□ 鐘紅艷

一、引言

少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍的重要組成部分，在團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。因此，要加快廣西高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化廣西，就必須高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的機(jī)制，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)同胞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。

二、少數(shù)民族干部培養(yǎng)的概念及有關(guān)政策

（一）少數(shù)民族干部

少數(shù)民族干部是指干部隊(duì)伍中除漢族干部以外的各民族干部。學(xué)術(shù)界對(duì)少數(shù)民族干部的界定不一，如沈桂萍認(rèn)為，少數(shù)民族干部在中國(guó)是指除漢族外的55 個(gè)少數(shù)民族當(dāng)中從事國(guó)家公共事務(wù)并領(lǐng)取國(guó)家財(cái)政工資的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。[1]羅樹杰等認(rèn)為，廣義的少數(shù)民族干部是指以少數(shù)民族身份出身的干部，包括在國(guó)家黨政機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，在企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域工作的各種各樣的人才；狹義的少數(shù)民族干部則指以少數(shù)民族身份出身的政治干部和專業(yè)技術(shù)人員。[2]孫懿對(duì)少數(shù)民族干部也沒(méi)有明確的界定，還提出因《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的施行，學(xué)術(shù)界對(duì)于少數(shù)民族公務(wù)員和少數(shù)民族干部的界定問(wèn)題及少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員是否還屬于少數(shù)民族干部的行列等問(wèn)題存在爭(zhēng)議。[3]但從歷年廣西縣處級(jí)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班成員來(lái)自各行各業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為廣西少數(shù)民族干部指的是以少數(shù)民族身份出身的干部，包括在廣西的國(guó)家黨政機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員，在企事業(yè)單位工作的擔(dān)任公職的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

（二）少數(shù)民族干部培養(yǎng)

對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的方式包括通過(guò)集中輪訓(xùn)提高其民族理論政策知識(shí)水平，通過(guò)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃、在職教育提升其學(xué)歷，通過(guò)理論學(xué)習(xí)教育、實(shí)踐技能培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)參觀等各種形式提升其技能和素質(zhì)，通過(guò)輪崗、掛職鍛煉使其晉升職級(jí)等。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作主要包括教育、選拔、任用、歷練等重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面、系統(tǒng)的工程。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始就不斷探索少數(shù)民族干部的培養(yǎng)方式，始終圍繞“為什么要培養(yǎng)少數(shù)民族干部、怎樣培養(yǎng)少數(shù)民族干部、為誰(shuí)培養(yǎng)少數(shù)民族干部”這一系列問(wèn)題開展工作，并在實(shí)踐中不斷制定和完善培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策和措施，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民幸福安康、講好中國(guó)故事，培養(yǎng)有堅(jiān)定信仰的科技、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（三）廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的重要政策與實(shí)踐

中華人民共和國(guó)成立前，中國(guó)共產(chǎn)黨就形成了少數(shù)民族干部思想，十分重視廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。如延安時(shí)期，中共中央先后把廣西籍少數(shù)民族干部送到中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)及各種專門學(xué)校去學(xué)習(xí)以提高他們的馬克思主義理論水平。[4]中華人民共和國(guó)成立后，少數(shù)民族干部培養(yǎng)政策開始形成。1950 年頒布實(shí)施《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》后，國(guó)家于1952 年創(chuàng)建了中央民族學(xué)院廣西分院（今廣西民族大學(xué)），以便培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的廣西少數(shù)民族黨政干部和各類專業(yè)技術(shù)人才。而后廣西壯族自治區(qū)黨委及政府通過(guò)出臺(tái)更多民族政策、舉辦培訓(xùn)班、使用雙語(yǔ)教學(xué)等方式加大廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。由于廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)取得了突出的成就，1954 年12月14 日，中共中央以《關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部問(wèn)題的指示》為題轉(zhuǎn)發(fā)了廣西省民委黨組關(guān)于龍勝各族聯(lián)合自治區(qū)培養(yǎng)民族干部的方法的報(bào)告和廣西省的批語(yǔ)，推廣其在培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部方面的經(jīng)驗(yàn)。

