高魏魏

社會發(fā)展進程不斷推進，財政資金的使用效益和績效評估逐漸受到大眾關(guān)注。在實行全面預(yù)算績效管理的背景下，各級政府部門都需要更加科學(xué)地管理和使用財政資金，確保其能夠產(chǎn)生最大效益。績效審計作為一種能夠全面評估財政資金使用情況的工具，越來越受到各級部門重視。然而，財政資金績效審計也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何確定合適的績效指標和評估方法，如何確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，以及如何將審計結(jié)果與實際決策緊密結(jié)合等，這些問題需要思考并加以解決。

財政資金績效審計的現(xiàn)實意義

財政資金績效審計可以對政府部門和機構(gòu)使用財政資金的效益進行評估。通過審計，可以了解資金的使用情況、目標達成情況以及管理效果是否符合預(yù)期。這有助于發(fā)現(xiàn)資源浪費和低效使用資金的問題，并提出改進建議，以最大限度地利用公共財政資源。其次，績效審計為政府部門決策提供重要的參考依據(jù)。審計結(jié)果可以揭示出政策和項目實施過程中存在的問題和不足，為決策者提供改進方向和支持。

財政資金績效審計能夠提高政府部門組織架構(gòu)的透明度。通過公開發(fā)布審計結(jié)果，使公眾和利益相關(guān)者了解政府部門和機構(gòu)的財務(wù)狀況和績效表現(xiàn)。同時，審計也可以發(fā)現(xiàn)不當行為或違規(guī)行為，促使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

財政資金績效審計可以幫助政府部門和機構(gòu)優(yōu)化績效管理，改進內(nèi)部控制體系和業(yè)務(wù)流程。通過審計發(fā)現(xiàn)潛在問題和風(fēng)險，并提出相應(yīng)的建議和措施，有助于強化財務(wù)和業(yè)務(wù)管理之間的有效連接。

財政資金績效審計的目標定位與重點

做好資源評估與分配。政府部門在實際使用資金期間會留有記錄，并且也產(chǎn)生了一定評估分析的依據(jù)。按照以往的績效以及運行模式，再結(jié)合之前資金的實際使用需求，就可以預(yù)測未來一段時間的資金使用比例。這一模式并不復(fù)雜，但是相對來說較為有效，可以推動政府部門和機構(gòu)改進財務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程，增強資源的有效利用和分配。

提升監(jiān)督?jīng)Q策水平與透明度?？冃徲嬜鳛橐环N監(jiān)督工具，旨在提供關(guān)于財政資金使用的客觀信息和評估結(jié)果，以促進決策優(yōu)化。審計結(jié)果可以提示問題和不足之處所在，并為決策者提供相關(guān)建議和參考，幫助他們做出更明智的決策。通過公開發(fā)布審計結(jié)果，可以使公眾和利益相關(guān)者了解政府財務(wù)狀況和績效表現(xiàn)，實現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督和評價。同時，績效審計也能夠預(yù)防出現(xiàn)腐敗問題，有助于發(fā)現(xiàn)和控制財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險。通過審計，可以揭示可能存在的違規(guī)行為并提供依據(jù)和建議，增強財務(wù)和業(yè)務(wù)管理的有效性和合規(guī)性。

加強支出預(yù)算審計。在支出預(yù)算審計過程中，需要根據(jù)審計目的和重點，選擇具有代表性的支出預(yù)算進行審計，以全面了解和評估財政資金的使用情況。在進行支出預(yù)算審計前，需要制定詳細的審計計劃并進行必要的準備工作，以便更好地開展審計工作。另外，支出預(yù)算的合規(guī)性審計主要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行是否符合法律法規(guī)和預(yù)算編制的要求。審查支出預(yù)算的合規(guī)性，確保財政資金合法合規(guī)使用。支出預(yù)算的績效審計主要關(guān)注財政資金的使用效果和績效評估。通過評估支出預(yù)算的目標達成情況、成本效益和社會影響等方面，判斷財政資金的使用是否高效，并提出改進建議。

加強支出政策審計。在進行支出政策審計之前，需要明確審計的重點和范圍，包括關(guān)注的特定支出政策、目標和指標，以及與之相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行和績效評估情況。另外，審計人員應(yīng)對支出政策的制定和實施過程進行調(diào)查分析，以確定政策是否符合法律法規(guī)要求并具備可行性。審計人員應(yīng)評估支出政策的目標達成情況，即是否實現(xiàn)了政策的預(yù)期目標。最后，支出政策的成本效益評估是非常重要的一項審計工作。通過對政策執(zhí)行過程中的預(yù)算使用情況、項目支出和回報進行分析，可以評估政策的經(jīng)濟效益和資源利用效率。

加強對重大項目的審計。在進行重大項目審計之前，必須做好專門的準備工作。例如，選擇財政資金使用量較大、影響范圍廣泛或與公眾利益密切相關(guān)的重大項目進行審計，確保審計工作的針對性和有效性。只有了解項目目標、執(zhí)行情況和風(fēng)險等，才能更好地開展審計工作。隨后，重大項目審計應(yīng)重點關(guān)注項目的績效和成本效益。通過評估項目的目標達成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項目進展和實際成果，判斷項目是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

