〔摘要〕糧食生產(chǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，但目前鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)主要靠的是鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)等非糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)糧多的地區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的作用有限。而以非糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興并不具有普遍意義，占絕大多數(shù)的傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)并不適合此種模式。只有通過全面深入的糧食綠色生產(chǎn)的帶動(dòng)作用才能實(shí)現(xiàn)普遍的和穩(wěn)固的鄉(xiāng)村振興。這是由糧食綠色生產(chǎn)所具有的技術(shù)密集、半勞動(dòng)密集、凈化環(huán)境和高值農(nóng)業(yè)的特征決定的。這就意味著政府用于鄉(xiāng)村振興的資源應(yīng)該更多地應(yīng)用到糧食的綠色生產(chǎn)上，而不是更多地用于本應(yīng)該通過市場(chǎng)機(jī)制來吸引資源的非糧產(chǎn)業(yè)上。這樣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體糧食生產(chǎn)就與鄉(xiāng)村振興融為一體。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出更高的要求以達(dá)到綠色種植的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

〔關(guān)鍵詞〕糧食綠色生產(chǎn)，技術(shù)密集，半勞動(dòng)密集，凈化作用，鄉(xiāng)村振興，糧食綠色品質(zhì)

〔中圖分類號(hào)〕F270 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2023）06-0101-08

發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興是目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的兩大重要戰(zhàn)略，它們有各自的目標(biāo)指向。針對(duì)許多農(nóng)村出現(xiàn)的人口空心化、人口老齡化、生活環(huán)境荒蕪化、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等局面，我國政府提出了總目標(biāo)為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對(duì)以往糧食生產(chǎn)過程中化學(xué)投入品過量使用所造成的嚴(yán)重面源污染、耕地質(zhì)量退化、糧食質(zhì)量下降等農(nóng)業(yè)不可持續(xù)發(fā)展問題，我國政府提出了糧食綠色發(fā)展理念，并推廣了較多的諸如“測(cè)土配方施肥”“化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”化學(xué)投入品的減量方法和戰(zhàn)略行動(dòng)。從發(fā)展糧食綠色生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興各自的目標(biāo)指向上看，二者的關(guān)聯(lián)性并不明顯，然而從糧食綠色生產(chǎn)的準(zhǔn)確內(nèi)涵上看，二者存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和同一性。本文將從糧食綠色生產(chǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的理論闡釋、具體途徑及對(duì)策建議三個(gè)層面進(jìn)行深入分析。

一、以糧食綠色生產(chǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的理論闡釋

（一）糧食綠色生產(chǎn)與鄉(xiāng)村振興之間存在深刻的一致性

盡管糧食綠色發(fā)展是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。但從實(shí)踐上看，目前走在鄉(xiāng)村振興前列的地區(qū)幾乎都不是通過糧食生產(chǎn)及其綠色發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的，而是由鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能等非糧產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的。因此，有的學(xué)者提出了鄉(xiāng)村振興未來趨勢(shì)的“二八格局”〔1〕，即20%的大農(nóng)生產(chǎn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品，80%的小農(nóng)生產(chǎn)果蔬等高值農(nóng)產(chǎn)品。其理由是，由于我國人多地少，糧油等土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)，天然不具備競(jìng)爭(zhēng)力，只能通過較大的規(guī)模經(jīng)營及政府補(bǔ)貼來維持正常利潤，以起到保證糧食安全的作用。這種觀點(diǎn)意味著糧食生產(chǎn)在我國的地位更多的是一個(gè)公益性產(chǎn)業(yè)，僅起著維護(hù)糧食安全的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還要靠特色高值農(nóng)業(yè)來主導(dǎo)。然而，這種觀點(diǎn)并不具有一般性意義，主要原因：一是我國耕地的65%都是種植糧食作物，我們必須從這一主體發(fā)力，把更多的人力、生態(tài)技術(shù)等要素用之于糧食生產(chǎn)，讓其來帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，如此的鄉(xiāng)村振興才能牢固；二是目前我國大多數(shù)果蔬等高值農(nóng)產(chǎn)品都處于過剩狀態(tài)，每年都有大量滯銷浪費(fèi)現(xiàn)象，再繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)的空間有限，即使是鄉(xiāng)村旅游等熱門產(chǎn)業(yè)目前都有產(chǎn)能過剩的傾向；三是占絕大多數(shù)的傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)并不適合此種模式；四是非糧化比重加大會(huì)影響糧食安全。為此，筆者認(rèn)為，在深刻理解糧食綠色生產(chǎn)的內(nèi)容、特征與作用及鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮到正處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革時(shí)期我國需要選擇一個(gè)什么樣的鄉(xiāng)村振興道路才是永續(xù)的道路，會(huì)發(fā)現(xiàn)糧食綠色生產(chǎn)與鄉(xiāng)村振興是一種因果關(guān)系，即唯有通過全面深入的糧食綠色生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)普遍和穩(wěn)固的鄉(xiāng)村振興，而不是各行其道，即讓糧食生產(chǎn)本身也成為“高值”產(chǎn)業(yè)，并且也只有通過糧食綠色生產(chǎn)帶動(dòng)的鄉(xiāng)村振興才是符合我國國情的、糧食安全可持久的、整體農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的、并且能夠承繼我國特有的農(nóng)耕文明的人文精神和生態(tài)理念的理想鄉(xiāng)村振興之路。