改革開放后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，黨和政府對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)從以培養(yǎng)政工型干部為主轉(zhuǎn)為以大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理型干部為主。1984 年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中的序言、第十八條、第二十二條、第六十四條等，對(duì)培養(yǎng)和配備少數(shù)民族干部作出了規(guī)定。1993 年中央“兩部一委”聯(lián)合召開的全國(guó)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會(huì)討論了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的規(guī)劃。2000 年提出培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，始終是黨的干部工作的一個(gè)重要組成部分，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。2005 年提出將少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步改善少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。2015 年提出要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行選拔任用少數(shù)民族干部的有關(guān)法律和政策規(guī)定，改進(jìn)選拔任用少數(shù)民族干部的方式方法。

廣西壯族自治區(qū)的少數(shù)民族數(shù)量居全國(guó)第一，世居民族就有壯、瑤、苗、侗等10 余個(gè)，其中壯族占1/3，此外，還有滿、蒙、白、藏、黎、土家等眾多民族。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化廣西壯族自治區(qū)，必須高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)機(jī)制。廣西壯族自治區(qū)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的民族干部政策和民族工作會(huì)議精神中關(guān)于培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施，先后出臺(tái)了符合區(qū)情的相關(guān)文件，旨在培養(yǎng)好、使用好少數(shù)民族干部。通過(guò)實(shí)施少數(shù)民族干部培養(yǎng)專項(xiàng)工程、少數(shù)民族聚居區(qū)與貧困地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、西部人才培訓(xùn)項(xiàng)目，大力發(fā)展民族教育，加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好掛職鍛煉工作等強(qiáng)有力的舉措，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。截至2017 年年底，全區(qū)少數(shù)民族干部總數(shù)為122 900 人，約占干部總數(shù)的43.3%，少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作取得突出成就。[5]如今，廣西高度重視強(qiáng)化和改善新時(shí)代新形勢(shì)下少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，于2020年9 月提出采取注重加強(qiáng)開展少數(shù)民族地區(qū)技工教育和高技能人才培養(yǎng)等“六注重”舉措，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。[6]此外，還通過(guò)突出對(duì)少數(shù)民族干部的思想引領(lǐng)、強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉、提高少數(shù)民族干部的理論素養(yǎng)、開闊少數(shù)民族干部的視野、優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)等舉措，從全過(guò)程、全方位提升全體少數(shù)民族干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，有力推進(jìn)民族干部培養(yǎng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

三、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義

（一）促進(jìn)各民族同胞團(tuán)結(jié)和諧、共同進(jìn)步

在廣西，少數(shù)民族干部是促進(jìn)各民族交往交流交融，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，牢固樹立中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵紐帶。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作，是解決民族問(wèn)題、開展民族工作、增進(jìn)民族關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧和地區(qū)發(fā)展的有效途徑。有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族干部的思想引領(lǐng)，提高少數(shù)民族干部的政治站位，從而使其正確把握民族發(fā)展的方向，在民族事務(wù)善治中作出滿意決策，最大程度獲得各民族同胞的理解、信任和支持。強(qiáng)化少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉及責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可以增強(qiáng)他們的實(shí)踐創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最大限度滿足各民族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)，合理配備少數(shù)民族干部，可以切實(shí)保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，最大程度調(diào)動(dòng)各民族同胞建設(shè)壯美廣西的積極性。提升少數(shù)民族干部的溝通協(xié)調(diào)技能及加強(qiáng)各民族間合作的能力，構(gòu)建密切的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，搞好群眾關(guān)系，最大程度增進(jìn)各民族同胞互信、互助、互惠。[7]總之，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，可以帶領(lǐng)各民族同胞團(tuán)結(jié)和諧、共同進(jìn)步。

（二）帶領(lǐng)各族各村振興鄉(xiāng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)

廣西少數(shù)民族干部是各族各村振興鄉(xiāng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。他們認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央及國(guó)務(wù)院頒布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等各項(xiàng)重要政策，積極利用廣西壯族自治區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富多樣的自然資源、優(yōu)惠的民族區(qū)域自治政策，牢牢抓住廣西作為中國(guó)進(jìn)入東盟的橋頭堡、設(shè)立廣西壯族自治區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)區(qū)情、市情、鄉(xiāng)情不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展思路及工作重點(diǎn)。他們通過(guò)幫助各族同胞多渠道籌集現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；通過(guò)創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境、加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、加大鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，帶領(lǐng)各族各村改善鄉(xiāng)村面貌，使村民生活更加便利；通過(guò)深入挖掘少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，提升各族同胞的幸福感與獲得感；通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、彰顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，拓寬各族同胞收入來(lái)源。

