)展”戰(zhàn)略引導下，依托“北安模式”，以土地托管為核心，將集團優(yōu)勢資源和先進模式復用到周邊各縣（市）鄉(xiāng)村，用“雙控一服務”模式為周邊地區(qū)農業(yè)賦能。2022年，北安分公司以“北大荒北安區(qū)域農業(yè)綜合服務中心”為平臺，與齊齊哈爾、黑河等11個市（縣）、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個村屯，以點、線、面相結合的方式開展土地托管。簽訂農業(yè)社會化服務意向面積460萬畝，其中全程托管面積14.6萬畝，環(huán)節(jié)托管面積31.8萬畝，技術服務面積165.6萬畝，跨區(qū)作業(yè)面積248萬畝。區(qū)域農服銷售種子1.7萬袋，營收1474.98萬元；銷售化肥261.35噸，營收71.9萬元；銷售農機具55臺，營收2302.84萬元；銷售農藥45.54噸，營收269.63萬元；農機推廣服務費營收44.28萬元；土地托管服務費營收50萬元，合計營收4213.63萬元。這是北大荒“1241”農業(yè)社會化服務模式的充分實踐，公司運用資源共享、組織共建、糧食統(tǒng)營、農技輸出等方式，實現(xiàn)了“少花多賣”和“背手種地”，大幅提高了“北大荒農業(yè)社會化服務”的品牌知名度。

（三）投入品集團化運營優(yōu)勢不斷彰顯

2022年，國際煤炭、電力、石油等大宗能源原料商品價格全面上漲，推動國內農藥、種子、化肥等農資價格持續(xù)走高。北安分公司以農業(yè)投入品集團化運營為抓手，采用早訂購、早運輸、早儲備的“三早”舉措積極進行備春耕，累計完成肥料集團化運營12.02萬噸，種子集團化運營1.9萬噸。種植戶通過統(tǒng)供購買到的農資均低于市場當季價格。備春耕階段為種植戶節(jié)約購置成本3400萬余元。在全國農資市場由買方市場向賣方市場轉變的大環(huán)境下，集團化運營的節(jié)本優(yōu)勢凸顯。

（四）農產品市場化營銷手段不斷豐富

掌控糧源、糧權是糧食統(tǒng)營的前提。糧食統(tǒng)營工作中，通過與規(guī)模家庭農場簽訂委托銷售協(xié)議，對糧源和糧權進行歸集和統(tǒng)籌，用“最短路徑”實現(xiàn)以“統(tǒng)”促“營”。積極探索糧食多元營銷渠道，通過“保底+現(xiàn)貨二次點價”“保底+基差二次點價”“套期保值”三種市場化銷售方式，有效規(guī)避糧食市場波動風險，實現(xiàn)糧食落價保底、漲價分紅。2021-2022年，糧食銷售季共銷售糧食148.08萬噸，實現(xiàn)營收22.28億元，糧食統(tǒng)營率達78.92%，較上年同比增長27.25%。

（五）農業(yè)數(shù)字化轉型升級不斷加快

北安分公司作為北大荒數(shù)字農業(yè)試點單位，現(xiàn)已建成的綜合業(yè)務管理平臺涵蓋土地發(fā)包、農業(yè)生產、農機管理、林業(yè)管理、畜牧管理、水利管理、安全管理、地理信息等多個領域，共計17個系統(tǒng)模塊。開展數(shù)據(jù)歸集工作，甄別整理錄入氣象、土壤、管理等方面業(yè)務信息10萬余條，形成“基礎數(shù)據(jù)庫”。借助物聯(lián)網、3S（遙感、地理信息、全球定位）系統(tǒng)、5G通信等信息技術，及時全面捕捉農業(yè)生產過程、農業(yè)經營過程的各項信息，形成“動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，構建農業(yè)供、種、管、加、銷全產業(yè)鏈的數(shù)字化。

三、“北安模式”的重要啟示

“北安模式”通過培育壯大新型農業(yè)生產經營主體、完善農業(yè)經營服務與農業(yè)生產科技服務兩個體系建設，不斷推動生產力和生產關系協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新和生產方式變革。

（一）通過培育新型農業(yè)經營主體實現(xiàn)共同經營

培育新型農業(yè)經營主體是“北安模式”的基礎，其目的是實現(xiàn)土地規(guī)?；洜I。在堅持“以家庭農場為基礎、大農場統(tǒng)籌小農場、統(tǒng)分結合雙層經營體制”的基礎上，創(chuàng)新組織形式，建立了規(guī)模家庭農場這一新型農業(yè)經營主體，即以管理區(qū)為單位，根據(jù)土地資源、人口分布等條件，將耕地劃分為若干規(guī)模家庭農場，種植戶簽訂土地承包合同后自主選擇、自愿申請加入規(guī)模家庭農場，并與規(guī)模家庭農場簽訂《委托經營管理協(xié)議書》，將生產管理權委托給規(guī)模家庭農場，由規(guī)模家庭農場代表種植戶在農業(yè)種、管、收、銷各環(huán)節(jié)實施共同經營。按照制度對規(guī)模家庭農場實施管理，種植戶依據(jù)制度在各生產經營環(huán)節(jié)參與決策、實施監(jiān)督，形成了更高層次的“統(tǒng)分結合”，進一步提高了組織化程度和土地規(guī)?；洜I程度。