退一步講，即使我們通過出口高值農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了短期的鄉(xiāng)村振興，而65%的糧食種植耕地采取資本密集型的大規(guī)模粗放經(jīng)營，“振興”了的鄉(xiāng)村也會(huì)因?yàn)槭チ税l(fā)展的生態(tài)底色而變得難以長(zhǎng)久存續(xù)。目前我國實(shí)際上就有這樣一種所謂的“糧食綠色生產(chǎn)”趨向，通過資本投入和規(guī)模經(jīng)營來追求糧食一次性生產(chǎn)過程中的傳統(tǒng)投入要素化肥和農(nóng)藥的減量使用，如農(nóng)藥飛播技術(shù)和水肥一體化施肥技術(shù)等，而這種不改變種植結(jié)構(gòu)（即不采取輪作制），不改變要素投入類型，不增加有機(jī)肥、生物防治等“內(nèi)源”型要素，從而單純追求現(xiàn)有投入品減量的綠色生產(chǎn)措施屬于“治標(biāo)不治本”，減量效應(yīng)的受限性較大，這也就導(dǎo)致盡管通過近幾年的化肥和農(nóng)藥的零增長(zhǎng)行動(dòng)，我國糧食生產(chǎn)化肥和農(nóng)藥的投入增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了抑制，但使用強(qiáng)度依然很高，這樣的綠色糧食生產(chǎn)由于邊際收益遞減規(guī)律的作用終究也會(huì)陷入土壤退化、面源污染加重、糧食品質(zhì)下降的生態(tài)陷阱。

然而，目前各地興辦鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、百畝果園等特色產(chǎn)業(yè)的熱潮還大有增長(zhǎng)的勢(shì)頭。相反，對(duì)更加迫切的真正的糧食綠色生產(chǎn)的推進(jìn)強(qiáng)度、發(fā)展勢(shì)頭和支持力度則相對(duì)較弱。盡管農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施明顯早于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但糧食綠色生產(chǎn)的成效遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想狀態(tài)。這也就要求我們要強(qiáng)力加速推行全面的糧食綠色生產(chǎn)來帶動(dòng)糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（二）目前占主導(dǎo)地位的常規(guī)糧食生產(chǎn)方式是鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的基本原因

目前我國常規(guī)糧食生產(chǎn)主要是依靠化肥、農(nóng)藥、地膜等大規(guī)模物質(zhì)資本的投入，人力資本及人力的貢獻(xiàn)較小，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村的衰落。常規(guī)糧食生產(chǎn)是以機(jī)械化、化學(xué)化和良種化為主的、靠物質(zhì)和機(jī)械投入的簡(jiǎn)單化生產(chǎn)過程，田間管理活動(dòng)微乎其微，所以目前常規(guī)糧食生產(chǎn)所需的勞動(dòng)量較少，要求的勞動(dòng)內(nèi)容也較為簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低，糧食生產(chǎn)中人力資本的貢獻(xiàn)也較低，因此，也就出現(xiàn)了老年農(nóng)業(yè)狀況，他們較低的文化素質(zhì)及較弱的體力能力仍能滿足目前簡(jiǎn)單的常規(guī)糧食生產(chǎn)，即使是文化素質(zhì)較高的青壯年勞力和大學(xué)生等專業(yè)人才在常規(guī)糧食生產(chǎn)下也沒有用武之地，對(duì)他們也就沒有了吸引力，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)者被擠出糧食生產(chǎn)。這就說明，目前我國糧食生產(chǎn)主要依靠化肥、農(nóng)藥、地膜等大規(guī)模物質(zhì)資本的投入，人力資本的貢獻(xiàn)較小。這也是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)利用率較低的主要原因，農(nóng)業(yè)科技和糧食生產(chǎn)表現(xiàn)為“兩張皮”難以連接到一起，尤其是關(guān)于田間管理型技術(shù)更是往往被束之高閣，因此目前我們不是缺少人才，而是人才的浪費(fèi)和閑置，我國農(nóng)業(yè)大學(xué)及相關(guān)院所培養(yǎng)的土壤學(xué)、植物學(xué)、病蟲害防治學(xué)、生態(tài)學(xué)等與作物種植有關(guān)的專業(yè)人才中有很大一部分轉(zhuǎn)行干了與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的工作。我國也在不斷強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的迫切性，同時(shí)，也在花大力氣培養(yǎng)高素質(zhì)新農(nóng)民，但在不改變目前常規(guī)簡(jiǎn)單粗放的糧食生產(chǎn)方式下，高素質(zhì)農(nóng)民施展才能的空間十分有限，技術(shù)含量較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以使農(nóng)業(yè)成為有尊嚴(yán)的職業(yè)。因此，推廣綠色新農(nóng)業(yè)比培養(yǎng)新農(nóng)民更為根本之道。

目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)表現(xiàn)的 “農(nóng)民不富、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)村不美”也與常規(guī)的糧食生產(chǎn)方式有很大關(guān)系。在此種生產(chǎn)方式下，一年內(nèi)糧農(nóng)付出的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)和管理時(shí)間較短①，農(nóng)閑時(shí)間較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)成為了“懶漢”農(nóng)業(yè)。勞動(dòng)投入時(shí)間短創(chuàng)造的價(jià)值必然就少，農(nóng)民的收入自然就會(huì)被拉低。單位糧食包含的價(jià)值就低，單位面積糧食種植的獲利也就較低，糧農(nóng)只能靠規(guī)模種植、資本投入、政府補(bǔ)貼來獲取利潤，農(nóng)業(yè)成了資本型農(nóng)業(yè)。從這一側(cè)面講，如果糧食生產(chǎn)主要是靠資本投入來支撐和主宰的話，糧食生產(chǎn)的利潤會(huì)更多地被資本所分享，農(nóng)民的勞動(dòng)和管理要素的收入分享必將減少。主要靠資本投資和政府補(bǔ)貼以及過量化學(xué)投入品支撐的糧食生產(chǎn)就會(huì)表現(xiàn)出生態(tài)根基不牢、糧食產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足的“農(nóng)業(yè)不強(qiáng)”性?；实倪^量使用致使畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、林草業(yè)剩余等生物質(zhì)肥料資源成為了污染源，也就成了“農(nóng)村不美”的主要“推手”。綜上所述，從根本意義上講，農(nóng)村空心化、老人農(nóng)業(yè)、種糧收益低、耕地被拋荒、鄉(xiāng)村生物質(zhì)資源浪費(fèi)與鄉(xiāng)村環(huán)境污染并存等鄉(xiāng)村衰落局面正是上述粗放的糧食生產(chǎn)方式造成的。

