郭文杰,李冬美 (.北京工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 004;.北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 0087)
正確研判自身所處發(fā)展階段和內(nèi)外環(huán)境,是科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。戰(zhàn)略機(jī)遇期問(wèn)題集中反映了社會(huì)實(shí)踐主體對(duì)自身發(fā)展特殊階段和時(shí)期的把握。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視戰(zhàn)略機(jī)遇期問(wèn)題,在革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期都對(duì)其進(jìn)行深入考察和分析,形成了一系列的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐成果。新時(shí)代以來(lái),針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際各方面的復(fù)雜局勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)行了深度研判,認(rèn)識(shí)到其內(nèi)涵和條件發(fā)生了重大變化,闡釋了維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要性和迫切性,為今后的戰(zhàn)略發(fā)展方向指明了前進(jìn)道路。黨的二十大報(bào)告明確指出:“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,各種‘黑天鵝’、‘灰犀?!录S時(shí)可能發(fā)生?!保?]對(duì)此,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“學(xué)習(xí)黨的二十大精神,必須緊密聯(lián)系我國(guó)發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性?!保?]所以,進(jìn)一步研究中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的最新認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)策略就十分必要和迫切,這對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史主動(dòng)精神具有重要意義。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題,但同時(shí)也面臨著新的有利條件。開啟新征程,奪取新勝利,必須正確認(rèn)識(shí)和把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻內(nèi)涵和重要作用。
作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排之一,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家要求我們必須科學(xué)研判當(dāng)前世界的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際有利的戰(zhàn)略環(huán)境,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)。只有如此,才能夠順利地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)安排,才能排除各種干擾,以推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的前提就在于充分識(shí)別社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并認(rèn)識(shí)自身所處的戰(zhàn)略位置,不僅要科學(xué)研判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的特征、成因或影響,還要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上去化解發(fā)展過(guò)程中的各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn),從而抓住、維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期,充分實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。不僅如此,當(dāng)前把握戰(zhàn)略機(jī)遇期更要關(guān)注自身問(wèn)題,特別是聚焦于在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中如何增強(qiáng)自身的戰(zhàn)略實(shí)力這個(gè)問(wèn)題,而這勢(shì)必要求從戰(zhàn)略謀劃上更偏重于戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性問(wèn)題,即自身綜合實(shí)力發(fā)展的問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出:“保持定力,增強(qiáng)信心,集中精力辦好自己的事情,是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?!保?]此外,把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的落腳點(diǎn)在于謀劃戰(zhàn)略行動(dòng),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不僅指明了戰(zhàn)略行動(dòng)的前進(jìn)方向,更是提供了評(píng)價(jià)戰(zhàn)略效果的基本尺度,因而戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主題主線,推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、民生等方面的全方位發(fā)展??傊盐漳壳拔覈?guó)所處戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重大意義。
中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的整體判斷,是其進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的重要參考。習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?!保?]一方面,中華民族偉大復(fù)興不僅賦予了戰(zhàn)略機(jī)遇期新的內(nèi)涵,同時(shí)又規(guī)定了戰(zhàn)略謀劃的基本內(nèi)容,即必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性問(wèn)題和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,因而要在戰(zhàn)略行動(dòng)中始終堅(jiān)持以鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。另一方面,世界百年未有之大變局的顯著特征就是危機(jī)共存,因而要充分地把握分析風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別機(jī)遇和危機(jī)轉(zhuǎn)化等問(wèn)題[5]。特別是要關(guān)注影響戰(zhàn)略謀劃的變量因素,充分考慮新冠疫情等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的復(fù)雜影響,積極應(yīng)對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)變化,把消極影響轉(zhuǎn)化為改革動(dòng)力,努力搶占戰(zhàn)略主動(dòng)位置。總之,從整體上來(lái)看,戰(zhàn)略全局與大變局互相交融、互相激蕩,共同構(gòu)成了新時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇期的鮮明內(nèi)核,而相應(yīng)必須緊緊圍繞“兩個(gè)大局”,充分理解其深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,作出科學(xué)的戰(zhàn)略研判、積極的戰(zhàn)略謀劃,從而才能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。
