周 達，王燕平

（云南華測檢測認證有限公司，云南昆明 650000）

“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題事關(guān)國計民生，是關(guān)系到每個居民的“健康工程”，也是全球共同關(guān)注的熱點問題。黨的十九屆五中全會提出深入實施健康中國戰(zhàn)略，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測以及應(yīng)急處置等職能，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警機制等，對食品安全與營養(yǎng)健康能力建設(shè)提出更高要求。但與此同時，也存在一些不容忽視的問題，如非法添加、濫用食品添加劑等行為仍然存在，食源性疾病事件時有發(fā)生。為保障居民“舌尖上的安全”，相關(guān)檢測部門應(yīng)以風(fēng)險評估工作為抓手，積極探索優(yōu)化食品安全質(zhì)量管理策略的途徑。

1 基于風(fēng)險評估的食品安全質(zhì)量管理現(xiàn)存的問題

1.1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息存在滯后性

食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息存在滯后性，可能會對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)帶來潛在的危害和風(fēng)險。①從監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的先進性方面來看，部分地區(qū)仍然采用老舊的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，其靈敏度、精確度和監(jiān)測速度都遠遠無法滿足現(xiàn)代食品安全監(jiān)測的需求[1]。不僅不利于食品安全風(fēng)險的及時發(fā)現(xiàn)，而且可能對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，使得整個食品安全監(jiān)測體系的效能大打折扣。②從信息傳遞和分享的流程上來看，現(xiàn)有的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息傳遞機制仍存在問題，監(jiān)測信息在傳遞過程中可能會有延遲，有的地方甚至缺乏及時和有效的信息傳遞機制。這一問題可能導(dǎo)致整個監(jiān)管體系反應(yīng)遲緩，使得一些本可以避免的風(fēng)險發(fā)生擴散和升級。③從風(fēng)險評估體系與食品安全監(jiān)測體系的銜接方面來說，目前的風(fēng)險評估體系與監(jiān)測體系之間的銜接并不理想。風(fēng)險評估作為決策的重要依據(jù)，需要準確、及時的監(jiān)測信息作支撐，但現(xiàn)實情況卻是兩者之間的信息傳遞和共享存在障礙，無法實現(xiàn)有效銜接。這可能源于風(fēng)險評估和監(jiān)測體系之間的標準、流程、平臺等方面的不一致，或者與部門之間的協(xié)調(diào)、合作有關(guān)。這些問題既不利于提升監(jiān)管效能，又會影響到公眾對食品安全的信心。

1.2 食品安全風(fēng)險評估專業(yè)性不足

食品安全風(fēng)險評估專業(yè)性不足是食品安全質(zhì)量管理中的一個關(guān)鍵問題，主要表現(xiàn)在人員綜合素質(zhì)、方法論和法規(guī)約束3個方面。①人員綜合素質(zhì)。食品安全風(fēng)險評估的復(fù)雜性需要具備深厚的食品科學(xué)、毒理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科交叉背景的專業(yè)人才。然而，部分評估團隊缺乏具備這些交叉學(xué)科背景的人才，這不僅會使風(fēng)險評估的精確度和可靠性受到限制，而且在處理復(fù)雜的食品安全問題時，可能會偏離科學(xué)客觀地評估軌道，引發(fā)錯誤的評估結(jié)論，給食品安全管理帶來嚴重風(fēng)險[2]。②方法論。食品安全風(fēng)險評估不僅需要運用先進的技術(shù)和數(shù)據(jù)分析手段，還需要一套科學(xué)、合理的評估體系和流程。但部分地區(qū)和機構(gòu)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)評估標準和準則，且在風(fēng)險評估過程中過分依賴某一種技術(shù)方法或經(jīng)驗判斷，忽略了其他重要因素，導(dǎo)致評估結(jié)果偏頗或缺乏客觀性、可重復(fù)性。③法規(guī)約束。食品安全風(fēng)險評估作為食品安全管理的重要手段，應(yīng)當有完善的法規(guī)體系進行規(guī)范和約束。但現(xiàn)有的法律法規(guī)體系在風(fēng)險評估方面可能還不完善，一些具體操作細則、行業(yè)標準和準則尚未明確，給風(fēng)險評估工作帶來了較大困擾，使得不同機構(gòu)在評估過程中可能存在操作不一致的情況，甚至有可能出現(xiàn)法規(guī)盲區(qū)，對食品安全產(chǎn)生潛在風(fēng)險。

