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公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑

2023-12-13 02:25李旅徐敏
中國商人 2023年12期
關(guān)鍵詞:管理制度部門管理工作

李旅 徐敏

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,深化改革與精細(xì)化管理逐步成為全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。我國市場經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的上升潛力與韌性,政府相關(guān)部門應(yīng)樹立創(chuàng)新精神,合理運(yùn)用社會(huì)行政改革手段,積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對公共管理的有效協(xié)調(diào),積極構(gòu)建統(tǒng)一完善的公共管理系統(tǒng),明確協(xié)同發(fā)展背景下公共管理創(chuàng)新舉措,快速解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)及公共管理層面遇到的實(shí)際問題。

公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)

不同歷史時(shí)期,公共管理事業(yè)的核心內(nèi)涵也會(huì)各有不同。如今,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展的新階段,公共管理制度的首要目標(biāo)在于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,保障人民群眾的生活品質(zhì)。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)樹立公共管理創(chuàng)新意識(shí)與思維,深入分析新時(shí)期公共管理工作的基本要求,彰顯公共管理制度對社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體建設(shè)工作的促進(jìn)作用。公共管理創(chuàng)新與人民群眾切身利益息息相關(guān),完善的制度體系可對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題作出評估,幫助相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整管理措施,解決工作中遇到的困境與限制。

政府相關(guān)部門應(yīng)從全局角度入手,全面推進(jìn)公共管理改革創(chuàng)新氛圍塑造,并進(jìn)一步加強(qiáng)全員創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng),轉(zhuǎn)變每一位管理人員的工作模式與精神觀念,徹底舍棄陳舊的服務(wù)體系與工作方法,全面凸顯公共管理工作對人的尊重,凸顯人在公共管理環(huán)節(jié)的主體地位,進(jìn)一步落實(shí)法治工作體系建設(shè)與公共管理服務(wù)之間的有效結(jié)合。同時(shí),政府相關(guān)部門也要積極推動(dòng)公共管理制度創(chuàng)新與優(yōu)化調(diào)整,認(rèn)真分析當(dāng)前時(shí)代背景下,人民群眾對公共事務(wù)的各項(xiàng)需求,持續(xù)優(yōu)化工作流程,解決人民群眾日常生產(chǎn)生活中遇到的各類突發(fā)事件。

政府相關(guān)部門應(yīng)積極開展公共管理實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,公共管理工作天然具有復(fù)雜性與多變性的特征。對此,相關(guān)部門及工作人員可從公共管理制度角度入手,精準(zhǔn)把控社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,細(xì)化公共管理制度,積極開展公共管理實(shí)踐創(chuàng)新活動(dòng),從而全面落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)總量不斷增長,在此過程中,社會(huì)生產(chǎn)水平與生活質(zhì)量也會(huì)逐步提高。因此,經(jīng)濟(jì)總量的實(shí)際增長狀況是評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與潛力的關(guān)鍵指標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)總量實(shí)際增長過于緩慢,則說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作本身存在不足。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的過程中,也要重點(diǎn)關(guān)注人民的生活品質(zhì),只有人民生活水平持續(xù)提升,方可真正展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值與意義。

對于一個(gè)國家而言,當(dāng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至一定高度,為避免市場環(huán)境混亂,確保每一位公民均可享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處,必須建立起高效且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾眢w系。公共管理體系涵蓋國家機(jī)構(gòu)、各類非營利組織與機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等,其自身不斷革新,也可為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。改革公共管理體系,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,也是確保人民群眾切身利益的必要手段。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是政府機(jī)關(guān)推進(jìn)公共管理改革的重要前提。對于公共管理而言,其重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配。如果缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐,公共管理改革工作將困難重重,其最終改革成效與影響力也會(huì)大打折扣。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,公共資源也越發(fā)豐富,公共管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下,可進(jìn)一步引導(dǎo)資源的合理利用。由此可見,政府公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互依存、相互促進(jìn)的良性關(guān)系。

公共管理創(chuàng)新實(shí)踐工作面臨的主要問題

我國公共管理工作始終沒有停下改革步伐,各項(xiàng)新措施與新模式不斷落實(shí)。但是,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給公共管理創(chuàng)新實(shí)踐工作帶來巨大挑戰(zhàn),類似“如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的科學(xué)調(diào)配”的問題,對公共管理體系的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定影響?,F(xiàn)階段,我國公共管理工作創(chuàng)新得到各類非政府公共組織的幫助與支持還不足,受此影響,我國社會(huì)公共管理工作始終存在管理主體欠缺的問題,管理效率也有待提高。

部分公共管理人員采取管理措施時(shí),依舊以傳統(tǒng)思想為指導(dǎo),部分管理模式相對死板、部分管理工作依舊以強(qiáng)制手段開展,沒有充分體現(xiàn)以人為本的新思想與新觀念。如今,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢,人民群眾對公共管理工作的認(rèn)識(shí)不斷深入,并開始主動(dòng)參與到公共管理活動(dòng)中。在此期間,如果公共管理主體未能及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思維,未能充分利用公眾力量優(yōu)化管理模式與措施,則公共管理工作的執(zhí)行效能也將大打折扣。