（二）通過完善農業(yè)經營服務體系實現(xiàn)產業(yè)升級

完善農業(yè)經營服務體系是“北安模式”的核心，其本質是發(fā)展農業(yè)社會化服務。在全面厘清家庭農場、規(guī)模家庭農場、管理區(qū)、公司各方權責關系的基礎上，將農人、農技、農地、農金、農資、農機、農信、農品等農業(yè)生產要素進行有效整合，以區(qū)域農業(yè)綜合服務中心和農場科技服務中心為落地載體，以管理區(qū)為實施主體，開展投入品供給、農機共享、農技推廣、土地托管、金融保險、產品銷售服務，形成貫通全產業(yè)鏈、要素集聚、機制高效、體系完整的農業(yè)社會化服務體系，滿足各類農業(yè)經營主體的多樣化需求，實現(xiàn)了小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，為推進農業(yè)現(xiàn)代化提供了輕簡化、標準化、系統(tǒng)化的解決方案。

（三）通過完善農業(yè)生產科技體系實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

健全農業(yè)生產科技體系是“北安模式”的新增長點，其作用是支撐農業(yè)高質量發(fā)展。以“主栽作物模式化、農機統(tǒng)一管理標準化、農業(yè)數(shù)字化智能化、科技研發(fā)推廣系統(tǒng)化”為重點。圍繞大田作業(yè)中的技術壁壘，開展“一地一?！毖芯俊@標準化作業(yè)，實施機車準入制度和“六統(tǒng)一”管理。圍繞綠色有機種植，開展資源循環(huán)利用和農業(yè)“三減”技術集成試驗。圍繞“供、種、管、加、銷”全產業(yè)鏈，推進數(shù)字農業(yè)平臺開發(fā)應用。構建“科技園區(qū)—示范帶—大田生產”三位一體科技研發(fā)推廣模式。

四、“北安模式”的對策建議

為發(fā)揮好“北安模式”在推動北大荒集團“1213”高質量發(fā)展工程體系和“32366”任務體系的引領帶動作用，推動國有農業(yè)中國式現(xiàn)代化，提出以下對策建議。

（一）開展農業(yè)社會化服務品牌建設

首先，在服務的深度和廣度上做文章，研究出不同區(qū)域作物營養(yǎng)、植保、田間管理的綜合性系統(tǒng)解決方案，滿足各類農業(yè)經營主體在生產前、中、后端綜合化和套餐化的需求。其次，以質量可靠、性價比高、知名度高的農資產品來強化服務的品牌美譽度，形成服務品牌和產品品牌互相促進的良性循環(huán)。再次，加強宣傳推介，積極參加哈洽會、綠色食品博覽會、推介會等各類展會，增加品牌知名度，在新媒體營銷上不斷加力，擴大品牌輻射半徑，多措并舉提升品牌形象，加快形成“北安模式”農業(yè)社會化服務品牌。

（二）共建農村新型農業(yè)經營主體

與地方政府、村集體組織合作，探索建立“集體農場”這一新型農業(yè)經營主體，在明確國有農場、村集體組織、集體農場和農民之間的關系、職責，確保經營權、監(jiān)督權和收益權權責明晰的基礎上，以農業(yè)社會化服務為切入點，系統(tǒng)整合農業(yè)生產各項要素，通過統(tǒng)供、統(tǒng)營、統(tǒng)管、統(tǒng)建幫助農村農業(yè)實現(xiàn)全產業(yè)鏈規(guī)?；洜I，確保糧食增產、農民增收、企業(yè)增效，形成國有經濟帶動集體經濟、合作經濟、家庭經濟“四位一體”的發(fā)展格局。

（三）實施農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略

“北安模式”在重視農業(yè)產業(yè)縱向發(fā)展的同時，應以打造農業(yè)產業(yè)集群、加快農業(yè)產業(yè)結構升級為目標，積極探索產業(yè)橫向融合發(fā)展模式。通過經營理念、管理手段和商業(yè)模式的創(chuàng)新，將區(qū)域內與農業(yè)相關的信息產業(yè)、旅游產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、金融服務業(yè)、物流服務業(yè)等領域聯(lián)系起來，使其與農業(yè)產業(yè)相互滲透、交叉，不斷縮小產業(yè)邊界，形成適合農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新增長點，推動資金、技術、人才、信息等生產要素向農業(yè)產業(yè)聚集，提高農業(yè)產業(yè)生產效率。