（三）幫助少數(shù)民族干部成長(zhǎng)成才、提高能力

一直以來(lái)，廣西都十分注重強(qiáng)化少數(shù)民族干部的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族干部理想信念的教育培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠誠(chéng)信奉者和堅(jiān)定實(shí)踐者。通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族干部對(duì)民族經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，選派部分干部到企業(yè)掛職鍛煉、參觀學(xué)習(xí)等方式，提升少數(shù)民族干部創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的能力，提高少數(shù)民族干部?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的能力。通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族干部對(duì)民族文化理論的學(xué)習(xí)，選派部分干部到民族文化建設(shè)的典型地區(qū)交流取經(jīng)，提高他們整合民族文化資源、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新民族文化宣傳工作的能力，提升少數(shù)民族干部在新時(shí)代建設(shè)民族文化的能力。通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族干部對(duì)生態(tài)學(xué)基本原理、“兩山論”的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定生態(tài)文明理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式及經(jīng)營(yíng)模式，提升少數(shù)民族干部開展生態(tài)文明建設(shè)的能力。通過(guò)教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、崗位輪換、合作交流等方式提高少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家外交政策、邊疆治理政策、民族政策的本領(lǐng)，提升少數(shù)民族干部應(yīng)急處突的能力。

四、建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制的建議

從少數(shù)民族干部思想的萌芽、形成和發(fā)展，到少數(shù)民族干部政策的探討和確立，再到少數(shù)民族干部政策的調(diào)整與優(yōu)化，以至少數(shù)民族干部政策的制度化，最后到少數(shù)民族干部的法治化，表明了黨和政府歷來(lái)高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作。少數(shù)民族干部政策是少數(shù)民族干部培養(yǎng)的重要保障。地方黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策是做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的重要前提。因此，建立廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)機(jī)制是做好少數(shù)民族干部工作的重要舉措。如何建立機(jī)制，建立什么樣的機(jī)制，如何發(fā)揮機(jī)制的作用，解決這幾個(gè)問(wèn)題是做好廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的關(guān)鍵。

（一）建立職業(yè)生涯管理機(jī)制

職級(jí)晉升是廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)成效的有力證明。職級(jí)晉升的內(nèi)驅(qū)力是推動(dòng)民族干部培養(yǎng)制度正常運(yùn)行的動(dòng)力源。筆者從對(duì)廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查“如何規(guī)劃自身的未來(lái)發(fā)展”中發(fā)現(xiàn)，58.86%的廣西少數(shù)民族干部有明確的職業(yè)規(guī)劃和晉升目標(biāo)；但有部分少數(shù)民族干部缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，回答“沒(méi)想太遠(yuǎn)，做好眼前工作即可”的占37.97%，回答“工作就是混日子，沒(méi)有想過(guò)發(fā)展問(wèn)題”的占3.16%?？梢钥闯?，缺乏明確職業(yè)規(guī)劃和晉升目標(biāo)的少數(shù)民族干部占比較高，這可能會(huì)帶來(lái)缺乏工作斗志、不思進(jìn)取、不夠負(fù)責(zé)、疲于應(yīng)付、職業(yè)倦怠等問(wèn)題。

合理、科學(xué)的職業(yè)生涯管理可以幫助少數(shù)民族干部少走彎路、愛崗敬業(yè)。事實(shí)上，部分少數(shù)民族干部缺乏專門的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，他們的職業(yè)發(fā)展主要通過(guò)個(gè)人探索，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)，不利于個(gè)人挖掘潛力、發(fā)現(xiàn)自我能力和精準(zhǔn)自我評(píng)估。此外，職業(yè)生涯路線的選擇、職業(yè)生涯目標(biāo)的設(shè)定可能也缺乏合理性。因此可以通過(guò)加強(qiáng)少數(shù)民族干部的職業(yè)生涯管理，建立職業(yè)生涯管理機(jī)制，幫助他們建立起明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，并為他們晉升職級(jí)創(chuàng)造條件，由此激發(fā)少數(shù)民族干部工作積極性，促使少數(shù)民族干部自我監(jiān)督、自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)步、自我管理，以此達(dá)到少數(shù)民族干部培養(yǎng)的最佳成效。