（三）突破常規(guī)糧食綠色生產(chǎn)的技術(shù)密集、半勞動(dòng)密集的精細(xì)化生產(chǎn)產(chǎn)生的“糧食增殖”“凈化環(huán)境”及“吸引人力、人才”等效應(yīng)會(huì)使農(nóng)村逐漸恢復(fù)生機(jī)

聯(lián)合國環(huán)境署推薦的綠色種植技術(shù)主要包括以下三點(diǎn)：一是通過增加使用自然和可持續(xù)的養(yǎng)分投入、多樣化作物輪作等手段來恢復(fù)和提高土壤肥力的技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)相結(jié)合的過程，其生產(chǎn)的最佳方式是通過人工作用充分地利用好土壤、水分、陽光、空氣等自然因素，以及由自然因素形成的可持續(xù)養(yǎng)分來滋養(yǎng)農(nóng)作物使其產(chǎn)出最大化。二是通過采取病蟲害綜合管理、生物防治和雜草控制等方法來減少化學(xué)農(nóng)藥和除草劑的使用。三是高效使用化肥技術(shù)〔2〕。 這與我國農(nóng)業(yè)部推廣的測(cè)土配方施肥技術(shù)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、農(nóng)家肥施用技術(shù)、作物輪作技術(shù)、病害蟲綜合治理等10項(xiàng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和內(nèi)容基本一致。這些綠色技術(shù)有的不僅對(duì)技術(shù)要求很高，并且也是半勞動(dòng)密集型的，如病蟲害綜合管理方法；有的技術(shù)并不十分復(fù)雜，但對(duì)勞動(dòng)量的要求很大，如農(nóng)家肥即堆肥施用技術(shù)；有的既要增加對(duì)勞動(dòng)的需求，也有新技術(shù)的要求，如作物輪作；其他綠色技術(shù)也會(huì)在不同程度上增加糧食種植的技術(shù)及實(shí)施勞動(dòng)的要求。這些綠色生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施不僅需要增加普通的勞力，更需要增加受過專業(yè)技術(shù)教育的知識(shí)技術(shù)型勞動(dòng)力。在常規(guī)的糧食生產(chǎn)中正是用過量的化學(xué)品投入代替勞動(dòng)投入，由此，包括耕地輪作、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、堆肥施用和病蟲害綜合治理等綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體勞動(dòng)時(shí)間投入，勞動(dòng)和管理時(shí)間投入的增加就會(huì)增加糧食品質(zhì)、價(jià)值和農(nóng)民收入。糧食生產(chǎn)也就成為了較為復(fù)雜的勞動(dòng)過程和高值農(nóng)業(yè)。勞動(dòng)付出的較多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)程度就較高的理念在古代就有樸素體現(xiàn)，“誰知盤中餐、粒粒皆辛苦”是我國古代詩人對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景的描述。 糧食生產(chǎn)沒有了“粒粒皆辛苦”，糧食的價(jià)值也就較低，加之人們收入水平的提高，人們珍惜糧食的動(dòng)力就會(huì)減弱，糧食浪費(fèi)不免發(fā)生〔3〕。糧食浪費(fèi)反過來又會(huì)影響糧食安全。依靠自然力土地和勞動(dòng)的“勞動(dòng)是財(cái)富之父、土地是財(cái)富之母”的二要素財(cái)富觀也是樸素生態(tài)農(nóng)業(yè)思想的古典表達(dá)，這也與“增加使用自然和可持續(xù)的養(yǎng)分投入等”現(xiàn)代綠色技術(shù)理念相吻合。當(dāng)然我們并不是要回到傳統(tǒng)的勞累過重的精耕細(xì)作時(shí)代，但我們必須在糧食生產(chǎn)過程中增加減少化學(xué)品投入量的勞動(dòng)投入和可持續(xù)的養(yǎng)分，使化學(xué)投入品的副作用降到最低，以增加糧食品質(zhì)和降低面源污染?！盁o論生活多么都市化，但人類的軀體必須依賴農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)與人類血肉相連”〔4〕，所以，我們?nèi)祟愋枰冻龈嗟木蛣诹聿赣r(nóng)業(yè)，以健康我們的血肉。

由于每項(xiàng)糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)都有減少化學(xué)投入品使用量的作用，因此糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)均有降低農(nóng)業(yè)面源污染、提高糧食品質(zhì)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的效能。而其中堆肥的施用起到的凈化環(huán)境作用最為突出，這是由于堆肥會(huì)讓本來污染農(nóng)村環(huán)境的畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、林草業(yè)剩余、生活垃圾等有機(jī)物質(zhì)變成肥料，從而使空氣、水體、景觀等自然環(huán)境得到凈化。為此，糧食綠色生產(chǎn)會(huì)使鄉(xiāng)村變得更加生態(tài)宜居。當(dāng)然，糧食綠色生產(chǎn)所需要的更多的技術(shù)和勞動(dòng)需求②，必然會(huì)吸引大量的相關(guān)人才及勞動(dòng)者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活和工作，直接從事或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)③，產(chǎn)生人力和人才吸引效應(yīng)，從而使農(nóng)村生機(jī)再現(xiàn)。

二、以糧食綠色生產(chǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體途徑

糧食綠色生產(chǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是通過具體的綠色種植技術(shù)實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的。糧食綠色生產(chǎn)的具體途徑主要包括堆肥的施用、作物輪作、精準(zhǔn)施肥、病蟲害綜合管理及綠色除草技術(shù)等。

（一）生態(tài)有機(jī)肥料的全面使用可以有力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)、糧食品質(zhì)和種糧收益提高及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善等