偉大的歷史主動(dòng)精神造就了中國(guó)共產(chǎn)黨人把握歷史機(jī)遇、肩負(fù)歷史責(zé)任、創(chuàng)造歷史偉績(jī)的歷史傳統(tǒng)。一百多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程凸顯了把握歷史機(jī)遇和爭(zhēng)取歷史主動(dòng)的重要意義。新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在民族危亡的關(guān)鍵時(shí)刻率先舉起了抗日救亡的旗幟,奮力扎根于敵后革命根據(jù)地建設(shè),不僅成為抗日戰(zhàn)場(chǎng)的中流砥柱,更實(shí)現(xiàn)了自身組織的發(fā)展壯大,為取得最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨抓住世界有利發(fā)展局勢(shì)和國(guó)內(nèi)調(diào)整契機(jī),積極推行改革開放的戰(zhàn)略性舉措,實(shí)施一系列的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整措施,重點(diǎn)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有序融入經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展軌道,而且實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的新特點(diǎn),在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了重大成就。正如習(xí)近平總書記指出:“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神,在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊,不猶豫、不觀望;在困難面前迎難而上,不推諉、不逃避;在風(fēng)險(xiǎn)面前積極應(yīng)對(duì),不畏縮、不躲閃?!保?]因此,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中,只有充分地研判戰(zhàn)略環(huán)境,爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng),才能夠傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史主動(dòng)精神,從而有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
實(shí)事求是的思想路線植根于中國(guó)革命的具體實(shí)踐中,一經(jīng)確立就發(fā)揮著巨大的作用,不僅成為中國(guó)共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,也成為指導(dǎo)革命實(shí)踐的重要法寶之一。有學(xué)者認(rèn)為:“堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線,是我們黨在新時(shí)代應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的重要法寶……正是在實(shí)事求是分析世界發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上,我國(guó)作出了全人類是一個(gè)命運(yùn)共同體的科學(xué)判斷?!保?]而戰(zhàn)略機(jī)遇期就是中國(guó)共產(chǎn)黨基于對(duì)我國(guó)所處客觀環(huán)境進(jìn)行的科學(xué)判斷。與此同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際狀況出發(fā)進(jìn)行有針對(duì)性的戰(zhàn)略謀劃,并將戰(zhàn)略決策放在戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中去檢驗(yàn)和判斷,從而有助于解決可能出現(xiàn)和難以預(yù)見的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就將理論與實(shí)踐密切地統(tǒng)一起來(lái),既能夠及時(shí)地調(diào)整戰(zhàn)略布局,從而始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位,又能夠防止出現(xiàn)戰(zhàn)略錯(cuò)誤,或是陷入戰(zhàn)略困境之中??傊?,只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,才能正確把握戰(zhàn)略機(jī)遇,確保自身處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。
“對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期如何判斷,是一個(gè)重大問(wèn)題”[8]。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期問(wèn)題的分析和研判由來(lái)已久,以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人都對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的探索,形成了系統(tǒng)科學(xué)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。新時(shí)代以來(lái),世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了很大的變化,以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)行了深度研判,形成了一系列新觀點(diǎn)新認(rèn)識(shí)。總結(jié)和概括這些新論述是黨今后進(jìn)行戰(zhàn)略決策、推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和基本遵循。
習(xí)近平總書記指出,“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生新的變化”[9]。這一論述是基于當(dāng)前客觀情況作出的科學(xué)判斷。具體而言,從內(nèi)涵方面來(lái)看,戰(zhàn)略機(jī)遇期主要變化表現(xiàn)為長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和可塑性三個(gè)方面。首先,長(zhǎng)期性主要表征戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)間維度,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷由二十年的短期時(shí)段延長(zhǎng)為較長(zhǎng)時(shí)段。黨的十六大報(bào)告中“二十一世紀(jì)頭二十年”是一個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷,完全符合我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),對(duì)我國(guó)抓住機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用。2021年,習(xí)近平總書記指出:“同時(shí),我們必須清醒看到,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?!保?0]164其次,復(fù)雜性主要表征戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)容維度。這種復(fù)雜性主要包括國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大方面,涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交等多個(gè)領(lǐng)域。新時(shí)代以來(lái),各種矛盾沖突相互疊加,使得一些問(wèn)題變得越加復(fù)雜,因而形成問(wèn)題的復(fù)合性和疊加性特征,故而處理起來(lái)更具有挑戰(zhàn)性。最后,可塑性主要表征戰(zhàn)略機(jī)遇期的性質(zhì)維度。習(xí)近平總書記指出,“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大”[11]。一般而言,從性質(zhì)特征去看,戰(zhàn)略機(jī)遇期的產(chǎn)生有外生和內(nèi)生兩種類型,即所謂的內(nèi)生性戰(zhàn)略機(jī)遇與外生性戰(zhàn)略機(jī)遇[12]。21 世紀(jì)頭20 年的發(fā)展歷程凸顯了外生性戰(zhàn)略機(jī)遇的重要性,中國(guó)的迅速發(fā)展得益于充分利用外部環(huán)境的有利條件。但是,外部有利條件往往是可遇而不可求的。正是由于復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)使得型塑內(nèi)生性戰(zhàn)略機(jī)遇成為今后把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要突破點(diǎn)。