2 基于風(fēng)險評估的食品安全質(zhì)量管理策略優(yōu)化

2.1 完善法律法規(guī)，建立健全風(fēng)險評估制度

①建立全面的法律法規(guī)體系?？赏ㄟ^立法明確食品安全風(fēng)險評估的地位和作用，包括食品安全風(fēng)險評估的基本原則、方法、程序、標準和要求。例如，設(shè)定明確的評估程序，包括從數(shù)據(jù)收集到風(fēng)險通報；制定食品安全標準，包括最大殘留限量、添加劑使用量等；提出食品企業(yè)的操作要求，包括GMP、HACCP等。同時，還應(yīng)明確相關(guān)部門的責任和職能，包括但不限于風(fēng)險識別：確定可能的食品安全風(fēng)險源；風(fēng)險定量：量化風(fēng)險的概率和嚴重性；風(fēng)險評價：評價風(fēng)險是否可以接受或需要進一步控制；風(fēng)險控制：實施必要的控制措施以減少風(fēng)險；風(fēng)險溝通：將風(fēng)險信息傳達給相關(guān)方，包括政府、企業(yè)和公眾等，以及相應(yīng)的監(jiān)管措施和懲罰機制[3]。②構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險評估體系和流程，包括明確風(fēng)險評估的范圍、對象和內(nèi)容，以及制定風(fēng)險評估的標準和流程等。相關(guān)部門和機構(gòu)還應(yīng)在總結(jié)前期經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步建立風(fēng)險評估體系和流程，并定期開展風(fēng)險評估的培訓(xùn)和能力建設(shè)。例如，在風(fēng)險識別方面，應(yīng)建立食品安全風(fēng)險庫，將存在潛在食品安全問題的企業(yè)納入庫中，并定期更新。在風(fēng)險評估方面，應(yīng)根據(jù)實際情況和工作需要逐步建立和完善風(fēng)險評估方法，包括多層次、多指標的評價方法、定性和定量相結(jié)合的評估方法等。同時，還應(yīng)制定相應(yīng)的標準和流程來規(guī)范風(fēng)險評估活動，包括完善風(fēng)險評估過程中的工作規(guī)范、工作程序和技術(shù)規(guī)范等。③促進風(fēng)險評估與風(fēng)險溝通和參與的融合。建立完善的風(fēng)險溝通機制，包括建立信息公開和共享制度，健全風(fēng)險評估結(jié)果的發(fā)布制度，建立風(fēng)險信息的收集、分析和利用制度等。同時建立相應(yīng)的風(fēng)險溝通平臺，如針對重大食品安全問題應(yīng)召開新聞發(fā)布會，向公眾發(fā)布風(fēng)險評估結(jié)果；建立重大食品安全問題和事件的信息公開和共享機制，接受社會監(jiān)督；定期召開專家咨詢會，為政府制定相關(guān)政策提供決策支持。此外，還應(yīng)明確消費者參與風(fēng)險評估的權(quán)利和責任。例如，應(yīng)明確消費者參與風(fēng)險評估的范圍、方式、時間、渠道和要求等；明確消費者參與風(fēng)險評估的權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的責任。

2.2 加強科技創(chuàng)新，推動食品安全信息化建設(shè)

食品安全問題已不再是一個國家或一個地區(qū)的問題，而是涉及全球范圍內(nèi)的健康和經(jīng)濟議題。因此，將科技與信息化緊密結(jié)合，在食品安全質(zhì)量管理方面展現(xiàn)了極其重要的作用。①食品安全質(zhì)量管理必須對接最新的科研成果，以便進行準確的食品檢測和分析。例如，采用高效液相色譜（High Performance Liquid Chromatography，HPLC）、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用（Gas Chromatography-Mass Spectrometry，GCMS）和聚合酶鏈反應(yīng)（Polymerase Chain Reaction，PCR）等先進技術(shù)，可以精確分析食品中的微生物、重金屬、殘留農(nóng)藥、防腐劑等潛在危險物質(zhì)。利用近紅外光譜技術(shù)可以快速無損檢測食品中的水分、脂肪和蛋白質(zhì)等成分；通過基因測序和DNA條形碼技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)精確的食品來源追溯和真?zhèn)舞b別[4]。②建立完善的食品安全信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實時收集、分析和傳輸食品生產(chǎn)和流通的各項信息。例如，利用傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控，通過溫濕度傳感器、GPS定位等技術(shù)實時監(jiān)測食品的存儲、運輸環(huán)境，確保食品品質(zhì)的穩(wěn)定。通過區(qū)塊鏈技術(shù)可以使每一個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的信息都被加密記錄在區(qū)塊鏈上，從而增加食品流通的透明度和食品安全風(fēng)險的可控性，實現(xiàn)食品的全鏈條可追溯。此外，還可以通過人工智能和機器學(xué)習(xí)算法分析大量的食品安全數(shù)據(jù)，提前發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，從而采取預(yù)防措施。③加強科技創(chuàng)新及實施信息化建設(shè)還需要各方的協(xié)同配合，如與國際食品安全標準對接，以全球統(tǒng)一的食品安全標準和評估方法為基礎(chǔ)進行食品風(fēng)險控制。通過采用如蒙特卡洛模擬、貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等先進風(fēng)險評估模型，更準確地評估食品生產(chǎn)和流通過程中的各種風(fēng)險因素。例如，采用生物統(tǒng)計學(xué)和流行病學(xué)方法，結(jié)合現(xiàn)場采樣數(shù)據(jù)和歷史食品安全事件數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建食品安全風(fēng)險的概率模型，實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的量化評估和管理。