供給農(nóng)作物和土壤養(yǎng)分主要有下面三種方式，一是施加有機(jī)肥，二是施加化肥，三是土壤通過自身的自然作用或者種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整如休耕和輪作等來蓄養(yǎng)肥力。由于人均耕地?cái)?shù)量有限，我國不可能像美國等人均耕地較多國家那樣通過休耕方式來培養(yǎng)地力，只能采取勞動(dòng)需求較多的有機(jī)肥施用及耕地輪作的種植方式?；屎陀袡C(jī)肥的施用需要科學(xué)的施用和合理的搭配，其中有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、堆肥和農(nóng)家肥，三種有機(jī)肥中堆肥較為適合大田作物糧食種植。原因在于，商品有機(jī)肥價(jià)格高、肥效低并見效周期較長(zhǎng)，商品有機(jī)肥更適合對(duì)土壤進(jìn)行基礎(chǔ)性改良之用；而農(nóng)家肥的弊端在于臟臭、勞苦等使用不便和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；但堆肥由于成本較低、肥效效果好、技術(shù)適中和原材料要求簡(jiǎn)單、使用較為方便等特征使之更適合糧食種植。堆肥是指在高溫條件下把畜禽糞便和秸稈雜草等進(jìn)行翻堆在通氣的條件下，快速腐熟而制成的肥料。堆肥加工過程中能消滅病蟲蟲卵、病菌孢子和雜草種子。堆成的肥料能為土壤微生物活動(dòng)提供能源和更加全面的養(yǎng)分，提高土壤肥力，同時(shí)還有調(diào)節(jié)土壤水肥氣熱、保肥保水、改良土壤結(jié)構(gòu)、減少病害蟲等生態(tài)作用。由于上述效用，堆肥和化肥合理搭配使用的增產(chǎn)效果優(yōu)于單獨(dú)使用化肥，同時(shí)也能提升糧食品質(zhì)、減少面源污染。

按照實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)測(cè)試，有機(jī)肥和化肥各提供作物50%左右的養(yǎng)分時(shí)，為最佳搭配。目前歐盟各國已基本實(shí)現(xiàn)這一肥料搭配比例。日本自20世紀(jì)90年代就開始規(guī)范、監(jiān)督畜牧業(yè)生產(chǎn)排泄物的排放，同時(shí)加大了堆肥生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)，目前日本的有機(jī)肥使用量占比已超過76%〔5〕。而目前我國有機(jī)肥使用占比還不足20%，并且大部分是用于果蔬等經(jīng)濟(jì)作物，即使用于糧食作物，也有很大部分使用得并不規(guī)范，農(nóng)戶為了省事，多數(shù)把沒有經(jīng)過充分發(fā)酵的“半生糞”撒進(jìn)農(nóng)田，肥料效果會(huì)有所下降。這樣估算，我國糧食種植有機(jī)肥的占比應(yīng)該不足10%，按有機(jī)肥和化肥各一半的比例來算，我國還有40%左右的增施有機(jī)肥即代替化肥的余地，這對(duì)堆肥的潛在需求量巨大，因而其帶動(dòng)就業(yè)和凈化環(huán)境的作用也是巨大的。

目前我國標(biāo)準(zhǔn)化、高功效、低成本的堆肥技術(shù)還處于研發(fā)階段，政府應(yīng)加大資金投入來吸引相關(guān)人才對(duì)現(xiàn)代堆肥技術(shù)的研發(fā)和推廣?，F(xiàn)代堆肥技術(shù)需要充分利用微生物發(fā)酵技術(shù)等科技手段，并利用工業(yè)化的產(chǎn)品生產(chǎn)方式，在繼承傳統(tǒng)家庭式漚肥技術(shù)材料要求簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)上，還要規(guī)避傳統(tǒng)堆肥技術(shù)過于費(fèi)時(shí)費(fèi)力且堆放發(fā)酵過程中對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生污染的弊端，所以，現(xiàn)代堆肥技術(shù)是傳統(tǒng)堆肥技術(shù)的升級(jí)版，這樣高功效、低成本的現(xiàn)代堆肥技術(shù)的開發(fā)會(huì)把一大批微生物學(xué)、土壤肥料學(xué)等相關(guān)堆肥技術(shù)人才吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

為了擺脫費(fèi)時(shí)費(fèi)力的家庭式堆肥而導(dǎo)致的堆肥被棄用的困境，必須鼓勵(lì)建立具有規(guī)模效應(yīng)的堆肥工廠對(duì)堆肥產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化生產(chǎn)和跨區(qū)配送。平衡考慮堆肥原料難以長(zhǎng)距離運(yùn)輸及工業(yè)化的堆肥工廠需要一定生產(chǎn)規(guī)模兩方面因素，堆肥工廠應(yīng)該建立在具有一定規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)的縣域中心城鎮(zhèn)〔6〕。這樣新興的堆肥工廠化生產(chǎn)必將帶動(dòng)大量勞動(dòng)力的就地就業(yè)。

而堆肥原材料的收集及運(yùn)輸?shù)膭趧?dòng)力需求則更加可觀。由于堆肥的原料來源廣泛，除了主要原料畜禽糞便外，城鄉(xiāng)居民生活垃圾、果蔬農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、農(nóng)作物廢棄物、林草業(yè)廢棄物、食品加工業(yè)廢棄物、草木灰等有機(jī)物都可以作為堆肥原料。由于秸稈、農(nóng)業(yè)殘屑、分散養(yǎng)殖戶的畜禽糞便、城鄉(xiāng)生活垃圾、餐飲業(yè)廚余、林草業(yè)落葉雜草等豐富多樣的生物質(zhì)堆肥原料，均有能源密度低、分布分散從而收集和運(yùn)輸較為困難的特征，收集這些遍及城鄉(xiāng)的分散原料需要更多的勞動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)民收入低的部分原因是農(nóng)閑時(shí)間過多農(nóng)民不能充分就業(yè)，不能融入現(xiàn)代社會(huì)分工體系中，而堆肥開展后，農(nóng)戶可以利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行堆肥原材料的收集而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)的兼業(yè)和收入的增加。當(dāng)然，由于堆肥的施用量和體積量較大且施用要均勻的技術(shù)要求，致使堆肥的田間施用本身也需要比施用化肥需要更多的勞力。

