周太東

內(nèi)容提要：

全球綠色低碳轉(zhuǎn)型正在加速，很多國(guó)家已形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)，提出了有條件的、量化的碳減排目標(biāo)和減緩碳排放的路徑與行動(dòng)。在此背景下，如何推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)成為重要命題。本文認(rèn)為，綠色“一帶一路”建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展能力、綠色金融等方面取得積極進(jìn)展，也面臨多方面挑戰(zhàn)。本文建議，未來(lái)應(yīng)多措并舉，推進(jìn)綠色“一帶一路”走深走實(shí)。

當(dāng)前，全球綠色低碳轉(zhuǎn)型正在加速，很多國(guó)家已形成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)，提出了有條件的、量化的碳減排目標(biāo)和減緩碳排放的路徑與行動(dòng)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，已有 137 個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，且超過(guò) 90%的國(guó)家計(jì)劃在 2050 年左右實(shí)現(xiàn)。碳中和將帶來(lái)變革，成為技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易和投資進(jìn)入的門檻，進(jìn)而有可能形成基于新規(guī)則的國(guó)際秩序。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，為世界各國(guó)帶來(lái)巨大機(jī)遇和紅利，但也面臨多方面挑戰(zhàn)，特別是如何推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)成為重要命題。

綠色“一帶一路”建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展能力、綠色金融等方面取得積極進(jìn)展

在高質(zhì)量共建“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，開(kāi)展全方位多領(lǐng)域深層次合作，綠色效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)布一系列規(guī)范性文件，提出方向和要求

2018年11月30日，由中國(guó)政府援建哈薩克斯坦的1兆瓦太陽(yáng)能電站及5兆瓦風(fēng)能電站交接儀式在阿拉木圖舉行。該項(xiàng)目為當(dāng)?shù)仄占昂屯茝V清潔能源發(fā)揮積極作用。 圖/中新社

一是整體的“ 一帶一路”政策框架包含綠色、環(huán)保和應(yīng)對(duì)氣候變化等內(nèi)容；二是專門針對(duì)合作建設(shè)綠色“一帶一路”發(fā)布政策指引，如《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、支持綠色低碳轉(zhuǎn)型、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化、積極參與全球環(huán)境治理等，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色基建、綠色能源、綠色金融、綠色標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作；三是針對(duì)海外投資制定了專門的規(guī)范性文件，如《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》《對(duì)外投資合作綠色發(fā)展工作指引》等，強(qiáng)調(diào)規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為、健全綠色合規(guī)體系、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等；四是建立綠色金融制度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在設(shè)定項(xiàng)目融資批準(zhǔn)條件方面的杠桿作用。一系列政策文件有力提升了我國(guó)在“一帶一路”環(huán)境保護(hù)方面的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步樹(shù)立了我國(guó)全球環(huán)境治理重要參與者的形象。

（二）多渠道構(gòu)建綠色發(fā)展合作關(guān)系，推動(dòng)政策溝通

我國(guó)積極發(fā)展全方位、多元化的合作關(guān)系，與多邊機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織、雙邊國(guó)家構(gòu)建形式多樣的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。一是主動(dòng)搭建綠色“一帶一路”政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇綠色之路分論壇，在世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)、聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)、中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇等場(chǎng)合舉辦綠色“一帶一路”主題交流活動(dòng)；二是充分利用現(xiàn)有國(guó)際和區(qū)域合作機(jī)制，積極參與聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)、中國(guó)—中東歐國(guó)家環(huán)保合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等，闡釋我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的理念和成效；三是穩(wěn)步推進(jìn)瀾湄環(huán)境合作中心、中國(guó)東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中非環(huán)境合作中心、中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心、中柬環(huán)境合作中心、中老環(huán)境合作中心等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，與 30 多個(gè)發(fā)展中國(guó)家合作開(kāi)展了 40 多個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目；四是與中外合作伙伴共同發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，助力凝聚綠色發(fā)展國(guó)際共識(shí)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作與具體行動(dòng)。

