徐景義
開展“三抓三促”行動(dòng),是省委省政府聚焦干部作風(fēng)、正視短板弱項(xiàng)、研判發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上,作出的一項(xiàng)重要工作部署,是履行政治責(zé)任、踐行對(duì)黨忠誠的實(shí)際行動(dòng),是順應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)、助力追趕發(fā)展的破題之舉,是回應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)民生服務(wù)的生動(dòng)載體。作為縣委主要負(fù)責(zé)同志,將帶頭全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委書記胡昌升岷縣調(diào)研時(shí)的指示精神,圍繞“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”,從更高站位深化認(rèn)識(shí),聚焦重點(diǎn)狠抓落實(shí),扭住關(guān)鍵持續(xù)用力,切實(shí)把“三抓三促”行動(dòng)煥發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,奮力書寫岷縣高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。
一、立足“抓學(xué)習(xí)”基礎(chǔ),勤學(xué)苦練強(qiáng)本領(lǐng)、提能力。把抓學(xué)習(xí)促提升作為開展“三抓三促”行動(dòng)的重要任務(wù),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神,深化理論武裝,把牢行動(dòng)方向。著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、崗位職責(zé)需要,善于向書本學(xué)、向群眾學(xué)、向先進(jìn)學(xué)、向?qū)嵺`學(xué),著力在篤學(xué)上把握理論精髓、篤信上大興調(diào)研之風(fēng)、篤行上確保落地生根,始終在學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論上走在前、做表率。
一是堅(jiān)持學(xué)懂弄通,明確“為什么學(xué)”。把開展好“三抓三促”行動(dòng)作為當(dāng)前全縣工作的重要政治任務(wù)來抓,引導(dǎo)全縣各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)“抓學(xué)習(xí)促提升”的必要性、重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,明確“抓學(xué)習(xí)促提升”是全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措,是破除制約發(fā)展的堵點(diǎn)障礙、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有力抓手,更是回應(yīng)群眾熱切期盼、解決突出問題、破解發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)工程。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí),引導(dǎo)全縣上下感恩奮進(jìn)、砥礪前行,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是堅(jiān)持“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”,明確“怎樣學(xué)”。深入開展“思想要提升,我該懂什么”專題學(xué)習(xí)、“岷縣要發(fā)展,我該謀什么”專題研討、“問題要解決,我該干什么”專題調(diào)研、“能力要增強(qiáng),我該會(huì)什么”專題練兵,定期下沉基層調(diào)研督導(dǎo),摸清實(shí)情、指導(dǎo)工作、解決問題。充分發(fā)揮黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”作用,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,科學(xué)安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。探索建立“1+X”學(xué)習(xí)模式,“1”即每次理論學(xué)習(xí)中心組明確1個(gè)主題,“X”即結(jié)合全縣中心工作學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)知識(shí),確保學(xué)習(xí)主題鮮明突出、學(xué)習(xí)方向科學(xué)合理,學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富實(shí)用。截至目前,縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)8次,交流研討3次,全縣開展中心組學(xué)習(xí)500余次。
三是堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,明確“學(xué)什么”。緊扣全省委“四強(qiáng)”行動(dòng),堅(jiān)守“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、南來北往”的總體思路,深入了解掌握“國(guó)之大者”“省之大事”“市之要情”,全面學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目及其他履職必備知識(shí)。部署開展政策和法律法規(guī)“大搜集”、內(nèi)控制度“大修訂”、業(yè)務(wù)能力“大練兵”活動(dòng),打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的工作隊(duì)伍。修訂完善內(nèi)控制度1664項(xiàng),搜集整理政策法規(guī)2060項(xiàng),開展業(yè)務(wù)能力“大練兵”1334場(chǎng)次,形成了比學(xué)趕超、大抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。以“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的積極態(tài)度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從工作短板中找問題、從調(diào)研督導(dǎo)中找問題、從群眾監(jiān)督中找問題,把學(xué)習(xí)教育貫穿行動(dòng)始終,真正做到抓學(xué)習(xí)促提升。
二、緊扣“抓執(zhí)行”關(guān)鍵,務(wù)實(shí)篤行轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)。始終對(duì)標(biāo)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署,聚焦任務(wù)管理、牽頭組織、攻堅(jiān)突破、檢視整改、督辦督導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)措施,明確責(zé)任分工和時(shí)限要求,做到項(xiàng)目式推進(jìn)、全周期管理,做到錨定目標(biāo)真抓實(shí)干,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)緊抓快干,督考督辦嚴(yán)抓促干,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