同時(shí)，堆肥的使用也可以大大減少農(nóng)村環(huán)境污染、凈化農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)而大大改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，使鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。由于糞肥的施用在固定的幾天內(nèi)，而畜禽糞便的排放是隨時(shí)的，這樣即使準(zhǔn)備被施用的糞肥由于長(zhǎng)時(shí)間堆放在開放的環(huán)境內(nèi)就會(huì)釋放異味和有害氣體從而污染環(huán)境，同時(shí)糞肥在堆放過程中也會(huì)造成大量的養(yǎng)分損失，據(jù)測(cè)算，有一半的養(yǎng)分在堆放過程中揮發(fā)到大氣中或進(jìn)入了水體環(huán)境〔5〕。尤其是分散的養(yǎng)殖戶這樣的現(xiàn)象更加普遍。甚至有些農(nóng)戶還會(huì)把自家產(chǎn)生的小規(guī)模畜禽糞便當(dāng)作垃圾隨意傾倒在開放的環(huán)境中。大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量的糞便，但養(yǎng)殖場(chǎng)受制于糞便的市場(chǎng)需求環(huán)境以及處理成本等因素，幾乎都把糞便進(jìn)行烘干并粉碎處理當(dāng)作奶牛生活場(chǎng)所的墊圈之用。這種處理方法顯然是糞便資源的浪費(fèi)。大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)處理糞便的目的就是為了環(huán)保而環(huán)保，根本沒有從資源再利用、糞便肥料化的角度去考慮，只是單獨(dú)為了從形式上滿足環(huán)境管制要求，對(duì)糞便進(jìn)行過度化處理，只剩下極少的固體粉末殘?jiān)?，造成糞便的養(yǎng)分大量損失，并間接地排放到大氣和水體中，既增加了環(huán)境污染又浪費(fèi)了糞便資源。這都是沒有通過堆肥而造成的生態(tài)損失。

目前在農(nóng)村，果蔬農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、農(nóng)作物廢棄物、林草業(yè)剩余廢棄物、雜草、草木灰等非畜禽糞便類生物質(zhì)也是造成環(huán)境污染的重要來源。因?yàn)檫@些廢棄物中的有機(jī)物經(jīng)過腐爛、分解流入水體中會(huì)造成水體的富營養(yǎng)化從而形成污染。我國目前這些極其豐富的非畜禽糞便類生物質(zhì)能源的利用率非常低，只有5%左右〔7〕。而隨時(shí)收集進(jìn)行堆肥使用將會(huì)避免污染的產(chǎn)生。

農(nóng)村生活垃圾也是農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。據(jù)估算，我國目前每年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為2億噸。為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，大部分農(nóng)村生活垃圾也采取了集中堆放并轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城進(jìn)行集中處理。但處理方式主要是集中填埋，實(shí)現(xiàn)資源化利用的比例極小。集中填埋的處理方式解決了暫時(shí)的污染問題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于垃圾進(jìn)行分解揮發(fā)與流失終究會(huì)造成二次污染。同時(shí)由于集中堆放定期才會(huì)運(yùn)送到縣城進(jìn)行集中處理，在堆放期間也會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染，而隨時(shí)被收集隨時(shí)運(yùn)走進(jìn)行堆肥的使用就能避免堆放產(chǎn)生的污染和填埋產(chǎn)生的二次污染問題。這樣既可以節(jié)省填埋垃圾的成本，糧食種植又有了更健康的肥料來源，也從根本上解決了生活垃圾污染問題。也就是說，我們以往單獨(dú)考慮農(nóng)村人居環(huán)境改善從而只是把生活垃圾得到處理即可的單線思維是不合理的，如果我們把農(nóng)村人居環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)聯(lián)系起來考慮的話，即把農(nóng)村生活垃圾當(dāng)作堆肥原料使用，二者將會(huì)達(dá)到一個(gè)最佳的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)融合效應(yīng)。城市產(chǎn)生的生活垃圾和其他的城市園林廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的果蔬殘余等有機(jī)廢棄物也都可以利用到堆肥生產(chǎn)中。堆肥生產(chǎn)和施用可以在多層面上帶動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民的福利水平提高。

（二）耕地輪作制度的全面推廣既可以增加新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新的勞動(dòng)需求，又可以減少面源污染和提高糧食品質(zhì)等

耕地輪作是指在同一地塊上按順序輪換種植不同種類作物的種植模式。輪作具有提升農(nóng)產(chǎn)品綠色品質(zhì)、提高農(nóng)作物單產(chǎn)、降低農(nóng)作物種植的物質(zhì)投入成本以及減少面源污染等經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。耕地輪作之所以具備上述效應(yīng)源于其具有以下生物學(xué)功能，諸如改善土壤結(jié)構(gòu)、平衡土壤養(yǎng)分、提高土壤肥力、減少病害蟲和雜草、增加土壤儲(chǔ)水量、提高水分利用率等〔8〕。單就玉米與大豆輪作而言，由于大豆具有生物固氮作用，恰好玉米又是喜氮作物，種植大豆后在土壤中存留的氮素供后茬玉米利用，以減少玉米種植對(duì)氮肥的依賴和使用，據(jù)測(cè)算每公頃大豆可固氮60～80公斤，而后茬玉米種植每畝可少施化肥近10公斤。同時(shí)，玉米連作后白苗病、大斑病發(fā)病率約增加8%，而且隨著連作年限增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)，相反，玉米與大豆輪作后玉米種植的病蟲害和雜草也會(huì)大大減少，從而減少農(nóng)藥的施用，據(jù)測(cè)算，農(nóng)藥使用量減少50%左右。玉米和大豆的增產(chǎn)也在5%～30%之間〔9〕。玉米與苜蓿輪作的固氮和土壤改良效應(yīng)較玉米與大豆之間的輪作更為突出。同樣一畝種植玉米的耕地輪作苜蓿的產(chǎn)出營養(yǎng)當(dāng)量是玉米的3～5倍。其他的輪作也有同樣的生態(tài)效應(yīng)。不過，盡管輪作生態(tài)效應(yīng)較大，但目前我國耕地輪作的比例還較低，作為占我國農(nóng)作物總面積25%之多的第一大農(nóng)作物和糧食作物玉米，其輪作的比例還不足10%。這也說明，無論是種植戶還是政府目前對(duì)輪作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。輪作比例較低的現(xiàn)狀也為我國開展耕地輪作從而獲得相應(yīng)的巨大生態(tài)效應(yīng)提供了較大空間。