重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的條件也產(chǎn)生了新變化?!皩?shí)踐告訴我們,發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程,發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變,發(fā)展條件不會(huì)一成不變,發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變?!保?3]自進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái),特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期基石的國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件發(fā)生劇烈變化。這些條件的變化有的是長(zhǎng)期性演變的結(jié)果,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈,世界已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)蕩變革時(shí)期,不僅單邊主義、保護(hù)主義頻現(xiàn)使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇逆全球化的深度沖擊,同時(shí)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治也威脅著世界和平與發(fā)展的持續(xù)。二是新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐進(jìn)一步加快,不僅科學(xué)創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度都進(jìn)一步向前發(fā)展,而且“科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈”[14]。三是我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段,不僅對(duì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等提出了更高要求,還面臨著“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性”的時(shí)代難題,從而決定著戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)生性條件。不過(guò),這些條件既有不利的方面,也有相對(duì)有利的方面,關(guān)鍵是要化被動(dòng)為主動(dòng)、化不利為有利,充分發(fā)揮我國(guó)自身優(yōu)勢(shì),從而才能創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。
而有一些條件變化則是不確定性和不可預(yù)測(cè)的產(chǎn)物,這些不確定性難以預(yù)料因素將極大地影響對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的研判,是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行戰(zhàn)略決策的重要參考。概括來(lái)看,這些不確定性因素集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是外部政治環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性,包括俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)在內(nèi)的地緣沖突所引發(fā)的國(guó)際緊張局勢(shì),以及以美國(guó)為首的西方國(guó)家霸凌行徑所引發(fā)的其他不穩(wěn)定形勢(shì),如2022年8月時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西不顧中方堅(jiān)決反對(duì)竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),就加劇了臺(tái)海局勢(shì)的不穩(wěn)定性。我們必須認(rèn)識(shí)到,“當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增大,軍事斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨繁重”[15]。二是國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)存在較大不確定性。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以歐美國(guó)家為代表深陷通脹危機(jī)、能源危機(jī)、生產(chǎn)危機(jī)等多重困境,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在較大不確定性,國(guó)際貿(mào)易進(jìn)一步萎縮,貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等進(jìn)一步發(fā)展。2022 年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局保持穩(wěn)定,取得了來(lái)之極為不易的新成就。但也存在著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇、有效需求不足的突出矛盾、就業(yè)壓力凸顯、全球通脹給高企帶來(lái)的影響、部分群眾生活困難增多等問(wèn)題,面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力,黨和政府果斷應(yīng)對(duì)、及時(shí)調(diào)控,在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤,在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性。三是新冠疫情所帶來(lái)的沖擊和負(fù)面影響依舊是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的不確定性因素。中國(guó)如何處理好疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各方面難題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速恢復(fù)正常,仍面臨著許多挑戰(zhàn),諸如強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)、刺激社會(huì)需求、維持經(jīng)濟(jì)活力等問(wèn)題都需要進(jìn)一步的探索和解答。
