曹曉林(中海石油(中國)有限公司天津分公司，天津 300459)

0 引言

為全面提升黨建工作質(zhì)量及 QHSE 管理水平，中海油天津分公司黨委探索研究出了以黨建工作為引領(lǐng)推動 QHSE 體系化管理的思路：以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)；以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)促進(jìn)黨員干部履職盡責(zé)；以有效激發(fā)隊(duì)伍活力為目標(biāo)深化 QHSE 體系化管理；以豐富活動載體為渠道提升 QHSE 體系化管理水平的舉措方法 根據(jù)上述思路和舉措確定了中海油天津分公司黨建+ QHSE管理制度建設(shè)的目標(biāo)，即：“黨委帶頭、支部統(tǒng)籌、黨員表率”的總體思路；持續(xù)推進(jìn)黨建+ QHSE 管理制度建設(shè)模式；“從實(shí)際出發(fā)、立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)”的具體做法。

具體而言，就是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展之中，把干部員工參與到 QHSE 體系化管理之中，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮到 QHSE 體系化管理的方方面面，使黨建工作與 QHSE 管理融為一體、相互促進(jìn)、相得益彰。以“一根筋”的心態(tài)堅(jiān)持QHSE執(zhí)行文化建設(shè)，推動公司QHSE 體系化管理再上新臺階，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

1 實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

近年來，中海油天津分公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)中海油黨組和中海油天津分公司黨委決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)“1534”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好油氣增儲上產(chǎn)、穩(wěn)油增氣、降本增效等重點(diǎn)工作。堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落實(shí)到思想和行動上，把力量凝聚到渤海油田“七年行動計(jì)劃”上，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，不折不扣抓好安全環(huán)保各項(xiàng)工作，從容應(yīng)對公司增儲、擴(kuò)能、上產(chǎn)的各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)公司黨委要求，在全公司范圍開展以“學(xué)體系、用體系、堅(jiān)決徹底執(zhí)行體系”為主題的“體系執(zhí)行年”活動，打造“安全品牌”形象，通過活動的開展，有效提升了廣大干部員工的安全環(huán)保意識，養(yǎng)成體系化思維，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行質(zhì)效。大力弘揚(yáng)“鐵人”精神，貫徹落實(shí)“三大工程、一個(gè)行動”和“四個(gè)中心”建設(shè)過程，以制度建設(shè)為抓手促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展。

近年來，天津分公司黨委深刻認(rèn)識到，要推動公司高質(zhì)量發(fā)展，必須把制度建設(shè)作為推動企業(yè)改革創(chuàng)新的根本保障，在實(shí)踐中不斷完善、固化成熟制度，建立健全工作機(jī)制，形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的長效制度體系。同時(shí)要不斷優(yōu)化現(xiàn)有管理制度體系，在明確責(zé)任主體、加強(qiáng)監(jiān)督考核、確保執(zhí)行落實(shí)上下功夫、出實(shí)招。 中海油天津分公司通過探索“黨建+ QHSE 管理制度”建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐證明：“黨建+ QHSE 管理制度”建設(shè)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢的重要途徑；是落實(shí)好“兩個(gè)一以貫之”的重要舉措；是促進(jìn)黨員干部和員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有效手段；是促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成和持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。因此，中海油天津分公司大力推進(jìn)黨建+QHSE 管理制度建設(shè)具有重要意義[1]。

2 具體做法

2.1 制度建設(shè)

一是以黨建為引領(lǐng)，制定頂層設(shè)計(jì)方案。天津分公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，結(jié)合公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和公司 QHSE 管理體系建設(shè)需求，對公司 QHSE 管理制度體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定《黨建+QHSE 管理制度》建設(shè)方案，對 QHSE 管理制度進(jìn)行梳理、分類，提出了“五個(gè)一體化”的建設(shè)思路(一體化策劃、一體化運(yùn)行)，將黨建與 QHSE 管理相融合。