而輪作則需要更多的勞動(dòng)和科技投入，從而會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力和科技人才投入到糧食生產(chǎn)中。相對(duì)于三大主糧水稻、小麥和玉米而言，它們的輪作作物只有大豆需要的勞動(dòng)投入較少，其他的輪作作物如油菜、花生、苜蓿、薯類等的勞動(dòng)投入都要明顯高于相應(yīng)的糧食作物。水稻與油菜之間的勞動(dòng)投入差距是輪作作物中最小的，但油菜的勞動(dòng)投入還比水稻的勞動(dòng)投入多了15%。與玉米輪作的飼料作物苜蓿所需的勞動(dòng)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止多出15%的量。這主要原因，一是苜蓿一年可以收獲3茬以上，就是一年需要完成苜蓿三個(gè)生長(zhǎng)周期的勞動(dòng)，等于種植了三季作物。二是每個(gè)生長(zhǎng)周期的管理工序也多于玉米種植，除了一般性田間管理如施肥、灌溉、除草、病蟲害防治等勞動(dòng)工序外，收獲后還需晾曬、打捆和貯存等工序。我國目前單一化的種植結(jié)構(gòu)也與輪作作物較三大主糧要投入更多的勞動(dòng)時(shí)間有關(guān)，為了省時(shí)省事農(nóng)戶選擇了三大主糧的連作。另外，輪作不僅是非糧食作物種植過程本身需要較多的勞動(dòng)投入，在糧食作物定期向非糧作物種植的轉(zhuǎn)換時(shí)，也需要額外的勞動(dòng)，比如水稻輪作油菜得把水作的耕田改造為適合旱作；由于使用的機(jī)械工具不同，也需要調(diào)試不同的工具等。

輪作后由于同一區(qū)域種植作物的多樣化，在種植技術(shù)的提供上也需要多樣化，盡管多數(shù)技術(shù)可以由提供糧食種植技術(shù)的服務(wù)人員提供，但非糧作物也有些特殊的種植技術(shù)需要新增技術(shù)服務(wù)人員來提供，比如飼料作物苜蓿的種植技術(shù)有的就與糧食種植完全不同，就需要增添特定的人才。這樣，在糧食綠色生產(chǎn)需要吸引更多的人才投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，由于非糧輪作作物的特定技術(shù)需要，也會(huì)有額外的人才投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

（三）化肥的精準(zhǔn)科學(xué)施用需要更多的勞動(dòng)和技術(shù)投入，也就會(huì)吸引更多的人力和人才留在糧食生產(chǎn)中，并能減少面源污染，提高糧食品質(zhì)

我國目前化肥的過量施用除了與有機(jī)肥的搭配比例不合理的原因外，還有化肥施用較為粗放不科學(xué)、不精準(zhǔn)從而化肥利用率較低的原因。我國通過“化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”等舉措的實(shí)施，化肥和農(nóng)藥的施用總量都有所降低，但基本態(tài)勢(shì)還沒有大的改觀，化肥和農(nóng)藥的施用強(qiáng)度仍然很高。并且實(shí)證研究表明，近幾年“零增長(zhǎng)行動(dòng)”驅(qū)動(dòng)的化肥使用總量降低主要?dú)w功于果樹、蔬菜等園藝作物施肥強(qiáng)度的下降，相反糧食作物的施肥強(qiáng)度仍在提高，只是增速在下降〔10〕。2020年化肥總體施用強(qiáng)度為313千克/公頃，仍是國際公認(rèn)的安全上限每公頃225千克的1.4倍，是世界平均水平的2.65倍。2020年我國水稻、玉米、小麥三大主糧作物的化肥利用率僅為40.2%，與歐美發(fā)達(dá)國家75%的利用率仍有很大的差距〔11〕。2020年玉米化肥施用強(qiáng)度為375千克/公頃，稻谷為347千克/公頃，小麥為425千克/公頃。這說明我國化肥利用率的提升仍有很大潛力。精準(zhǔn)施肥包括使用恰當(dāng)?shù)姆柿希礈y(cè)土配方施肥）④和科學(xué)施用兩方面的內(nèi)容。測(cè)土配方施肥的完成需要土壤取樣測(cè)試、肥料田間測(cè)試、肥料配比和加工等生產(chǎn)過程，這就需要土壤學(xué)等相關(guān)人才加入糧食種植中，并且要想使配方施肥更有效，測(cè)土配方的采樣就要盡量精準(zhǔn)化，目前我國測(cè)土配方施肥效果不好的一個(gè)主要原因就是測(cè)土取樣過于疏稀，有的縣甚至一個(gè)縣內(nèi)才有一種配方肥，一個(gè)縣只有一個(gè)配方應(yīng)該不能滿足不同地塊從而不同土壤性質(zhì)的要求。所以，較為準(zhǔn)確的配方肥是會(huì)吸引較多的相關(guān)人才。

科學(xué)施肥也是減少化肥使用量的重要方法?？茖W(xué)施肥是指農(nóng)戶根據(jù)作物的生育周期和需肥規(guī)律，在不同的生長(zhǎng)階段施用不同的肥料。具體而言，就是減少基肥施用，在作物的主要需肥階段進(jìn)行多次追肥。少量多次的施肥方式會(huì)減少化肥的發(fā)揮與流失，以提高化肥的利用率，而不是目前大多數(shù)農(nóng)戶的基肥過量施用的“一炮轟”施肥做法。就水稻種植而言，科學(xué)施肥應(yīng)該有四次，即基肥、分蘗肥、促化肥和?；ǚ实姆謩e施用。這樣，科學(xué)施肥相比傳統(tǒng)的“一炮轟”施肥就需要更多的勞動(dòng)和技術(shù)投入。

（四）病蟲害綜合管理方法的實(shí)施可以大量吸引相關(guān)科技人才的進(jìn)入及創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并能減少面源污染，提高糧食品質(zhì)