盡管內(nèi)涵和條件有了新變化,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也日益頻發(fā),但是我國(guó)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和前景也更加明顯,這具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一,經(jīng)過(guò)21 世紀(jì)頭20 多年的團(tuán)結(jié)奮斗,我國(guó)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),各方面都有了顯著提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,GDP 總量穩(wěn)居世界第二,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快速度。在科技創(chuàng)新方面,我國(guó)取得了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、立足國(guó)家需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究、中高端產(chǎn)業(yè)和國(guó)家創(chuàng)新體系等領(lǐng)域的重大突破,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新水平顯著提高。第二,在發(fā)展道路、指導(dǎo)理論和社會(huì)制度方面更加完善。在實(shí)踐過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路,不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義制度,這不僅為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),也為維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了堅(jiān)實(shí)保障。第三,中國(guó)共產(chǎn)黨具有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的主動(dòng)意識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn),一方面能夠未雨綢繆地做好各項(xiàng)戰(zhàn)略準(zhǔn)備,始終堅(jiān)持底線思維和戰(zhàn)略思維,重視戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展演變;另一方面,也能夠在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前保持戰(zhàn)略定力,不僅有能力妥善應(yīng)對(duì)和處理,而且還能夠著眼于從危機(jī)中尋找機(jī)遇。總而言之,上述優(yōu)勢(shì)是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期變化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
正是在對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化的分析基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。然而,這并不意味著否定戰(zhàn)略機(jī)遇期,而是對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期問(wèn)題進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。這就是說(shuō),中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為我們?nèi)蕴幱趹?zhàn)略機(jī)遇期,但是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)則是前所未有的。2020 年10 月,習(xí)近平總書記就指出:“我們的判斷是危和機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī),機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性,挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性,挑戰(zhàn)前所未有,應(yīng)對(duì)好了,機(jī)遇也就前所未有。”[10]122此外,中國(guó)共產(chǎn)黨也積極研判挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)因素的積累是否有超過(guò)機(jī)遇的可能,進(jìn)而認(rèn)為二者正處于一種新的動(dòng)態(tài)平衡階段,即“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,各種‘黑天鵝’、‘灰犀?!录S時(shí)可能發(fā)生,需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問(wèn)題比以往更加復(fù)雜”[16]。那么,在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的過(guò)程中,我們就必須深刻地認(rèn)識(shí)到不確定難預(yù)料因素的重要性,特別是要加強(qiáng)對(duì)小概率但風(fēng)險(xiǎn)大、大概率且影響廣因素的重視,積極采取應(yīng)對(duì)措施,未雨綢繆地做好防范工作,從而維護(hù)和延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“歷史發(fā)展有其規(guī)律,但人在其中不是完全消極被動(dòng)的。只要把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì),抓住歷史變革時(shí)機(jī),順勢(shì)而為,奮發(fā)有為,我們就能更好前進(jìn)?!保?0]510因此,根據(jù)對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)研判和對(duì)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)把握,我們只有充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神,采取迎難而上、謀勢(shì)而為的戰(zhàn)略態(tài)度,不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)力,制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略計(jì)劃,才能充分利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
毛澤東指出:“戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù),主要地決定于作戰(zhàn)雙方的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、自然諸條件,這是沒有問(wèn)題的。然而不僅僅如此,還決定于作戰(zhàn)雙方主觀指導(dǎo)的能力?!保?7]應(yīng)對(duì)新時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇期變化,必須在思想認(rèn)識(shí)上有所作為,善于從戰(zhàn)略大勢(shì)上把握住戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),樹立起科學(xué)理性的戰(zhàn)略主動(dòng)意識(shí)。
一是提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知意識(shí)?!邦A(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提,把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵?!保?8]因此,要在戰(zhàn)略主動(dòng)中重視風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)貫穿于戰(zhàn)略認(rèn)知和謀劃的全過(guò)程,注重在充分掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,分析風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、負(fù)面影響和積極影響,進(jìn)一步把握風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的形成機(jī)理、發(fā)展趨勢(shì)和潛在問(wèn)題,以積極主動(dòng)姿態(tài)采取應(yīng)對(duì)措施,做到防患于未然。