（三）推動(dòng)技術(shù)和能力建設(shè)，提升綠色發(fā)展能力

推進(jìn)“綠色絲路使者計(jì)劃”，為 120 多個(gè)國(guó)家的 3000多位環(huán)境官員、研究和技術(shù)人員提供培訓(xùn)，加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家的環(huán)境治理能力。落實(shí)“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，結(jié)合共建國(guó)家綠色發(fā)展現(xiàn)狀和需求，通過(guò)在塞舌爾、柬埔寨、老撾等國(guó)開(kāi)展低碳示范區(qū)建設(shè)和能力建設(shè)活動(dòng)等方式，推動(dòng)共建國(guó)家能源轉(zhuǎn)型，提升減緩和適應(yīng)氣候變化水平。建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)別基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、案例研究等方面的信息共享，為生態(tài)環(huán)保服務(wù)和決策提供支持。

（四）建立綠色金融體系和國(guó)際合作框架，推動(dòng)綠色投資

我國(guó)金融機(jī)構(gòu)積極參與推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。我國(guó)綠色信貸行業(yè)政策較為完善，綠色債券蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，綠色保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用初步顯現(xiàn)。積極推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作，利用 2016 年擔(dān)任“二十國(guó)集團(tuán)（G20）”主席國(guó)契機(jī)，首次設(shè)置綠色金融議題和G20 綠色金融研究小組，引領(lǐng)形成綠色金融發(fā)展全球共識(shí)。中國(guó)人民銀行與多國(guó)央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）”，通過(guò)分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)金融部門發(fā)展綠色金融，管理環(huán)境與氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。與倫敦金融城共同發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），提出了將可持續(xù)性納入公司治理、充分了解環(huán)境社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)、充分披露環(huán)境信息、加強(qiáng)與利益相關(guān)方溝通、充分利用綠色金融工具等七條原則。與歐盟等共同發(fā)起“可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)（IPSF）”，發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄報(bào)告—?dú)夂蜃兓瘻p債》，推動(dòng)國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，促進(jìn)向綠色和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。逐步加大對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家可再生能源領(lǐng)域的投資， 2020 年可再生能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能和水電）首次成為我國(guó)海外能源領(lǐng)域的投資重點(diǎn)。

碳中和背景下綠色“一帶一路”建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

目前多數(shù)共建“一帶一路”國(guó)家仍處于較低發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求巨大，同時(shí)面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、能源利用效率低、碳排放強(qiáng)度高、工業(yè)集中的城市空氣污染嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處的相關(guān)數(shù)據(jù)，在 140個(gè)與中國(guó)簽訂“一帶一路”合作協(xié)議的國(guó)家中，只有 29個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，僅占20.71%。

（一）多數(shù)“一帶一路”共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，生態(tài)承載力低

多數(shù)共建“一帶一路”國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，工業(yè)化、城市化剛剛起步，環(huán)境準(zhǔn)入門檻較低。部分國(guó)家將盡快擺脫貧困置于優(yōu)先位置，期待通過(guò)傳統(tǒng)發(fā)展方式快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，忽視增長(zhǎng)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境成本。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，多數(shù)“一帶一路”共建國(guó)家以能源、原材料供應(yīng)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏高碳排放型。從排放量看，“一帶一路”共建國(guó)家碳排放規(guī)模不斷增加。 2018 年，碳排放總量達(dá)到了 180 億噸， 28年間增加了 32%，在人均排放排名前 20 位國(guó)家中，有14個(gè)是“一帶一路”共建國(guó)家。同時(shí)，多數(shù)共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)地處氣候及地質(zhì)變化敏感地帶，生態(tài)較為脆弱，人口密度、裸地面積等高于世界平均水平，而森林、草地和灌木叢所占比例明顯低于全球平均水平。

（二）大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)溫室氣體排放增加、生物多樣性喪失等負(fù)面環(huán)境影響

能源、工業(yè)、交通和建筑是溫室氣體高排放的主要行業(yè)?！耙粠б宦贰表?xiàng)目主要集中于能源和交通等行業(yè)，能源需求量較大，進(jìn)而增加溫室氣體排放。公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可能帶來(lái)物種棲息地喪失或碎片化、物種入侵以及盜獵、森林砍伐等后果。脆弱的生態(tài)系統(tǒng)可能給基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可持續(xù)性帶來(lái)影響，降低財(cái)務(wù)收益率。生物多樣性加速退化也可能導(dǎo)致社會(huì)沖突，造成信譽(yù)危機(jī)。

