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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化邏輯及其中介作用機(jī)制:基于“結(jié)構(gòu)—過程”的視角

2023-12-10 03:08:12張洋陽蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院江蘇蘇州215000
寧夏黨校學(xué)報(bào) 2023年6期
關(guān)鍵詞:農(nóng)民制度發(fā)展

張洋陽 (蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 蘇州 215000)

一、問題的提出

黨的二十大報(bào)告提出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?!保?]這一任務(wù)的艱巨性尤其體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中。這類農(nóng)村發(fā)展依舊存在留不住人的問題,農(nóng)民選擇移居城鎮(zhèn)或外出務(wù)工,用行動(dòng)表明了其對(duì)于既有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)供給等方面治理成效的不認(rèn)可,或者說是“偽滿意”與“偽認(rèn)同”。這些情緒的存在具有負(fù)面色彩,平時(shí)不易被察覺,但一旦積累至一定程度,就會(huì)引發(fā)更深層次的鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾。深究此類問題出現(xiàn)的原因在于:一方面,城鄉(xiāng)及地區(qū)之間的不平衡、不充分發(fā)展,使農(nóng)民對(duì)定居鄉(xiāng)村、從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的興趣缺失,經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村對(duì)其難以產(chǎn)生持續(xù)吸引力,消耗了農(nóng)民既有的鄉(xiāng)村認(rèn)同存量;另一方面,傳統(tǒng)宗族意義上的團(tuán)結(jié)性鄉(xiāng)村認(rèn)同被個(gè)人主義、利己主義至上的市場要素解構(gòu),原有的鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)功能失靈,現(xiàn)代意義上的鄉(xiāng)村道德規(guī)范、尺度標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)補(bǔ)位,導(dǎo)致鄉(xiāng)村認(rèn)同增量成長困難。上述原因所引發(fā)的農(nóng)民之于鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活方面治理成效的認(rèn)同危機(jī),已成為影響現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興的凸顯病癥。為此,要想全面振興鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村治理的有效性,有必要將農(nóng)民的鄉(xiāng)村認(rèn)同作為彰顯鄉(xiāng)村治理有效性的重要標(biāo)尺,并將農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感提高作為鄉(xiāng)村振興的前提要?jiǎng)?wù)。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

目前學(xué)術(shù)界對(duì)何為鄉(xiāng)村認(rèn)同尚未有統(tǒng)一定義。有學(xué)者從鄉(xiāng)村文化價(jià)值的角度提出,“鄉(xiāng)村認(rèn)同是農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村共同體及其自我文化的情感共識(shí)”[2]。亦有學(xué)者在研究農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體制時(shí)提出,“鄉(xiāng)村認(rèn)同是農(nóng)民心理上對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的滿足感”[3]。對(duì)這類定義進(jìn)行歸納分析發(fā)現(xiàn),目前學(xué)者們有關(guān)鄉(xiāng)村認(rèn)同的研究大多圍繞“主體—功能”視角展開。

(一)主體視角

鄉(xiāng)村認(rèn)同研究的主體是農(nóng)民。農(nóng)民對(duì)自身主體身份的認(rèn)同會(huì)賦予其與鄉(xiāng)村天然的親近感,也會(huì)產(chǎn)生烙印在記憶與血脈中的鄉(xiāng)村認(rèn)同感。但隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)加速,農(nóng)民被拆解為失地農(nóng)民、農(nóng)民工等多元主體身份。這種主體身份變遷會(huì)影響鄉(xiāng)村認(rèn)同形成[4]。其中,在戶籍制度約束下產(chǎn)生的鄉(xiāng)村主體身份認(rèn)同可稱之為農(nóng)民“籍的身份”認(rèn)同,或“制度身份”認(rèn)同,而在親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系影響下構(gòu)成的身份認(rèn)同可稱之為農(nóng)民“緣的身份”認(rèn)同或“社會(huì)身份”認(rèn)同[5]。農(nóng)民對(duì)自己的身份定位會(huì)在多重身份間發(fā)生搖擺,進(jìn)而觸發(fā)其鄉(xiāng)村認(rèn)同情感的變化。

(二)功能視角

鄉(xiāng)村認(rèn)同研究的對(duì)象是鄉(xiāng)村治理功能領(lǐng)域的具體實(shí)踐。改革開放的風(fēng)雨歷程使高度統(tǒng)一、內(nèi)聚的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體變成了多元、外放的現(xiàn)代鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)村治理也更加精細(xì)化。對(duì)應(yīng)不同的鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域,農(nóng)民的鄉(xiāng)村生活需求也更加多元,其在鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的生活需求被滿足的情況會(huì)影響到整體上的鄉(xiāng)村認(rèn)同。這種實(shí)踐上的認(rèn)同與治理疊加的功能領(lǐng)域劃分,使得學(xué)術(shù)界的鄉(xiāng)村認(rèn)同研究也劃分為了鄉(xiāng)村政治認(rèn)同[6-7]、土地經(jīng)濟(jì)認(rèn)同[8-9]、社會(huì)認(rèn)同[10-11]、文化認(rèn)同[12-13]等,兼顧到了鄉(xiāng)村治理功能領(lǐng)域中認(rèn)同研究的特殊性。這種認(rèn)同研究的功能領(lǐng)域分化也在提醒我們,鄉(xiāng)村認(rèn)同的內(nèi)涵并非單一維度的,而是包含多個(gè)功能領(lǐng)域的復(fù)雜概念體。