二是筑牢底線意識(shí)。增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)必須做到堅(jiān)守底線,不僅要在戰(zhàn)略進(jìn)取中把握戰(zhàn)略機(jī)遇,而且要求在嚴(yán)格堅(jiān)守邊界中樹立底線思維,這就是說(shuō)不能只看到風(fēng)險(xiǎn)中的機(jī)遇,更要學(xué)會(huì)對(duì)最壞結(jié)果和情況進(jìn)行充分評(píng)估,要有居安思危的憂患意識(shí),有重點(diǎn)有意識(shí)地查漏補(bǔ)缺以防重大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),而一旦風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)觸碰到底線問(wèn)題則必須予以頑強(qiáng)反擊,這才能確保戰(zhàn)略局勢(shì)不至于失控,從而避免更大危局和更壞情況的出現(xiàn)。
三是把握主動(dòng)斗爭(zhēng)意識(shí)?!拔ㄓ兄鲃?dòng)迎戰(zhàn)、堅(jiān)決斗爭(zhēng)才有生路出路,才能贏得尊嚴(yán)、求得發(fā)展,逃避退縮、妥協(xié)退讓只會(huì)招致失敗和屈辱,只能是死路一條?!保?0]83這就意味著,既要不怕斗爭(zhēng)又要敢于斗爭(zhēng),傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人歷史主動(dòng)精神,尊重國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的客觀性,敢于在風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)承擔(dān)歷史責(zé)任,努力開拓創(chuàng)新防止陷入戰(zhàn)略困境,始終保持自覺主動(dòng)探索歷史新征程的勇氣。
四是增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃意識(shí)。習(xí)近平總書記指出:“能否把戰(zhàn)略機(jī)遇期提供的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性,主要取決于人的主觀能動(dòng)性特別是宏觀的戰(zhàn)略決策?!保?9]因此,要從戰(zhàn)略高度審視影響黨和國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的根本性問(wèn)題,對(duì)全球和平與發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化、中國(guó)特色社會(huì)主義等問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)謀劃,主動(dòng)將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合,從而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展的大戰(zhàn)略體系,為中國(guó)人民的共同奮斗勾勒出前進(jìn)方向。
“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,提高發(fā)展質(zhì)量,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”[10]114。所以,應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期變化,關(guān)鍵要做好自己的事情,扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)自身建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展,著眼于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性,不斷夯實(shí)自身基礎(chǔ),擴(kuò)充自身力量,增強(qiáng)自身的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)能力。
一是始終保持戰(zhàn)略定力,這是提升應(yīng)對(duì)能力的前提。要能夠在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)的戰(zhàn)略局勢(shì)中聚焦自身長(zhǎng)期目標(biāo)和中心任務(wù),堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),以敏銳觀察、清醒判斷、果斷決策、堅(jiān)定執(zhí)行作為保持戰(zhàn)略定力的基本環(huán)節(jié),排除發(fā)展過(guò)程中的各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)干擾,防止因意外突發(fā)事件而拋棄自身中心任務(wù)進(jìn)而轉(zhuǎn)向其他目標(biāo),要矢志不渝地發(fā)展壯大自己的綜合實(shí)力。
二是積蓄戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)力,這是提升應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。要以高質(zhì)量發(fā)展為基點(diǎn),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記指出,“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,“這是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù),也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”[10]174-175。因此,要在構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力增強(qiáng)內(nèi)在需求,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,提升對(duì)外開放的水平,大幅提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
三是培育戰(zhàn)略變革動(dòng)力,這是提升應(yīng)對(duì)能力的重點(diǎn)??茖W(xué)技術(shù)不僅是生產(chǎn)力變革的重要推動(dòng)力,更是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革的關(guān)鍵動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出:“科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng),圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。”[20]因此,要不斷提升科技創(chuàng)新能力,以問(wèn)題為導(dǎo)向,努力攻克國(guó)家急需和處于發(fā)展瓶頸的一系列原創(chuàng)性科技問(wèn)題,將人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才國(guó)家和高水平科技自立自強(qiáng)的目標(biāo),為我國(guó)取得戰(zhàn)略主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力,這是提升應(yīng)對(duì)能力的基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持從全局看問(wèn)題,重視處理好自身建設(shè)中全局與部分的矛盾,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的復(fù)雜關(guān)系,進(jìn)一步增進(jìn)“五位一體”總體布局的協(xié)調(diào)性,切實(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家總體安全穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)一步補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和提高維護(hù)國(guó)家安全的總體能力。只有如此,才能實(shí)現(xiàn)各影響要素之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,從而優(yōu)化整體目標(biāo)和戰(zhàn)略預(yù)期。
應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇變化的落腳點(diǎn)還在于積極執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略構(gòu)想,敢于在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī),從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得戰(zhàn)略空間和相對(duì)有利的戰(zhàn)略環(huán)境。