近些年,人民群眾參與公共管理工作的熱情正不斷提高,但多數(shù)主體對經(jīng)濟(jì)與公共管理之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系缺少足夠了解,由此也造成公共管理工作的資源整合效能及潛在優(yōu)勢無法徹底展現(xiàn)。因此,想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)體系的良性健康發(fā)展,公共管理主體必須有效整合各方要素,加快構(gòu)建更為完善的公共管理體制。要明確管理制度與管理章程,借此對公共管理工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),全面提升管理效益。但我國公共管理在體系構(gòu)建層面未能取得突破性進(jìn)展,尤其是在跨區(qū)域的公共管理工作中依舊存在諸多問題,加之我國地域遼闊,行政區(qū)域眾多,進(jìn)一步增加了公共管理工作的難度。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)從全局角度出發(fā),統(tǒng)籌各項(xiàng)訴求,建立完善的公共管理體系,對各個(gè)行政區(qū)域的各項(xiàng)資源要素進(jìn)行科學(xué)調(diào)配,解決公共管理工作中出現(xiàn)的諸多問題。

協(xié)同發(fā)展背景下公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

形成法治思維,并將其與公共管理工作相結(jié)合。法治觀念不斷深入人心,依法進(jìn)行行政管理已成為大眾的基本認(rèn)知。在此背景下,公共管理人員也要具備法治思維、注重法治建設(shè),積極推動(dòng)理念的改革創(chuàng)新,及時(shí)處理公共管理環(huán)節(jié)存在的隱患與缺陷。推進(jìn)法治建設(shè)也可以提升公共管理的運(yùn)行效能,確保公共管理工作的質(zhì)量,提高公共管理水平。政府相關(guān)部門也要進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè),合理研判公共管理工作存在的難點(diǎn),改革公共管理事業(yè)、創(chuàng)新公共管理手段,持續(xù)推動(dòng)公共管理事業(yè)健康發(fā)展,為公共管理水平的提升奠定法律基礎(chǔ)。

注重體制建設(shè),從根本上優(yōu)化公共管理監(jiān)督制度。為進(jìn)一步優(yōu)化公共管理工作理念與工作模式,相關(guān)部門應(yīng)從公共管理體制入手,著力構(gòu)建更科學(xué)、更合理的管控制度,充分發(fā)揮制度章程的潛在價(jià)值。在各項(xiàng)制度制定過程中,相關(guān)部門應(yīng)充分了解人民群眾的根本訴求和關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)問題,以解決問題、滿足人民群眾各項(xiàng)發(fā)展需求為工作目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)公共管理監(jiān)督制度,提升各類政府機(jī)構(gòu)的辦事效率。此外,政府相關(guān)部門在完善公共管理制度過程中,也要注重面向社會(huì)廣泛征求人民群眾的意見建議,收集并分析人民群眾對公共管理制度建設(shè)的各項(xiàng)訴求,從而保證制度優(yōu)化結(jié)果與時(shí)代發(fā)展同步。

樹立現(xiàn)代化創(chuàng)新思維,積極采取創(chuàng)新型公共管理手段。公共管理工作的執(zhí)行效率很大程度上取決于開展公共管理采用的方式。因此,公共管理主體應(yīng)從實(shí)際角度出發(fā),依托公共管理制度與現(xiàn)代化公共管理創(chuàng)新思維,優(yōu)化管理措施與工作機(jī)制。首先,各類政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,從而找到更有效的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。其次,公共管理活動(dòng)本身應(yīng)面向社會(huì)公眾、關(guān)心公眾權(quán)益、維護(hù)公眾利益、解決各類公眾問題。此外,公共管理手段不僅要具備創(chuàng)新性,更要具備可行性。

進(jìn)一步展現(xiàn)非政府組織在公共管理過程中的協(xié)調(diào)效用。我國公共管理工作主體相對單一,這也造成公共管理主體開展工作存在一定局限性。公共管理工作與社會(huì)各界息息相關(guān),因此,想要從根本上改變公共管理工作現(xiàn)狀,相關(guān)部門必須激發(fā)各方力量參與公共管理工作,尤其是各類非政府組織與機(jī)構(gòu)。具體而言,非政府組織是一系列非營利性組織與團(tuán)體,這些組織具備較為明顯的公共管理聚集性特征,且覆蓋面較為廣泛。因此,這些組織與團(tuán)隊(duì)可對我國公共管理事業(yè)的有序發(fā)展提供助力,能進(jìn)一步展現(xiàn)公眾力量對公共管理各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督與引導(dǎo)作用,提升管理工作水平與質(zhì)量。

積極創(chuàng)造良好的公共管理政策環(huán)境,消除公共管理發(fā)展隱患。公共管理事業(yè)的發(fā)展離不開政策環(huán)境的支持,因此,相關(guān)部門應(yīng)在完善管理制度期間,努力營造良好的公共管理政策環(huán)境,結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)公共管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升公共管理與服務(wù)的整體質(zhì)量。協(xié)調(diào)發(fā)展背景下,政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新管理效能,以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),重視公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系處理,重塑理念與思維。與此同時(shí),公共管理工作也要進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效引導(dǎo)與扶持,營造更高效率的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,為廣大農(nóng)民提供更有力的發(fā)展保障。

公共管理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步,其關(guān)鍵在于公共管理主體自身應(yīng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念與模式的創(chuàng)新、樹立法治思維、完善公共管理監(jiān)督制度、改進(jìn)公共管理手段,并充分利用公眾力量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公共管理過程中存在的問題,從實(shí)際需求出發(fā),尋找更有效的解決對策,進(jìn)而從根本上促進(jìn)我國公共管理事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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