綜合上述看來,既有研究已對(duì)鄉(xiāng)村認(rèn)同有所關(guān)注,但仍有不足。一是,研究視角碎片化。對(duì)鄉(xiāng)村認(rèn)同多是解剖式研究,未能形成整體化的鄉(xiāng)村認(rèn)同研究體系。二是,研究重點(diǎn)偏結(jié)果導(dǎo)向。著重關(guān)注認(rèn)同的結(jié)果輸出,而對(duì)認(rèn)同形成的具體過程研究不充分。為彌補(bǔ)以上不足,本文從“結(jié)構(gòu)—過程”的視角出發(fā),建構(gòu)出了相對(duì)體系化的鄉(xiāng)村認(rèn)同研究“金字塔”:一方面整合分析農(nóng)民鄉(xiāng)村認(rèn)同的歷時(shí)形態(tài)類型,另一方面推進(jìn)探討鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域中農(nóng)民鄉(xiāng)村認(rèn)同的共時(shí)行為表現(xiàn)及其內(nèi)在關(guān)系,以此解讀鄉(xiāng)村認(rèn)同在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中發(fā)生的作用機(jī)制。

三、“結(jié)構(gòu)—過程”視角下的鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化及其內(nèi)在邏輯

農(nóng)民認(rèn)同與否是評(píng)判鄉(xiāng)村治理功能輸出是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。可以說,鄉(xiāng)村認(rèn)同建構(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)工程,具體受基層治理邏輯影響,是農(nóng)民主體見之于鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的主觀能動(dòng)性改造活動(dòng)。對(duì)此,本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的治理有效方針,以“結(jié)構(gòu)—過程”為切入點(diǎn),將農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理的認(rèn)同,整合于“先賦型—制度型—發(fā)展型—后致型”四種類型認(rèn)同組成的“認(rèn)同金字塔”體系中(見圖1),以此厘清鄉(xiāng)村治理語境下的鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化邏輯。

圖1 “認(rèn)同金字塔”——鄉(xiāng)村認(rèn)同的類型化邏輯

(一)歷時(shí)層面:鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化的順序演變邏輯

“認(rèn)同是一種自我統(tǒng)一性與歷史連續(xù)性的感覺?!保?4]從個(gè)體、歷史的層面去考量鄉(xiāng)村認(rèn)同的過程不可或缺。受人的主觀思維影響,個(gè)體在不同階段對(duì)鄉(xiāng)村治理事務(wù)的感知、理解與接受程度不一樣,這會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村認(rèn)同的發(fā)生也有先后、快慢次序。第一是對(duì)傳統(tǒng)的認(rèn)同,結(jié)合認(rèn)同發(fā)生的次序,按照治理演進(jìn)的歷時(shí)性、實(shí)踐性線索,對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析可發(fā)現(xiàn),農(nóng)民對(duì)先賦經(jīng)驗(yàn)及傳統(tǒng)的認(rèn)同是最快的,但這一認(rèn)同受被動(dòng)的代際傳承影響較大,有著簡單繼承性和復(fù)制性特征;第二是對(duì)制度的認(rèn)同,由于外界行政力量的干預(yù),農(nóng)民對(duì)制度的被動(dòng)接納速度相對(duì)較快;第三是對(duì)發(fā)展的認(rèn)同,這體現(xiàn)為在鄉(xiāng)村發(fā)展加速境況下,農(nóng)民對(duì)穩(wěn)定的物質(zhì)生活有了更高層次的追求;第四是對(duì)后致精神文明需求的認(rèn)同,這契合了農(nóng)民在新時(shí)代對(duì)美好生活的需要。上述鄉(xiāng)村認(rèn)同類型驅(qū)動(dòng)的邏輯呈現(xiàn)出由片面到全面、由被動(dòng)到主動(dòng)的認(rèn)知加深過程。

1.蒙昧期:先賦型認(rèn)同萌發(fā)