二是明確任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。天津分公司黨委制定《黨建+ QHSE 管理制度建設(shè)實(shí)施方案》，明確公司 QHSE 管理制度建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。從生產(chǎn)經(jīng)營一線提煉出需要開展的黨建+ QHSE 管理制度體系建設(shè)十項(xiàng)工作任務(wù)，明確了各項(xiàng)工作的推進(jìn)措施、工作計(jì)劃和責(zé)任部門；從基層支部中征集到黨建+QHSE 管理制度體系建設(shè)的意見建議38 條，建立了清單臺賬和問題臺賬。

三是建立制度制定協(xié)同機(jī)制。建立由黨委牽頭，黨群工作部、QHSE 管理部、各支部書記及黨建工作指導(dǎo)員共同參與的黨建+ QHSE 管理制度制定協(xié)同機(jī)制，明確工作職責(zé)與分工；建立了“黨員+”工作法，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)融合。

四是落實(shí)責(zé)任分工。根據(jù)制度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定時(shí)限要求，明確各階段完成的目標(biāo)任務(wù)，確定責(zé)任人和完成時(shí)限并以文件形式下達(dá)到基層黨支部及相關(guān)責(zé)任人[2]。

2.2 探索與實(shí)踐

目前，中海油天津分公司黨建+ QHSE 管理制度建設(shè)已取得階段性成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是提升了制度的執(zhí)行力。通過加強(qiáng)制度執(zhí)行檢查，增強(qiáng)了制度執(zhí)行力，促進(jìn)了干部員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。將“黨建+ QHSE”融入黨員隊(duì)伍教育管理全過程，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中主動亮身份、樹形象、做表率，發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。將QHSE 管理融入干部培訓(xùn)體系建設(shè)，通過講授 QHSE管理知識、播放案例視頻、組織案例分享等方式，有效提升了干部員工對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的掌握程度和執(zhí)行能力。

二是提升了干部隊(duì)伍的能力。通過在基層單位開展 QHSE 管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使各級管理人員深入研究QHSE 管理理論知識，提高解決現(xiàn)場問題和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。通過制度建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)了管理理念的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新。將QHSE 管理融入黨員教育管理全過程，把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織在技能培訓(xùn)方面的作用以及黨員在技術(shù)攻關(guān)、安全監(jiān)督等方面的先鋒模范作用。通過開展以“全員安全大培訓(xùn)”為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工安全意識；通過開展QHSE 管理知識競賽等活動，營造了“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍。

四是提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)了由“事后應(yīng)急”向“事前預(yù)防”、從“被動安全”向“主動安全”的轉(zhuǎn)變，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

五是提升了風(fēng)險(xiǎn)管控水平。將 QHSE 管理融入黨組織建設(shè)和黨員教育管理全過程，與黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)；將 QHSE管理融入黨群工作體系建設(shè)全過程，把黨員作用發(fā)揮與日常工作緊密結(jié)合起來；將黨建工作與 QHSE 體系運(yùn)行融合貫通起來；將黨建目標(biāo)要求和 QHSE 制度要求緊密結(jié)合起來[3]。通過制度建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)從“被動應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)”向“主動識別風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。

六是增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力和向心力。通過推進(jìn)黨建+QHSE 管理制度建設(shè)，促進(jìn)形成團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)隊(duì)凝聚力，進(jìn)而提高企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

七是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。

3 經(jīng)驗(yàn)啟示

中海油天津分公司黨委始終堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”的方針，全面加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，著力把黨組織建設(shè)成為推動企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，不斷完善黨建工作與 QHSE 管理體系有機(jī)融合，通過持續(xù)深化黨建+ QHSE 管理體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作與 QHSE 管理相互融合、共同提升的局面。目前，已在中海油天津分公司各單位推廣應(yīng)用。

3.1 創(chuàng)新組織設(shè)置，確保黨組織和黨的工作全覆蓋

建立了以黨委為核心，以行政機(jī)關(guān)黨支部、所屬單位黨支部和專業(yè)部門黨支部等黨組織為支撐的黨建體系，構(gòu)建起上下貫通、覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理的組織體系，確保黨建工作與 QHSE 管理工作全覆蓋。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，把管理、技術(shù)骨干和技能人員統(tǒng)一到基層黨組織中，使基層黨支部的數(shù)量達(dá)到100 個(gè)以上；從隸屬關(guān)系上看，將所屬企業(yè)黨委和所屬企業(yè)黨支部作為兩級黨建體系的基礎(chǔ)組成部分。建立了“橫向到邊、縱向到底”的組織體系和“融入式”黨組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮了基層黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中的政治核心作用，使 QHSE 管理工作有了堅(jiān)實(shí)的組織保障[4]。