目前糧食生產(chǎn)農(nóng)藥使用量較多與我國農(nóng)戶主要使用了較為省時(shí)省事的單純的防治病蟲害的傳統(tǒng)防治方法有關(guān)。這種傳統(tǒng)方法就是單純借助農(nóng)藥一種要素把病蟲害滅殺掉，優(yōu)點(diǎn)是省時(shí)省力，但有加速蟲害變異、產(chǎn)生抗藥性而使農(nóng)藥使用量多的缺點(diǎn)。而推廣病蟲綜合管理法則可以大幅度地減少農(nóng)藥的使用，這種方法是指把每一種作物和蟲害當(dāng)作一個(gè)整體，然后綜合所有因素及各種控制方法，制定一個(gè)管理計(jì)劃。具體在實(shí)踐中，應(yīng)使用具有選擇性的合成殺蟲劑，將蟲害抗性工程與自然控制方法相結(jié)合，包括農(nóng)藝法和借助天敵與寄生蟲的方法。利用這種方法能有效地降低農(nóng)藥的使用量。但是這種方法與傳統(tǒng)的防治方法定期噴灑農(nóng)藥相比，要復(fù)雜很多，技術(shù)水平要求較高，需要掌握病蟲與作物的關(guān)系、病蟲的生長(zhǎng)規(guī)律、天敵的特征等多項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)，并且需要隨時(shí)、動(dòng)態(tài)地觀察和識(shí)別病蟲的發(fā)生跡象。由于這種方法涉及的程序和內(nèi)容、步驟較多，所以其也屬于勞動(dòng)密集型的防治方法。古巴在20世紀(jì)70年代中期開始實(shí)施有害病蟲綜合控制計(jì)劃，在計(jì)劃建成實(shí)施的第一年，全國農(nóng)藥使用量就減少了一半，而后也在逐年減少。古巴有害病蟲綜合控制計(jì)劃的實(shí)施還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)〔12〕。近鄰印度尼西亞在20世紀(jì)80年代末為了控制由于農(nóng)藥大量使用而泛濫的水稻褐飛虱病采取了綜合控制方法，對(duì)害蟲及其天敵進(jìn)行識(shí)別和有規(guī)律地監(jiān)控，來指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)藥的使用。結(jié)果農(nóng)民的噴藥次數(shù)從每個(gè)季度超過4次減少到少于平均1次，農(nóng)藥使用量降低了60%，而水稻產(chǎn)量還提高了15%；由于接觸農(nóng)藥機(jī)會(huì)的減少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的健康狀況也因此有所改善；由于稻田農(nóng)藥施用的減少從而水質(zhì)的改善，以前農(nóng)民用來食用的魚類也重新回到了稻田〔13〕。病蟲害綜合管理法的實(shí)施無疑會(huì)大量帶動(dòng)糧食生產(chǎn)的就業(yè)和人才引入。

同時(shí)，除草劑在糧食種植中占據(jù)農(nóng)藥施用的較大比例，有的作物比如玉米除草劑的比例已經(jīng)占到農(nóng)藥的一半以上，因此減少除草劑的使用也是減少糧食生產(chǎn)農(nóng)藥使用的重要措施之一。替代除草劑的主要方法是利用作物輪作和覆蓋作物來控制雜草，或者用動(dòng)力機(jī)器來除去雜草。盡管用機(jī)器動(dòng)力來進(jìn)行除草，但也需要人工來操作機(jī)器，因此也需要較多的勞動(dòng)投入。

三、以糧食綠色生產(chǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

既然全面的糧食綠色生產(chǎn)是帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必由途徑，那么如何進(jìn)一步推動(dòng)糧食綠色生產(chǎn)就必將是我們文章最后需要關(guān)注的問題。目前政府在推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)上采取的是生產(chǎn)端補(bǔ)貼等支持性政策與消費(fèi)端建立糧食綠色品質(zhì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的策略。這樣的策略在基本方向上是正確的，但各個(gè)策略的具體措施以及與其他政策的關(guān)系與協(xié)調(diào)性還有待于進(jìn)一步的調(diào)整。為此，筆者提出相應(yīng)的三大改進(jìn)性新策略。

（一）由于糧食綠色品質(zhì)的信任品性及間接消費(fèi)的絕大比重，則需要通過提高糧食質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)糧食綠色品質(zhì)的基本優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

由于單獨(dú)的補(bǔ)貼等支持政策并不能促使糧農(nóng)采納綠色種植方式，因此需要通過綠色種植后獲得的糧食綠色品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制來輔助。但由于糧食綠色品質(zhì)的信任品特征，即人們?cè)谙M(fèi)糧食及其加工成的食物時(shí)并不能像消費(fèi)水果、茶類產(chǎn)品那樣通過消費(fèi)體驗(yàn)來判斷其綠色品質(zhì)，更為重要的是，由于人們生活節(jié)奏的加快及其消費(fèi)方式的改變，對(duì)糧食及其加工和延伸產(chǎn)品的消費(fèi)更多的是購買現(xiàn)成食品（如饅頭、切面、面包、蛋糕等），以及通過餐飲服務(wù)的即時(shí)性間接消費(fèi)，通過家庭自制的消費(fèi)越來越少，而非自制的糧食加工及餐飲食品的消費(fèi)由于其品質(zhì)的信任品性會(huì)使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制失效。這樣，為了解決上述的“漏出”問題，讓糧食綠色種植成為常規(guī)和普遍，需要對(duì)糧食質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出更高的要求以達(dá)到綠色種植的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)普遍的糧食綠色種植。為此，政府在實(shí)施口糧的最低收購價(jià)保護(hù)政策時(shí)，也要提高收儲(chǔ)糧的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到符合綠色品質(zhì)的要求，即最低收購價(jià)也應(yīng)按較高的品質(zhì)進(jìn)行提價(jià)收購。這等于通過提高糧食質(zhì)量安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)糧食綠色品質(zhì)的基本優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。政府可以建立有效的糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)體系，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和品牌化來實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的糧食供給。

（二）用于鄉(xiāng)村振興的政府投入應(yīng)更多地用到糧食的綠色生產(chǎn)上，而不是更多地用于本應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制來吸引資源的特色產(chǎn)業(yè)上