先賦型認(rèn)同萌芽最早,是鄉(xiāng)村共同體產(chǎn)生以來就相伴而生的,由血緣、宗族這些與生俱來的關(guān)系所構(gòu)建。此類認(rèn)同的對(duì)象包括鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、熟人社交關(guān)系等。在先賦型認(rèn)同最初產(chǎn)生時(shí),鄉(xiāng)村普遍處于蒙昧的自治狀態(tài),這一時(shí)期土地經(jīng)濟(jì)的相對(duì)弱質(zhì)性與穩(wěn)定性導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)村個(gè)體間的財(cái)富積累差異不大。小農(nóng)在社會(huì)交往過程中并不會(huì)因?yàn)槭杖敫叩汀⒗娣制缍霈F(xiàn)階層分化的矛盾,均質(zhì)化的個(gè)體發(fā)展使其更易在社會(huì)參與中達(dá)成普遍共識(shí),并催生集體化的鄉(xiāng)村社會(huì)行動(dòng)單位。單位內(nèi)部往往分工簡單,除了血緣、地緣關(guān)系外沒有其他的社會(huì)關(guān)系,由此構(gòu)建出共同體生活中先天存在的、以家庭宗族為中心的秩序性服從結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中的鄉(xiāng)村社會(huì)成員會(huì)通過集體性的公開承認(rèn)或默認(rèn),對(duì)村莊中的社會(huì)資源按照親緣關(guān)系的遠(yuǎn)近進(jìn)行差序化分配,并產(chǎn)生了較為穩(wěn)定的鄉(xiāng)村熟人社會(huì)。個(gè)體與群體在熟人社會(huì)中自給自足、守望相助,以消減外界或自然災(zāi)害對(duì)其生活的不確定性影響。在這種團(tuán)結(jié)性的鄉(xiāng)村共同體生活中,“人們會(huì)把傳統(tǒng)當(dāng)做理所當(dāng)然的東西加以接受,認(rèn)為去實(shí)行或去相信傳統(tǒng)是人們?cè)撟龅奈ㄒ缓侠碇隆保?5]。個(gè)體成員大多缺乏獨(dú)立思考的意識(shí),價(jià)值與行為選擇都較為統(tǒng)一。這種高度統(tǒng)一背后隱藏的是對(duì)于宗族、生命的天然服從,使得在此基礎(chǔ)上建立的先賦型認(rèn)同體現(xiàn)出不可選擇性、延續(xù)性及封閉性特征。

2.規(guī)范期:制度型認(rèn)同凸顯

制度并非先天存在的,而是社會(huì)發(fā)展及人為選擇的結(jié)果,其是為了決定人們之間的相互關(guān)系而人為設(shè)定的契約。當(dāng)制度的制定及執(zhí)行符合農(nóng)民對(duì)生活的預(yù)期時(shí),便能夠引發(fā)鄉(xiāng)村制度型認(rèn)同。相比先賦型認(rèn)同,這類認(rèn)同更具合法性與規(guī)范性特征。其并非先賦既有的,而是在共同體生活中,個(gè)體自愿交付部分權(quán)力并服從某一個(gè)體或組織領(lǐng)導(dǎo),以謀求更為穩(wěn)定的生活過程中形成的對(duì)共同生活規(guī)則及公共利益的認(rèn)同。當(dāng)人們對(duì)制度的服從效益大于反抗所可能造成的傷害時(shí),即有可能產(chǎn)生以權(quán)威制度為中心的自愿服從[16]。由此衍生出制度的向心作用,這對(duì)鄉(xiāng)村生活個(gè)體具有相當(dāng)?shù)奶?hào)召力。

“在如今這樣一個(gè)日益陌生化、異質(zhì)化和流動(dòng)性的村莊里,是比以往任何時(shí)候都需要擁有權(quán)威性的制度規(guī)范體系和能力來維持鄉(xiāng)村秩序的?!保?7]伴隨著鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平提升、個(gè)體交往空間拓寬,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、內(nèi)生的治理范式已不能滿足現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展需求,必然需引入外來的制度。這種制度是由國家設(shè)定的,是國家意志的表現(xiàn)。國家為了基層社會(huì)穩(wěn)定,強(qiáng)化了鄉(xiāng)村制度管理,試圖在各種不同的制度關(guān)系中引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民的行為活動(dòng),并借助制度框架實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)公共利益獲得的穩(wěn)定預(yù)期。從這一角度看來,基層農(nóng)村制度的展開在一定意義上就是農(nóng)民集中利益的表達(dá)。國家以制度規(guī)范了各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,對(duì)原先被家族長老、鄉(xiāng)村精英掌握的社會(huì)資源進(jìn)行了權(quán)威再分配。農(nóng)民對(duì)這種制度分配結(jié)果的信服就是制度型認(rèn)同,其能化解個(gè)體、家庭及宗族之間的制度協(xié)調(diào)阻礙,將鄉(xiāng)村社會(huì)重新組織起來,農(nóng)民有可能會(huì)因此形成相對(duì)一致的集體行動(dòng),鄉(xiāng)村亦會(huì)逐漸進(jìn)入更加符合規(guī)范化管理體系要求的狀態(tài)。這標(biāo)志著鄉(xiāng)村治理逐步由蒙昧自治走向了規(guī)范管理狀態(tài),國家以制度特定的安穩(wěn)、凝聚人心的力量,使村莊中的個(gè)體生活更有秩序化保障,農(nóng)民對(duì)國家及政府的依賴及信任度也在不斷提升。