實施全面預(yù)算管理期間

深化財政資金績效審核的建議

創(chuàng)新財政審計計劃管理。將財政審計計劃與國家和地方財政目標、政策和規(guī)劃銜接，確保審計工作與財政部門的發(fā)展戰(zhàn)略和政府的治理需求一致，實現(xiàn)審計資源的合理配置和高效利用。其次，根據(jù)全面預(yù)算管理的要求，將財政審計的重點放在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上，通過對這些重點領(lǐng)域進行審計，可以全面評估財政資金使用情況、管理效果和績效水平，為決策提供支持和參考。在財政審計計劃管理中，加強數(shù)據(jù)分析非常重要。通過運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘財政數(shù)據(jù)背后的價值和規(guī)律，可以提高審計效率和準確性。最后，要在財政審計計劃管理中，引入風(fēng)險導(dǎo)向的審計思維，將風(fēng)險識別和控制作為審計工作的重要組成部分。評估財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險，提出相應(yīng)的防范和改進建議，幫助財政部門加強風(fēng)險管理和內(nèi)部控制。

加強審計統(tǒng)籌工作。審計部門應(yīng)與財政部門建立良好的合作機制，加強信息共享和協(xié)作，確保及時獲取財政預(yù)算等相關(guān)數(shù)據(jù)。審計部門應(yīng)與財政部門進行溝通和協(xié)商，了解財政預(yù)算編制過程，確保審計計劃與財政預(yù)算的要求匹配。審計計劃應(yīng)充分考慮財政預(yù)算的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)審計的針對性和有效性。在審計工作中，要加強對財政資金的績效審計，關(guān)注預(yù)算目標的達成情況和資金使用的效益。通過評估預(yù)算執(zhí)行情況、項目績效，明確資源浪費和低效使用的風(fēng)險點位，為財政部門改進政策和決策提供依據(jù)。另外，審計部門應(yīng)重點關(guān)注財政資金使用過程中的治理和內(nèi)控情況。通過審查預(yù)算編制程序、資金管理制度和風(fēng)險控制措施，發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為并提出相應(yīng)建議和改進措施。

落實全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系。分別打造績效共性部分和個性部分標準。首先，在績效的共性部分，相關(guān)部門需要確定適用于各個項目或組織的共性績效指標，并確保其與項目目標和財政資金使用相關(guān)。明確如何收集、測量和分析共性指標的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和可比性。尋找穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)來源，包括內(nèi)部記錄、報告和外部數(shù)據(jù)，以支持共性指標的計算和分析。

其次，在績效的個性部分，相關(guān)部門需要對每個項目或組織進行詳細的了解，包括其目標、戰(zhàn)略、運營模式和資源分配情況。根據(jù)項目或組織的獨特特征和需求，制定個性化的績效指標，以反映其特定目標和價值。確定適合個性指標的數(shù)據(jù)收集、測量和分析方法，確保能夠獲得準確可靠的數(shù)據(jù)。根據(jù)項目或組織的狀況和要求，設(shè)置適當?shù)幕鶞屎湍繕?，用以評估績效并進行比較和分析。

建立健全績效審計評價機制。根據(jù)全面預(yù)算管理的目標和要求，制定明確的績效評價指標。這些指標應(yīng)涵蓋政府部門和項目的經(jīng)濟、效率、效果和影響等方面，以量化的方式衡量績效表現(xiàn)。建立健全數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測體系，確保獲取準確、全面的績效數(shù)據(jù)。包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報告和填報要求，設(shè)立專門的績效數(shù)據(jù)平臺，推動信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和互通。另外，還要提升審計機構(gòu)和審計人員的績效審計能力。對此，需要強化專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高數(shù)據(jù)分析、績效評估和資金管理等方面的專業(yè)技能，以便更好地開展績效審計工作。最后要通過定期報告、會議匯報等形式，向政府決策者和管理者提供績效評價結(jié)果和建議，引導(dǎo)其優(yōu)化資源配置和改進政策措施。

增強數(shù)據(jù)審計能力。積極落實大數(shù)據(jù)審計技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集、整合和清洗與財政資金相關(guān)的大規(guī)模數(shù)據(jù)，其中包括預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績效數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等。要應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對大數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析。通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、趨勢分析、建立模型等手段，發(fā)現(xiàn)潛在的問題、異常情況和風(fēng)險點。要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對財政資金使用過程中的潛在風(fēng)險進行評估和控制。通過數(shù)據(jù)模型和算法，識別可能存在的風(fēng)險因素，并預(yù)測潛在的風(fēng)險事件，這有助于及早發(fā)現(xiàn)并防范財政資金管理中的問題和風(fēng)險。通過大數(shù)據(jù)分析，對財政資金的績效進行客觀評估，再根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，評估預(yù)算執(zhí)行情況、項目績效和效果。同時，提供可視化的數(shù)據(jù)報告和指標，能為政府決策者提供更準確的信息支持。

加強多部門聯(lián)動數(shù)據(jù)分析。建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機制，確保各部門能夠及時、安全地共享相關(guān)數(shù)據(jù)，可以涵蓋預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績效數(shù)據(jù)等。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，確保各部門采集和報告的數(shù)據(jù)具有一致性和可比性，這有助于將各部門的數(shù)據(jù)進行整合分析，避免數(shù)據(jù)重復(fù)。明確多個部門之間的聯(lián)動分析流程，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)。確保各部門按照流程推進工作，并協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)分析的時間和頻次。另外，還要為各部門的工作人員提供參與數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)的機會，提高其數(shù)據(jù)挖掘、處理和解讀的能力，這有助于更好地理解和利用數(shù)據(jù)，進行有效的績效審核。

全面預(yù)算績效管理背景下，財政資金績效審計在確保財政資金使用有效性和合規(guī)性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過加強審計工作創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，打造績效共性部分和個性部分標準，加強多個部門聯(lián)動數(shù)據(jù)分析，以及建立健全的績效審計評價機制，可以提高財政資金使用的效益、透明度，為政府部門提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作出積極貢獻。