2.3 培養(yǎng)專業(yè)人才，提升食品安全質(zhì)量管理水平

培養(yǎng)食品安全專業(yè)人才涉及教育體系的優(yōu)化、企業(yè)合作、國際交流以及繼續(xù)教育等方面，需要政府、學(xué)校、企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)等多方的緊密合作和共同努力，為食品安全質(zhì)量管理提供堅實的人才支撐。

①教育體系的優(yōu)化是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基石。這涉及對食品科學(xué)、食品工程、食品質(zhì)量控制、食品法律法規(guī)等方面的深入教學(xué)。在食品科學(xué)方面，深入探討食品的化學(xué)、微生物學(xué)、物理學(xué)等基本原理，使學(xué)生對食品的性質(zhì)有深入的了解；在食品工程方面，讓學(xué)生理解食品的生產(chǎn)工藝、加工流程、設(shè)備操作等內(nèi)容；在食品質(zhì)量控制方面，通過培訓(xùn)使學(xué)生掌握各種質(zhì)檢技術(shù)和方法，如傳統(tǒng)的傳感器評價和先進的儀器分析；在食品法律法規(guī)方面，使學(xué)生熟知食品安全的相關(guān)法律、法規(guī)、標準和條例，理解企業(yè)和消費者的權(quán)益。除了傳統(tǒng)的食品學(xué)科，還應(yīng)融合生物學(xué)、化學(xué)、信息技術(shù)等其他領(lǐng)域的知識，為食品安全提供更加全面的技術(shù)支持。②企業(yè)與教育機構(gòu)的緊密合作也是提升食品安全人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。企業(yè)可以與高校合作開設(shè)校企合作班級，或者定向培養(yǎng)合同班等形式，進行食品安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。在培養(yǎng)過程中，企業(yè)可以提供一線生產(chǎn)實習(xí)機會，增加學(xué)生的實踐操作能力。此外，企業(yè)還可以通過贊助、捐贈等方式支持教育機構(gòu)開展食品安全研究，共同推動食品安全科技創(chuàng)新。③國際交流與合作是培養(yǎng)具有國際視野的食品安全人才的重要方式?？梢酝ㄟ^引進國外先進的教育資源、課程體系、教學(xué)模式等方式，不斷提高教育教學(xué)水平。同時，還可鼓勵教師赴國外進修學(xué)習(xí)，學(xué)生赴國外交流訪學(xué)，拓寬國際視野，培養(yǎng)具有國際競爭力的食品安全專業(yè)人才[5]。④繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)是確保食品安全人才長期成長的保障。通過設(shè)立食品安全專業(yè)證書、職業(yè)資格證書等，鼓勵食品安全人員不斷提升自己的專業(yè)水平。此外，政府、企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)還可以聯(lián)合舉辦各類食品安全培訓(xùn)班、研討會等，及時傳播食品安全最新知識、最新技術(shù)、最新法規(guī)，確保食品安全人才的知識和技能始終處于前沿狀態(tài)。

3 結(jié)語

綜上，在食品安全質(zhì)量管理的過程中，風(fēng)險評估具有重要作用，它在對食品安全進行評估的基礎(chǔ)上，能夠及時發(fā)現(xiàn)和有效解決食品安全問題。為更好地促進我國食品安全質(zhì)量管理水平的提高，相關(guān)部門應(yīng)加大對風(fēng)險評估工作的支持力度，積極制定科學(xué)合理的食品安全風(fēng)險評估機制，同時加強科技創(chuàng)新，推動食品安全信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整和完善，不斷提升我國食品安全質(zhì)量管理水平。