3.誘致期:發(fā)展型認(rèn)同加深

發(fā)展型認(rèn)同指在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中,農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理改革各個(gè)層面發(fā)展成效的認(rèn)可,是受鄉(xiāng)村物質(zhì)生活改善、經(jīng)濟(jì)水平提升需求誘致產(chǎn)生的。相比前一階段制度型認(rèn)同的強(qiáng)制性、被動(dòng)性特征,發(fā)展型認(rèn)同的產(chǎn)生更具有自發(fā)性和主動(dòng)性,是因鄉(xiāng)村發(fā)展訴求被滿足后,個(gè)體生發(fā)出來的對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展效能的認(rèn)同感??紤]到“發(fā)展”既可能為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造機(jī)遇,也可能蓄積矛盾,這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的發(fā)展型認(rèn)同出現(xiàn)兩極化狀態(tài)。高度的發(fā)展型認(rèn)同是對(duì)前期治理成效的極大肯定。反之,前一階段出現(xiàn)的治理措施失當(dāng)、制度規(guī)范失效等問題,也容易演化為發(fā)展型認(rèn)同危機(jī)。盡管目前伴隨著一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策的實(shí)施,鄉(xiāng)村發(fā)展境況大為改善。我國農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代發(fā)展的認(rèn)同感整體上是在向利好方向轉(zhuǎn)變的,但因在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路上一度存在著方向不明晰、動(dòng)能轉(zhuǎn)換不明確等問題,部分地方政府曾產(chǎn)生過“為了發(fā)展而發(fā)展”的短視思維。例如個(gè)別地方“唯GDP 發(fā)展論”曾甚囂塵上,過于重視經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會(huì)及生態(tài)方面要素的統(tǒng)籌,將農(nóng)村推向“沒有增長的發(fā)展”風(fēng)險(xiǎn)邊緣。這種單一線性的發(fā)展思維貫徹并不利于長久、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同感獲得。

顯而易見,積極的鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同構(gòu)建,需從經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā),以科學(xué)的發(fā)展切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民生活幸福指數(shù)提升。在注重鄉(xiāng)村發(fā)展效率時(shí),又注重發(fā)展公平性,讓農(nóng)民切實(shí)受益,才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村未來發(fā)展道路的認(rèn)同及信心。盡管可能在發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題,但我們不能因?yàn)榘l(fā)展問題的出現(xiàn)就完全否定前期的發(fā)展積淀,可以說,發(fā)展的過程也是試錯(cuò)。一些問題的出現(xiàn)只是在提醒我們需審慎選擇科學(xué)化的發(fā)展路徑,用長遠(yuǎn)、動(dòng)態(tài)的眼光去消除發(fā)展的不利源頭所在。通過對(duì)原先治理思路的反思與糾正,逆轉(zhuǎn)發(fā)展型認(rèn)同危機(jī)。這種由不認(rèn)同到認(rèn)同的過程呈現(xiàn),會(huì)使鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同的建構(gòu)呈現(xiàn)為一種波浪式前進(jìn)與螺旋式上升狀態(tài)。在此過程中,我們既要善于抓住發(fā)展中的機(jī)遇,更要敢于迎接發(fā)展中的挑戰(zhàn),以更加理性、客觀的態(tài)度去驅(qū)動(dòng)治理過程中的鄉(xiāng)村認(rèn)同感持續(xù)性增強(qiáng),在“發(fā)展無效—發(fā)展有效”的動(dòng)態(tài)實(shí)踐中,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同的建構(gòu)與提升。

4.自覺期:后致型認(rèn)同強(qiáng)化

“后致”與“先賦”是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域常用的一對(duì)關(guān)系。不同于先賦型認(rèn)同形成具有先天自發(fā)性及不可選擇性,后致型認(rèn)同代表一種后天的態(tài)度,并直觀反饋于個(gè)體的情感歸屬、觀念重塑等層面。后致型認(rèn)同提升是加深農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)土生活依戀感的重要環(huán)節(jié)。具體而言,后致型認(rèn)同高低很大程度上由鄉(xiāng)村后發(fā)轉(zhuǎn)型所能夠達(dá)致的現(xiàn)代化水平所決定,其認(rèn)同的內(nèi)容包括新時(shí)代風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值理念、公共修養(yǎng)等現(xiàn)代精神文明方面。相比于前三個(gè)階段認(rèn)同的構(gòu)建,后致型鄉(xiāng)村認(rèn)同建構(gòu)工作實(shí)效的凸顯,需經(jīng)歷更長時(shí)間的農(nóng)村教育文化鋪墊才能夠顯示出來,并且更突出表現(xiàn)為精神意識(shí)層面的水平提升。須知,只有農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)生心理上的歸屬感,在價(jià)值趨向上與更高級(jí)的鄉(xiāng)村精神文明追求相契合,方有利于后致型認(rèn)同產(chǎn)生。