（二）使用TQM 完善質(zhì)量管理機(jī)制

少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高或者保持在高水平，是確保民族干部培養(yǎng)工作能夠持續(xù)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。全面質(zhì)量管理（TQM）已是一門系統(tǒng)性很強(qiáng)的科學(xué)，20 世紀(jì)80 年代西方國(guó)家將TQM 引入政府部門，促進(jìn)了政府績(jī)效的提高。因此TQM 這一比較成功的管理工具，可以成為提高少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作質(zhì)量的可行方法。TQM 是一個(gè)以組織質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓用戶滿意、組織成員受益，從而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理體系。[8]其常用的統(tǒng)計(jì)分析表法和措施計(jì)劃表法、排列圖法、因果分析圖法、分層法等工具可用于收集和分析少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量的數(shù)據(jù)，分析和確定培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，控制和改進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量水平。我國(guó)自1978 年推行TQM，至今已有40 多年的歷程。近些年，廣西也在探索TQM 在政府部門的應(yīng)用，理論與實(shí)踐證明TQM 是一種可行的行政管理方法。PDCA管理循環(huán)，即“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理”，是TQM 最基本的工作程序。鑒于廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作重計(jì)劃、重執(zhí)行，但對(duì)檢查、處理不夠重視的實(shí)際情況，應(yīng)建立少數(shù)民族干部培養(yǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，做好檢查、及時(shí)處理，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，保證少數(shù)民族干部的培養(yǎng)質(zhì)量保持在較高水平。

（三）推進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作體系化

廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)既是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，又與其他工作密不可分，離不開制度環(huán)境、培養(yǎng)方法、權(quán)益保障等方面的支持與配合。只有使少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、使用、保障等工作相互促進(jìn)，建立規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系，保證各要素的協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能最大化發(fā)揮培養(yǎng)的效果。目前，廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作已獲得相當(dāng)多的政策支持，制度環(huán)境優(yōu)越，培養(yǎng)方式多樣化，權(quán)益保障不斷完善，培養(yǎng)工作取得令人稱贊的成就。為夯實(shí)培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)，促進(jìn)培養(yǎng)工作更上新臺(tái)階，在培養(yǎng)工作中不僅要重視對(duì)少數(shù)民族干部的選拔和培訓(xùn)，還要對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行不斷跟蹤、定期考核和重點(diǎn)評(píng)估，找到影響培養(yǎng)質(zhì)量的主要因素；對(duì)儲(chǔ)備、選拔、培訓(xùn)、考核、評(píng)估等動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程進(jìn)行剖析，找到加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的途徑；從選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、培養(yǎng)效果評(píng)估機(jī)制、培養(yǎng)效果轉(zhuǎn)化機(jī)制、用人方式和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出措施，提高少數(shù)民族干部培養(yǎng)的效率和效益。通過(guò)推進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作體系化并在工作體系中強(qiáng)弱項(xiàng)、抓重點(diǎn)，多渠道、全方位強(qiáng)化少數(shù)民族干部培養(yǎng)的質(zhì)量。

