夏 陽，江一平，于立剛

（蘇州科技大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 蘇州 215011）

在信息化社會的背景下，高校的應(yīng)急管理需求日益突出。高校是一個(gè)人員集中，各類活動頻繁的場所，面臨著各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急情況。近年來，世界各地的大學(xué)頻繁發(fā)生的突發(fā)事件表明，高校應(yīng)急管理工作的重要性不容忽視。高校實(shí)施應(yīng)急管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)在發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)，能夠迅速、有效地響應(yīng)，從而最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。目前關(guān)于高校應(yīng)急管理能力評價(jià)的研究較為廣泛，主要包括：一是理論框架建設(shè)：研究者基于相關(guān)理論構(gòu)建了高校應(yīng)急管理能力評價(jià)的理論框架，如系統(tǒng)理論、災(zāi)害管理理論等，用于指導(dǎo)評價(jià)方法的設(shè)計(jì)與實(shí)施。二是評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建：研究者通過文獻(xiàn)綜述和專家訪談等方法，構(gòu)建了一套科學(xué)合理的高校應(yīng)急管理能力評價(jià)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系涵蓋了高校應(yīng)急預(yù)案、組織管理、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練等多個(gè)方面，以全面評估高校應(yīng)急管理能力。三是評價(jià)方法與工具開發(fā)：研究者提出了多種評價(jià)方法與工具，如層次分析法、模糊綜合評價(jià)法、專家打分法等，用于對高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)，還有一些研究將信息技術(shù)應(yīng)用于評價(jià)過程中，開發(fā)了相應(yīng)的評價(jià)軟件或系統(tǒng)，提高了評價(jià)效率與準(zhǔn)確性。四是實(shí)證研究與案例分析：研究者通過實(shí)證研究和案例分析，對高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行解讀和分析。這些研究為高校應(yīng)急管理實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和指導(dǎo)。需要指出的是，目前關(guān)于高校應(yīng)急管理能力評價(jià)的研究還存在一些不足之處，如評價(jià)指標(biāo)體系的完善、評價(jià)方法的精確性等方面仍有待進(jìn)一步深化與改進(jìn)。筆者通過高校與地方應(yīng)急管理部門共建應(yīng)急管理培訓(xùn)中心這一載體，就如何準(zhǔn)確地評估高校的應(yīng)急能力進(jìn)行專項(xiàng)研究。運(yùn)用模糊層次分析法（FAHP）的理論建立起高校應(yīng)急能力評價(jià)的數(shù)學(xué)模型，可以幫助更準(zhǔn)確地理解和改進(jìn)高校的應(yīng)急管理工作。

1 模糊層次分析法原理

模糊層次分析法（FAHP）是一種將模糊集理論和層次分析法（AHP）結(jié)合起來的決策方法[1]。層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是由美國教授T.L.Saaty 在20 世紀(jì)70 年代提出的與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的層次權(quán)重決策分析方法[2]。但在層次分析法中判定矩陣的一致性檢驗(yàn)難于實(shí)現(xiàn)以及判定矩陣的一致性與決策思維的差異性明顯，在具體操作過程中，決策者的定性判斷對決策結(jié)果影響很大。鑒于人類思維和客觀事物都具有模糊性，有學(xué)者將模糊數(shù)學(xué)的思想融入到層次分析法中，用模糊一致矩陣取代判定矩陣，解決了這一問題。通過建立優(yōu)先關(guān)系矩陣和模糊一致矩陣而得到的一種實(shí)用且行之有效的決策方法。FAHP 對于處理包含模糊信息和定性指標(biāo)的復(fù)雜決策問題具有很好的效果。下面將簡要介紹模糊層次分析法的原理和基本步驟。

1.1 模糊層次分析法的基本理論

定義1.1 若矩陣R=（rij）n×n滿足0≤rij≤1（i=1，2，…，n；j=1，2，…，n）,則稱R 是模糊矩陣[3]。

定義1.2 若模糊矩陣R=（rij）n×n滿足rij+rji=1（i=1，2，…，n；j=1，2，…，n），則稱R 是模糊互補(bǔ)矩陣[3]。

定義1.3 若模糊互補(bǔ)矩陣R=（rij）n×n對任意k，滿足rij=rik-rjk+0.5，則稱R 是模糊一致矩陣[3]。

定理1.1 若對模糊互補(bǔ)矩陣R=（rij）n×n按行求和，記fi=（i=1，2，…，n），實(shí)施如下變換+0.5，則由此建立的矩陣F=（fij）n×n是模糊一致矩陣[4]。

1.2 模糊層次分析法的基本步驟

FAHP 的基本步驟包括：構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)行配對比較，計(jì)算相對權(quán)重，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。層次結(jié)構(gòu)模型包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。在本文的研究中，目標(biāo)層為高校應(yīng)急能力評價(jià)，準(zhǔn)則層包括在后文中構(gòu)建的各個(gè)評價(jià)指標(biāo)，方案層則為被評價(jià)的高校。

2 基于模糊層次分析法的高校應(yīng)急能力評價(jià)體系建立

由于FAHP 可以處理模糊信息，并且可以處理同時(shí)包含定量和定性指標(biāo)的復(fù)雜決策問題，而高校應(yīng)急能力的評價(jià)涉及到許多定量和定性的指標(biāo)，且其中包含了大量的模糊和不確定信息，因此，F(xiàn)AHP 是一種非常適合高校應(yīng)急能力評價(jià)的方法。本節(jié)運(yùn)用FAHP，通過建立優(yōu)選層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)建優(yōu)先關(guān)系矩陣、構(gòu)造模糊一致矩陣、層次單排序、層次總排序等五個(gè)步驟，建立起基于FAHP 的高校應(yīng)急能力評價(jià)模型。