這種認(rèn)同通常是在自覺、無意識(shí)中形成的,依賴于更為高級(jí)的認(rèn)同自我強(qiáng)化機(jī)制,需要農(nóng)民從意識(shí)上主動(dòng)認(rèn)同與接受鄉(xiāng)村生活。并且,這種認(rèn)同形成的速度最為緩慢,具有相當(dāng)?shù)姆磸?fù)性與滯后性,需改變農(nóng)民根深蒂固的小農(nóng)思想與生產(chǎn)生活習(xí)慣。但一旦形成便不易轉(zhuǎn)變,其能夠敦促農(nóng)民自覺將對(duì)于美好生活的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代轉(zhuǎn)型由規(guī)模要素向內(nèi)涵要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。后致型認(rèn)同話語邏輯的出現(xiàn),代表著農(nóng)村物質(zhì)生活水平上去后,農(nóng)民對(duì)物質(zhì)生活發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)同感上去了,但同時(shí)也產(chǎn)生了更高層次的精神層面的認(rèn)同需求。其形成需從觀念層面打破農(nóng)民固有的生活習(xí)慣束縛,并經(jīng)歷較長時(shí)間的文化浸潤與代際觀念更迭。有關(guān)后致型的鄉(xiāng)村發(fā)展問題如果處理不好,極易導(dǎo)致整體性鄉(xiāng)村認(rèn)同培育的不徹底、不可持續(xù),進(jìn)而影響上述三種類型認(rèn)同協(xié)同培育的結(jié)果,不利于鄉(xiāng)村認(rèn)同合力的產(chǎn)生。

(二)共時(shí)層面:鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化的共生與獨(dú)立邏輯

從經(jīng)驗(yàn)角度看來,現(xiàn)代治理恰是先賦型、制度型、發(fā)展型及后致型這四種認(rèn)同模式的組合。在現(xiàn)代化的共時(shí)截面下,其并非嚴(yán)格按照蒙昧期、規(guī)范期、誘致期、自覺期的順序演進(jìn),而是存在著單個(gè)或多個(gè)類型的認(rèn)同協(xié)同式、跳躍式演進(jìn)的復(fù)雜局面。各種認(rèn)同類型之間的關(guān)系既相互共生,又相對(duì)獨(dú)立。

1.相互共生

共生體現(xiàn)于多種認(rèn)同類型雜糅在鄉(xiāng)村治理過程中,且并不是此消彼長的關(guān)系,而是互相交織、互構(gòu)互促的。某一階段性認(rèn)同特征的凸顯,不可能完全獨(dú)立于前一階段。后發(fā)認(rèn)同的出現(xiàn)不是要與先發(fā)認(rèn)同徹底決裂,而是要建立在前一階段認(rèn)同的經(jīng)驗(yàn)汲取和資源積累的基礎(chǔ)上進(jìn)行繼承與創(chuàng)新,須以合理的經(jīng)驗(yàn)記憶為基礎(chǔ)。由于在較短的時(shí)間內(nèi),農(nóng)民思維深處的認(rèn)同慣性不可能完全改變,由此會(huì)導(dǎo)致每歷經(jīng)一個(gè)治理階段都會(huì)實(shí)現(xiàn)認(rèn)同資源堆積,鄉(xiāng)村認(rèn)同的類型亦會(huì)得到橫向擴(kuò)容。多種認(rèn)同價(jià)值維度背后隱藏著農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村自治、法治、德治等多重底蘊(yùn)的認(rèn)同,由此會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同的功能共生與互補(bǔ)。

2.相對(duì)獨(dú)立

獨(dú)立體現(xiàn)于多種認(rèn)同類型的形成具有“異步性”。多種類型鄉(xiāng)村認(rèn)同培育所需的治理領(lǐng)域資源并非均衡的,而是存在著資源合作與競爭。由此導(dǎo)致不同認(rèn)同類型在同一時(shí)期共現(xiàn)必然會(huì)存在張力,認(rèn)同的具體程度也會(huì)出現(xiàn)差異。但任一種認(rèn)同的程度弱化,不會(huì)勢(shì)必造成整體性的鄉(xiāng)村認(rèn)同危機(jī)。多樣化的認(rèn)同類型及其程度差異背后,恰恰反映了農(nóng)民在農(nóng)村基層治理領(lǐng)域中個(gè)性化的訴求,并且這種認(rèn)同類型與差異分化在治理實(shí)踐中也是被允許的。鑒于農(nóng)民個(gè)體有著不同的鄉(xiāng)村治理的需求,其中鄉(xiāng)村治理主體、工具、環(huán)境等任一條件要素變化都易使個(gè)體感受到不同程度的需求滿足感,進(jìn)而引發(fā)農(nóng)民個(gè)體認(rèn)同的態(tài)度轉(zhuǎn)變。由此,在治理實(shí)踐中要想達(dá)成絕對(duì)的、高度統(tǒng)一的鄉(xiāng)村認(rèn)同,實(shí)則過于理想化。如果刻意過度追求整齊劃一的認(rèn)同結(jié)果出現(xiàn),反而容易導(dǎo)致基層工作片面走向?yàn)榱恕靶问秸J(rèn)同”構(gòu)造的“面子工程”“政績工程”誤區(qū),失去治理結(jié)果的民心所向。為此,真實(shí)有效的治理呈現(xiàn),需建立在最大化保留農(nóng)民個(gè)體認(rèn)同的差異性基礎(chǔ)之上,接受農(nóng)民認(rèn)同與否的檢驗(yàn)。概而言之,認(rèn)同的本質(zhì)就是要在異中求同,在真實(shí)、有效的鄉(xiāng)村認(rèn)同局面呈現(xiàn)之前,必須要允許出現(xiàn)多重治理觀點(diǎn)的分歧與碰撞。