3.2 創(chuàng)新活動載體，實(shí)現(xiàn)黨建+QHSE 管理模式的有效融合

中海油天津分公司黨委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展黨員崗位承諾、黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動；深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將支部建在項(xiàng)目上，推行項(xiàng)目化管理；立足油田實(shí)際，優(yōu)化黨建工作與 QHSE 管理的載體平臺。同時(shí)以黨員為主體成立青年突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等多支隊(duì)伍，深入開展“三亮三比”活動，引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

3.3 加大培訓(xùn)力度，提升黨組織和黨員的整體素質(zhì)

針對部分基層黨支部書記對 QHSE 管理理解不到位，重技術(shù)輕管理，對黨的建設(shè)重視不夠，工作浮于表面的問題，通過組織開展黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班、基層黨支部書記講黨課等多種方式，提升基層黨支部書記對 QHSE 管理的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)培訓(xùn)和教育，提升其安全環(huán)保意識，讓廣大黨員成為安全生產(chǎn)的帶頭人。堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、充實(shí)黨建工作力量。注重從青年員工中培養(yǎng)選拔政治過硬、素質(zhì)過硬的青年人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按程序開展發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)把好“入口關(guān)”“培養(yǎng)關(guān)”和“程序關(guān)”。

3.4 細(xì)化目標(biāo)要求，以制度促管理

中海油天津分公司黨委將進(jìn)一步完善黨建工作和 QHSE 管理工作考核評價(jià)辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)要求等內(nèi)容，全面推進(jìn)黨建工作與 QHSE 管理工作全面融合，把責(zé)任明確到每一個(gè)人、落實(shí)到每一個(gè)崗位，努力提升全體黨員干部職工的安全意識和崗位技能。同時(shí)，對基層黨支部提出的目標(biāo)要求進(jìn)行明確、細(xì)化和量化，充分發(fā)揮黨支部和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；對基層黨支部提出的目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化、量化和具體化，確保目標(biāo)明確具體、責(zé)任到人。各基層黨支部將通過建立“周小結(jié)、月反饋”制度等形式，加強(qiáng)對黨建工作與 QHSE 管理融合情況的監(jiān)督檢查，保證兩者目標(biāo)要求落實(shí)到位。同時(shí)加大考核力度，對不符合要求的及時(shí)督促整改[5]。

3.5 加大考核力度，以考核促提升

將黨建工作與 QHSE 管理納入考核評價(jià)體系，突出過程考核，把黨員干部履職情況作為日?？己说闹攸c(diǎn)內(nèi)容，督促黨員干部主動履職、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部履職盡責(zé)意識。突出結(jié)果導(dǎo)向，將黨建工作與 QHSE 管理的融合成效納入績效考核中，適當(dāng)提高考核分值權(quán)重。強(qiáng)化正向激勵，對作出顯著成績的黨組織和黨員干部給予表彰獎勵。注重挖掘典型事例、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過典型案例剖析、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，推動 QHSE 管理提升工程向基層延伸。注重以考促改、以考促用，形成“黨建+ QHSE 管理”的長效機(jī)制和推進(jìn)模式，在全油田形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

4 結(jié)語

要圍繞提高黨員履職能力和黨建活動質(zhì)量，建立活動紀(jì)實(shí)表、問題反饋卡、黨員活動手冊“一表一卡一手冊”臺賬，規(guī)范黨建“三聯(lián)”、黨員責(zé)任區(qū)、安全承包聯(lián)系點(diǎn)的活動內(nèi)容、形式和節(jié)點(diǎn)，采取每月有檢查、有考核、有談話、有幫扶的方法，增強(qiáng)黨員自覺履職、規(guī)范履職、高效履職的能力，定期約談工作執(zhí)行不力、作風(fēng)不實(shí)的黨員，并安排支部委員進(jìn)行一對一思想、工作幫扶，力戒形式主義，破解虛假之風(fēng)。