（四）建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制

培訓(xùn)轉(zhuǎn)化就是將培訓(xùn)中所學(xué)到的思想、知識(shí)、技術(shù)、態(tài)度等應(yīng)用到實(shí)際工作中的過(guò)程。廣西少數(shù)民族干部培訓(xùn)成果能否順利轉(zhuǎn)化并長(zhǎng)久保持轉(zhuǎn)化效果受多種因素的影響，包括少數(shù)民族干部的特點(diǎn)、培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及工作環(huán)境等。其中廣西少數(shù)民族干部的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)目標(biāo)以及在日常工作中運(yùn)用新技能的意愿、動(dòng)機(jī)和能力都會(huì)對(duì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果產(chǎn)生影響。在培訓(xùn)中，為少數(shù)民族干部提供相似的環(huán)節(jié)、情景、實(shí)踐機(jī)會(huì)、反饋等，都能夠幫助少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)并維持培訓(xùn)成果。此外，較好的工作氛圍、上級(jí)以及同事的支持和配合、擁有執(zhí)行機(jī)會(huì)和相關(guān)的技術(shù)支持等也都會(huì)加速培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。[9]廣西少數(shù)民族干部的培訓(xùn)形式多樣，據(jù)筆者對(duì)廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，跟班學(xué)習(xí)的占74.05%，掛職鍛煉的占65.19%，參與干部教育培訓(xùn)的占75.95%，異地交流任職的占74.68%，崗位輪換的占64.56%，進(jìn)入高等院校深造的占70.89%。實(shí)際上，這些多樣化的培訓(xùn)還不能很好地根據(jù)人員分析、任務(wù)分析和組織分析所得結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性地實(shí)施，不利于增強(qiáng)培訓(xùn)效果以及促進(jìn)培訓(xùn)成果的順利轉(zhuǎn)化。因此，建立培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，做好培訓(xùn)需求分析，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，為培訓(xùn)轉(zhuǎn)化創(chuàng)建條件、營(yíng)造氛圍，對(duì)精準(zhǔn)化廣西少數(shù)民族干部的培養(yǎng)內(nèi)容、選擇培養(yǎng)方式、加大培養(yǎng)力度、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。

（五）建立監(jiān)督制約機(jī)制

廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作涉及教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、發(fā)展改革、婦女工作等眾多部門，需要組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、公務(wù)員局以及黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、各類高校等單位通力合作。在多部門齊抓共管的少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作中，要充分發(fā)揮黨內(nèi)外、立法、行政、司法監(jiān)督等各種監(jiān)督職能，并鼓勵(lì)各組織團(tuán)體形成合力，積極參與培養(yǎng)工作的監(jiān)督和制約，防止和糾正少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作活動(dòng)中出現(xiàn)的偏差與失誤，杜絕和阻止培養(yǎng)工作過(guò)程中出現(xiàn)不合理、不合法的現(xiàn)象。應(yīng)建立監(jiān)督制約機(jī)制提高廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作的效率，促進(jìn)黨和政府勤政廉政建設(shè)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民根本利益，防止和懲治腐敗，確保民族工作的基本路線不偏離和民族政策的貫徹落實(shí)。改進(jìn)廣西少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作中較為薄弱的監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全監(jiān)督體系，完善監(jiān)督法規(guī)，建立和健全少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制，拓展人民監(jiān)督的方式和途徑，保障少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作順利開展、完滿完成、效果顯著。

（六）創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計(jì)劃

員工援助計(jì)劃簡(jiǎn)稱EAP，其主要內(nèi)容包括壓力管理與心理干預(yù)、組織變革中的員工心理輔導(dǎo)、勞工關(guān)系與人際關(guān)系的改善三個(gè)方面。創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計(jì)劃，通過(guò)心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)等多種方式紓解廣西少數(shù)民族干部及家屬在工作和生活中遇到的多種問(wèn)題，尤其是心理和行為問(wèn)題，幫助他們學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法解決今后遇到的相似問(wèn)題，幫助他們學(xué)會(huì)如何管理壓力、改善人際關(guān)系，促使他們產(chǎn)生自我實(shí)現(xiàn)的需要，促進(jìn)其心理健康水平的提高。特別是少數(shù)民族干部在上掛、下派、互掛、外掛等工作期間存在較長(zhǎng)時(shí)間、較遠(yuǎn)距離的流動(dòng)時(shí)，需要得到家屬、親朋好友、原單位、掛職單位、社會(huì)的支持。雖說(shuō)少數(shù)民族干部能夠得到培訓(xùn)、掛職等機(jī)會(huì)是幸運(yùn)的、光榮的，對(duì)少數(shù)民族干部的職業(yè)生涯發(fā)展大有好處，但是這類少數(shù)民族干部在背負(fù)更多工作責(zé)任、工作壓力和職業(yè)期望的同時(shí)也在一定程度上減少了對(duì)家庭的付出。因此，創(chuàng)建少數(shù)民族干部援助計(jì)劃可以鼓舞少數(shù)民族干部士氣、改善其工作氛圍、幫助少數(shù)民族干部平衡工作和生活、促進(jìn)干部工作績(jī)效的提高。