四、鄉(xiāng)村認(rèn)同類型化的中介作用機(jī)制建構(gòu)

就我國全面深化改革而言,多層次、多面向解構(gòu)并重構(gòu)新時(shí)代的鄉(xiāng)村認(rèn)同,形成指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體行動(dòng)的規(guī)范邏輯勢(shì)在必行。在前文中,我們已將鄉(xiāng)村認(rèn)同定義為由先賦型、制度型、發(fā)展型、后致型認(rèn)同構(gòu)造而成的類型框架。但厘清這一類型框架的終極目的并非單純是為了強(qiáng)化鄉(xiāng)村認(rèn)同,推動(dòng)鄉(xiāng)村由“弱認(rèn)同”向“強(qiáng)認(rèn)同”轉(zhuǎn)變,而是在于以認(rèn)同提升為著力點(diǎn),通過認(rèn)同的中介機(jī)制有力逆轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村“弱治理”向“強(qiáng)治理”的被動(dòng)轉(zhuǎn)化格局,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)治理”與“強(qiáng)認(rèn)同”的互構(gòu)互強(qiáng)(見圖2)。

圖2 鄉(xiāng)村認(rèn)同中介作用機(jī)制運(yùn)作流程

(一)凝聚鄉(xiāng)村先賦型資源,推動(dòng)認(rèn)同再生

傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)當(dāng)中沒有精細(xì)化分工,社交關(guān)系比較簡單,血緣、地緣、親緣關(guān)系是主要的社會(huì)關(guān)系來源。最初的鄉(xiāng)村認(rèn)同就是萌發(fā)于這類關(guān)系當(dāng)中,其并非市場化、貨幣化的關(guān)系,而是先賦的、私人化交往關(guān)系。對(duì)這類關(guān)系的認(rèn)同能將農(nóng)民緊密團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)村共同體生活之中。盡管現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng),交往關(guān)系復(fù)雜化,但并不代表著先賦型關(guān)系失去了原有的社會(huì)凝聚力?,F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理有效轉(zhuǎn)型必須從源頭上利用好鄉(xiāng)村先賦型關(guān)系資源,重視修復(fù)、再生農(nóng)民對(duì)于先賦型關(guān)系的認(rèn)同,在這類關(guān)系協(xié)調(diào)引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自組織化,降低鄉(xiāng)村治理成本。具體而言,地方政府可通過整合村莊人力資源的方法,挖掘隱藏于現(xiàn)代鄉(xiāng)村互助、互惠資本下的先賦型關(guān)系資源。

一方面,可動(dòng)員留守農(nóng)村的宗族老人利用自己的威望及感召力,凝聚鄉(xiāng)村內(nèi)生性治理資源。目前在一些血緣關(guān)系比較濃厚、同姓居住比較集中的自然村落里面,“老人治村”的現(xiàn)象并不少見,血親、宗族等先賦關(guān)系仍然在指導(dǎo)人們的行為,盤根錯(cuò)節(jié)的鄉(xiāng)村熟人社會(huì)根基依舊影響著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化改造的思維,但要想使其重新煥發(fā)出昔日一呼百應(yīng)、一唱百和的生命力,必須對(duì)其加以現(xiàn)代化的改造與調(diào)適。且需警惕的是其中落后腐朽的倚老賣老、愚忠愚孝等思想綁架現(xiàn)代農(nóng)村人思維的現(xiàn)象發(fā)生,在鼓勵(lì)年輕人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)尊老精神的同時(shí),需注重轉(zhuǎn)變宗族長老在鄉(xiāng)村治理中的角色發(fā)揮,改進(jìn)權(quán)威式的干預(yù)方式,將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村議事氛圍從原來的“一言堂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭貉蕴谩?。由宗族長老通過宣傳教育等方法,鼓勵(lì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村成員參與農(nóng)村自治,使得宗族角色由原先的直接參與變成間接參與鄉(xiāng)村治理,將農(nóng)民對(duì)于宗族權(quán)威長老的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村共同體認(rèn)同的根基。

另一方面,可吸引外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)、求學(xué)的群體參與村集體決策、互助幫扶等活動(dòng),凝聚鄉(xiāng)村外溢性治理資源。依托鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村民議事會(huì)等活動(dòng)載體,鼓勵(lì)外出的群體利用自己的學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)人脈、鄉(xiāng)村情懷反哺鄉(xiāng)村改造工作,通過這類鄉(xiāng)村精英魅力型引導(dǎo),將分散化的農(nóng)民組織起來,形成新的村莊結(jié)社與議事模式,以此發(fā)揮組織化優(yōu)勢(shì),使農(nóng)民能在超越以家庭為中心的集體活動(dòng)中,體會(huì)個(gè)體的農(nóng)村生活角色、熟悉公共生活法則,修復(fù)對(duì)于血緣、地緣等先賦關(guān)系的情感性認(rèn)同,喚醒其安土重遷、故土難離的情緒記憶,從而讓農(nóng)村成為農(nóng)民生于斯、長于斯,并且即使是在成年時(shí)期離開過,最終還愿意選擇回來終養(yǎng)天年的地方。