2.1 建立優(yōu)選層次結(jié)構(gòu)

如表1 所列，依據(jù)當(dāng)前基層單位應(yīng)急能力評估標(biāo)注的五大主要因素[5]，建立因素集A：

表1 高校應(yīng)急能力認(rèn)定評價(jià)因素體系

A={A1，A2，A3，A4，A5}={應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急培訓(xùn)與演練，應(yīng)急預(yù)警與處置，應(yīng)急資源保障}。各因素子集分別為

根據(jù)高校應(yīng)急管理的特點(diǎn)和需求。參考相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)際情況，本文選擇了以上五個(gè)方面的指標(biāo)來評價(jià)高校的應(yīng)急能力。①應(yīng)急管理能力：應(yīng)急管理能力是高校應(yīng)急管理的基礎(chǔ)，主要從組織保障、制度建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、以及總結(jié)評估等四個(gè)方面實(shí)施評價(jià)。②應(yīng)急預(yù)案管理能力: 應(yīng)急預(yù)案是指高校為應(yīng)對突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案，預(yù)案管理能力包括預(yù)案編制、預(yù)案評審與修訂、預(yù)案發(fā)布以及預(yù)案備案四個(gè)要素。③應(yīng)急教育培訓(xùn)與演練能力：定期的教育培訓(xùn)和演練不僅可以普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力，而且可以檢驗(yàn)預(yù)案鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制明確職責(zé)。主要包括應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃編寫、實(shí)施演練以及后期的總結(jié)改進(jìn)。④應(yīng)急預(yù)防預(yù)警與響應(yīng)處置能力：預(yù)防預(yù)警能力是預(yù)防和減輕突發(fā)事件對高校的影響的關(guān)鍵，應(yīng)急響應(yīng)與處置能力決定了高校在突發(fā)事件發(fā)生后能否迅速和有效地應(yīng)對。主要包括預(yù)防與預(yù)警、響應(yīng)與處置、善后處理三個(gè)方面。⑤應(yīng)急資源保障能力：包括調(diào)配人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急資源，以支持應(yīng)急方案實(shí)施的能力。

2.2 構(gòu)造優(yōu)先關(guān)系矩陣

優(yōu)先關(guān)系矩陣是根據(jù)每一層次中的因素針對上一層因素的相對重要性而建立的[6]，如A←Ai表示目標(biāo)層與一級因素間的優(yōu)先關(guān)系矩陣，并規(guī)定：

（1）rij=0，指因素j 比因素i 重要；

（2）rij=0.5，指因素i 與因素j 同樣重要；

（3）rij=1，指因素i 比因素j 重要。

上述優(yōu)先關(guān)系矩陣分別為

2.3 將優(yōu)先關(guān)系矩陣改造為模糊一致矩陣

根據(jù)定義1.1 和定義1.2，上述優(yōu)先關(guān)系矩陣均為模糊互補(bǔ)矩陣，實(shí)施定理1.1 中的變換，可得如下模糊一致矩陣：

2.4 層次單排序

對上述各模糊一致矩陣進(jìn)行計(jì)算，求解各模糊一致矩陣的特征向量，即為層析單排序。根據(jù)計(jì)算，上述矩陣相應(yīng)的權(quán)重值如下

2.5 層次總排序

層次總排序方法如下

如表2 所列，對于A={A1，A2，A3，A4，A5}={應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案管理，應(yīng)急培訓(xùn)與演練，應(yīng)急預(yù)警與處置，應(yīng)急資源保障}中各因素的重要性而言，評價(jià)高校應(yīng)急能力的一級因素的重要順序依次是應(yīng)急預(yù)警與處置、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急管理、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急預(yù)案；二級因素中最重要的是應(yīng)急響應(yīng)和處置，其次是應(yīng)急預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急演練計(jì)劃制定、應(yīng)急組織保障、演練實(shí)施以及應(yīng)急的通信，其他的因素重要性。

表2 綜合權(quán)重表

3 結(jié)語

經(jīng)過一系列深入細(xì)致的研究，本文構(gòu)建了一個(gè)基于模糊層次分析法（FAHP）的高校應(yīng)急能力評價(jià)模型，內(nèi)含5 個(gè)一級因素指標(biāo)和19 個(gè)二級因素指標(biāo)，構(gòu)造各個(gè)因素間的優(yōu)先關(guān)系，建立了優(yōu)先關(guān)系矩陣，并將其轉(zhuǎn)化為模糊一致矩陣，最后通過權(quán)重計(jì)算，對指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行排序，可以清楚地看出對高校應(yīng)急能力的影響因素。實(shí)際工作中，可對某地區(qū)的m 個(gè)高校，依據(jù)表1 的n=19 個(gè)二級因素，逐一給出相應(yīng)的分值構(gòu)造Am×19，與表2 中的層次總排序相乘，得到，也就可以算出m 個(gè)高校的分值，分值越大表明該高校的應(yīng)急能力強(qiáng)。盡管本研究取得了一些積極的結(jié)果，但也存在一些局限性。首先，研究僅基于FAHP 模型進(jìn)行評價(jià)，可能忽視了其他可能影響應(yīng)急能力的重要因素。其次，在選擇高校作為研究樣本時(shí)，還要考慮到中國高校的多樣性和復(fù)雜性，以獲得更具代表性和普遍性的結(jié)果。未來將通過更加精確和細(xì)致的數(shù)據(jù)收集和處理方法，提高評價(jià)的準(zhǔn)確性和可靠性，不斷提升我國高校的應(yīng)急管理能力，以更好地應(yīng)對各種突發(fā)事件。