一是聚焦不執(zhí)行亂執(zhí)行,精準(zhǔn)靶向監(jiān)督促落實(shí)。對(duì)標(biāo)黨中央和省市縣委各項(xiàng)部署,緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)任務(wù),實(shí)行臺(tái)賬清單責(zé)任機(jī)制促進(jìn)落實(shí)。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“施工隊(duì)長(zhǎng)”作用,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo),由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)同志牽頭掛帥促進(jìn)落實(shí)。緊盯主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持“全市中間偏上”,重點(diǎn)工作爭(zhēng)創(chuàng)“全市前三甲名次”的目標(biāo)定位,健全攻堅(jiān)突破推進(jìn)機(jī)制促進(jìn)落實(shí)。分領(lǐng)域分行業(yè)組織開展觀摩交流活動(dòng),到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門看亮點(diǎn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),到落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門找差距、鞭打慢牛,推動(dòng)形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的良好局面。
二是聚焦執(zhí)行不到位,創(chuàng)新方式監(jiān)督促落實(shí)。完善重大事項(xiàng)、堵點(diǎn)難題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包抓、蹲點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、“雙十大”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+鏈長(zhǎng)單位+鏈主企業(yè)”責(zé)任等制度機(jī)制,以身作則、以上率下,謀在前、干在前、抓在前,主動(dòng)開展專題調(diào)查研究,落實(shí)“六必訪”要求,強(qiáng)化督促指導(dǎo)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力,解決實(shí)際問題。落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,健全完善選人用人、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制,讓想做事的人有更多機(jī)會(huì)做事,讓能做事的人有更好崗位做事,讓做成事的人有更高平臺(tái)做事,最大限度調(diào)動(dòng)全縣廣大黨員干部抓執(zhí)行、促落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。
三是聚焦選擇性執(zhí)行,持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督促落實(shí)。建立執(zhí)行落實(shí)機(jī)制,健全完善“月督促、季調(diào)度、年評(píng)估”工作機(jī)制,對(duì)執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行過程、執(zhí)行質(zhì)效嚴(yán)格管理,及時(shí)把控調(diào)度,確保決策落實(shí)、任務(wù)抓實(shí)、成效務(wù)實(shí)。堅(jiān)持定性與定量、增量與增速、正面與負(fù)面相結(jié)合,用好黨政履責(zé)管理一體化考核抓手,充分發(fā)揮督考監(jiān)一體化精準(zhǔn)調(diào)度作用,旗幟鮮明激勵(lì)先進(jìn),態(tài)度堅(jiān)決懲戒落后,形成“人人擔(dān)責(zé)任、人人扛指標(biāo)、人人促進(jìn)位”的良好格局。落實(shí)問責(zé)機(jī)制,始終堅(jiān)持精準(zhǔn)問責(zé),及時(shí)約談提醒、通報(bào)批評(píng)。按照“應(yīng)督盡督”要求,建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和“兩辦”督查室聯(lián)動(dòng)督辦督導(dǎo)機(jī)制,選取重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金,定期開展重點(diǎn)督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾偏問責(zé)、促進(jìn)落實(shí),推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和黨員、干部養(yǎng)成抓執(zhí)行、促落實(shí)的自覺。
三、扭住“抓效能”核心,錨定目標(biāo)譜新篇、促發(fā)展。緊扣胡昌升書記強(qiáng)調(diào)的“在七個(gè)方面再加力”具體要求,圍繞全省、全市中心工作,樹牢整體意識(shí),堅(jiān)持抓主抓重,緊盯“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”抓好調(diào)度、“營(yíng)商環(huán)境”抓好改善、“招商引資”抓好攻堅(jiān)、“項(xiàng)目建設(shè)”抓好推進(jìn)、“工業(yè)發(fā)展”抓好擴(kuò)能、“脫貧成果”抓好鞏固、“社會(huì)治理”抓好穩(wěn)定、“黨的建設(shè)”抓好引領(lǐng),找準(zhǔn)“三抓三促”行動(dòng)服務(wù)推動(dòng)中心工作的融合點(diǎn)和著力點(diǎn),持續(xù)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能提質(zhì)。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)預(yù)期”。堅(jiān)持預(yù)期目標(biāo)、解決問題、精準(zhǔn)調(diào)度、依法統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧不動(dòng)搖,以更大的力度、更實(shí)的舉措補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),確保上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”。認(rèn)真落實(shí)包抓聯(lián)企業(yè)“六必訪”,精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目在前期手續(xù)辦理,開工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中存在的困難和需求,隨時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,面對(duì)面出主意、想辦法,切實(shí)幫助解決實(shí)際難題。提醒項(xiàng)目責(zé)任單位按照統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)要求,逐個(gè)收集完善入庫入統(tǒng)佐證材料,確保投資合法合規(guī)、有效入統(tǒng)。督促主管部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)預(yù)警分析,全面分析研判,強(qiáng)化督辦推進(jìn),確保指標(biāo)快速增長(zhǎng)、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。
二是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”。深入開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng),緊盯政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境,在解放思想、服務(wù)企業(yè)、工作推進(jìn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破,積極落實(shí)8個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套政策,實(shí)行各類優(yōu)惠政策“不來即享”并逐步向多領(lǐng)域、多層次拓展延伸。持續(xù)深化投資審批制度改革,全面簡(jiǎn)化辦事流程。截至目前,審批(備案)項(xiàng)目123項(xiàng),總投資52.91億元。嚴(yán)格落實(shí)“六必訪”制度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題,全力營(yíng)造重商、親商、富商、安商的投資環(huán)境。加大助企紓困力度,全縣累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)貸款35.48億元,同比增加7.19億元、增長(zhǎng)25.40%,231家企業(yè)獲得“一攬子政策措施”貼息257.25萬元。