既然綠色糧食產(chǎn)品終端市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)可以通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量分級(jí)、政府的監(jiān)察監(jiān)管等市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，那么政府就可以把更多的資源投放到對(duì)糧食綠色生產(chǎn)的補(bǔ)貼等支持政策上。如此的政府補(bǔ)貼也是合理的，由于糧食綠色種植產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)和生態(tài)價(jià)值通過終端產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)只能實(shí)現(xiàn)一部分，其產(chǎn)生的面源污染減少所導(dǎo)致的水體和空氣質(zhì)量提高的正外部性并沒有得到價(jià)值實(shí)現(xiàn)。政府補(bǔ)貼可以補(bǔ)償這一部分綠色種植的生態(tài)價(jià)值。同時(shí)，由于糧食綠色種植與鄉(xiāng)村振興存在因果關(guān)系，唯有通過糧食綠色生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)真正和普遍的鄉(xiāng)村振興，所以用于鄉(xiāng)村振興的政府投入應(yīng)更多地用到糧食的綠色生產(chǎn)上，而不是更多地用于本應(yīng)該通過市場(chǎng)機(jī)制來吸引資源的產(chǎn)業(yè)上，而這些產(chǎn)業(yè)就是政府目前正在花費(fèi)絕大投入積極支持和推進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能等非糧產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，這些行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值基本上均可以通過自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，從而不需要政府過多支持。這樣的話，政府就會(huì)有更加充裕的資源投入到對(duì)糧食綠色生產(chǎn)的支持上，也就有能力對(duì)糧食綠色生產(chǎn)進(jìn)行更加全面和系統(tǒng)的支持，而不像目前由于資金短缺對(duì)糧食綠色生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)沒有給予支持從而導(dǎo)致糧食綠色種植的整體效果不佳。

（三）政府的糧食生產(chǎn)支持政策除了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施外都應(yīng)該調(diào)整到綠色生產(chǎn)本身上來，而不是既支持綠色糧食生產(chǎn)，又支持常規(guī)糧食生產(chǎn)

在增加對(duì)糧食綠色生產(chǎn)支持的同時(shí)，要避免由于同時(shí)對(duì)常規(guī)糧食生產(chǎn)支持而對(duì)糧食綠色生產(chǎn)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)。目前我國多數(shù)的糧食種植補(bǔ)貼政策與糧食綠色生產(chǎn)是相沖突的，也就抑制了綠色補(bǔ)貼政策的激勵(lì)作用，比如目前的糧食規(guī)模種植補(bǔ)貼政策，即種植規(guī)模越大相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高，這樣就會(huì)激勵(lì)農(nóng)戶只是單獨(dú)地?cái)U(kuò)大糧食種植規(guī)模，而沒有積極性去使用也可以獲得補(bǔ)貼但需要投入較多勞動(dòng)的綠色要素。再比如，政府在給予施用有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，也對(duì)化肥生產(chǎn)和施用給予補(bǔ)貼，這等于抵消掉了對(duì)有機(jī)肥的補(bǔ)貼效應(yīng)。所以我國政府的糧食生產(chǎn)支持政策除了用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施外都應(yīng)該調(diào)整到綠色生產(chǎn)本身上來，而不是既支持綠色糧食生產(chǎn)，又支持常規(guī)糧食生產(chǎn)。這樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果、生產(chǎn)投入品供應(yīng)、市場(chǎng)信息、人才及技術(shù)服務(wù)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展要素都被綠色生產(chǎn)所主導(dǎo)，逐漸的糧食綠色生產(chǎn)將變?yōu)椤俺Ｒ?guī)”的糧食生產(chǎn)。

誠然糧食綠色生產(chǎn)也會(huì)在一定程度上帶動(dòng)糧食價(jià)格的上漲，但糧食價(jià)格的上漲不僅不會(huì)減少反而會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的福利水平，這是因?yàn)榧Z食價(jià)格上漲是由糧食品質(zhì)提高引起的。糧食品質(zhì)的提高可以提高居民的健康水平，從而會(huì)提高居民的生活質(zhì)量和減少居民的醫(yī)療支出。糧食價(jià)格的上漲也不會(huì)同幅度地增加居民的購買支出，因?yàn)榧Z價(jià)上漲會(huì)刺激居民減少浪費(fèi)從而較少一定的支出。低收入群體也會(huì)因?yàn)椤氨粍?dòng)”地消費(fèi)品質(zhì)較高的食物使其健康水平得到提高，更為重要的是，這樣“被動(dòng)”的消費(fèi)是可以通過把以往的不健康消費(fèi)（比如煙酒消費(fèi)等）被迫轉(zhuǎn)移到健康的食物消費(fèi)上來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，政府也有必要給予低收入群體適當(dāng)?shù)氖称穬r(jià)格補(bǔ)貼。

注釋：

①就玉米種植而言，一個(gè)農(nóng)民一年種植一畝玉米耗時(shí)3～4天，以每戶6畝地計(jì)算，一季玉米種植大約耗時(shí)20天，而種植150畝玉米也只需要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間30天左右。

②另外，糧食綠色發(fā)展不僅會(huì)帶動(dòng)直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)下游糧食加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。由于綠色種植的農(nóng)戶為了獲得更高層次的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”往往會(huì)自行創(chuàng)立品牌進(jìn)行當(dāng)?shù)鼗募庸どa(chǎn)，或者與加工企業(yè)在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)短鏈加工合作。

③盡管美國農(nóng)業(yè)人口僅占2%，但為農(nóng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)的人口占比竟高達(dá)17%～20%。并且農(nóng)業(yè)科技推廣人員的文化素質(zhì)也較高，縣農(nóng)業(yè)科技推廣人員中具有博士學(xué)位的占25%，碩士學(xué)位的占70%，州一級(jí)必須具有博士學(xué)位。

④測(cè)土配方施肥是指以土壤測(cè)試和肥料田間試驗(yàn)為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)施肥。

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責(zé)任編輯 于曉媛

〔收稿日期〕2023-09-19

〔作者簡(jiǎn)介〕倪學(xué)志（1968-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)思想史。