◎沈 寧 陳玲玲 王道澤 覃 舟

鄉(xiāng)村數(shù)字治理是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，浙江省杭州市聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，堅持數(shù)字引領(lǐng)、變革重塑，以創(chuàng)建全省數(shù)字鄉(xiāng)村示范市為契機，不斷探索數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的運行過程，取得顯著成效。

多方協(xié)同，推動治理主體多元化。鄉(xiāng)村治理的核心在于共治，強調(diào)多元主體的公共參與，以溝通、協(xié)商、合作的方式達成鄉(xiāng)村的有效治理。杭州各地以共建共治共享為目標，以新媒介技術(shù)為依托，政府、村民、企業(yè)、社會組織等主體合力創(chuàng)造了豐富而有效的治理場景和路徑。線上議事廳、微信治村等模式突破了時間和空間限制，讓在外務(wù)工人員、鄉(xiāng)賢都有機會參與其中，大大提高了村民的參與性和積極性，實現(xiàn)“數(shù)字民主”，進而形成有效的基層社會治理和穩(wěn)固的基層社會秩序。例如，建德市以“鄉(xiāng)村釘”為載體，打造“釘上議事廳”，村民可隨時隨地發(fā)起討論，實現(xiàn)“眾人事眾人議”。蕭山區(qū)戴村鎮(zhèn)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)打造“工分寶”，為村民制定專屬“村民碼”，動態(tài)計算和維護村民的信用分，有效地激活鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生活力。

強化監(jiān)督，實現(xiàn)村務(wù)信息透明化。聚焦鄉(xiāng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息公開，不斷加強群眾參與和監(jiān)督，縱深推進清廉村居建設(shè)，是杭州市強化清廉村居建設(shè)、有力推動基層治理的重要環(huán)節(jié)。一方面，通過數(shù)字治理平臺建立公開透明、實時動態(tài)的監(jiān)督機制，多渠道公開村社小型工程、小額資金、小微權(quán)力、農(nóng)村建房等村級事務(wù)，增加信息公開透明度，破除信息壟斷情形；另一方面，以數(shù)字化建立自覺能動的監(jiān)督機制，為村民提供更為直接、快捷和全面的數(shù)字監(jiān)督渠道，引導(dǎo)村民主動參與監(jiān)督，精準監(jiān)督規(guī)范“小微權(quán)力”運行，提升基層治理法治化和規(guī)范化水平，增加村“兩委”公信力。例如，蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)“微信治村”，設(shè)立村社專屬微信號，通過更新朋友圈動態(tài)，推動村級事項、群眾訴求實現(xiàn)線上辦理；富陽清廉村居“線上村務(wù)”監(jiān)督平臺以數(shù)字化增加村級事務(wù)的透明度，規(guī)范“三小一房”制約機制，引導(dǎo)村民主動參與村莊監(jiān)督。

立足需求，助推公共服務(wù)便捷化。杭州市以數(shù)字化搭建綜合性、一站式服務(wù)平臺，聚焦政務(wù)服務(wù)和民生服務(wù)，推廣教育、醫(yī)療、文化、消費等多個場景，提高村民對公共服務(wù)自動化的可及性。從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，數(shù)字技術(shù)重塑了服務(wù)流程，提供線上線下聯(lián)動服務(wù)，用數(shù)字化進一步增強了服務(wù)性。例如，蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)“瀝家園”數(shù)字駕駛艙歸集一批數(shù)字服務(wù)應(yīng)用，村民可在線辦理戶籍、社保等民生政務(wù)服務(wù)；淳安縣姜家鎮(zhèn)姜家村搭建“尚法云直播”普法微課平臺，聘請專業(yè)律師為“名譽村長”，實行輪值制度，為村民提供周一至周五全天候一對一咨詢服務(wù)，并根據(jù)實際需求提供“專人專辦”“全程包辦”的異地法律援助。還有蕭山區(qū)寧圍街道“寧聚藍”、臨安區(qū)“青和翼”等數(shù)字治理平臺，均是以數(shù)字化重塑公共服務(wù)流程，輕松實現(xiàn)“掌上辦事”“指尖辦事”，深化了“最多跑一次”向村社延伸。

科技支撐，實現(xiàn)基層治理智能化。數(shù)字化正在為鄉(xiāng)村治理提供新動能，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)支撐，依托數(shù)據(jù)大屏、數(shù)據(jù)底座等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、研判、預(yù)警等功能，掌握鄉(xiāng)村社會動態(tài)運行態(tài)勢，走向精準治理。例如，余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)以“數(shù)智鸕鳥鄉(xiāng)村治理平臺”為依托，打造“一個云端、一個中樞、一個網(wǎng)絡(luò)”，助推鄉(xiāng)村治理提檔升級。“一個云端”建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，采集轄區(qū)內(nèi)人、房、企、事、物等社會治理要素數(shù)據(jù)，形成較為充實的數(shù)據(jù)池?！耙粋€中樞”深度整合已有的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等不同模塊和渠道，構(gòu)建數(shù)智鄉(xiāng)村一張圖，統(tǒng)一接入數(shù)智鸕鳥大屏，并加快與其他部門“行業(yè)大腦”的對接共享?！耙粋€網(wǎng)絡(luò)”完成景區(qū)管家應(yīng)用場景、森林巡防和溪流監(jiān)測應(yīng)用場景、一鍵救援應(yīng)用場景，統(tǒng)一調(diào)度、快速響應(yīng)。桐廬市桐君街道“親清地圖”系統(tǒng)圍繞群眾最關(guān)心、問題最多發(fā)的村級小微權(quán)力、小型工程、小額資金“三小”領(lǐng)域，結(jié)合街道實際，研發(fā)并打造集信息公開、廉情收集、自動預(yù)警功能為一體的“親清地圖”系統(tǒng)，通過一圖集成、一碼通行、三色預(yù)警，實現(xiàn)數(shù)字賦能，推動基層智治建設(shè)。