(二)塑造農(nóng)民制度化行為,促進(jìn)認(rèn)同內(nèi)化

“認(rèn)同盡管能從支配性的制度中產(chǎn)生,但只有在社會(huì)行動(dòng)者將之內(nèi)在化,并圍繞這種內(nèi)在化過程構(gòu)建其意義的時(shí)候,它才能夠成為認(rèn)同。”[18]這一內(nèi)化并建構(gòu)意義的過程體現(xiàn)在意識(shí)行為層面,就是農(nóng)民認(rèn)可制度的合理性并以制度指導(dǎo)自己的行為。追根究底,制度實(shí)際上是一種行為準(zhǔn)則,它依賴于被人執(zhí)行,如果得不到執(zhí)行就只是一紙空文。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村制度的認(rèn)同簡單從行為角度理解就是對(duì)于鄉(xiāng)村制度執(zhí)行的同意、認(rèn)可并遵守。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中,只有制度認(rèn)同真實(shí)內(nèi)化到農(nóng)民的制度行為表現(xiàn),才能發(fā)揮制度指導(dǎo)個(gè)體意識(shí)及行動(dòng)的效用。當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正廣泛受到各類治理制度的影響,如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、民主參與制度等,制度在鄉(xiāng)村治理過程中的作用可見一斑。但制度的重要性凸顯,并不等同于農(nóng)民對(duì)制度的認(rèn)同也會(huì)自然增強(qiáng)。為使制度更能夠得到農(nóng)民的廣泛認(rèn)可,并有效內(nèi)化于農(nóng)民行為當(dāng)中,有必要提升制度的合理性。

對(duì)此,一方面需提升鄉(xiāng)村制度管理能力。地方政府要從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā),融合自治、法治與德治要素,實(shí)現(xiàn)“官治”與“民治”有效結(jié)合,并從制度理念角度審視各類制度協(xié)調(diào)的合理性,使得多種制度的設(shè)定能夠起碼滿足農(nóng)民對(duì)于公平正義的需求,保障制度的公正性、科學(xué)性。與此同時(shí),地方政府須能以良好的制度指導(dǎo)農(nóng)民的行為,為其處理生產(chǎn)、生活中的各類矛盾沖突提供基本遵循。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村個(gè)體在集體中的自覺行動(dòng)選擇,讓自愿認(rèn)可并遵守鄉(xiāng)村生活秩序、維護(hù)共同體生活成為農(nóng)民潛意識(shí)當(dāng)中的應(yīng)然覺悟。另一方面需尋求制度建構(gòu)共識(shí)。地方政府須引導(dǎo)農(nóng)民深刻了解并同意制度設(shè)計(jì)的價(jià)值理念,將制度規(guī)范合理深化到農(nóng)民的認(rèn)知當(dāng)中,降低農(nóng)民對(duì)于治理制度變遷的抵觸心理,并從心理層面引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)可基層治理制度的合法性與合理性,使之認(rèn)同并支持鄉(xiāng)村政策制度的推行,以此促成農(nóng)民與基層政權(quán)在制度的框架內(nèi)互動(dòng),使農(nóng)民不再是社會(huì)制度、國家政策的被動(dòng)接受者,而是主動(dòng)適應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化制度轉(zhuǎn)型的參與者。

(三)保障農(nóng)民發(fā)展型利益,維持認(rèn)同穩(wěn)定

整體上我國鄉(xiāng)村發(fā)展已進(jìn)入鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合新階段,開始更加關(guān)注鄉(xiāng)村自我發(fā)展層面的矛盾解決與需求表達(dá)。就鄉(xiāng)村基層治理而言,發(fā)展的目的和歸宿都是為了農(nóng)民。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的發(fā)展是否真正關(guān)切到了農(nóng)民的群體利益,回應(yīng)了農(nóng)民訴求,將直接影響鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同的培育。在這一過程中,對(duì)于利益的滿足是持續(xù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展型認(rèn)同產(chǎn)生的根本原因。通過利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制讓農(nóng)民感受到鄉(xiāng)村發(fā)展提速能夠?qū)^大部分人的利益起到保障及維護(hù)的作用,是鄉(xiāng)村發(fā)展型認(rèn)同穩(wěn)定并源源不斷產(chǎn)生的動(dòng)力。具體言之,這需要在滿足農(nóng)民發(fā)展型利益的過程中,同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村發(fā)展的效益與質(zhì)量問題。

