李楊

中國式現(xiàn)代化堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展理論的創(chuàng)新，是中國式現(xiàn)代化有別于西方國家現(xiàn)代化的重要特征之一。我們要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深入推進綠美廣東生態(tài)建設，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

一、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯

（一）歷史邏輯

人與自然關系是人類社會最基本的關系。一部人類文明史，也就是一部人與自然關系的發(fā)展史，探索人與自然關系，需要從歷史視角看問題。第一，生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。人類史與自然史緊密相連、相互影響，四大文明古國的歷史印證了生態(tài)環(huán)境對人類文明的起源和發(fā)展具有關鍵作用，一些古文明的衰落或消失與自然生態(tài)環(huán)境的破壞和衰退有密切關系。以史為鑒，人與自然和諧共生關乎中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復興。第二，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。以資本增值為邏輯的西方現(xiàn)代化道路強調自然的工具性，在創(chuàng)造巨大物質財富的同時，也造成人與自然關系的對立與惡化，導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞、資源與能源消耗過度、氣候變暖等難以逆轉的后果，最終付出慘重代價。因此，人與自然和諧共生現(xiàn)代化的提出是基于對西方工業(yè)文明的反思，實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化的超越。第三，中國共產(chǎn)黨人長期致力于協(xié)調人與自然關系。從“綠化祖國”到“綠水青山就是金山銀山”，從不以犧牲環(huán)境為代價的科學發(fā)展觀到包含綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，從人與自然和諧相處到人與自然和諧共生，中國共產(chǎn)黨對可持續(xù)利用自然資源、保護自然生態(tài)的關注與探索從未間斷，持續(xù)有效地推進人與自然和諧共生。

（二）理論邏輯

理解人與自然和諧共生現(xiàn)代化的理論邏輯，需要從以下三個方面把握。第一，源于馬克思主義自然觀生態(tài)觀。馬克思恩格斯提出人是自然的一部分，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”“人靠自然界生活”，強調要在尊重自然規(guī)律的基礎上改造自然。第二，源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化。中國傳統(tǒng)文化歷來提倡尊重自然、熱愛自然，推崇“天人合一”，為人與自然和諧共生現(xiàn)代化的形成提供獨特的文化基因。例如，儒家《論語》中提到“四時行焉，百物生焉”，道家《道德經(jīng)》中強調“道法自然”，都體現(xiàn)了遵循自然規(guī)律的理念。黨的二十大報告中提出“推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”“實施好長江十年禁漁”“健全耕地休耕輪作制度”等，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。第三，源于習近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，高度重視生態(tài)文明建設，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成習近平生態(tài)文明思想，集中體現(xiàn)為“十個堅持”，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，高高舉起了新時代生態(tài)文明建設的思想旗幟，為新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循和行動指南。

（三）現(xiàn)實邏輯

我國社會主義現(xiàn)代化進程面臨著較為嚴峻的自然資源供求矛盾、環(huán)境容量供求矛盾、生態(tài)服務供求矛盾，凸顯建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必要性和緊迫性。第一，自然資源供求矛盾。人口規(guī)模巨大的中國，如果走西方國家粗放式的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，整個地球的資源也不夠用。況且，我國耕地、淡水、化石能源等許多重要資源人均水平遠低于世界平均水平。第二，環(huán)境容量供求矛盾。我國胡煥庸線東南方43%左右的面積承載著全國94%左右的人口和96%左右的GDP，生態(tài)環(huán)境承載能力接近上限，部分發(fā)達省份已經(jīng)嚴重生態(tài)超載。而西北方生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，且擁有許多重要生態(tài)功能區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾仍存在。第三，生態(tài)服務供求矛盾。黨的二十大報告中強調要“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。當前人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，既要生存又要生態(tài)，既要溫飽又要環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質量已經(jīng)成為影響人們生活幸福的重要指標，總體上與人民的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比還存在較大差距。

二、正確處理好“五個重大關系”

2023年7月全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，習近平總書記全面總結了新時代我國生態(tài)文明建設的“四個重大轉變”，并明確需要正確處理的“五個重大關系”，強調“以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！苯ㄔO綠美廣東，必須正確處理“五個重大關系”，擔負起在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的歷史使命。

一是處理好高質量發(fā)展和高水平保護的關系

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式問題，要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，不斷塑造廣東發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。習近平總書記強調，要“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策”。作為制造業(yè)大省，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用突出。建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化，就是從環(huán)境問題的根源著手，從改變傳統(tǒng)發(fā)展方式著手，充分發(fā)揮高水平保護對高質量發(fā)展的引領和倒逼作用。要強化節(jié)能減污降碳硬約束，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)能耗水耗、污染排放、碳排放強度等指標下降和落后產(chǎn)能退出，促進陶瓷、玻璃、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綠色化升級和綠色化數(shù)字化融合發(fā)展。培育壯大新能源、新材料、環(huán)保裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，夯實低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