三是推動(dòng)招商引資“大突破”。全面貫徹落實(shí)省委“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“1帶1引3”推進(jìn)機(jī)制,大抓招商引資“一號(hào)工程”,圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈,“引大引強(qiáng)引頭部”,宣傳好運(yùn)用好《岷縣支持招商引資十條措施》,全力以赴招引好項(xiàng)目、突破大項(xiàng)目,推動(dòng)形成重商、親商、愛商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍。督促行業(yè)主管部門堅(jiān)持“一條龍”服務(wù),開展“一事一議”“一企一策”跟蹤服務(wù),為來岷縣考察企業(yè)提供全方位、全流程服務(wù)保障。截至目前,已接洽外地企業(yè)考察團(tuán)40個(gè),達(dá)成項(xiàng)目合作意向24個(gè),簽訂框架性協(xié)議4個(gè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大外部推動(dòng)力。
四是推動(dòng)項(xiàng)目落地“大提速”。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓機(jī)制、“1234”建設(shè)時(shí)序和“3246”全周期調(diào)度機(jī)制,聚焦市列投資清單重點(diǎn)項(xiàng)目,搶抓政策“窗口期”,全力以赴抓推進(jìn)、抓建設(shè)、抓沖刺,確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。2023年共實(shí)施市列投資清單項(xiàng)目95項(xiàng),其中,續(xù)建38項(xiàng)、新建57項(xiàng),總投資349億元,當(dāng)年計(jì)劃完成50億元。目前,已全部開復(fù)工建設(shè),完成投資20.75億元。甘肅(岷州)國(guó)際陸港、Sl0鳳合高速馬塢至西寨段一期二期工程、岷縣10萬千瓦集中式風(fēng)電、新岷海醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇,在城建、交通、生態(tài)、水利、教育、衛(wèi)生、供電、供水、供熱、風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等基礎(chǔ)設(shè)施方面科學(xué)謀劃重點(diǎn)投資項(xiàng)目447項(xiàng),總投資1088億元。
五是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展“大趕超”。以“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”為主攻方向,追趕發(fā)展方略,以穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等“十大行動(dòng)”為抓手,加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,構(gòu)建多產(chǎn)并舉、多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。按照抓大扶小并重的原則,打好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”“合作社轉(zhuǎn)企”組合拳,重點(diǎn)實(shí)施甘肅(岷州)國(guó)際陸港新岷海醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目17項(xiàng),完成投資9億元以上??h工業(yè)園區(qū)錨定“向50億園區(qū)邁進(jìn)”的奮斗目標(biāo),全面提升園區(qū)建設(shè)水平。
六是推動(dòng)脫貧成果“大鞏固”。堅(jiān)持把深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手和首要任務(wù),搶抓岷縣被列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,健全完善“1+4”“網(wǎng)格化”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系,持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果,及時(shí)解決住房、教育、飲水安全等方面突出困難,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性區(qū)域性返貧底線。加大資金投入和監(jiān)管力度,依托中藥材、畜草等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在放大資源優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面持續(xù)用力,不斷增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)增收的支撐作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
七是推動(dòng)社會(huì)治理“大提升”。以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、創(chuàng)安為載體、為抓手,嚴(yán)格按照《縣委關(guān)于實(shí)現(xiàn)“岷縣之治”三年行動(dòng)計(jì)劃的決定》,持續(xù)深化“平安岷縣”建設(shè),開展群眾身邊不滿意問題“大走訪、大排查、大整治”活動(dòng),落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪問題化解機(jī)制,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā)態(tài)勢(shì),深化命案防范治理,持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境,切實(shí)鞏固“黨建引領(lǐng)、屬地管理、主動(dòng)排雷、群策群力、一票否決”的社會(huì)治理成果。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn),深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理,加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系,堅(jiān)決防范各類重大安全事故發(fā)生。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。
八是推動(dòng)干部作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。盯緊盯牢“領(lǐng)導(dǎo)干部”這一關(guān)鍵群體,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。扎實(shí)開展“作風(fēng)頑疾百日整治”行動(dòng),全覆蓋自查檢視決策部署執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)力度不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、為民服務(wù)“旋轉(zhuǎn)門”、涉企服務(wù)“中梗阻”、項(xiàng)目建設(shè)“徼腐敗”、制度執(zhí)行流于形式、干部管理“寬松軟”、黨員干部斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)等問題,持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。不斷深化基層減負(fù)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決糾治有令不行、有禁不止,片面理解、野蠻操作,“翻燒餅”、換頻道,以及為群眾辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題,多舉措為基層減負(fù),讓“務(wù)實(shí)之風(fēng)”勁吹基層。持續(xù)用好問責(zé)利器,倒逼全縣各級(jí)各類干部自覺促提升、促落實(shí)、促發(fā)展,確?!叭ト佟毙袆?dòng)達(dá)到預(yù)期目的和效果。