一是積極參與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),要科學(xué)研判國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的發(fā)展變化,轉(zhuǎn)變被動(dòng)應(yīng)對(duì)其他國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的戰(zhàn)略壓迫態(tài)勢(shì),更加主動(dòng)地參與到全方位競(jìng)爭(zhēng)中。其中,中美間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)著舉足輕重的地位。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),美國(guó)對(duì)華政策從“接觸”向“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變,逐步在貿(mào)易、科技、亞太地緣政治、國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和制度與價(jià)值觀等方面與中國(guó)進(jìn)行全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)[21]。因此,中國(guó)唯有積極應(yīng)對(duì),更加有為地構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)同亞太地區(qū)國(guó)家間關(guān)系,主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng),取得更加有利的戰(zhàn)略地位。
二是防止戰(zhàn)略格局失衡,要始終踐行多邊主義,反對(duì)單邊主義和國(guó)際霸權(quán),發(fā)揮中國(guó)在完善全球治理中的獨(dú)特作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道”,“我們要順應(yīng)歷史大勢(shì),致力于穩(wěn)定國(guó)際秩序,弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[10]487。因此,要積極推動(dòng)各國(guó)共同維護(hù)現(xiàn)有的國(guó)際秩序,不斷加深同發(fā)展中國(guó)家的密切合作關(guān)系,堅(jiān)持走和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展道路,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,防止出現(xiàn)國(guó)際社會(huì)“新冷戰(zhàn)”、國(guó)際多邊貿(mào)易格局不斷弱化等局面和國(guó)際霸凌行徑進(jìn)一步惡化的現(xiàn)象。
三是努力贏得戰(zhàn)略主動(dòng),圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際一些領(lǐng)域重大問(wèn)題,積極構(gòu)建影響全球的話語(yǔ)體系,形成自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),進(jìn)而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中贏得戰(zhàn)略先機(jī)。其中,比較重要的領(lǐng)域有國(guó)際金融、全球治理、外交、互聯(lián)網(wǎng)、政治民主、人權(quán)等方面。在全球金融治理體系方面,中國(guó)目前還面臨著如何提升中長(zhǎng)期國(guó)際議程設(shè)置的能力、參與全球金融治理核心議程設(shè)置的挑戰(zhàn),因而就必須要在國(guó)際問(wèn)題的選擇順序和策略、提出針對(duì)具體問(wèn)題的中國(guó)方案、培育和運(yùn)用國(guó)際傳播渠道、全球金融治理中國(guó)方案的國(guó)際制度化等方面努力,進(jìn)而提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)[22]。而在全球治理方面,我國(guó)提出了共商共建共享的全球治理觀,但仍需在治理理念、治理制度、治理學(xué)術(shù)和治理傳播等話語(yǔ)權(quán)上努力,從而獲得與大國(guó)地位相應(yīng)的全球治理話語(yǔ)權(quán),同時(shí)在國(guó)際治理中發(fā)揮更廣泛的影響[23]。
四是延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期,在解決國(guó)內(nèi)外困難與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中化危為機(jī),為新的發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造有利條件。從分類上看,在延長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)主要包括一般性重大風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、全局性風(fēng)險(xiǎn)和犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)等4類[24],以及政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、對(duì)美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、科技、社會(huì)、對(duì)外工作、黨的建設(shè)等8個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。只有防范化解這8個(gè)領(lǐng)域和4類風(fēng)險(xiǎn),特別是處理好影響我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全局性風(fēng)險(xiǎn),才有可能在困境中實(shí)現(xiàn)突破,在危險(xiǎn)中求得機(jī)遇。更要在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,完善城市化戰(zhàn)略,調(diào)整科技投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面不斷努力,化危為機(jī),從而進(jìn)一步延長(zhǎng)和維護(hù)我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“能否緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,事關(guān)國(guó)家、民族的歷史命運(yùn)”[25]。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻理解把握戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大意義,緊緊圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的時(shí)代背景,對(duì)其內(nèi)涵和條件變化進(jìn)行了科學(xué)研判和深刻分析,在認(rèn)知意識(shí)、發(fā)展方向和實(shí)踐策略等方面進(jìn)行了科學(xué)籌劃和妥善準(zhǔn)備,為我們充分把握戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)對(duì)各種疑難問(wèn)題指明了方向。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中,我們必須保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移圍繞黨的中心任務(wù)和社會(huì)主要矛盾開展工作,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)變化的應(yīng)對(duì)能力和發(fā)展實(shí)力,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟更有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),從而推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。