二是處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關系

不斷增強生態(tài)文明建設工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記強調，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。”生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，要按照全面防控與重點防控相結合的工作思路，從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強協(xié)同治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新減污降碳協(xié)同增效機制，以臭氧污染防控為重點、統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化流域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，全力推進全省域“無廢城市”建設與海綿城市示范建設，鞏固大氣、水和土壤環(huán)境質量，讓老百姓切實感受到生態(tài)環(huán)境質量改善。

三是處理好自然恢復和人工修復的關系

因地因時制宜、分區(qū)分類施策，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。自然生態(tài)系統(tǒng)具有自我凈化、自我恢復的能力，保護和修復自然要順應自然規(guī)律，堅持以自然恢復為主、輔以必要的人工修復，積極探索自然恢復和人工修復深度融合方式，最大限度保留和維持原有生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。習近平總書記視察廣東期間，專門察看紅樹林，指出“這片紅樹林是‘國寶，要像愛護眼睛一樣守護好?！边@要求全省持續(xù)以綠美廣東生態(tài)建設為引領，以更大力度植綠護綠，全力推進華南國家植物園等建設，建立健全市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通綠水青山就是金山銀山的有效轉化通道，讓天更藍、地更綠、水更清。

四是處理好外部約束和內生動力的關系

既要保持常態(tài)化外部壓力，又要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。當前，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨，要全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，牢固樹立正確的政績觀，堅決扛起推進生態(tài)文明建設的政治責任，持續(xù)保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，讓生態(tài)環(huán)保法律制度“長出牙齒”，讓制度成為不可觸碰的高壓線，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線。同時，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，生態(tài)文明建設是全社會共建共享的事業(yè)，要加大綠色低碳生活方式的教育和宣傳力度，積極培育生態(tài)文化，提供更多可參與可獲得的綠色低碳消費場景，并創(chuàng)新體制機制把利益融入責任中，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力。

五是處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系

堅持先立后破，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。要把碳達峰碳中和納入全省生態(tài)文明建設整體布局，堅持分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟施策，從全省能源結構、產(chǎn)業(yè)結構等基本省情出發(fā)，構建和實施“雙碳”政策體系，有序推進能耗“雙控”轉向碳“雙控”。要在保障能源安全的前提下，扎實推進能源生產(chǎn)與消費革命，堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，促進重點用能領域能效提升，形成多能互補的綠色能源供給，建成國內領先的清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

三、推動廣東在建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前列

2023年4月，習近平總書記視察廣東時強調，“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在中國式現(xiàn)代化建設的大局中地位重要、作用突出?！碧岢鲆霸谕七M中國式現(xiàn)代化建設中走在前列?！眹@實現(xiàn)總書記賦予的使命任務，省委十三屆三次全會作出“1310”具體部署，明確指出要深入推進綠美廣東生態(tài)建設，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破。

一是堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導

堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，是我國生態(tài)文明建設的根本保證。十年來，我國生態(tài)文明建設之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因就是堅持黨的領導。從黨的十九大報告中“堅持黨對一切工作的領導”到二十大報告中“堅持和加強黨的全面領導”，進一步明確各級黨委政府和領導干部要把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置。要嚴格實行黨政同責、一崗雙責，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的各項決策部署落地見效。同時，不斷提高推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略思維能力、科學決策能力，深化改革創(chuàng)新優(yōu)化工作方式方法，正確認識和把握碳達峰碳中和帶來的機遇與挑戰(zhàn)，增強推動綠色低碳發(fā)展的本領，加快形成與治理任務、治理需求相適應的生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平。

二是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

制度和法治是生態(tài)文明建設的重要保障，十年來，我國生態(tài)文明法律制度體系的“四梁八柱”不斷建立和完善，30余部相關法律法規(guī)制修訂，40多項生態(tài)文明建設具體改革方案相繼審議通過，形成生態(tài)文明建設目標評價考核制度、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制等源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，創(chuàng)新河長制、湖長制、林長制，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，持續(xù)強化生態(tài)文明建設的法律和政策保障。要不斷深化體制機制改革，始終把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，進一步完善生態(tài)文明領域的法律法規(guī)標準體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平，提高領導干部依法履行生態(tài)環(huán)境保護責任的意識，充分運用法治思維和法治手段保護環(huán)境，把生態(tài)領域的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

三是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型

習近平總書記指出，“以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。”新征程要以此為遵循，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構的優(yōu)化調整，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的綠美廣東。? （作者系中共廣州市委黨校經(jīng)濟學教研部副教授）