一方面要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展效益,切實(shí)提升農(nóng)民的物質(zhì)生活水平。在發(fā)展面前,必須給農(nóng)民以看得見的物質(zhì)福利。政府在鄉(xiāng)村治理過程中,須遵循人本主義邏輯,保障農(nóng)民生活富裕,做全、做大、做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。但這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需建立在不傷害農(nóng)民基本的生存環(huán)境權(quán)益基礎(chǔ)之上,不能以破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為前提。為此須將鄉(xiāng)村治理體系可持續(xù)、科學(xué)化運(yùn)行的落腳點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)共生方面,滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收、服務(wù)升級(jí)、生態(tài)宜居等多方位的發(fā)展型訴求。另一方面要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量,加快提升農(nóng)民福祉。政府須重視完善多層次、多方位的公共服務(wù)保障體系,縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展差距,從更為公平正義的角度出發(fā),平衡好城鄉(xiāng)融合中的資源分配關(guān)系,加快補(bǔ)齊農(nóng)村的民生短板,推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源向農(nóng)村下沉。地方上須將農(nóng)民問題的解決、農(nóng)民偏好的體現(xiàn)擺放在鄉(xiāng)村治理改造的優(yōu)先位次,以此促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體深層次、全面而自由的發(fā)展,使得農(nóng)民真正能夠從發(fā)展中受益,共享鄉(xiāng)村現(xiàn)代化成果。

(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村后致型意識(shí),實(shí)現(xiàn)認(rèn)同自覺

要想解決鄉(xiāng)村后致型認(rèn)同問題,不僅是物質(zhì)利益層面的,更應(yīng)該是精神意識(shí)層面的。但需注意的是,精神意識(shí)的認(rèn)同建構(gòu)不可能一蹴而就?!皩?duì)農(nóng)民來說,他們的精神狀態(tài)和傳統(tǒng)制度很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的需要,而與此同時(shí),似乎又有著一種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的衰退規(guī)律在威脅著農(nóng)村社會(huì)?!保?9]由此迫使其在與舊的鄉(xiāng)村社會(huì)告別時(shí),也在助推著農(nóng)業(yè)社會(huì)當(dāng)中不適應(yīng)現(xiàn)代文明的習(xí)慣、觀點(diǎn)改變。這是現(xiàn)代化進(jìn)程入侵農(nóng)村帶來的必然結(jié)果,農(nóng)民必須學(xué)會(huì)在不斷否定舊的、不合時(shí)宜的精神價(jià)值內(nèi)容中,適應(yīng)現(xiàn)代化的理念層面革新。由此導(dǎo)致其在參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中會(huì)容易感知到一種精神意識(shí)上的撕裂感:一方面不得不從傳統(tǒng)精神意識(shí)的窠臼中突破出來,融入現(xiàn)代文明升級(jí)進(jìn)程,另一方面又容易懷念傳統(tǒng),在融入現(xiàn)代的過程中顯得格格不入。

為有效緩解農(nóng)民在精神意識(shí)層面的撕裂感,使其思想文化轉(zhuǎn)型的步調(diào)能夠與鄉(xiāng)村后致性轉(zhuǎn)型一致。首先,需對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土精神文化進(jìn)行現(xiàn)代改造。在對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)知識(shí)形態(tài)復(fù)魅的過程中,既要挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的“合理內(nèi)核”,從傳統(tǒng)中汲取有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的積極成分,又要推動(dòng)傳統(tǒng)風(fēng)俗的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,保證傳統(tǒng)的相對(duì)開放性,建立起傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的關(guān)聯(lián),并使之更能滿足農(nóng)民多層次、差異化的精神文化需求。其次,需重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村公民價(jià)值文明觀念。各地方政府需利用好新型傳播媒介開展對(duì)于農(nóng)民的現(xiàn)代文明觀、價(jià)值觀宣傳活動(dòng),加快農(nóng)民思想理念轉(zhuǎn)型的速度,由此讓先進(jìn)的文明思想扎根于農(nóng)民內(nèi)心,深化其對(duì)于新型鄉(xiāng)村文明的價(jià)值體認(rèn),避免讓金錢至上、唯利是圖等觀念侵蝕農(nóng)民,在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民將生活關(guān)注點(diǎn)從物質(zhì)利益需要轉(zhuǎn)向?yàn)榫裎幕枨?,加快鄉(xiāng)村振興當(dāng)中以精神文明風(fēng)貌改善、公民意識(shí)修養(yǎng)顯著提升為特征的后致化轉(zhuǎn)型速度。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村認(rèn)同問題的存在并非偶發(fā)性、個(gè)別性的,就目前而言,尤其在經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的農(nóng)村,出現(xiàn)較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)村認(rèn)同偏差已是不言而喻。在本文的認(rèn)同類型分析框架中,消除認(rèn)同偏差、協(xié)調(diào)好不同種類認(rèn)同培育之間的張力僅是淺層次目的,更為深層次的目的是要處理好農(nóng)民鄉(xiāng)村認(rèn)同與鄉(xiāng)村治理的關(guān)聯(lián)性問題。在這一議題中,農(nóng)民應(yīng)成為鄉(xiāng)村治理場域中最為關(guān)鍵的主體,這需要我們將鄉(xiāng)村治理的實(shí)際話語權(quán)與主動(dòng)權(quán)交由農(nóng)民手中,極大尊重農(nóng)民的主體地位,將農(nóng)民的認(rèn)同與否作為衡量鄉(xiāng)村治理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn),并以認(rèn)同價(jià)值導(dǎo)向下的治理有效輸出,觸動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化振興的底層情懷與人文價(jià)值回歸,以此助推經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村也能夠成為農(nóng)民爭相留下的熱土,而不是急于逃離的荒原。

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