（三）綠色投資規(guī)則體系建設(shè)有待強(qiáng)化，項(xiàng)目管理和實(shí)踐能力須進(jìn)一步提升

一些企業(yè)和融資機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期堅(jiān)持以東道國(guó)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的了解和運(yùn)用不足。部分共建國(guó)家環(huán)境社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，環(huán)境法規(guī)和執(zhí)行基礎(chǔ)薄弱，一些“一帶一路”共建國(guó)家也缺乏開(kāi)展全面系統(tǒng)環(huán)境社會(huì)影響評(píng)估的財(cái)力和人力資源。這在一定程度上造成了一些企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展項(xiàng)目時(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“就低不就高”，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在項(xiàng)目執(zhí)行后期變得突出。目前發(fā)布的綠色“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)性文件具體化不夠。一些企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理尚處于發(fā)展階段，內(nèi)部尚未建立系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理的有效制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，與一些綠色“一帶一路”項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行中存在脫節(jié)。另外，一些企業(yè)與當(dāng)?shù)孛耖g組織、社區(qū)等東道國(guó)利益攸關(guān)方也存在溝通不足的情況，環(huán)境信息公開(kāi)透明度不高。

（四）綠色“一帶一路”項(xiàng)目面臨融資難等困境

綠 色“ 一 帶 一 路”項(xiàng)目的“ 銀行可貼現(xiàn)性”（bankability）是一項(xiàng)核心挑戰(zhàn)。一是多數(shù)共建國(guó)家金融系統(tǒng)不完善，綠色金融起步較晚且發(fā)展相對(duì)緩慢，缺乏補(bǔ)貼或支持可再生能源發(fā)展的財(cái)政能力；二是中國(guó)金融部門提供融資時(shí)采用“內(nèi)保外貸”模式，貸款標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，單純的項(xiàng)目融資很難操作，公司融資債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，成本較高；三是中國(guó)企業(yè)缺乏多元資金來(lái)源，很少?gòu)膰?guó)際商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行和項(xiàng)目所在國(guó)金融機(jī)構(gòu)融資，更很少借助資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)或機(jī)構(gòu)投資者的力量。同時(shí)，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)加劇、東道國(guó)主權(quán)擔(dān)保減少、綠色發(fā)展政策不穩(wěn)定、本地化要求提升等也影響中資機(jī)構(gòu)對(duì)綠色“一帶一路”項(xiàng)目的積極性。

（五）美西方加大對(duì)綠色“一帶一路”的競(jìng)爭(zhēng)和制約

一是在重要多雙邊投資和貿(mào)易協(xié)定中納入環(huán)境規(guī)則。歐盟提出碳邊境調(diào)解機(jī)制，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和美墨加協(xié)定等也對(duì)環(huán)境治理提出了更高和更新的要求。二是美國(guó)主導(dǎo)提出“重返更好世界倡議（B3W）”，試圖“為‘一帶一路’提供選擇”。三是美西方利用自身話語(yǔ)權(quán)，調(diào)動(dòng)民間組織、媒體等渠道，“放大鏡”式審視和擴(kuò)大中國(guó)海外項(xiàng)目的環(huán)境影響，攻訐中國(guó)碳排放轉(zhuǎn)移、破壞生態(tài)環(huán)境等，給“一帶一路”帶來(lái)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

多措并舉，推進(jìn)綠色“一帶一路”走深走實(shí)

“一帶一路”共建國(guó)家正在加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)已宣布“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，中國(guó)的理念和實(shí)踐將為世界各國(guó)特別是后發(fā)的工業(yè)化國(guó)家提供參考和借鑒，也將為綠色“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供基礎(chǔ)和支撐。中國(guó)企業(yè)參與綠色“一帶一路”投資建設(shè)也具有一定的基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?。這些均為深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)提供了重要機(jī)遇。

（一）從中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”的重要性

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注可持續(xù)性綠色復(fù)蘇，希望避免從新冠疫情危機(jī)陷入更深層次的環(huán)境危機(jī)。在世界主要經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下，中國(guó)如何進(jìn)行戰(zhàn)略定位非常重要。全球有重要影響的國(guó)際組織、智庫(kù)、民間組織和媒體等對(duì)后疫情時(shí)代中國(guó)對(duì)外投資和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是否能夠?qū)崿F(xiàn)綠色化均給予較多關(guān)注。從根本上說(shuō)，共建“一帶一路”國(guó)家所采取的發(fā)展路徑與模式應(yīng)該由共建國(guó)家自己決定。但是，如果“一帶一路”倡議能夠幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)具有氣候韌性與合理經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施，解除“碳鎖定”，不僅有利于提升我國(guó)的感召力和吸引力，助力中華民族偉大復(fù)興，也可以充分展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的豐富內(nèi)涵。新的歷史起點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，避免走“先污染后治理”的老路，減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境等方面的負(fù)面影響，避免高碳路徑鎖定和伴生的發(fā)展陷阱。

（二）參照國(guó)際綠色規(guī)則和公認(rèn)原則，制定綠色“一帶一路”規(guī)則體系

研究制定綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅能確?！耙粠б宦贰背h與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)接，還有利于保障相關(guān)各方獲益。當(dāng)前，相關(guān)環(huán)境國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)已較為成熟。以生物多樣性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為例，主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)政策目標(biāo)和指導(dǎo)原則高度一致，都將設(shè)定生物多樣性保護(hù)目標(biāo)作為其工作的核心，尋求將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，注重將保護(hù)需求和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)進(jìn)行整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生物多樣性的“ 凈零損失”甚至“凈收益”。系統(tǒng)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，需要以現(xiàn)有較為成熟的國(guó)際綠色規(guī)則為參照，加快建立具有可操作性的綠色投資政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，建立獨(dú)立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境社會(huì)管理體系，同時(shí)出臺(tái)擔(dān)保、補(bǔ)貼、貼息等有效激勵(lì)措施。

（三）促進(jìn)綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融體系發(fā)展

綠色貿(mào)易、綠色融資和投資以及綠色技術(shù)和創(chuàng)新等被視為“一帶一路”促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要機(jī)制。要發(fā)揮綠色融資對(duì)綠色投資的支撐和引領(lǐng)作用，探索設(shè)立多國(guó)參與的“一帶一路”綠色投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入綠色領(lǐng)域。適時(shí)修改宏觀審慎評(píng)估方法（MPA），將銀行在國(guó)外的綠色信貸余額和增長(zhǎng)率納入考核指標(biāo)，為“一帶一路”綠色投資提供激勵(lì)。通過(guò)試行“債務(wù)自然交換機(jī)制”等方式，支持伙伴國(guó)家和伙伴企業(yè)處理債務(wù)。條件成熟時(shí)可考慮將中資機(jī)構(gòu)投資的“一帶一路”可再生能源項(xiàng)目的碳減排額度納入中國(guó)碳交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，開(kāi)拓“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)。

（四）加大綠色發(fā)展知識(shí)分享，提升我國(guó)綠色發(fā)展話語(yǔ)權(quán)

我國(guó)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如生態(tài)保護(hù)紅線、可再生能源發(fā)展政策等，將為共建國(guó)家提供與其發(fā)展階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考。應(yīng)加大我國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享，不斷提升對(duì)外援助對(duì)“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)、環(huán)境援助項(xiàng)目等與大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之間的聯(lián)系。同時(shí)，應(yīng)利用國(guó)際雙多邊場(chǎng)合，積極宣傳我國(guó)推動(dòng)節(jié)能減排、能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的政策實(shí)踐及典型案例，分享中國(guó)綠色發(fā)展知識(shí)，提升“一帶一路”共建國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走低碳發(fā)展道路的能力、信心和決心。

（五）提升企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)綠色合作能力

我國(guó)企業(yè)要有意識(shí)地提升國(guó)際合作能力，特別是加強(qiáng)與多邊金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際長(zhǎng)期資金的混合式融資、充分利用國(guó)際商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的優(yōu)勢(shì)和知識(shí)以及拓展綠色債券融資渠道等方面的能力。對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一是提升對(duì)環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理能力，投入更多資源、提供優(yōu)惠的融資條件，支持可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展；二是信保部門要加大對(duì)可再生能源項(xiàng)目的支持力度，包括提高承保額度、延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限、適度降低費(fèi)率等；三是完善項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定應(yīng)更多考慮行業(yè)和項(xiàng)目本身的特性，避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)融資方項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐進(jìn)行定期追蹤和評(píng)估。